物業(yè)管理如何與社區(qū)居家養(yǎng)老相結(jié)合？

　　——卓達(dá)物業(yè)探索社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式的調(diào)查報(bào)告

　　我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)。龐大的老年群體對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求日趨強(qiáng)烈，養(yǎng)老服務(wù)已成為社會(huì)問(wèn)題。近些年，卓達(dá)物業(yè)管理有限公司積極探索物業(yè)管理與居家養(yǎng)老結(jié)合的養(yǎng)老模式，在開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)上進(jìn)行了十分有益的探索,可能對(duì)正在從事或準(zhǔn)備從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)有所幫助。

　　一、卓達(dá)物業(yè)基本情況

　　卓達(dá)物業(yè)隸屬河北卓達(dá)集團(tuán)，成立于1996年，旗下設(shè)北京、天津、威海、呼倫貝爾、三亞五家分公司。在管卓達(dá)商貿(mào)大廈、星辰商業(yè)廣場(chǎng)、卓達(dá)玫瑰園、卓達(dá)科苑公寓等49處物業(yè)，管理面積達(dá)千余萬(wàn)平方米。秉承“追求卓越，德達(dá)天下”的企業(yè)理念，以“社區(qū)綜合服務(wù)運(yùn)營(yíng)商”為品牌定位，以“文化社區(qū)、精神家園”為社區(qū)建設(shè)目標(biāo)，以“追求業(yè)主滿意，締造品質(zhì)生活”為服務(wù)宗旨，在行業(yè)中率先推行“全齡化社區(qū)養(yǎng)老”模式。

　　二、卓達(dá)物業(yè)關(guān)于老齡社會(huì)對(duì)服務(wù)需求的分析

　　卓達(dá)物業(yè)對(duì)中國(guó)社會(huì)老齡化問(wèn)題進(jìn)行深入研究認(rèn)為，目前家庭和機(jī)構(gòu)兩種養(yǎng)老方式都不能適應(yīng)社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求。家庭養(yǎng)老是目前的主要形式，但鑒于我國(guó)城市獨(dú)生子女政策而形成的兩個(gè)年輕人養(yǎng)四個(gè)老人和一個(gè)孩子的家庭結(jié)構(gòu)，使得家庭養(yǎng)老模式已難以為繼。雖然近幾年各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，但一方面政府財(cái)政投入不足，公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)重或缺，而民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在收費(fèi)和運(yùn)作不規(guī)范等問(wèn)題。加上受幾千年中國(guó)傳統(tǒng)觀念影響，老人一般寧可在家中獨(dú)居，也不愿到專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生活，居家養(yǎng)老成為多數(shù)老人的選擇。但由于成熟的社區(qū)養(yǎng)老體系尚未形成，目前有的是街道辦事處或居委會(huì)開(kāi)展一些力所能及的服務(wù)，有的靠家政公司提供服務(wù)，有的是志愿服務(wù)團(tuán)體或社區(qū)互助組織介入。存在的共同問(wèn)題是：服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)缺乏規(guī)范，服務(wù)時(shí)限不能夠全天候，很難在第一時(shí)間趕到老人身邊，解決老人所需。

　　三、卓達(dá)物業(yè)關(guān)于物業(yè)管理與社區(qū)養(yǎng)老結(jié)合的思考

　　卓達(dá)物業(yè)在調(diào)查研究并反復(fù)斟酌后認(rèn)為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)相對(duì)最適合開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)：一是物業(yè)企業(yè)在社區(qū)服務(wù)中擁有會(huì)所、場(chǎng)地及設(shè)施管理主導(dǎo)權(quán)，可以充分利用這些資源為老年人開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)；二是物業(yè)企業(yè)24小時(shí)不離小區(qū)，能解決老人緊急求助問(wèn)題；三是物業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期服務(wù)于業(yè)主，能夠得住戶信任；四是物業(yè)管理以企業(yè)行為提供服務(wù)，質(zhì)量上比單個(gè)家政服務(wù)員較有保證；五是物業(yè)企業(yè)掌握業(yè)主家庭信息，有利于開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)。

　　四、卓達(dá)物業(yè)推出全齡化社區(qū)養(yǎng)老新模式

　　經(jīng)精心策劃，20**年10月卓達(dá)物業(yè)推出了全齡化社區(qū)養(yǎng)老新模式，即：利用物業(yè)服務(wù)占社區(qū)服務(wù)主導(dǎo)地位的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)發(fā)商在養(yǎng)老設(shè)施、設(shè)備及場(chǎng)地等硬件的先期投入和后期完備，通過(guò)物業(yè)公司組建的專職社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍和全員性助老服務(wù)，調(diào)動(dòng)并整合社區(qū)內(nèi)外所有可用于為老齡人服務(wù)的力量和資源，利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)包含各方面的672條人性化特色養(yǎng)老服務(wù)，使老年人不出社區(qū)，不脫離熟悉的生活環(huán)境，即能享有專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)。并可讓老人或發(fā)揮余熱，或參加各類活動(dòng)，以融入社會(huì)大家庭，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所學(xué)、老有所為、老有所醫(yī)、老有所安、老有所惠”。

　　五、卓達(dá)社區(qū)養(yǎng)老模式主要做法

　　一是在服務(wù)硬件上進(jìn)行改造。根據(jù)各小區(qū)情況和老年人生活特點(diǎn)，因地制宜地對(duì)小區(qū)內(nèi)道路、廣場(chǎng)、會(huì)所、標(biāo)識(shí)等進(jìn)行全方位改造；二是利用各類場(chǎng)館、場(chǎng)地，開(kāi)辟老年人活動(dòng)中心。建設(shè)老年餐廳、開(kāi)設(shè)老年大學(xué)、老年康樂(lè)中心等，滿足老年人健身、生活、精神文化等需求；三是組織開(kāi)展豐富多彩的適合老年群體的活動(dòng)；四是專職服務(wù)和全員參與相結(jié)合，在組織上保障居家養(yǎng)老模式常態(tài)化運(yùn)行。每個(gè)物業(yè)服務(wù)處設(shè)立專職養(yǎng)老服務(wù)部，負(fù)責(zé)65歲以上老年業(yè)主的入戶巡訪、檔案登記、臨時(shí)照料、活動(dòng)組織、服務(wù)監(jiān)督等工作，保障老年住戶物質(zhì)和精神文化等需求。此外，還把養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目劃分到若干崗位上兼職執(zhí)行，比如每日問(wèn)安服務(wù)交由客服部，老年大學(xué)交由會(huì)所服務(wù)部實(shí)施等；五是整合社區(qū)內(nèi)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)、家政公司等各類養(yǎng)老資源，將其打造成一站式養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)平臺(tái)，輸出各種養(yǎng)老服務(wù)。包括醫(yī)院綠色通道服務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生入戶巡診服務(wù)、中介幫辦服務(wù)等；六是專門設(shè)計(jì)住戶來(lái)電一鍵彈屏系統(tǒng)，當(dāng)老人有緊急需求向物業(yè)服務(wù)處打電話或按快捷鍵，客戶中心電腦立刻把來(lái)電者的家庭情況通過(guò)自動(dòng)彈屏形式向客服人員顯示，方便服務(wù)人員第一時(shí)間趕至住戶家中；七是在社區(qū)內(nèi)推進(jìn)孝文化建設(shè)，營(yíng)造尊老愛(ài)老氛圍。連年舉辦“社區(qū)孝親敬老模范家庭”和“好兒媳”評(píng)選、“爸媽，給您過(guò)節(jié)”等活動(dòng)，通過(guò)櫥窗，社區(qū)報(bào)紙等多種形式積極宣揚(yáng)孝道文化，使得尊老愛(ài)老在卓達(dá)社區(qū)蔚然成風(fēng)。

　　六、卓達(dá)物業(yè)養(yǎng)老服務(wù)體系的推廣價(jià)值

　　卓達(dá)物業(yè)社區(qū)養(yǎng)老模式一經(jīng)推出，廣受歡迎，并立刻引起各方關(guān)注。被《人民日?qǐng)?bào)》、《中央電視臺(tái)》、《中國(guó)青年報(bào)》、《石家莊日?qǐng)?bào)》等全國(guó)及省市主要媒體廣泛報(bào)道。卓達(dá)物業(yè)先后接待了團(tuán)中央、中央文明委、建設(shè)部、民政部、國(guó)家體育總局、美國(guó)世邦魏理士、朝鮮青盟團(tuán)等領(lǐng)導(dǎo)、同仁和中外友好人士。河北省老齡委曾兩度在卓達(dá)物業(yè)召開(kāi)專題研討會(huì)，并授予卓達(dá)太陽(yáng)城“河北省養(yǎng)老示范基地”稱號(hào)。卓達(dá)物業(yè)的管理業(yè)績(jī)和居家養(yǎng)老特色服務(wù)贏得了廣大客戶和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)，帶來(lái)了卓達(dá)集團(tuán)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的旺銷和卓達(dá)物業(yè)品牌的極大提升。

　　開(kāi)展物業(yè)管理與社區(qū)養(yǎng)老的結(jié)合，是社會(huì)、社區(qū)、企業(yè)、業(yè)主多方共贏的利國(guó)利民德政工程。對(duì)社會(huì)而言，能改善老年人晚年生活質(zhì)量、緩解家庭壓力，促進(jìn)社會(huì)和諧；對(duì)社區(qū)而言，是融洽社區(qū)人際關(guān)系、拉近物業(yè)與住戶感情的粘合劑與巧妙切入點(diǎn)；對(duì)企業(yè)而言，是踐行社會(huì)責(zé)任，彰顯物業(yè)管理社會(huì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效

益雙贏的有益嘗試。

篇2：北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例（2015年）

　　北京市人民代表大會(huì)公告第4號(hào)

　　《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》已由北京市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議于20**年1月29日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自20**年5月1日起施行。

　　北京市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議主席團(tuán)

　　20**年1月29日

　　(20**年1月29日北京市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò))

　　第一條 為了滿足居住在家老年人的社會(huì)化服務(wù)需求，提高老年人生活的質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱居家養(yǎng)老服務(wù)是指以家庭為基礎(chǔ)，在政府主導(dǎo)下，以城鄉(xiāng)社區(qū)為依托，以社會(huì)保障制度為支撐，由政府提供基本公共服務(wù)，企業(yè)、社會(huì)組織提供專業(yè)化服務(wù)，基層群眾性自治組織和志愿者提供公益互助服務(wù)，滿足居住在家老年人社會(huì)化服務(wù)需求的養(yǎng)老服務(wù)模式。

　　第三條 居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)以居住在家老年人的服務(wù)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持自愿選擇、就近便利、安全優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理的原則。居家養(yǎng)老服務(wù)主要包括以下內(nèi)容：

　　(一)為老年人提供社區(qū)老年餐桌、定點(diǎn)餐飲、自助型餐飲配送、開(kāi)放單位食堂等用餐服務(wù);

　　(二)為老年人提供體檢、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù);

　　(三)為失能老年人提供家庭護(hù)理服務(wù);

　　(四)為失能、高齡、獨(dú)居老年人提供緊急救援服務(wù);

　　(五)利用社區(qū)托老所等設(shè)施為老年人提供日間照料服務(wù);

　　(六)為老年人提供家庭保潔、助浴、輔助出行等家政服務(wù);

　　(七)為獨(dú)居、高齡老年人提供關(guān)懷訪視、生活陪伴、心理咨詢、不良情緒干預(yù)等精神慰藉服務(wù);

　　(八)開(kāi)展有益于老年人身心健康的文化娛樂(lè)、體育活動(dòng)。

　　第四條 老年人的子女及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)扶助、扶養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)。需要由社會(huì)提供服務(wù)的，老年人家庭根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的性質(zhì)和數(shù)量，承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

　　第五條 市和區(qū)、縣人民政府在居家養(yǎng)老服務(wù)中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)將老齡事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃;

　　(二)將老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立與老年人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制;

　　(三)完善與居家養(yǎng)老相關(guān)的社會(huì)保障制度;

　　(四)統(tǒng)籌規(guī)劃、按標(biāo)準(zhǔn)配置社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施;

　　(五)培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，完善扶持政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù);

　　(六)制定服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè);

　　(七)加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各相關(guān)部門的職責(zé)、任務(wù)、完成期限，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績(jī)效考核。

　　各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

　　第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施下列居家養(yǎng)老服務(wù)工作：

　　(一)整合社會(huì)資源，建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái);

　　(二)指導(dǎo)、組織基層群眾性自治組織、社區(qū)服務(wù)中心(站)及專職養(yǎng)老工作者為老年人服務(wù);

　　(三)通過(guò)落實(shí)政府購(gòu)買服務(wù)、設(shè)立項(xiàng)目資金、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等扶持政策措施，引導(dǎo)各類社會(huì)組織參與居家養(yǎng)老服務(wù);

　　(四)支持、引導(dǎo)社會(huì)力量健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展緊急呼叫、健康咨詢、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)等適合老年人的服務(wù);

　　(五)推行社區(qū)老年人和志愿者登記制度，探索建立為老年人志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄和激勵(lì)機(jī)制。

　　第七條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮民主自治功能，組織社區(qū)老年人和其他居民開(kāi)展以下活動(dòng)：

　　(一)開(kāi)展居民信息自愿登記，了解、反映老年人的服務(wù)需求;

　　(二)協(xié)助政府對(duì)企業(yè)和社會(huì)組織管理、運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施及其他服務(wù)項(xiàng)目的情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)議，向政府反映居民對(duì)完善居家養(yǎng)老服務(wù)的意見(jiàn)、建議;

　　(三)組織開(kāi)展互助養(yǎng)老、志愿服務(wù)和低齡老年人扶助高齡老年人的活動(dòng);

　　(四)組織老年人開(kāi)展文化娛樂(lè)、體育活動(dòng)。

　　第八條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織參與居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　區(qū)縣民政部門或者負(fù)責(zé)老齡工作的機(jī)構(gòu)可以根據(jù)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的需要，通過(guò)簽約、購(gòu)買服務(wù)等方式確定服務(wù)商和服務(wù)單位。

　　企業(yè)和社會(huì)組織從事居家養(yǎng)老服務(wù)可以使用政府提供的設(shè)施和場(chǎng)所，也可以自行興建養(yǎng)老設(shè)施。

　　從事居家養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)和社會(huì)組織享受政府給予的政策扶持，并應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府制定的服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，接受政府的指導(dǎo)和社會(huì)的監(jiān)督。

　　第九條 鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用自身資源優(yōu)勢(shì)，為周邊社區(qū)居住在家的老年人提供服務(wù)。

　　第十條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人的實(shí)際需要，在城鄉(xiāng)社區(qū)配置托老所和老年活動(dòng)場(chǎng)站。托老所和老年活動(dòng)場(chǎng)站的規(guī)劃建設(shè)、配置標(biāo)準(zhǔn)、資金籌措、產(chǎn)權(quán)歸屬、移交方式、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管等由市人民政府依法規(guī)定。

　　新建居住區(qū)的養(yǎng)老設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。老舊小區(qū)沒(méi)有養(yǎng)老設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到配建指標(biāo)的，所在區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式配置;社區(qū)配建的養(yǎng)老設(shè)施出租用于其他用途的，應(yīng)當(dāng)收回用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　　第十一條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)整合社會(huì)資源，制定鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人將居住區(qū)附近閑置的場(chǎng)所和設(shè)施，用于開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù);引導(dǎo)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位開(kāi)放所屬場(chǎng)所，為附近社區(qū)的老年人提供服務(wù);引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)依托行政村、較大自然村，利用農(nóng)家院等場(chǎng)所，建設(shè)托老所、老年活動(dòng)場(chǎng)站等養(yǎng)老設(shè)施，開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　第十二條 新建、改建和擴(kuò)建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)老舊小區(qū)的坡道、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的生活服務(wù)設(shè)施的改造。

　　第十三條 本市應(yīng)當(dāng)完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障等社會(huì)保障制度，并根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，逐步提高老年人的社會(huì)保障水平。

　　第十四條 市衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。政府投資興辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為居住在家的老年人提供下列服務(wù)：

　　(一)建立健康檔案，按照有關(guān)規(guī)定提供定期免費(fèi)體檢和流感疫苗接種服務(wù)，提供疾病預(yù)防、傷害預(yù)防、自救及自我保健等健康指導(dǎo);

　　(二)開(kāi)展社區(qū)家庭醫(yī)生式服務(wù)，對(duì)老年人常見(jiàn)病、慢性病進(jìn)行綜合管理，開(kāi)展醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)服務(wù)指導(dǎo);

　　(三)提供優(yōu)先就診和與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的雙向轉(zhuǎn)診等服務(wù);

　　(四)根據(jù)需要與社區(qū)托老所開(kāi)展合作，為老年人提供簽約式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　第十五條 市人力社保、衛(wèi)生計(jì)生等部門應(yīng)當(dāng)完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)社區(qū)用藥報(bào)銷政策，按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能完善基層用藥制度，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品配備，為老年人在社區(qū)治療常見(jiàn)病、慢性病用藥提供方便。

　　第十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策，支持、引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，為失能老年人提供長(zhǎng)期護(hù)理保障，政府對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的投保人給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　第十七條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立評(píng)估制度。對(duì)特殊困難老年人的家庭經(jīng)濟(jì)情況、身體狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求進(jìn)行評(píng)估;對(duì)符合條件的低收入、失能、失獨(dú)等特殊困難老年人給予居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，根據(jù)需要進(jìn)行家庭無(wú)障礙設(shè)施改造，配備生活輔助器具。

　　第十八條 本市應(yīng)當(dāng)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)具有職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)和技能的居家養(yǎng)老服務(wù)工作者。

　　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)納入人才教育培訓(xùn)規(guī)劃，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)教育，完善養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。

　　從事養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)吸納專業(yè)人才，并對(duì)從事養(yǎng)老服務(wù)的員工進(jìn)行培訓(xùn)。

　　第十九條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將居家養(yǎng)老服務(wù)工作落實(shí)情況納入監(jiān)察和年度目標(biāo)責(zé)任制考核，并建立責(zé)任追究制度。

　　本市各級(jí)人民政府及相關(guān)部門工作人員違反本條例規(guī)定，在居家養(yǎng)老公共服務(wù)活動(dòng)中不履行、違法履行或者不當(dāng)履行職責(zé)，導(dǎo)致老年人合法權(quán)益、公共利益受到損害或者造成嚴(yán)重后果的，依照《北京市行政問(wèn)責(zé)辦法》追究責(zé)任;違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條 社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的管理者、使用者擅自改變政府投資或者資助建設(shè)、配置的養(yǎng)老設(shè)施功能和用途的，由民政部門責(zé)令限期改正，并責(zé)令退賠補(bǔ)貼資金和有關(guān)費(fèi)用，可以處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款;逾期不改正的，收回管理權(quán)、使用權(quán)。

　　第二十一條 享受政府補(bǔ)貼或者政策優(yōu)惠的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織沒(méi)有履行相應(yīng)義務(wù)的，由發(fā)放補(bǔ)貼的部門收回補(bǔ)貼，取消其享受優(yōu)惠的資格，并記入本市信用信息系統(tǒng)。

　　第二十二條 本條例自20**年5月1日起施行。

篇3：河北省居家養(yǎng)老服務(wù)條例(2017年)

　　河北省居家養(yǎng)老服務(wù)條例(20**)

　　(20**年12月2日河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò))

　　第一條 為了促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，滿足居家老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)及其相關(guān)活動(dòng)。

　　第三條 本條例所稱居家養(yǎng)老服務(wù)，是指在政府主導(dǎo)下，以家庭為基礎(chǔ)，以社區(qū)(村)為依托，以社會(huì)保障制度為支撐，由政府提供基本公共服務(wù)，企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織提供專業(yè)化服務(wù)，居(村)民委員會(huì)和志愿者提供公益互助服務(wù)，滿足居住在家老年人社會(huì)化服務(wù)需求的養(yǎng)老服務(wù)模式。

　　本條例所稱居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)、日間照料中心、虛擬養(yǎng)老院和農(nóng)村幸福院等。

　　第四條 居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)以居住在家老年人的服務(wù)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、保障基本、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、自愿選擇、就近便利的原則。

　　第五條 居家養(yǎng)老服務(wù)主要包括以下內(nèi)容：

　　(一)為老年人提供生活照料、餐飲配送、保潔、助浴、輔助出行等家政服務(wù);

　　(二)為老年人提供健康體檢、家庭病床、醫(yī)療康復(fù)和護(hù)理等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù);

　　(三)為老年人提供關(guān)懷訪視、生活陪伴、心理咨詢、不良情緒干預(yù)、臨終關(guān)懷等精神慰藉服務(wù);

　　(四)為老年人提供安全指導(dǎo)、緊急救援服務(wù);

　　(五)為老年人提供法律咨詢和法律援助服務(wù);

　　(六)開(kāi)展有益于老年人身心健康的文化娛樂(lè)、體育健身、休閑養(yǎng)生等活動(dòng)。

　　第六條 老年人的子女及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)。需要由社會(huì)提供服務(wù)的，老年人家庭應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

　　政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)納入個(gè)人誠(chéng)信平臺(tái)。用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人探親休假和請(qǐng)假照護(hù)老年人的權(quán)利。

　　第七條 縣級(jí)以上人民政府在居家養(yǎng)老服務(wù)中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

　　(一)將居家養(yǎng)老服務(wù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃;

　　(二)建立與老年人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制，將居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算;

　　(三)完善與居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的社會(huì)保障制度;

　　(四)將居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;

　　(五)制定對(duì)從事居家養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人給予補(bǔ)貼的政策;

　　(六)制定居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管和養(yǎng)老服務(wù)信息化、智能化建設(shè);

　　(七)加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各部門的職責(zé)，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查;

　　(八)建立養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度，對(duì)老年人的家庭經(jīng)濟(jì)情況、身體狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求進(jìn)行評(píng)估，對(duì)符合條件的高齡、失能、失獨(dú)、殘獨(dú)等特殊困難老年人給予補(bǔ)貼。

　　第八條 縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督和管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、教育、公安、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、工商、文化、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、工業(yè)和信息化、食品藥品監(jiān)管、體育等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

　　第九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施下列居家養(yǎng)老服務(wù)工作:

　　(一)按照養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;

　　(二)具體落實(shí)政府購(gòu)買服務(wù)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等扶持政策措施;

　　(三)組織、指導(dǎo)居(村)民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人參與居家養(yǎng)老服務(wù)，并做好監(jiān)督管理工作;

　　(四)在社區(qū)推行為老年人服務(wù)志愿者登記制度，建立為老年人志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄和激勵(lì)機(jī)制。

　　第十條 居(村)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的相關(guān)工作;協(xié)助對(duì)轄區(qū)內(nèi)老年人的健康狀況、家庭情況和服務(wù)需求等進(jìn)行調(diào)查;組織老年人開(kāi)展文體娛樂(lè)、社會(huì)交往、互助養(yǎng)老、志愿服務(wù)等活動(dòng)。

　　第十一條 縣級(jí)以上人民政府每年應(yīng)當(dāng)安排一定比例的福利彩票公益金用于居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　第十二條 城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展，在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，必須按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　新建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃，以每百戶不低于三十平方米的標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付，由街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌安排使用。老舊小區(qū)沒(méi)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到配套建設(shè)指標(biāo)的，按照每百戶不低于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)，由所在地人民政府通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式逐步進(jìn)行配置。所有權(quán)、使用權(quán)屬于政府的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不得改變用途。

　　第十三條 農(nóng)村居家養(yǎng)老可以依托行政村、較大自然村，利用閑置的村集體土地、房屋、農(nóng)家院等場(chǎng)所，根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在滿足農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)需求的前提下，可以逐步向社會(huì)開(kāi)放，加快改革轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升其社會(huì)化運(yùn)營(yíng)能力和輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的水平，使之成為區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

　　支持農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源，

　　培養(yǎng)農(nóng)村養(yǎng)老護(hù)理人才，開(kāi)展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù);鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村居民間的養(yǎng)老互助服務(wù)。 　　第十四條 政府投資建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可以引入家政、物業(yè)等社會(huì)力量，通過(guò)委托運(yùn)營(yíng)、公開(kāi)招標(biāo)等方式運(yùn)營(yíng)。

　　第十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃，推進(jìn)老舊小區(qū)的坡道、樓梯扶手、電梯等適老生活服務(wù)設(shè)施的改造和安裝。失能、半失能老年人家庭內(nèi)需要進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施改造或者配置基本生活輔助器具的，由縣級(jí)以上人民政府按照規(guī)定給予補(bǔ)貼。

　　第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)納入人才教育培訓(xùn)規(guī)劃，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)具有職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)和技能的養(yǎng)老服務(wù)工作者。

　　在中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校就讀養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)的學(xué)生，按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減免學(xué)費(fèi);按照規(guī)定對(duì)從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的大中專畢業(yè)生給予補(bǔ)貼。

　　人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政、衛(wèi)生和計(jì)劃生育等部門有計(jì)劃地組織開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　第十七條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，為居家老年人提供長(zhǎng)期護(hù)理保障。

　　第十八條 人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生和計(jì)劃生育等部門應(yīng)當(dāng)完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，按照基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能完善基層用藥及報(bào)銷制度，保障社區(qū)(村)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥物供應(yīng)，為老年人在社區(qū)(村)治療常見(jiàn)病、慢性病用藥提供方便。

　　第十九條 社區(qū)(村)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為居家老年人提供下列服務(wù)：

　　(一)為六十五周歲以上的老年人建立健康檔案，按照有關(guān)規(guī)定提供定期免費(fèi)體檢服務(wù)以及疾病預(yù)防、傷害預(yù)防、自救、自我保健等健康指導(dǎo);

　　(二)開(kāi)展社區(qū)(村)家庭醫(yī)生簽約式服務(wù)，對(duì)老年人常見(jiàn)病、慢性病進(jìn)行綜合管理，開(kāi)展醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)服務(wù)指導(dǎo);

　　(三)提供優(yōu)先就診和與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的雙向轉(zhuǎn)診等服務(wù);

　　(四)根據(jù)需要與居家養(yǎng)老服務(wù)組織開(kāi)展合作，為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　第二十條 鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人依法舉辦居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或者以投資、捐贈(zèng)、捐助等方式支持居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)利用自身資源優(yōu)勢(shì)，為周邊的老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　鼓勵(lì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式的合作，為老年人提供一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù);鼓勵(lì)社會(huì)力量按照醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的原則興辦護(hù)理機(jī)構(gòu)，支持居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站，開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)，提高其提供基本醫(yī)療服務(wù)的能力。

　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人將居住區(qū)附近閑置的場(chǎng)所、設(shè)施，用于開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù);鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位開(kāi)放所屬場(chǎng)所，為附近社區(qū)的老年人提供服務(wù)。

　　第二十一條 鼓勵(lì)企業(yè)及社會(huì)組織借助云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建、運(yùn)用居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)、老年人居家呼叫服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，集成養(yǎng)老服務(wù)資源，為居家生活的老年人提供緊急呼叫、遠(yuǎn)程健康監(jiān)護(hù)、緊急援助、居家安防、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)、線上線下等服務(wù)項(xiàng)目。

　　第二十二條 居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從事居家養(yǎng)老服務(wù)可以低價(jià)或者無(wú)償使用政府提供的場(chǎng)所、設(shè)施，也可以自行建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、電、暖、燃?xì)鈭?zhí)行居民生活用戶價(jià)格。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依法享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

　　第二十三條 居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)檔案，公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

　　第二十四條 鼓勵(lì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)，縣級(jí)以上人民政府對(duì)投保的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)保費(fèi)補(bǔ)貼。

　　政府應(yīng)當(dāng)支持保險(xiǎn)公司發(fā)展農(nóng)民養(yǎng)老健康保險(xiǎn)、農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)等普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和老年人家庭成員等為老年人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。

　　第二十五條 縣級(jí)以上人民政府民政、工商部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期公布和更新居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的名錄，并提供查詢服務(wù);對(duì)經(jīng)過(guò)考核評(píng)估達(dá)不到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從名錄中刪除或者予以注銷，并及時(shí)向社會(huì)公布。

　　第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行居家養(yǎng)老服務(wù)工作職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　不履行保護(hù)老年人合法權(quán)益職責(zé)的部門或者組織，其上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，責(zé)令改正。

　　國(guó)家工作人員違法失職，致使老年人合法權(quán)益受到損害的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，或者依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定，未按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期修建，并處應(yīng)建面積所需費(fèi)用總額的罰款。

　　擅自改變政府投資或者資助建設(shè)、配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途的，由民政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)令退賠補(bǔ)貼資金和有關(guān)費(fèi)用，并處五萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處十五萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第二十八條 居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員侵害老年人合法權(quán)益，造成居家老年人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失情節(jié)嚴(yán)重的，由民政部門對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)處三萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 依法注冊(cè)或者登記的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，參照本條例執(zhí)行。

　　第三十條 本條例自20**年1月1日起施行。