浙江省司法廳 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解化解物業(yè)管理糾紛的指導(dǎo)意見

　　各市、縣(市、區(qū))司法局，建委(建設(shè)局)、房管局：

　　為充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在預(yù)防、化解物業(yè)管理糾紛中的作用，探索人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互聯(lián)動、相互銜接的物業(yè)管理糾紛調(diào)解工作新模式，進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧與穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》《中華人民共和國物權(quán)法》《浙江省物業(yè)管理?xiàng)l例》和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)的若干意見》(浙政辦發(fā)〔20**〕19號)等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解工作提出如下指導(dǎo)意見：

　　一、工作目標(biāo)

　　充分發(fā)揮人民調(diào)解的積極作用，不斷加大物業(yè)管理糾紛預(yù)防和調(diào)處作用，促進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互聯(lián)動、相互銜接，做到便民、利民、快捷、高效，實(shí)現(xiàn)暢通群眾利益訴求渠道，力爭“小事不出社區(qū)(村)，大事不出街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))”，依法、及時、有效地將物業(yè)管理領(lǐng)域的糾紛預(yù)防化解在初始階段，依法維護(hù)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，營造和諧安寧的良好社會環(huán)境。

　　二、工作原則

　　(一)平等自愿原則。人民調(diào)解組織調(diào)解物業(yè)管理糾紛應(yīng)在雙方當(dāng)事人自愿的前提下，在公平、公正的基礎(chǔ)上進(jìn)行，糾紛調(diào)解工作人員要對產(chǎn)生糾紛的當(dāng)事人進(jìn)行意向引導(dǎo)，應(yīng)尊重糾紛當(dāng)事人的意愿。糾紛一方當(dāng)事人申請調(diào)解，人民調(diào)解組織可主動做另一方當(dāng)事人的思想工作，在征得雙方當(dāng)事人同意的情況下實(shí)施調(diào)解工作。

　　(二)依法調(diào)解原則。人民調(diào)解組織應(yīng)依法調(diào)解物業(yè)管理糾紛，法律、法規(guī)和合同有規(guī)定或約定的，應(yīng)按照規(guī)定或約定調(diào)解;無規(guī)定或約定的，應(yīng)按照政策文件或行業(yè)普遍認(rèn)可的規(guī)范進(jìn)行調(diào)解。在調(diào)解物業(yè)管理糾紛過程中，不能為化解糾紛違法違規(guī)或侵害其他權(quán)益人的合法利益而產(chǎn)生新的糾紛隱患。

　　(三)預(yù)防與調(diào)解并重原則。人民調(diào)解組織既要重視物業(yè)管理糾紛的調(diào)解，及時化解糾紛;又要注重物業(yè)管理糾紛的預(yù)防，經(jīng)常性排查物業(yè)管理中的矛盾，主動介入并開展工作，避免矛盾激化。

　　(四)尊重當(dāng)事人權(quán)利原則。人民調(diào)解組織不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己權(quán)利。人民調(diào)解組織調(diào)解糾紛不收取任何費(fèi)用。

　　(五)調(diào)解互動原則。加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和社會力量的有機(jī)結(jié)合，整合資源、形成合力，建立長效工作機(jī)制，切實(shí)提高解決物業(yè)管理糾紛的效果和效率。

　　三、組織設(shè)置

　　以現(xiàn)有的人民調(diào)解組織為基礎(chǔ)，建立縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)層面物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解組織體系，或根據(jù)實(shí)際，建立司法行政與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的物業(yè)管理糾紛調(diào)處銜接機(jī)制。

　　(一)社區(qū)(村)人民調(diào)解委員會，可通過吸收社區(qū)民警、社區(qū)(村)法律顧問、業(yè)主委員會成員或者業(yè)主代表、物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表等有關(guān)人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)一般性物業(yè)管理糾紛的預(yù)防、受理、調(diào)解及糾紛信息的排查，開展相關(guān)法律、法規(guī)、政策的宣傳教育。有條件的物業(yè)管理住宅小區(qū)，可依托所在社區(qū)(村)人民調(diào)解委員會設(shè)立住宅小區(qū)物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解工作室，成員一般由所在住宅小區(qū)的業(yè)主委員會成員、業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)成員等組成，負(fù)責(zé)本小區(qū)簡單糾紛的受理、調(diào)解。

　　(二)在實(shí)有人口總量大、密度高、住宅小區(qū)物業(yè)管理糾紛多發(fā)的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)設(shè)立物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解委員會，主任可由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人民調(diào)解委員會主任擔(dān)任，副主任由負(fù)責(zé)物業(yè)管理的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))相關(guān)人員擔(dān)任，通過聘任專職物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解員，同時吸收社區(qū)(村)人民調(diào)解委員會主任、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表、城管辦、派出所等人員，專門負(fù)責(zé)受理、調(diào)解本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的復(fù)雜疑難物業(yè)管理糾紛。物業(yè)管理糾紛較少的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，可依托已有的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人民調(diào)解委員會，吸納物業(yè)管理專業(yè)人員，強(qiáng)化物業(yè)管理糾紛調(diào)解職能。

　　(三)各縣(市、區(qū))根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際需要，可依托行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體和其他組織成立縣(市、區(qū))物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解委員會，或依托縣人民調(diào)解委員會設(shè)立物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解工作室，負(fù)責(zé)受理、調(diào)解本轄區(qū)內(nèi)重大復(fù)雜疑難物業(yè)管理糾紛。

　　(四)各縣(市、區(qū))司法行政部門負(fù)責(zé)組建法律咨詢專家?guī)欤》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組建行業(yè)咨詢專家?guī)欤瑸楸据爡^(qū)內(nèi)的物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解工作提供法律和政策支持，并參與重大疑難糾紛的研究和論證。各類專家接受物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解組織的咨詢，或應(yīng)邀參與重大、疑難糾紛的調(diào)解。

　　四、調(diào)解范圍

　　人民調(diào)解組織調(diào)解物業(yè)管理糾紛，重點(diǎn)解決在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)涉及物業(yè)服務(wù)、物業(yè)使用和維護(hù)、物業(yè)項(xiàng)目服務(wù)管理交接中業(yè)主(使用人)之間、業(yè)主與業(yè)主委員會之間、業(yè)主(使用人)或業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間發(fā)生的各類適合通過人民調(diào)解方式解決的民間糾紛：

　　(一)業(yè)主或物業(yè)使用人相互之間的糾紛。主要指在物業(yè)專有或共有部分、共用設(shè)施設(shè)備的使用與維護(hù)等過程中發(fā)生的爭議。

　　(二)業(yè)主與業(yè)主委員會之間的糾紛。主要指業(yè)主對業(yè)主委員會是否按照規(guī)定和共同約定及時召開業(yè)主大會會議或業(yè)主大會臨時會議、是否經(jīng)業(yè)主大會決議開展活動、是否根據(jù)規(guī)定組織換屆選舉、是否根據(jù)業(yè)主大會決定簽訂物業(yè)服務(wù)合同、是否作出違反法律法規(guī)的決定以及從事與物業(yè)管理無關(guān)的活動等產(chǎn)生的爭議。

　　(三)業(yè)主(使用人)或業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的糾紛。主要指在物業(yè)服務(wù)合同履行過程中合同當(dāng)事人之間產(chǎn)生違約、侵權(quán)、物業(yè)服務(wù)欠費(fèi)等糾紛。

　　(四)物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的糾紛。主要指在物業(yè)管理交接過程中，圍繞交接驗(yàn)收物業(yè)項(xiàng)目，移交物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備及相關(guān)場地、物業(yè)服務(wù)用房和物業(yè)資料等過程中發(fā)生的爭議及其他問題。

　　(五)其他適合通過人民調(diào)解方式解決的物業(yè)管理糾紛。

　　五、工作機(jī)制

　　(一)物業(yè)管理糾紛當(dāng)事人可以向所在地或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解組織申請調(diào)解，人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)受理。人民調(diào)解組織也可以根據(jù)單位、群眾的需求或糾紛排查線索主動介入調(diào)解，但不得因物業(yè)管理糾紛當(dāng)事人拒絕調(diào)解或調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人起訴、申請仲裁等。

　　(二)物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解按屬地管理、逐級調(diào)解原則，一般糾紛由住宅小區(qū)、社區(qū)(村)人民調(diào)解組織調(diào)解，復(fù)雜疑難糾紛由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人民調(diào)解組織調(diào)解，重大復(fù)雜疑難糾紛可提請縣(市、區(qū))人民調(diào)解組織調(diào)解，調(diào)解不成的應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，引導(dǎo)當(dāng)事人通過行政調(diào)解、司法訴訟等途徑解決。

　　(三)對調(diào)解難度大，影響面較廣、情況較復(fù)雜的糾紛，人民調(diào)解組織應(yīng)及時向轄區(qū)涉及糾紛的主管及相關(guān)部門反映，有關(guān)部門應(yīng)同時參與調(diào)解。

　　(四)人民調(diào)解組織調(diào)解物業(yè)管理糾紛，一般在1個月內(nèi)調(diào)結(jié)。如有特殊情況不能在1個月內(nèi)調(diào)結(jié)，經(jīng)糾紛雙方當(dāng)事人同意，可以適當(dāng)延長調(diào)解期限，但延長期限一般不超過30日。

　　(五)經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解的物業(yè)管理糾紛，當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作人民調(diào)解協(xié)議書，當(dāng)事人認(rèn)為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄協(xié)議內(nèi)容。調(diào)解協(xié)議對雙方當(dāng)事人具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行。

　　(六)調(diào)解協(xié)議書自雙方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，人民調(diào)解員簽名并加蓋人民調(diào)解委員會印章之日起生效。口頭調(diào)解協(xié)議自雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議之日起生效。達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起30日內(nèi)共同向人民法院依法申請司法確認(rèn)。

　　(七)人民調(diào)解組織可根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的相關(guān)移交開展物業(yè)管理糾紛調(diào)解。調(diào)解成功的，制作人民調(diào)解協(xié)議書;調(diào)解不成功的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向移交機(jī)關(guān)重新申請?zhí)幚恚瑢?shí)現(xiàn)人民調(diào)解與行政調(diào)解的銜接。

　　(八)人民調(diào)解組織可根據(jù)法院訴前引導(dǎo)或委托開展物業(yè)管理糾紛調(diào)解。調(diào)解成功的，制作人民調(diào)解協(xié)議書;調(diào)解不成功的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人重新向法院提出訴訟申請，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與訴訟程序的銜接。

　　六、工作保障

　　(一)各縣(市、區(qū))司法行政部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解工作在維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建“平安小區(qū)”中的重要性與必要性，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的關(guān)心重視和相關(guān)部門的支持配合，加強(qiáng)物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解組織的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)調(diào)解工作必須的辦公場所及辦公用品等設(shè)施設(shè)備。

　　(二)各縣(市、區(qū))司法行政部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極通過政府購買服務(wù)等方式，保障物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解委員會的工作經(jīng)費(fèi)和專職人民調(diào)解員的聘用經(jīng)費(fèi)，要完善人民調(diào)解“以獎代補(bǔ)”制度，將物業(yè)管理糾紛專、兼職調(diào)解員納入“以獎代補(bǔ)”對象范圍，并切實(shí)保障相應(yīng)的指導(dǎo)、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)。

　　七、工作指導(dǎo)

　　(一)各級司法行政部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門共同承擔(dān)對屬地物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，研究物業(yè)管理糾紛的特點(diǎn)、難點(diǎn)和發(fā)展趨勢，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互聯(lián)動、相互銜接的物業(yè)管理糾紛調(diào)解工作模式。

　　(二)司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)人民調(diào)解委員會做好物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解工作，健全各項(xiàng)工作規(guī)章制度，培訓(xùn)調(diào)解人員。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)重大、疑難物業(yè)管理糾紛調(diào)解，配合做好對人民調(diào)解員進(jìn)行物業(yè)管理政策法規(guī)專業(yè)培訓(xùn)。

　　八、實(shí)施要求

　　(一)各級司法行政部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，向社會廣泛宣傳物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解工作機(jī)制，要在物業(yè)小區(qū)公開人民調(diào)解工作流程，使廣大群眾特別是糾紛當(dāng)事人了解、認(rèn)可、參與物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解工作，使人民調(diào)解工作機(jī)制在物業(yè)管理糾紛處理工作中的作用得到充分、有效發(fā)揮。

　　(二)各級司法行政部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要通過多種形式、多種渠道加強(qiáng)物業(yè)管理法律法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳，充分發(fā)揮街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)法律顧問作用，準(zhǔn)確提供訴訟渠道，引導(dǎo)業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法理性表達(dá)利益訴求，在法治的軌道上推動物業(yè)管理糾紛的及時解決。

　　(三)各人民調(diào)解組織要積極配合屬地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(居委會)和城市行政執(zhí)法、公安派出所等單位，定期對本轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理糾紛情況及矛盾動態(tài)進(jìn)行排查，著力解決物業(yè)管理與服務(wù)過程中發(fā)生的重大矛盾糾紛，并有針對性的組織開展物業(yè)管理糾紛預(yù)防和調(diào)解工作，形成合力，不斷提高物業(yè)管理糾紛調(diào)解工作效率。

　　(四)各人民調(diào)解組織要建立健全各類物業(yè)管理糾紛調(diào)解工作程序、工作制度。各級調(diào)解組織文書要統(tǒng)一規(guī)范，調(diào)解的物業(yè)管理糾紛要分類統(tǒng)計，定期進(jìn)行分析;建立調(diào)解組織工作人員崗位責(zé)任制;明確工作例會、調(diào)解業(yè)務(wù)登記和檔案管理等工作制度。

　　(五)各人民調(diào)解組織要積極參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題講座、庭審觀摩、案例分析等活動，提高調(diào)解員的法律知識水平和物業(yè)管理糾紛調(diào)解技巧，確保物業(yè)管理糾紛調(diào)解組織有效運(yùn)行。

　　(六)各人民調(diào)解組織應(yīng)與屬地司法行政主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解受理事項(xiàng)、辦結(jié)協(xié)議達(dá)成等信息互通機(jī)制。

　　浙江省司法廳 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　20**年12月22日

篇2：醫(yī)療糾紛調(diào)解協(xié)議書范本

　　醫(yī)療糾紛調(diào)解協(xié)議書范本

　　醫(yī)院名稱：_______醫(yī)院（甲方）

　　醫(yī)院負(fù)責(zé)人：_______

　　亡者繼承人（乙方）：

　　乙方代理人：

　　協(xié)議地點(diǎn)：

　　亡者_(dá)_____于_____年____月_____因病在甲方處住院，于_____年____月____日突然死亡，后乙方與甲方為其死亡原因產(chǎn)生糾紛，經(jīng)雙方同意均愿通過協(xié)商解決該爭議；雙方本著自愿、平等、公平、合法、真實(shí)和誠實(shí)信用的原則，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)充分協(xié)商，現(xiàn)達(dá)成如下協(xié)議，由雙方共同遵照執(zhí)行。

　　第一條：雙方對自主協(xié)商解決該醫(yī)療爭議不持異議。

　　第二條：醫(yī)院同意向乙方實(shí)行一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償： ___ （￥ _____萬 元 ），包括之前已墊付的____萬元。以上費(fèi)用含死亡補(bǔ)償金、喪葬費(fèi)、精神撫慰金、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)等所有法律規(guī)定的賠償項(xiàng)目。

　　第三條：醫(yī)方同意于本協(xié)議生效后當(dāng)日內(nèi)向乙方一次性支付本協(xié)議第二條規(guī)定的剩余款項(xiàng)_____萬元。

　　第四條：亡者住院時所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)、住院費(fèi)等所有費(fèi)用由甲方自行承擔(dān)，乙方已支付的由甲方退回。

　　第四條：在醫(yī)方依照本協(xié)議約定支付全部款項(xiàng)后，雙方因亡者醫(yī)療問題引起的所有爭議即告終結(jié)，乙方不得再以任何理由和任何方式向醫(yī)方主張權(quán)利，否則乙方應(yīng)無條件返還醫(yī)方已支付的全部款項(xiàng)，且不得以本協(xié)議作為其主張權(quán)利的依據(jù)。

　　第五條： 本協(xié)議一式三份，雙方各執(zhí)一份，乙方代理人一份，協(xié)議自雙方及乙方代理人簽字或蓋章之日起生效。

　　特別約定：如乙方繼承人沒有在本協(xié)議親筆簽字，應(yīng)該有繼承人對乙方代理人授權(quán)的全權(quán)委托書，且乙方代理人承諾對該全權(quán)委托書上委托人簽名的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任，因此原因引起的糾紛而再增加甲方的損失由乙方代理人全額賠償甲方。

　　醫(yī)方負(fù)責(zé)人簽字：

　　醫(yī)院簽章：乙方簽字：乙方代理簽字：簽注日期：年月日

篇3：物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會物業(yè)糾紛調(diào)解中心簡介

　　北京物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會物業(yè)糾紛調(diào)解中心簡介

　　北京物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會物業(yè)糾紛調(diào)解中心(以下簡稱調(diào)解中心)成立于20**年，是北京物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。調(diào)解員的組成包括協(xié)會秘書處工作人員、會員單位推薦的行業(yè)專家、公益律師等。

　　調(diào)解中心的調(diào)解范圍包括：

　　1、物業(yè)服務(wù)合同糾紛;

　　2、招投標(biāo)糾紛中與物業(yè)管理相關(guān)的糾紛;

　　3、與物業(yè)管理相關(guān)的保安、保潔合同糾紛;

　　4、與物業(yè)管理相關(guān)的侵權(quán)糾紛(人身或財產(chǎn)損害賠償);

　　5、物業(yè)服務(wù)企業(yè)間的不正當(dāng)競爭糾紛;

　　6、物業(yè)企業(yè)的股權(quán)糾紛;

　　7、物業(yè)企業(yè)與業(yè)委會或業(yè)主間的知情權(quán)糾紛;

　　8、物業(yè)企業(yè)與其他企業(yè)間的合作協(xié)議糾紛。

　　調(diào)解中心開展調(diào)解工作遵循當(dāng)事人自愿原則，當(dāng)事人可以就調(diào)解中心作出的具有履行內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議向有管轄權(quán)的人民法院申請司法確認(rèn)。