公安局開展“公正執法樹形象”集中教育活動的情況報告

縣公安局關于開展“公正執

法樹形象”集中教育活動的情況報告

縣委政法委：今年以來，我局堅持以“***”重要思想、全國全省二十公會議精神為指導，以“公正執法樹形象”集中教育活動為主線，緊密聯系隊伍中的思想和作風實際，學、查、改、建四措并舉，抓管理、強執法、促素質、樹形象，有力地推動了各項公安工作的順利開展。

一、狠抓理論灌輸，將思想教育貫穿活動始終。

我局黨委一班人深刻認識到，集中教育活動開展的力度在很大程度上取決于思想教育的深度。為此，我局把加強理論學習、端正執法思想作為推動“公正執法樹形象”集中教育活動深入開展的強大精神武器，堅持把思想教育貫穿活動始終，努力在形式上創新，在效果上求真，引導民警牢固樹立執法為民的理念。

一是組織集中學。春節一過，我局就在全警中開展了春季集中教育活動，幫助廣大民警理清思路、拓展思維。“公正執法樹形象”集中教育活動全面開展后，我局及時將這一活動的學習動員階段與春季集中教育有機結合起來，制定了詳細學習計劃，確定了重點學習課目。通過采取集中輔導、座談交流、征文比賽、輪流講課、以考促學、知識競賽等形式，組織民警原原本本地學習了全國全省“二十公”會議精神、*同志“九要九不要”講話精神、省委領導動員講話、《公安機關人民警察內務條令》、《人民警察禮儀知識》、中國共產黨黨內監督條例（試行）和紀律處分條例、任長霞先進事跡等，幫助廣大民警克服“學不學無所謂”、“與己無關”的思想。

二是結合實際學。針對不少民警思想上出現的自滿、畏難和松懈情緒，4月下旬，我局開展了為期一個月的“面對榮譽我做了什么，成績面前我還差什么，優化發展我還能做什么”專題討論活動，通過召開一次民主生活會、撰寫一篇心得體會、征求一次意見、組織一次專題討論交流、開展一次疑難信訪案件回頭看等形式，實事求是地總結成績、剖析不足，深刻反思在執法和紀律作風方面存在的突出問題，引導廣大民警真正從思想深處解決“為誰執法、為誰服務”的問題。10月份，我局又組織全體民警分專題認真學習了十六屆四中全會精神的學習，進一步提高廣大民警執法為民的主動性和自覺性。

三是務求實效學。為了進一步提高思想教育的成效，我局專門購置了《***重要思想100問》，《二十公精神100題》和《公安基本理論》等學習手冊，人手一份發放到民警手中，通過不定期組織考試、知識競賽等形式，推動民警自學，做到有計劃、有部置、有檢查。結合大練兵目標考核，我局還專門制定了教育培訓學分制考核實施方案，設定每個警種學習的公共課目和自選課目，每個課目設定一定的分值，每月公布學習課目，接受民警的自由申報，并組織考核，民警只要達到一定的分值就視為學習達標。我局還明確規定，凡年內學習平均成績低于70分的民警一律不得提拔使用，不及格者一律離崗培訓。今年5月份，就有5名民警因為學習成績低于70分被取消中層干部競聘資格，這一舉措極大地激發了民警的學習熱情，使民警變

“要我學”為

“我要學”。

二、深入查擺剖析，聚焦民警思想作風每一個細節

問題找得準不準，是開展公正執法樹形象集中教育活動的基礎。我局在廣泛學習動員的基礎上，堅持內外并舉，從抓熱點抓重點問題入手，認真排查民警執法執紀和群眾不滿意的問題。

一是向外求意見。四月下旬，我局組織開展了“你對社會治安和公安隊伍建設有什么意見和建議請對我說”警民對話活動，廣泛征求社會各界的意見和建議。從局長到普通民警，進企業、入家庭、上街頭，逐人量化走訪任務，廣泛問計于民。我局還專門印發了社會治安調查表，發放到群眾手中，開展問卷調查。4月25日，我局還在亞細亞廣場設立有關警種參加的綜合征詢臺，與上千名群眾就“加強警民共建，群策群力創建平安寶應”、“你對警察有何意見與建議”等話題進行了現場交流。累計發放問卷調查表10000份，回收6464份，經過梳理、匯總和歸納，共收集執法辦案、治安管理、服務經濟、隊伍建設等五個方面的意見和建議166條。10月份，我局還通過召開警風警紀監督員座談會、走訪優待證企業等，強化外部監督，征求社會各界對公安隊伍的意見和建議。

二是互相提意見。在此基礎上，我局通過召開民主生活會，開展批評和自我批評；組織內部評議活動，開展上評下、下評上、互相評，發動民警互查、自查，認真查找在辦事流程、工作規范、服務態度、工作效率等方面的問題，深刻剖析在執法思想、執法規范、執法方法和執法水平中的不足。同時結合年中執法檢查、兩個違規專項治理和三項治理等，對所有執法單位的20**年以來的執法檔案進行了一次全面檢查。從一線實戰部門、窗口單位和熱點崗位入手，組織對留置、傳喚、扣押、凍結等執法辦案中容易發生侵害公民合法權益問題的部位和環節進行全面梳理，對接處警、社區及窗口服務中存在的問題認真檢查，查找問題隱患，規范執法環節。

三是自身找問題。為了找準自身存在的問題，七月份，我局召開了全警作風建設動員大會，開展為期一個月的作風整頓。組織民警集中收看了＜我的懺悔＞警示教育錄像片，學習了公安部紀委書記祝春林的講話，同時以各總支為單位組織民警進行集中學習討論，對照檢查，認真查擺自身在作風方面存在的問題。為了確保作風建設不走過場，我局在作風建設的三個階段專門設定了“三關”，細化每個階段的工作內容和工作標準。在學習動員階段組織一次政治理論考試，凡是考試不及格的人員一律組織集中學習；在查擺剖析階段每人寫出一份對照檢查書面材料，凡問題找不準、找不清的，一律組織集中查擺；在落實整改階段組織一次民主評議，凡民主評議低于80分的單位一律重新補課。11月份，我局還結合落實三個報告制度，組織各派出所向黨委政府、轄區群眾、全體民警匯報工作，并接受社會各界的評議和測評。

三、堅持查改并進，將整改反饋貫穿公安工作每個環節

整改反饋是“公正執法樹形象”集中教育活動的關鍵環節，也是衡量公正執法樹形象集中教育活動成效的重要標準。在集中教育活動中，我局堅持邊學邊查、邊查邊改，將整改貫穿集中教育活動的每個環節，用實際行動取信于民。針對“警民對話”活動中梳理出的問題，我局認真分析原因，逐一研究制定整改方案，落實責任，限期整改，按照提案議案的要求建檔督辦。對能夠及時解決的問題，立即整改；對因受客觀條件限制一時無法整改到位的問題，列出時間表，制定整改措施，逐步加以解決，并逐一上門解釋；對需要多部門協商解決的問題，主動協商，共同抓好整改。全局初步整改114條意見和建議，對其他52條意見和建議也逐一落實了整改措施，解決了一批群眾反映的熱點和難點問題。

針對不少群眾和投資商反映城市道路交通秩序混亂的問題，我局適時組織開展了道路交通秩序集中整治，并提請縣委縣政府召開了專題的道路交通秩序整治動員大會，動員全社會齊抓共管道路交通秩序。在整治中，我局堅持宣傳開路，通過發放公開信、設立聲訊臺、在互聯網上開通宣傳專頁、發送短信等方式，著力營造全民參與的濃厚氛圍，累計發放公開信四萬份，張貼交通卡通掛畫2000張，組織警力13000多人次，查處各類違章120000多次，使城區的交通秩序明顯好轉。針對校園周邊地區治安混亂、青少年違法犯罪較為突出的現狀，我局從9月20日起，在全縣范圍內開展為期二個月的校園周邊秩序整治行動。組織開展了對學校、幼兒園的安全大檢查，共化解不安定因素2個，整改不安全隱患58處，取締了違章攤點45個，建立校園110點15個，設置報警點198個，安裝紅外線報警系統27套。為了提高中小學生的自我保護能力，我局從加強法制教育入手，專門選派了110名精通法律知識、工作經驗豐富的民警擔任各中小學校的法制副校長和法制班主任，開展法制教育，為他們提供幫助。

我局在認真查擺剖析、整改反饋的同時，不滿足于就事論事，而是不斷自加壓力，把人民滿意作為集中教育活動的最高標準，不斷提高自身的服務水平和服務質量。派出所、交巡警部門與群眾接觸最為密切，紛紛立足實際，按照規范化建設標準，對窗口及內務環境進行了重新改造和整理，做到“一張笑臉、一聲問候、一次答清、一趟辦成”，他們沒有將服務止步于窗口、停留在口頭，而是換位思考，主動上門服務，開辟了辦證綠色通道，出臺了為群眾實行特事特辦、適時集中送證等一系列便民利民舉措。西安豐派出所針對農村群眾文化程度不高，到縣城辦事常常跑空腿的實際情況，推出了集中代辦制服務，轄區群眾到派出所辦理戶口、證件等各項手續，必須經過縣公安局審批的，統一由派出所代為辦理。每周一次，派出所安排內勤民警到縣局集中審批，相關手續辦理結束后，再由社區民警送上門。集中代辦制推行以來，該所累計為群眾代辦各類事項160余件，辦結率100%，為群眾節約資金五千余元，受到群眾的一致好評；東蕩派出所把為民服務和派出所內務秩序管理有機結合，實行值班民警為辦事群眾引導工作制。專門在派出所大門口設置了辦事指南，有群眾特別是老年群眾進入派出所，值班民警主動上前詢問辦事事項，并引導群眾到辦事窗口，既方便了群眾，減少了群眾跑腿，又減少了群眾在辦公區隨意流動，杜絕了車輛亂停亂放，較好的維護了派出所內務辦公秩序；山陽派出所針對該鎮是農業大鎮、轉移輸出勞動力數量占到總勞力數的六成以上、農民收入的60%來自勞務收入的實際狀況，把維護流出人口的合法權益作為促進農民增收、維護社會治安的結合點來抓。在工人外出之初，就送上一封信，教育外出人員注意人身安全和遵紀守法的同時，與外出人員建立直接聯系渠道，承諾隨時為他們提供法律咨詢和維權幫助。

四、著眼長效機制，推進形象工程建設

我們在找準問題，認真整改的基礎上，著重從完善機制入手落實長效管理。為了推動“公正執法樹形象”集中教育活動的深入發展，我局把提高隊伍素質與建設長效機制有機結合起來，通過推進規范化建設、改革人事制度、開展大練兵活動，不斷提高隊伍的綜合素質，為集中教育活動提供組織保證和人力支持。

1、規范警務活動，提高隊伍養成素質。我局本著“規范出警力、出效率、出形象”的指導思想，在全局范圍內開展了“學規范、議規范、講規范、用規范、強規范”專題學習活動，將《警務規范》落實到民警的一言一行中，貫徹到具體業務中，嚴格到執法辦案中，使民警逐步從“要我規范”到“我要規范”。在執法辦案上，制定局領導集體通案標準，年內對11起疑難案件進行了集體通研；推行了執法質量日常考、月度評制度，一改過去“突擊查、年度考”的被動局面；每月評出最優、最差卷宗，通過閱卷調查與實際調查相結合，嚴格審核把關，執法質量明顯提高。在嚴格內部管理上，堅持從嚴治警方針，全面推行預警防范五項措施，定期加強警示教育，從源頭上防減民警違法違紀問題的發生。我局先后組織三次內務管理大檢查，查內務衛生、查警容風紀、查辦公秩序、查言行舉止，并將檢查結果上網公布，督促整改，對查出問題的單位和民警嚴肅追究責任，決不搞下不為例。在績效考核上，立足警務規范化建設，重新修訂了目標管理考核辦法，進一步突出中心工作和重點工作，抓住難點弱項和關鍵項目，著重圍繞規范的內容進行考核，加重平時考核份量，形成了日記、周查、月考、年評的考核機制。

2、深入開展大練兵活動，提高隊伍整體素質。今年五月，我局積極響應公安部在公安民警中開展大練兵的號召，超前動作，精心部署，認真開展大練兵活動。為了找準民警隊伍在政治、業務和體能方面的薄弱環節，我局從內查外詢入手，為每位民警“體能定位、禮儀定格、崗位定點、理論學習定分、達標申報定卷”，從而有針對性地開展練兵活動。在理論、業務練兵上，通過采取集中輔導、跟班學習、外出培訓等方式，先后舉辦公安信息化知識講座、公安大學現代警務培訓班、英語三百句、普通話培訓班，選派4批民警到市局對口部門跟班學習，選送業務骨干到北京進修，聘請南大教授輔導《行政許可法》，邀請江都交巡警等同行先進來寶講課，積極爭創學習型公安機關，努力提高自身的綜合素質；在體能、技能練兵方面，開展了集中強化訓練月活動，推行了每周集中組織一次技能模擬、一次隊列訓練等“五個一”的學習訓練模式；在專項崗位練兵上，結合各警種崗位特點，對《民警訓練手冊》中規定的公安業務知識、技能內容進行了細化，有針對性地開展“每周崗位練兵活動”活動，每周確定一個崗位練兵重點，進行“練現場勘查”、“練接待群眾服務態度”、“練處置報警電話”、“練盤查巡查”等專項崗位練兵活動。今年來，公安隊伍體能素質有了明顯提升，基本體能達標及格率由開始的32%大幅上升到98%。

3、加大人事改革力度，激發隊伍活力。我局黨委始終把加強領導班子建設作為推進公安隊伍形象的關鍵緊抓不放，著力以班子的素質增強推動公安隊伍形象的好轉。針對我局班子建設中存在的年齡老化、思想僵化、工作退化的現象，我局加大人事改革力度，引入競爭激勵機制，激發隊伍活力。今年初，在全局范圍開展了中層干部競爭上崗工作，面向全局公開競聘101個職位，先后有201名民警報名參加。在廣大民警的民主參與、民主選擇、民主監督下，我局將競聘條件、競聘程序、競聘要求、競聘結果等全部上網公布，始終堅持任人唯賢的用人標準和重黨性、重實績、重民意的選人用人原則，確保了競聘全過程的公開、公平、公正。今年7月，我局在縣委、縣政府的大力支持下，大膽改革，將包括兩個副局長在內的10個副科職位拿出來公開競聘，在全局范圍內實行公推公選。從公告報名、資格審查，到民主推薦、組織考察，在堅持陽光操作的同時，把領導干部選撥的監督權、參與權、選擇權交給群眾。局領導和全體中層干部一樣一人一票，無記名投票確定任用人選。這種憑黨性用干部，以競爭任干部，靠群眾選干部的作法，得到了廣大民警的認可，樹立了能不能憑本領，上不上靠競爭的用人導向，激發了廣大民警自我完善、自我提高的積極性和主動性。

4、落實從優待警措施，推動隊伍可持續發展。在提升素質、嚴格管理的同時，我局進一步落實加強政法隊伍建設的有關規定，大力實行從優待警。今年來，由于各項中心工作多、治安形勢嚴竣，廣大民警全力以赴，連續加班加點超負荷工作，不少民警有時一個月也休息不上一天，使絕大部分民警身心疲憊，處于亞健康狀態，有的民警甚至積勞成疾。為了切實保障民警的身心健康，促進隊伍建設可持續發展，我局黨委在廣泛征求民警意見的基礎上，將10月份確定為“養警休整月”，采取一系列措施，為民警營造休息調整的良好環境。首先從一線民警開始、從普通民警開始，分期分批安排民警休假。為了確保民警休息好，而且又不影響當前正在開展的各項工作，從局領導開始，各級領導帶頭做好值班備勤、夜巡防范等各項工作，頂上民警休假形成的空缺，確保全體民警都能有一個休養生息的機會，緩解緊張的工作壓力。同時我局通過舉辦豐富多彩的文體活動，讓民警減壓松負。先后組織開展了法律知識競賽、大比武等，以寓教于樂的形式，提高民警學習興趣。還組織了乒乓球隊、籃球隊、演講組，與兄弟單位積極開展各項聯誼活動，調劑煩味的工作環境。7月中旬，針對部分老同志長期從事公安工作，因為年齡原因職務得不到提升的實際狀況，我局主動向縣委縣政府匯報，解決了三名老同志的職級問題。10月中旬，我局還專門組織60多位老同志，前往揚州游覽參觀，參觀了揚州火車站、潤揚大橋、高旻寺、瘦西湖等地。

公正執法樹形象集中教育活動開展以來，我局的公安工作和隊伍建設取得了一定的成效，但與群眾的要求、服務“兩個率先”，建設“平安寶應”的要求相比，還有一定的差距。從隊伍的整體素質來講，還難以應對復雜的社會治安形勢，還滿足于“倚老賣老”——用老經驗、老方法應變社會的發展；從民警的執法理念來講，不少民警依然存在“重管理輕服務”的思想，執法為民的宗旨意識不強。

篇2：菏澤市建立健全物業管理執法聯動機制意見

　　菏澤市人民政府辦公室

　　關于建立健全物業管理執法聯動機制的意見

　　菏政辦發〔20**〕9號

　　各縣區人民政府，市開發區、高新區管委會，市政府各部門，市直各單位，市屬各企業，各大中專院校：

　　物業管理是一項涉及多方面、多層次的系統工程，建立健全物業管理執法聯動機制，對加強和規范物業管理、維護社會穩定、建立和諧家園具有重要作用。根據有關法律、法規規定，結合我市實際，對建立全市物業管理執法聯動機制提出如下意見:

　　一、聯動任務目標

　　嚴格執行相關法律法規，通過建立健全執法聯動機制，進一步明確各方職責，提高服務和管理效能，及時解決群眾訴求，維護群眾合法權益，全面提升我市物業管理服務水平。

　　二、聯動各方職責

　　（一）市住建局：負責指導物業服務企業做好物業管理服務工作，對物業招投標、專項維修資金和新建物業質量保修金等進行監督管理。負責住宅小區工程施工、房屋質量安全、裝飾裝修等工作的監督管理。

　　1. 對物業企業擅自撤離物業管理區域、停止物業服務或未辦理退出手續、履行相應義務的行為進行查處；

　　2.對未按規定交存物業質量保修金、挪用專項維修資金的行為進行查處；

　　3.對未通過招投標的方式選聘物業服務企業或者未經批準，擅自采用協議方式選聘物業服務企業的行為進行查處；

　　4.對擅自處分屬于業主的物業共用部位、共用設施設備所有權或者使用權的行為進行查處；

　　5.對室內裝飾裝修活動侵占公共空間及對公共設施造成損害的行為進行制止和查處；

　　6.制止和查處將沒有防水要求的房間、陽臺改為衛生間、廚房的行為；制止和查處損壞房屋原有節能設施或者降低節能效果的行為；

　　7.對開發建設單位未組織工程竣工驗收或者驗收不合格，擅自將房屋交付購房人使用的行為進行查處；

　　8.對施工單位不履行保修義務或者拖延履行保修義務的行為進行查處；

　　9.調解處理因上述內容引起的矛盾糾紛。

　　（二）市城管局：負責對城市規劃區內物業管理區域規劃建設、市容環境衛生等工作的監督管理。

　　1.對擅自占用物業管理區域內業主共有的道路、綠地或者其他場地進行建設，擅自在建筑物頂部、底層或者退層平臺進行建設的行為進行查處；

　　2.對違章搭建建筑物、構筑物，擅自改變住宅立面、在非承重外墻開門、開窗的行為進行查處；

　　3.對在建建筑物、構筑物的外墻、樓道以及公共設施、路面、立桿、樹木等物體表面張貼廣告、涂寫刻畫廣告性文字、圖案以及擅自設置大型戶外廣告等影響城鎮容貌和市容環境衛生的行為進行查處；

　　4.對擅自改變已經建成并投入使用的建筑物、構筑物使用性質的行為進行查處；

　　5.對物業管理區域內擅自占用、破壞綠化用地和設施建造車位或其他設施的行為進行查處；

　　6.對擅自損壞、修剪、砍伐花草樹木或破壞、改變綠化用途、綠化設施的行為進行制止和查處；

　　7.制止和查處擅自拆改供暖、供氣管道和設施等危害建筑安全的行為；

　　8.對物業管理區域內其他違反城市管理法規的行為進行查處；

　　9.調解處理因上述內容引起的矛盾糾紛。

　　（三）市公安局：負責指導督促物業服務企業和秩序維護人員開展安全防范，指導監督物業管理區域內的安全防范設施建設、消防管理工作，對物業管理區域內治安、消防、流動人口、車輛停放進行監督管理。

　　1.對損壞、挪用或擅自拆除、停用消防設施、器材、埋壓、圈占、遮擋消防栓或占用防火間距的行為進行制止和查處；

　　2.對占用、堵塞、封閉疏散通道、消防車通道、安全出口或有其他妨礙安全疏散的行為進行制止和查處；

　　3.對進行家庭娛樂、身體鍛煉以及飼養動物產生噪聲干擾他人正常休息生活，或者在午間和夜間從事產生噪聲污染的裝飾裝修、貨物裝卸、生產加工等嚴重干擾周圍居民及其他業主正常生活，構成違反治安管理的行為，依法進行查處；

　　4.對破壞業主共有部位、共用設施、設備及其他公私財物的行為進行查處；

　　5.對物業管理區域內違章停放大型客車、貨車和油罐車（危化品車）,違規存放有毒、易燃易爆物品予以及時拖離和查處；

　　6.對物業管理區域內違規燃放煙花、爆竹的行為進行制止和查處；

　　7.對打架斗毆、聚眾賭博、涉毒、涉黃、恐嚇、盜竊、搶劫、傳銷等違法犯罪行為進行制止和查處；

　　8.指導監督物業管理企業落實登記備案、保安員考核發證、著裝整治等保安監管措施，對違反保安監管法律法規的行為依法進行查處。

　　（四）市規劃局：負責物業管理區域內建設工程及各類配套建筑的規劃設計及調整變更的監督

管理。

　　1.負責物業管理區域內建設工程及各類配套建筑的審查、審批和批后管理；

　　2.對物業管理區域內審批后、竣工規劃驗收前的建設項目（工程）進行批后跟蹤管理；

　　3.在物業管理區域內發現的違法違規行為，將及時移交市城市管理局。

　　（五）市環保局：負責指導物業服務企業做好環境保護工作，對排污、噪聲、輻射、環境污染等工作進行監督管理。

　　1.對未經相關部門批準在物業管理區域內架設大功率電力設施、大功率發射裝置以及安裝其他輻射、放射源等造成輻射污染的行為進行制止和查處；

　　2.對破壞生態環境的行為進行制止和查處；

　　3.調解處理因上述問題引起的矛盾糾紛。

　　（六）市物價局：負責指導物業服務企業做好物業服務收費公示工作，對物業服務收費行為進行監督檢查。

　　1.對未按規定實行明碼標價的行為進行查處；

　　2.對超出政府指導價浮動幅度制定收費標準的行為進行查處；

　　3.對低于服務等級要求提供服務并收費的行為進行查處；

　　4.對采取分解收費項目、重復收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標準的行為進行查處；

　　5.對強制或者變相強制服務并收費的行為進行查處；

　　6.依法受理相關價格舉報投訴，查處價格舉報案件；

　　7.對其他違反價格法律、法規的行為進行查處。

　　（七）市質監局：負責指導物業服務企業和專業經營單位做好物業管理區域內特種設備、計量裝置的安全運營，對壓力容器、電梯等特種設備進行監督管理。

　　1.對不按規定安裝使用壓力容器、電梯等特種設備和電表、水表等各類計量裝置的違法違規行為進行查處；

　　2.定期對住宅小區內電梯進行技術性安全檢查，對超期未檢、不按規定維保的行為進行查處；對電梯維保單位、電梯維修單位超資質或無資質維保、維修行為進行查處；

　　3.出現電梯損壞、停運、關人、夾人、墜落等事故后，會同電梯維保單位、電梯生產廠家、物業服務企業等責任單位對問題原因及責任進行認定；

　　4.對使用不符合安全技術規范電梯的行為進行查處；

　　5.對電梯維保單位和物業服務企業接到故障通知后，未及時采取必要應急救援措施的行為；對出現故障或異常情況，未對其進行全面檢查、消除事故隱患、繼續使用的行為進行查處；

　　6.調解處理因上述問題引起的矛盾糾紛。

　　（八）市工商局：負責物業管理區域內企業和個體工商注冊登記審核，按職責分工對其經營活動監督管理。

　　1.市場主體住所（經營場所）依法應當審批的，經有關部門審批后方可開展相關經營活動。對應當具備特定條件的住所，或利用非法建筑、擅自改變房屋性質等從事生產經營活動的，由國土資源、規劃、住房城鄉建設、文化、衛生計生、公安、消防、環保等部門依法監管；涉及許可審批事項的，由許可審批部門依法監管；

　　2.按照“誰審批、誰監管、誰主管、誰監管”的原則，對應獲審批但未獲審批擅自從事相關經營活動的，由相關審批部門依法監督查處；

　　3.對各類虛假廣告，收售假冒、偽劣商品等違法行為進行查處；

　　4.配合有關部門協調處理因上述問題引起的矛盾糾紛。

　　（九）專業經營單位：供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視、寬帶數據傳輸等專業經營單位應當根據《物業管理條例》（國務院令第379號）《山東省物業管理條例》等法律法規規定做好與物業管理有關的工作。

　　(十)物業公司和業主委員會：住宅小區物業公司和業主委員會發現小區內有以上違法違規行為的，要及時采取勸告、制止措施，勸告、制止無效的，要及時報告相關執法部門，并積極配合執法工作。

　　三、聯動工作機制

　　（一）建立物業管理聯席會議制度。物業管理聯席會議由各街道辦事處負責召集，轄區內各社區居委會、公安派出所、工商局、城管局、環保局、住建局、物業服務企業、業主委員會（業主代表）、專業經營單位等部門負責人參加。聯席會議一般每月召開一次，特殊情況隨時召開。

　　（二）建立物業管理執法快速聯動機制。各成員單位要在物業管理區域內公布職責范圍和聯系人姓名、聯系方式，及時受理居民舉報投訴，接受社會監督。對居民涉及物業管理的各類舉報和投訴，屬于物業管理范圍的，物業服務企業要及時解決；屬于相關部門、單位職責范圍的，相關部門、單位要及時解決，確保群眾訴求第一時間得到妥善處理。按照屬地管理原則，社區居委會、物業服務企業發現物業管理區域內違法違規行為，要及時勸阻和制止，對拒不改正的要向所在轄區街道辦事處（鄉鎮人民政府）和相關執法部門報告。各相關部門接到舉報后，對屬于本部門職責范圍的問題，應立即處理；對不屬于本部門職責的，應及時通知相關責任部門派員處理；對于涉及多個執法部門的疑難問題，由所在轄區街道辦事處（鄉鎮人民政府）協調相關執法部門聯合執法。

　　（三）加強物業管理執法聯動機制的組織領導。各成員單位要從保障改善民生、促進社會和諧的高度，充分認識建立物業管理執法聯動機制的重要性，明確分管領導和具體承辦科室，夯實工作責任。對物業管理區域內發現的問題，按照“誰主管、誰負責”的原則，由相關部門按照職責分工調查處理，并將物業管理執法聯動工作情況納入對街道辦事處（鄉鎮人民政府）及相關部門、單位的年度考核。

　　菏澤市人民政府辦公室

　　20**年4月12日

篇3：進一步規范道路運輸執法行為工作方案

　　進一步規范道路運輸執法行為的工作方案

　　近日，中央電視臺《經濟半小時》欄目連續報道了太原市小店區運管所在運政執法過程中存在亂收費、亂設關卡的問題，反響很大，影響極壞。為使全所執法人員深刻汲取教訓，舉一反三，進一步規范道路運輸執法行為，堅決杜絕“三亂”現象的發生，針對運政執法過程中存在的一些執法不規范的具體問題，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　針對運政執法過程中存在部分執法人員未能嚴格執行執法程序、調查取證不全面、自由裁量權使用不當、法律文書填寫不規范等問題，進一步加強法律法規教育，規范行政執法行為，切實提高執法人員素質和執法水平，防止以罰代管和其它簡單粗暴執法行為的發生，樹立交通部門執法隊伍的良好形象，實現文明、規范的執法目標。

　　二、組織領導

　　為了確保本次工作取得實效，特成立郊區道路運輸管理所執法工作監督檢查領導組：

　　組長：z（郊區道路運輸管理所 所 長）

　　副組長：z（郊區道路運輸管理所 副所長）

　　z（郊區道路運輸管理所 副所長）

　　z（郊區道路運輸管理所 副所長）

　　成 員：zz

　　領導組下設辦公室。

　　主 任：z（兼）

　　成 員：z

　　三、工作重點

　　重點解決在辦案過程中重實體、輕程序，自由裁量權使用不當，部分運政執法人員素質不高、業務不精等問題。

　　四、具體措施

　　（一）、進一步規范執法程序，嚴格依法行政，文明執法

　　要嚴格執行《中華人民共和國行政強制法》、《公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《公路安全保護條例》、《山西省道路運輸條例》及相關的法律法規，運政執法人員在執法過程中，要持證上崗，亮證執法，嚴格不具備執法資格的人員從事執法活動。必須嚴格程序，規范執法，切實做到有法必依，執法必嚴，確保廉潔、公正、文明執法，堅決杜絕粗暴執法和公路“三亂”現象的發生。

　　（二）、進一步加強對執法人員的教育培訓力度，強化隊伍管理

　　要進一步加強對執法人員的法律法規、業務知識和職業道德的教育培訓力度，切實提高執法隊伍的業務能力和執法水平，執法人員要做到對執法程序和法律文書的應知應會。嚴格加強對執法人員外出執法的管控工作，強化思想教育與組織紀律，建立健全獎懲機制，對工作不盡責、履職不到位和能力不勝任的執法人員堅決調離執法崗位，切實加強執法隊伍正規化建設。

　　（三）、進一步完善投訴舉報制度，加大監督檢查的力度

　　要進一步保持治理公路“三亂”m.dewk.cn的高壓態勢，加強治理公路“三亂”的常態化管理。一是進一步暢通投訴舉報渠道，完善監督機制，把監督機制作為推動治理公路“三亂”工作的重要手段之一，自覺接受社會各界監督。特別是要重視群眾的來信來訪工作，切實做到快查、快辦、快反饋，努力把問題解決在萌芽狀態。二是充分發揮查處公路“三亂”的快速反應機制作用，嚴禁不作為和亂作為。要建立完善執法責任制、執法過錯問責制，加強對相關執法過程的監督。對查實的問題，嚴格按規定追究當事人及相關責任人的責任。

　　五、工作計劃安排

　　（一）承諾整改階段（20**年1月8日至3月31日）：廣泛征求管理服務對象的意見，查擺問題，分析原因，將工作目標、工作重點和整改措施面向社會公開。

　　（二）落實措施階段（20**年4月1日至5月31日）：明確整改目標和內容，落實整改單位和責任人及整改時限要求，組織全體運政執法人員深入學習《道路運輸條例》、《交通行政執法程序規定》等法律法規及有關規定，提高執法人員的法律意識和執法水平；開展聯合執法、交叉檢查活動，對發現的突出問題進行通報，督促整改。同時組織對典型案例進行研討，進一步嚴格執法程序，規范自由裁量權使用和法律文書填寫。

　　（三）督查反饋階段（20**年6月1日至6月30日）：通過組織民評代表明查暗訪、召開管理服務對象座談會、向有關方面發放評議表等形式，檢查整改措施的落實情況，督促整改不到位的單位和個人限期整改，同時將整改工作情況和整改效果向上級糾風部門報告，通過各種形式向全社會公開。

　　z市郊區道路運輸管理所