北京市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)及人員資格動態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法

　　【文號】京建法[20**]825號

　　【頒布單位】北京市建設(shè)委員會

　　【頒布日期】20**-08-13

　　【生效日期】20**-09-01

　　【法律層級】規(guī)范性文件

　　第一章 總則

　　第一條 為維護建筑市場秩序,規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)及其人員行為,提高行業(yè)管理水平,推進本市建筑行業(yè)誠信體系建設(shè),根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動的本市建筑業(yè)企業(yè)、中央在京建筑業(yè)企業(yè)和外地來京建筑業(yè)企業(yè)及其企業(yè)負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員(以下簡稱企業(yè)、人員)的動態(tài)監(jiān)管,適用本辦法。

　　本辦法所稱企業(yè)負責人,是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動全面負責、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員,專指企業(yè)的總經(jīng)理、廠長等。

　　本辦法所稱項目負責人,是指由企業(yè)法定代表人授權(quán),負責建設(shè)工程項目管理的總承包、專業(yè)承包項目負責人或勞務分包項目負責人等。

　　本辦法所稱專職安全生產(chǎn)管理人員,是指在建設(shè)工程項目專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員,包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的負責人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全員。

　　第三條 企業(yè)資質(zhì)及人員資格動態(tài)監(jiān)督管理包括對企業(yè)、人員違法違規(guī)行為的記分、處理和對本市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件的日常核查兩部分。

　　第四條 市建委建立全市統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)及人員資格動態(tài)監(jiān)管平臺,采用記分機制,將法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體規(guī)定量化為相應的分值并編制成記分標準。市和區(qū)縣建委在對企業(yè)、人員違法違規(guī)行為進行處罰或處理時進行記分,并由市建委進行累加,按照規(guī)定的措施對企業(yè)資質(zhì)及人員資格做出相應處理。

　　第五條 市和區(qū)縣建委依照有關(guān)規(guī)定對本市建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)條件進行日常核查,對不達標的企業(yè)采取相應的處理措施。

　　第六條 實行企業(yè)資質(zhì)和人員資格動態(tài)監(jiān)管不改變市和區(qū)縣建委現(xiàn)有的對企業(yè)和人員依法處罰、處理的程序。市和區(qū)縣建委不得將對企業(yè)、人員的記分代替對企業(yè)、人員的處罰、處理。

　　第二章 記分標準和記分

　　第七條 市建委依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定,制定《北京市建筑業(yè)企業(yè)違法違規(guī)行為記分標準》(以下簡稱《記分標準》),并可根據(jù)法律法規(guī)和政策變化適時予以補充調(diào)整。

　　市和區(qū)縣建委在對企業(yè)、人員違法違規(guī)行為進行處罰、處理時,應依據(jù)《記分標準》在執(zhí)法文書上記分。

　　第八條 記分周期從每年1月1日起至12月31日止,記分周期屆滿,企業(yè)和人員的年度積分清零,重新記分。

　　企業(yè)被降低資質(zhì)等級后,企業(yè)當前積分清零;項目負責人和專職安全員被暫停執(zhí)業(yè)資格或暫扣相應證書的,人員當前積分清零。

　　第九條 市和區(qū)縣建委應于做出行政處罰或處理決定的當日內(nèi)將對企業(yè)、人員的處罰、處理情況和記分情況上傳至企業(yè)資質(zhì)和人員資格動態(tài)監(jiān)管平臺。

　　第十條 市建委通過企業(yè)資質(zhì)及人員資格動態(tài)監(jiān)管平臺對企業(yè)、人員的違法違規(guī)信息進行匯總和整理,并依照有關(guān)規(guī)定在指定媒體予以公示。

　　企業(yè)、人員可以通過監(jiān)管平臺,及時查詢自身積分情況。

　　第三章 企業(yè)、人員積分處理

　　第十一條 根據(jù)企業(yè)積分,市建委對企業(yè)分別進行如下處理:

　　(一)企業(yè)積分達到8分時,市建委對企業(yè)提出書面警示,并提示市建設(shè)系統(tǒng)及有關(guān)協(xié)會在組織企業(yè)評優(yōu)活動時,對該企業(yè)的資格慎重考評。

　　單項工程項目積分達到8分時,市建委提示市建設(shè)系統(tǒng)及有關(guān)協(xié)會在組織工程評優(yōu)活動時,對該工程項目的資格慎重考評。

　　(二)企業(yè)積分達到16分時,市建委在有形建筑市場公示企業(yè)違法違規(guī)行為信息,提示招標人在選擇投標人時予以慎重考慮,并依法限制企業(yè)申請資質(zhì)升級和增項。

　　(三)企業(yè)積分達到24分時,市建委將企業(yè)的違法違規(guī)行為和處罰或處理結(jié)果在動態(tài)監(jiān)管信息平臺上予以公示,同時依法核查企業(yè)安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)條件;企業(yè)安全生產(chǎn)條件經(jīng)核查不達標的,責令三十日內(nèi)改正,并依法暫扣安全生產(chǎn)許可證;企業(yè)資質(zhì)條件經(jīng)核查不達標的,責令三個月內(nèi)改正,改正期間企業(yè)不得承攬新工程。

　　(四)企業(yè)積分達到30分時,市 建委依法核查企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)條件;核查不達標的,依法降低資質(zhì)等級或者吊銷企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證。

　　上述處理措施中,依法應當由建設(shè)部、外省建設(shè)行政主管部門進行資質(zhì)降級、吊銷資質(zhì)證書和暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的,由市建委將企業(yè)違法違規(guī)行為信息和處理建議報告建設(shè)部或者抄送企業(yè)注冊地的省級建設(shè)行政主管部門。在上述部門做出處罰或處理決定前,限制企業(yè)在北京承攬新工程。

　　第十二條 市建委建立企業(yè)定期講評制度。在每季度第一個月內(nèi),市建委對企業(yè)積分達到8分以上(含8分)的企業(yè)負責人進行動態(tài)監(jiān)管工作講評。

　　第十三條 市建委依法對企業(yè)直接做出降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書的行政處罰的,不予記分,將企業(yè)違法違規(guī)行為和處罰結(jié)果在市建委網(wǎng)站上予以公告。

　　第十四條 根據(jù)人員積分,市和區(qū)縣建委對企業(yè)負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員分別進行如下處理:

　　(一)企業(yè)負責人

　　1、企業(yè)負責人積分達到16分時,市建委約談企業(yè)負責人并要求其參加不少于三天的專業(yè)學習,并進行考核。

　　2、企業(yè)負責人積分達到24分時,市建委將該企業(yè)違法違規(guī)行為及處罰、處理結(jié)果等信息通報該企業(yè)注冊地工商行政管理部門;該企業(yè)屬于國有資產(chǎn)管理委員會(以下簡稱國資委)管理的,函告國資委;同時在指定媒體上予以公示。

　　(二)項目負責人

　　1、項目負責人積分達到4分時,由工程所在地區(qū)縣建委對該項目負責人提出書面警示,同時市建委提示市建設(shè)系統(tǒng)及有關(guān)協(xié)會在組織項目負責人評優(yōu)活動時,對該人員的資格慎重考評。

　　2、項目負責人積分達到8分時,由工程所在地區(qū)縣建委對該項目負責人進行約談,并要求其參加不少于兩天的專業(yè)學習,并經(jīng)考核合格后再上崗。

　　3、項目負責人積分達到12分時,市建委建議企業(yè)撤換該項目負責人,并將項目負責人違法違規(guī)行為在有形建筑市場和指定媒體上公示,同時依法對該項目負責人行為進行監(jiān)督檢查。對于本市頒發(fā)證書的項目經(jīng)理和注冊的建造師,發(fā)現(xiàn)應當暫扣、撤銷注冊證書或

　　者吊銷項目經(jīng)理證書的情形時,依法辦理;對于非本市頒發(fā)證書的項目經(jīng)理和注冊的建造師,將 其違法違規(guī)行為信息和處理建議抄送其發(fā)證機關(guān)或注冊機關(guān),在上述機關(guān)做出處罰或處理決定前,禁止其作為項目負責人在京承攬工程。

　　(三)專職安全生產(chǎn)管理人員

　　1、專職安全生產(chǎn)管理人員積分達到2分時,由工程所在地區(qū)縣建委組織其參加不少于一天的專業(yè)學習,并經(jīng)考核合格后再上崗。

　　2、專職安全生產(chǎn)管理人員積分達到4分時,由工程所在地區(qū)縣建委建議項目負責人撤換該人員,同時依法對該專職安全生產(chǎn)管理人員行為進行監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)應當暫扣、撤銷相關(guān)證書的情形時,依法辦理。

　　第四章 企業(yè)資質(zhì)條件的日常核查

　　第十五條 市建委根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件制定《北京市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準現(xiàn)場核查規(guī)范》。市和區(qū)縣建委依照職責分工對本市企業(yè)資質(zhì)條件是否達到《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》的要求進行日常核查。

　　第十六條 涉及交通、水利、通信、消防和供電專業(yè)資質(zhì)企業(yè)的資質(zhì)條件核查,由市建委會同相關(guān)專業(yè)管理部門共同進行。

　　第十七條 經(jīng)核查企業(yè)資質(zhì)條件未達到《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》的,市建委限其3個月內(nèi)整改。整改期屆滿,由市建委組織復查,復查結(jié)果仍不達標的,依法降低企業(yè)相關(guān)資質(zhì)等級;降級前已經(jīng)是最低等級資質(zhì)的,市建委依法撤回頒發(fā)給企業(yè)的資質(zhì)證書。

　　第十八條 由建設(shè)部批準的本市企業(yè)的資質(zhì)需要降級或撤回資質(zhì)時,由市建委將處理建議報建設(shè)部。

　　第五章 法律責任

　　第十九條 市和區(qū)縣建委執(zhí)法單位和執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)企業(yè)和人員違法違規(guī)行為的,應當進行處罰、處理并記分。執(zhí)法單位和執(zhí)法人員有下列行為的,市建委責令限期整改并通報批評,對情節(jié)嚴重的依法追究責任人員執(zhí)法責任:

　　(一)收到公民、法人或者其他組織的投訴、舉報后,不按照規(guī)定履行調(diào)查、處理等職責的;

　　(二)應當處罰而未進行處罰的;

　　(三)對處罰處理情況故意隱匿不報的。

　　(四)做出的處罰、處理明顯違法或不當?shù)?

　　(五)對違法違規(guī)企業(yè)、人員的記分不符合《記分標準》或不按照本辦法規(guī)定的程序報送記分情況的;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法失職行為。

　　前款所列行為構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。

　　第二十條 市建委法制部門和監(jiān)察部門定 期和不定期對行政執(zhí)法案卷進行評查,發(fā)現(xiàn)案卷存在不合法、不規(guī)范的問題時,應當督促有關(guān)單位進行整改。有關(guān)單位應當按照要求將整改處理結(jié)果向法制部門和監(jiān)察部門報告。

　　第二十一條 對企業(yè)資質(zhì)及人員資格動態(tài)監(jiān)管工作零執(zhí)法記錄的區(qū)縣建委,市建委法制部門組織開展重點專項調(diào)查。

　　第二十二條 企業(yè)、人員對違法違規(guī)行為的處罰、處理決定、記分以及資質(zhì)條件核查結(jié)論有異議的,可以依法起訴或申請行政復議,也可依法向監(jiān)察部門投訴。

　　第六章 附則

　　第二十三條 對在外埠從事建筑活動的本市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)及人員資格的動態(tài)監(jiān)管,參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十四條 本辦法自20**年9月1日起開始施行。

篇2：滁州市城市建筑垃圾處置管理辦法(2015)

　　滁州市城市建筑垃圾處置管理辦法(20**)

　　安徽省滁州市人民政府

　　滁州市城市建筑垃圾處置管理辦法

　　第一條 為加強城市建筑垃圾處置管理，維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、安徽省人大常委會《關(guān)于加強建筑施工揚塵污染防治工作的決定》和建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令139號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。

　　本辦法所稱的建筑垃圾，是指新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管網(wǎng)以及居民裝飾裝修房屋等過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

　　第三條 滁州市城市管理行政執(zhí)法局（市容管理局）（以下簡稱市城管執(zhí)法局〔市容局〕）是本市建筑垃圾處置管理的行政主管部門。

　　市公安、交通、農(nóng)機部門要確定機構(gòu)和人員配合市城管執(zhí)法局（市容局）依法履行職責，并按照各自職責，負責對建筑垃圾運輸車輛和交通安全進行管理。

　　市規(guī)劃、國土、建設(shè)、工商、環(huán)保、物價等部門，按照各自職責，共同做好建筑垃圾處置管理工作。

　　第四條建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則。

　　鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

　　第五條建筑垃圾消納場根據(jù)城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃設(shè)置，并符合國家環(huán)保要求。任何單位和個人不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。

　　市城管執(zhí)法局（市容局）負責建筑垃圾消納場管理，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，制定建筑垃圾消納場管理細則。

　　市城管執(zhí)法局（市容局）應當根據(jù)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)工程施工情況，制定建筑垃圾處置計劃，合理安排各類建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾。

　　第六條建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運輸單位應當在處置建筑垃圾前十五日內(nèi)，向市城管執(zhí)法局（市容局）提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準后，方可處置建筑垃圾。

　　市城管執(zhí)法局（市容局）在接到申請后，應在五個工作日內(nèi)作出是否核準的決定。

　　第七條 建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運輸單位申請城市建筑垃圾處置核準，應當按照《建設(shè)部關(guān)于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》，具備以下條件：

　　1、提交書面申請（包括建筑垃圾運輸?shù)臅r間、路線和處置地點名稱、施工單位與運輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場的土地用途證明）；

　　2、有消納場的場地平面圖、進場路線圖、具有相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；

　　3、具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

　　4、具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

　　5、具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；

　　6、運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應的建筑垃圾分類運輸設(shè)備。

　　第八條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準文件。

　　第九條 建筑工程施工現(xiàn)場、建筑垃圾消納場應按照規(guī)定設(shè)置施工圍墻（圍欄）、車輛沖洗設(shè)備、過水池等防污設(shè)施，并對施工現(xiàn)場出入口道路進行硬化，及時清運施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。

　　第十條 任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾。建筑垃圾儲運消納場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

　　第十一條 居民應當將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到物業(yè)服務單位或者社區(qū)居委會指定地點。建筑垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應當方便居民。

　　第十二條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

　　建設(shè)單位在與施工單位簽訂施工合同時，應當明確建筑垃圾運輸和堆放責任，并督促施工單位及建筑垃圾運輸單位加強運輸車輛管理。

　　第十三條 施工單位應當配備必要的建筑垃圾裝卸管理人員和保潔人員，現(xiàn)場監(jiān)督建筑垃圾裝運、車輛沖洗，及時清理散落、拋撒的建筑垃圾；不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。

　　第十四條 從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粦敯才爬\輸車輛集中停放，并加強運輸車輛管理，確保運輸車輛密閉、監(jiān)控等裝置運行完好，防止建筑垃圾運輸途中揚散、拋撒、滴漏。

　　運輸車輛運輸建筑垃圾時，應當隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件，按照規(guī)定的運輸路線、時間、堆放場所進行運輸和傾倒，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準范圍承運建筑垃圾。施工地點位于或行使路線途經(jīng)大型車輛限制通行區(qū)域的，運輸車輛還應取得并隨車攜帶禁區(qū)臨時通行證。

　　第十五條 建筑垃圾處置實行收費制度，收費標準由市物價部門依據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定核定。

　　第十六條 任何單位、組織和個人有權(quán)向市城管執(zhí)法局（市容局）舉報建筑垃圾違法處置行為。對查處建筑垃圾違法案件提供線索，并查證屬實的，由市城管執(zhí)法局（市容局）予以50元獎勵。

　　市城管執(zhí)法局（市容局）應當建立建筑垃圾違法處置舉報的受理、核查、處理、督辦、移送和獎勵等制度，并向社會公開舉報電話、通信地址、電子郵箱、傳真電話和獎金領(lǐng)取辦法。

　　第十七條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由市城管執(zhí)法局（市容局）責令限期改正，給予警告，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款：

　　（一）未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾的；

　　（二）處置超出核準范圍的建筑垃圾的。

　　第十八條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準文件的，由市城管執(zhí)法局（市容局）責令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款。

　　第十九條 建筑工程施工現(xiàn)場、建筑垃圾消納場未按要求采取有效揚塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，由行政主管部門責令限期改正，處2萬元以下罰款；對逾期仍未達到當?shù)丨h(huán)境保護規(guī)定要求的，可以責令其停工整頓。

　　施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由市城管執(zhí)法局（市容局）責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

　　第二十條 任何單位和個人有下列情形之一的，由市城管執(zhí)法局（市容局）責令限期改正，給予警告，處以罰款：

　　（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

　　（二）將危險廢物混入建筑垃圾的；

　　（三）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的；

　　單位有前款第一項、第二項行為之一的，處3000元以下罰款；有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。

　　第二十一條 任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由市城管執(zhí)法局（市容局）責令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

　　第二十二條建筑垃圾儲運消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由市城管執(zhí)法局（市容局）責令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。

　　第二十三條 施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫模墒谐枪軋?zhí)法局（市容局）責令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

　　處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由市城管執(zhí)法局（市容局）責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

　　垃圾運輸車輛未取得禁區(qū)臨時通行證，在限制通行區(qū)域行駛的，由市公安交警管理部門依法予以警告或者20元以上200元以下罰款。

　　第二十四條 建筑垃圾處置活動中，揚散、拋撒、滴漏的建筑垃圾污染道路、公共場所，需要立即清除，當事人不能清除的，市城管執(zhí)法局（市容局）可以立即實施代履行；當事人不在場的，市城管執(zhí)法局（市容局）應當事后立即通知當事人，并依法處理。代履行所需費用按照成本合理確定，由當事人承擔。

　　第二十五條 本辦法由市城管執(zhí)法局（市容局）解釋。

　　第二十六條 各縣、市、區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十七條 本辦法自20**年2月1日起施行。

篇3：南寧市民用建筑節(jié)能管理規(guī)定(2015)

　　南寧市民用建筑節(jié)能管理規(guī)定(20**)

　　廣西壯族自治區(qū)南寧市人民政府

　　南寧市民用建筑節(jié)能管理規(guī)定

　　（20**年7月31日市人民政府令第26號公布，根據(jù)20**年2月17日《南寧市人民政府關(guān)于修改<南寧市民用建筑節(jié)能管理規(guī)定>的決定》修正）

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國建筑法》《民用建筑節(jié)能條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑的新建、改建、擴建，既有建筑的節(jié)能改造，建筑用能系統(tǒng)的運行管理等活動，以及對民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　第三條 市、縣建設(shè)行政主管部門負責所轄區(qū)域民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。城區(qū)建設(shè)行政主管部門依據(jù)職責分工開展民用建筑節(jié)能管理的工作。

　　市、縣建筑節(jié)能管理機構(gòu)在市、縣建設(shè)行政主管部門的指導下具體實施民用建筑節(jié)能的日常管理工作；市、縣工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體負責民用建筑節(jié)能施工質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展和改革、規(guī)劃等有關(guān)部門，根據(jù)各自的職責，依法做好民用建筑節(jié)能的相關(guān)管理工作。

　　第四條 鼓勵和支持節(jié)能服務機構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計、測評、審計、認證等服務。

　　鼓勵行業(yè)協(xié)會在民用建筑節(jié)能規(guī)劃，節(jié)能標準的編制和實施，節(jié)能技術(shù)推廣，能源消費統(tǒng)計，節(jié)能宣傳培訓和信息咨詢等方面發(fā)揮作用。

　　第二章 一般規(guī)定

　　第五條 市、縣建設(shè)行政主管部門應當會同相關(guān)部門，組織編制市、縣民用建筑節(jié)能規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。各縣民用建筑節(jié)能規(guī)劃應當根據(jù)本市民用建筑節(jié)能規(guī)劃編制，并報市建設(shè)行政主管部門備案。

　　民用建筑節(jié)能規(guī)劃應當對新建民用建筑的節(jié)能要求、既有建筑的節(jié)能改造、節(jié)能科技推廣、可再生能源在建筑中的推廣應用、建筑用能系統(tǒng)的運行管理等工作提出具體目標、安排和保障措施。

　　第六條 鼓勵采用太陽能、淺層地能等可再生能源，用于建筑物的熱水供應、空調(diào)、照明等方面。

　　重點鼓勵推廣應用適合本地氣候、地理地質(zhì)條件，與建筑一體化的太陽能供應生活熱水技術(shù)、利用土壤源及水源熱泵技術(shù)、利用太陽能與熱泵復合技術(shù)等可再生能源在建筑中應用的技術(shù)。

　　第七條 市建設(shè)行政主管部門應當加強建筑節(jié)能產(chǎn)品和施工工藝的推廣應用工作，及時發(fā)布本市鼓勵推廣應用的建筑節(jié)能產(chǎn)品和施工工藝的目錄。

　　建設(shè)、設(shè)計和施工單位應當按照國家和自治區(qū)的規(guī)定使用新型墻體材料，選用的新型墻體材料應當符合建筑節(jié)能標準的要求，并不得使用實心粘土磚。

　　第八條 民用建筑工程應當按照規(guī)范開展檢測工作。

　　民用建筑節(jié)能檢測機構(gòu)應當具有相應檢測資質(zhì)或者具備法定條件。

　　第九條 下列民用建筑應當進行能效測評和標識，并按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定公示測評結(jié)果，接受社會監(jiān)督：

　　（一）新建、改建、擴建國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑；

　　（二）實施節(jié)能綜合改造并申請財政支持的國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑；

　　（三）申請國家、自治區(qū)或本市節(jié)能示范工程的建筑；

　　（四）申請綠色建筑評價標識的建筑；

　　（五）國家、自治區(qū)規(guī)定應當進行建筑能效測評和標識的其他建筑。

　　第十條 市、縣人民政府應當安排民用建筑節(jié)能專項資金，主要用于支持建筑節(jié)能的科學研究、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源的推廣和應用，以及民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項目的推廣。

　　民用建筑節(jié)能資金的管理、使用辦法由市建設(shè)行政主管部門會同相關(guān)部門制定，并報市人民政府批準后實施。

　　第三章 新建、改建、擴建民用建筑的節(jié)能管理

　　第十一條 發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化等投資主管部門對下列民用建筑項目進行固定資產(chǎn)投資項目審批、核準或者備案工作時，應當會同項目所在地的市或縣建設(shè)行政主管部門進行民用建筑節(jié)能評估，并依據(jù)國家及自治區(qū)合理用能標準、節(jié)能設(shè)計規(guī)范和民用建筑節(jié)能評估意見，做出批準或者不予批準的審查意見：

　　（一）大型公共建筑項目；

　　（二）建筑面積在20萬平方米以上（含）的居住建筑項目。

　　對未按規(guī)定取得節(jié)能審查批準意見的固定資產(chǎn)投資項目，投資主管部門不予批準、核準或備案。

　　第十二條 市、縣規(guī)劃主管部門依法對民用建筑進行規(guī)劃審查時，應當綜合考慮能源利用和建筑節(jié)能的要求，并就建筑設(shè)計方案是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準征求同級建設(shè)行政主管部門的意見；建設(shè)行政主管部門應當自收到征求意見材料之日起10日內(nèi)提出意見。征求意見時間不計算在規(guī)劃許可的期限內(nèi)。建設(shè)行政主管部門的意見作為規(guī)劃審查的重要依據(jù)之一。

　　第十三條 新建下列民用建筑，應當從建筑物使用功能、規(guī)模、場地條件等方面，對可再生能源的應用進行研究論證，并至少選擇一種可再生能源在建筑中的規(guī)模化應用：

　　（一）有集中供應熱水要求的醫(yī)院、賓館酒店建筑；

　　（二）用于學生、教師集體宿舍及企業(yè)職工集體宿舍的建筑；

　　（三）總建筑面積在2萬平方米以上的住宅小區(qū)；

　　（四）根據(jù)國家、自治區(qū)、南寧市的有關(guān)規(guī)定，應當采用可再生能源的民用建筑。

　　第十四條 可再生能源應用設(shè)施應當與建筑物主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。

　　第十五條 建設(shè)、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理等單位應當嚴格執(zhí)行民用建筑節(jié)能標準，遵守有關(guān)建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、規(guī)章。

　　第十六條 建設(shè)單位應當在設(shè)計和施工招標文件及相關(guān)合同中明確民用建筑節(jié)能技術(shù)要求和產(chǎn)品技術(shù)指標，向施工和監(jiān)理單位提供節(jié)能審查合格的施工圖設(shè)計文件，并按照民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗收規(guī)范組織驗收。

　　第十七條 民用建筑工程施工圖設(shè)計文件應當明確建筑節(jié)能措施及目標內(nèi)容，有完整的建筑節(jié)能設(shè)計計算書和可再生能源利用設(shè)計，并在施工圖中作出建筑節(jié)能設(shè)計說明。

　　第十八條 施工圖審查機構(gòu)應當根據(jù)民用建筑節(jié)能強制性標準對施工圖設(shè)計文件進行審查，未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得出具施工圖審查合格報告書。

　　第十九條 經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查合格的建筑工程項目，施工圖審查機構(gòu)或者建設(shè)單位應當將施工圖審查合格報告及相關(guān)資料報送工程所在地建設(shè)行政主管部門進行施工圖審查備案。材料齊全的，建設(shè)行政主管部門應當在5個工作日內(nèi)作出是否予以備案的意見。

　　未經(jīng)審查備案或者經(jīng)審查不合格的施工圖設(shè)計文件不得使用，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證，工程不得開工。

　　任何單位和個人不得擅自變更經(jīng)審查備案的施工圖設(shè)計文件，不得降低建筑節(jié)能標準。施工圖設(shè)計文件確需修改的，應當按照規(guī)定重新審查和備案。

　　第二十條 施工單位應當履行以下質(zhì)量責任和義務：

　　（一）在節(jié)能工程施工前，編制建筑節(jié)能工程施工技術(shù)專項方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負責人及總監(jiān)理工程師同意并簽字認可。

　　（二）對從事建筑節(jié)能工程施工作業(yè)的專業(yè)人員進行技術(shù)交底和必要的實際操作培訓。

　　（三）按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和民用建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范進行施工。

　　第二十一條 監(jiān)理單位應當履行以下監(jiān)理責任和義務：

　　（一）在監(jiān)理規(guī)劃中明確建筑節(jié)能要求，并編制建筑節(jié)能監(jiān)理細則，制定詳細的監(jiān)理措施和要求。

　　（二）發(fā)現(xiàn)施工單位不按照施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范進行施工的，應當要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，應當及時報告建設(shè)單位，并向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。

　　（三）對采用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品的行為，應當采取措施予以制止；制止無效的，應當及時報告工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

　　（四）在墻體、屋面等重要部位的保溫工程施工時，監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求實施監(jiān)理。

　　第二十二條 施工單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當分別在房屋建筑施工、銷售（預售）現(xiàn)場公示民用建筑節(jié)能信息，明示房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息。

　　第二十三條 民用建筑工程竣工驗收前，建設(shè)單位應當組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，按有關(guān)法律法規(guī)和驗收規(guī)范進行建筑節(jié)能分部工程驗收，形成建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗收報告，報工程所在地的市或縣建筑節(jié)能管理機構(gòu)和工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。

　　未進行建筑節(jié)能分部工程驗收或者驗收不合格的，不得進行單位工程竣工驗收，工程不得投入使用。

　　第四章 既有民用建筑節(jié)能改造

　　第二十四條 各級建設(shè)行政主管部門應當會同有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)既有民用建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計和分析，并根據(jù)民用建筑節(jié)能規(guī)劃，制定既有民用建筑節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造的目標、范圍和要求，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施。

　　既有民用建筑節(jié)能改造應當以國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑作為改造重點。

　　第二十五條 既有民用建筑節(jié)能改造應當制定節(jié)能改造方案并經(jīng)充分論證。節(jié)能改造應當遵循下列原則：

　　（一）對改造的必要性、可行性以及投入收益比進行科學論證；

　　（二）建筑圍護結(jié)構(gòu)改造應當與用能系統(tǒng)改造同步進行；

　　（三）符合建筑節(jié)能強制性標準；

　　（四）確保結(jié)構(gòu)安全，不影響建筑使用功能。

　　第二十六條 國家機關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費用，由同級人民政府納入本級財政預算。其他建筑的節(jié)能改造費用由民用建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人自籌。

　　鼓勵社會資金投資既有民用建筑的節(jié)能改造，投資人可以按約定分享建筑節(jié)能改造所獲得的收益。

　　第五章 民用建筑用能系統(tǒng)運行管理

　　第二十七條 民用建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人應當保證建筑用能系統(tǒng)的正常運行。

　　國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人、使用權(quán)人應當建立健全建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對建筑用能系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護，并定期將分項用電量報送建筑所有地的市或縣建設(shè)行政主管部門。

　　第二十八條 建設(shè)行政主管部門應當建立民用建筑能耗調(diào)查統(tǒng)計制度。對本行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑用電情況進行調(diào)查和統(tǒng)計分析，并將調(diào)查所得的國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑制冷、照明的能源消耗情況向社會公布。

　　國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人、使用權(quán)人應當對建設(shè)行政主管部門的調(diào)查統(tǒng)計工作予以配合。

　　第二十九條 市、縣發(fā)展和改革部門應當會同同級建設(shè)行政主管部門根據(jù)建筑物的類別、使用功能和規(guī)模等，確定本行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑重點用電單位及其年度用電限額。

　　對用電超過限額標準的，市、縣建設(shè)行政主管部門應當要求其限期進行節(jié)能改造；逾期未改造的，應當向社會公布超限額用電單位或者個人的名單。

　　第三十條 對使用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑實行室內(nèi)溫度控制制度。除特殊用途外，公共建筑室內(nèi)溫度控制應當符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　第六章 法律責任

　　第三十一條 違反本規(guī)定第七條，建設(shè)、設(shè)計、施工單位未按照有關(guān)規(guī)定采用新型墻體材料，或者使用實心粘土磚的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，按實心粘土磚使用量，處以每立方米十元罰款。

　　第三十二條 建筑物所有人、使用權(quán)人違反本規(guī)定第二十八條，拒不配合建設(shè)行政主管部門進行調(diào)查統(tǒng)計或者不如實提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》等有關(guān)規(guī)定依法查處。

　　第三十三條 建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、施工圖審查等單位違反本規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門可以將其違法違規(guī)行為作為不良記錄予以公示。

　　第三十四條 對違反本規(guī)定的行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)應當追究法律責任的，從其規(guī)定。

　　第七章 附則

　　第三十五條 本規(guī)定所稱大型公共建筑，是指單體建筑面積在2萬平方米以上的公共建筑。

　　第三十六條 農(nóng)民自建低層住宅的建筑節(jié)能工作不適用本規(guī)定。

　　第三十七條 本規(guī)定自20**年10月1日起施行。