借款合同糾紛案件司法建議書

　　縣信用聯(lián)社：

　　最近，我們對(duì)今年以來信用社起訴的借款合同案件特別是信用社敗訴的案件進(jìn)行了調(diào)查分析，目的是從審理案件角度，找出你社在簽訂、履行合同以及訴訟過程中應(yīng)注意的問題，并向你社提出一點(diǎn)建議，這些建議如能被采納并能收到一點(diǎn)效果，我們將不勝欣慰。

　　一、借款人、保證人主體方面存在的問題

　　合同主體存在缺陷是導(dǎo)致合同無效，甚至信用社敗訴的最常見原因。從今年以來審理的案件來看，合同主體缺陷主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

　　1、非自然人的法人、組織作為借款人或擔(dān)保人簽訂合同時(shí)未提供營業(yè)執(zhí)照。無營業(yè)執(zhí)照的“法人”、組織(如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站、未申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的煤礦等)無資格從事民事活動(dòng)，其簽訂的合同無法律約束力。實(shí)踐中一旦出現(xiàn)這種合同，往往難以確定責(zé)任主體，且證明難度大。

　　建議：嚴(yán)格審查借款人、擔(dān)保人的資格，除自然人簽訂合同時(shí)必須提供身份證明外，法人、組織簽訂合同必須提供經(jīng)年檢有效的營業(yè)執(zhí)照。

　　2、合同載明地址與實(shí)際地址不符。這個(gè)問題主要表現(xiàn)在自然人作為借款人或擔(dān)保人上。如借款合同或擔(dān)保合同中寫的地址是楊莊鎮(zhèn)某村的，但在訴訟中卻發(fā)現(xiàn)該人實(shí)際是石橋鎮(zhèn)某村的，或者是魯山的。查明當(dāng)事人身份是訴訟的前提，上例中從法律上應(yīng)認(rèn)為二者不是同一人，嚴(yán)格來講屬被告不明確，以民訴法第108條之規(guī)定，后果是裁定駁回原告的起訴。

　　建議：提高信貸員的法律意識(shí)和職業(yè)道德，簽訂合同時(shí)查明對(duì)方身份。

　　3、合同當(dāng)事人既未親自簽訂合同，亦無委托書。訴訟中借款人或擔(dān)保人不承認(rèn)借款或擔(dān)保的現(xiàn)象屢見不鮮，比如某社訴許某、趙某一案，可能是擔(dān)保人趙某自己拿著許某的身份證辦理的借款手續(xù)，訴訟中許某不承認(rèn)自己簽合同，由于趙某下落不明，信用社因無法證明誰是行為人而敗訴。

　　建議：加強(qiáng)對(duì)信貸員的責(zé)任心教育，在簽訂合同時(shí)，一定要讓借款人或擔(dān)保人親自在合同上簽字，無法親自在合同上簽字的，應(yīng)有有效的委托書，避免留下類似的后遺癥。

　　二、時(shí)效、期間方面存在的問題

　　超訴訟時(shí)效案件依然存在，因超訴訟時(shí)效、擔(dān)保人脫保，在立案、審理時(shí)請(qǐng)求“通融”的現(xiàn)象并不罕見。這是一個(gè)老問題了，其成因、危害和后果無須再談。

　　建議：一是要進(jìn)一步健全制約機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。二是信貸員、基層社不要回避問題，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理，爭(zhēng)取主動(dòng)。三是摒棄拖拉工作作風(fēng)。

　　三、合同履行中存在的問題

　　個(gè)別案件，信用社履行合同的手續(xù)不完善、還沒有嚴(yán)格按照合同的約定履行。常見的是借款人是甲，而誤將款交付給乙;

　　款未直接交付借款人，受借款人委托處分借款但無委托手續(xù)。如翟**借款一案，借款人是翟**，擔(dān)保人是牛**，合同的簽訂沒有任何問題，只是最后該社在履行合同時(shí)，認(rèn)為翟**與牛**是夫妻，所以沒有把款交付翟**，而是把款交付給了牛**，訴訟中當(dāng)事人提供證據(jù)證明貸款時(shí)雙方就已離婚，引起了不必要的糾紛。

　　建議：真正樹立嚴(yán)格依法履行意識(shí)，摒棄按“理”辦事的習(xí)慣。在日常工作中，一定要嚴(yán)格依法放貸，嚴(yán)格遵守合同的約定。

　　四、訴訟程序方面存在的問題

　　1、個(gè)別代理人有時(shí)出庭不及時(shí)。

　　2、格式化訴狀的使用太機(jī)械。格式化訴狀的使用給工作人員帶來了一定的方便，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，但是個(gè)別社在使用中太機(jī)械、太死板，沒有考慮格式訴狀所未能涵蓋的內(nèi)容，這樣既不嚴(yán)肅，又不利于保護(hù)原告的合法權(quán)利。

篇2：深圳市物業(yè)管理矛盾糾紛媒體曝光事件報(bào)告制度（2018）

　　關(guān)于發(fā)布《深圳市物業(yè)管理矛盾糾紛媒體曝光事件報(bào)告制度》的通知

　　深物協(xié)〔20**〕005號(hào)

　　各物業(yè)服務(wù)企業(yè):

　　我市物業(yè)管理矛盾糾紛經(jīng)媒體曝光后需向深圳市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)告的做法已實(shí)施多年，效果良好。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理，強(qiáng)化物業(yè)企業(yè)的自律意識(shí)，建立物業(yè)管理矛盾糾紛快速反應(yīng)機(jī)制，維護(hù)廣大業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，特將這一做法形成制度，經(jīng)協(xié)會(huì)第六屆第四次常務(wù)理事會(huì)、理事會(huì)(通訊)會(huì)議決定，制定《深圳市物業(yè)管理矛盾糾紛媒體曝光事件報(bào)告制度》，請(qǐng)各物業(yè)服務(wù)企業(yè)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

　　附件：《深圳市物業(yè)管理矛盾糾紛媒體曝光事件報(bào)告制度》

　　20**年1月22日

　　附件：

　　深圳市物業(yè)管理矛盾糾紛媒體曝光事件報(bào)告制度

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理，強(qiáng)化物業(yè)企業(yè)的自律意識(shí)，建立物業(yè)管理矛盾糾紛快速反應(yīng)機(jī)制，維護(hù)廣大業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益。根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》、《<深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例>實(shí)施若干規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我市在發(fā)生物業(yè)矛盾糾紛媒體曝光事件時(shí)，物業(yè)企業(yè)快速應(yīng)對(duì)的實(shí)際需要，特制定本制度。

　　一、在發(fā)生物業(yè)管理矛盾糾紛媒體曝光事件時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)依據(jù)快速處置和及時(shí)報(bào)告的原則，防止事態(tài)和不良影響擴(kuò)大。

　　二、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在深圳區(qū)域內(nèi)因物業(yè)管理不善或其他原因與業(yè)主、物業(yè)使用人發(fā)生糾紛以及其他違法違規(guī)情形被媒體曝光的，需在媒體曝光后3個(gè)工作日內(nèi)以書面形式將事件詳細(xì)說明報(bào)送至深圳市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)。

　　三、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極配合協(xié)會(huì)及相關(guān)部門對(duì)物業(yè)管理矛盾糾紛媒體曝光事件的調(diào)查、了解，及時(shí)并如實(shí)反映事態(tài)進(jìn)展和事件處理情況。

　　四、物業(yè)服務(wù)企業(yè)如出現(xiàn)瞞報(bào)、謊報(bào)、甚至拒報(bào)的情況，協(xié)會(huì)根據(jù)《深圳市物業(yè)管理行業(yè)自律規(guī)范》和《深圳市物業(yè)管理行業(yè)制裁規(guī)則》對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行自律懲戒，其行為將記入企業(yè)及從業(yè)人員的信用信息誠信檔案。

　　五、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立媒體曝光事件處理機(jī)制和報(bào)告制度，做好曝光事件的證據(jù)收集，為依法、依約處理提供證明。

　　六、對(duì)媒體有不符合事實(shí)報(bào)道的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)快速做出反應(yīng)，及時(shí)澄清，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論，最大程度地降低不良影響。必要時(shí)物業(yè)企業(yè)可設(shè)立新聞發(fā)言人制度。

　　七、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)媒體曝光事件的事前信息排查工作，建立靈敏高效的信息反饋機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題，盡早預(yù)防，及時(shí)疏導(dǎo)，及時(shí)處置，并對(duì)曝光事件認(rèn)真梳理、徹底解決，防止類似事件的反復(fù)發(fā)生。

篇3：物協(xié)會(huì)關(guān)于妥善處理XX苑物業(yè)管理糾紛的呼吁

　　關(guān)于妥善處理**苑物業(yè)管理糾紛的呼吁

　　廣州市各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、各業(yè)主、各相關(guān)單位：

　　近日由廣東康景物業(yè)服務(wù)有限公司提供物業(yè)管理服務(wù)的**苑發(fā)生了選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的爭(zhēng)議與糾紛，甚至演變成過激行為，危害到一些人員的人身安全，為此，我會(huì)向全行業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、各業(yè)主及各相關(guān)單位呼吁如下：

　　一、鑒于該物業(yè)項(xiàng)目業(yè)委會(huì)招標(biāo)選聘新物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法性正在法院審理中，我會(huì)呼吁在司法機(jī)關(guān)未作出判決之前，物業(yè)項(xiàng)目各方主體保持克制，冷靜相處，不要采取任何過激手段和行為破壞小區(qū)和諧和廣大業(yè)主的利益。

　　二、廣東康景物業(yè)服務(wù)有限公司應(yīng)繼續(xù)做好**苑的物業(yè)服務(wù)工作，保持小區(qū)穩(wěn)定。

　　三、其他機(jī)構(gòu)、個(gè)人不應(yīng)參與、擾亂**苑的物業(yè)管理事務(wù)，我會(huì)嚴(yán)厲譴責(zé)個(gè)別機(jī)構(gòu)、個(gè)人利用某些合作名目為自身謀取私利、損害我市物業(yè)管理秩序與物業(yè)小區(qū)和諧安寧的行為，希望廣大業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)引以為戒。

　　廣州市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)

　　二〇**年五月