麗都住宅小區(qū)居民應(yīng)急疏散預(yù)案

　　一、社區(qū)基本情況

　　南洋麗都小區(qū)地處上海西路28號(hào)，占地面積36966平方米;綠化面積14056平方米;共11幢樓，總戶(hù)數(shù)657戶(hù)，商鋪面積12518.53平方米，有地下人防設(shè)施，小區(qū)內(nèi)設(shè)有自動(dòng)消防系統(tǒng)、生活水泵、消防和視頻監(jiān)控中心、室內(nèi)安防警報(bào)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施。小區(qū)獲得“太倉(cāng)市園林式居住區(qū)”、“太倉(cāng)市優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)小區(qū)”、“蘇州市物業(yè)管理優(yōu)秀項(xiàng)目”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

　　二、應(yīng)急避難場(chǎng)所、疏散地域和疏散行動(dòng)情況

　　(一)小區(qū)疏散(避難)場(chǎng)所：小區(qū)地下停車(chē)場(chǎng)、綠地等。

　　(二)小區(qū)居民疏散(避難)行動(dòng)：

　　1、1-11幢居民疏散到各幢樓的地下人防避難所避難。

　　2、社區(qū)辦公樓人員疏散到①號(hào)地下人防車(chē)庫(kù)避難。

　　3、沿上海西路商鋪人員疏散到1號(hào)集結(jié)點(diǎn)避難。

　　4、沿府南街商鋪人員疏散到2號(hào)地面集結(jié)點(diǎn)避難。

　　三、東區(qū)社區(qū)防空防災(zāi)應(yīng)急疏散(避難)領(lǐng)導(dǎo)小組成員

　　序號(hào)

　　職務(wù)

　　姓名

　　性別

　　學(xué)歷

　　工作單位

　　聯(lián)系電話(huà)

篇2：樂(lè)山市中心城區(qū)城鎮(zhèn)居民戶(hù)口落戶(hù)辦法（2013年）

　　四川省樂(lè)山市人民政府令第10號(hào)

　　《樂(lè)山市中心城區(qū)城鎮(zhèn)居民戶(hù)口落戶(hù)辦法》已經(jīng)20**年7月31日樂(lè)山市人民政府第39次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自20**年9月1日起施行。

　　市長(zhǎng) 張彤

　　20**年8月20日

　　樂(lè)山市中心城區(qū)城鎮(zhèn)居民戶(hù)口落戶(hù)辦法

　　第一章　總 則

　　第一條　為深化我市戶(hù)籍管理制度改革，加快我市新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程和“雙百”大城市建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20**〕9號(hào))等政策法規(guī)，結(jié)合樂(lè)山實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、城鎮(zhèn)居民和市外人員在樂(lè)山市中心城區(qū)落戶(hù)為城鎮(zhèn)居民戶(hù)口的，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)樂(lè)山市中心城區(qū)，是指樂(lè)山市市中區(qū)、五通橋區(qū)、沙灣區(qū)行政區(qū)域。

　　第三條　樂(lè)山市中心城區(qū)城鎮(zhèn)居民戶(hù)口落戶(hù)，遵循統(tǒng)籌兼顧、服務(wù)大局，以人為本、政策配套，因地制宜、科學(xué)有序的原則。

　　本市農(nóng)業(yè)人口落戶(hù)為城鎮(zhèn)居民的，除本辦法另有規(guī)定外，保留享有其在農(nóng)村的基本權(quán)益，同時(shí)享有城鎮(zhèn)戶(hù)口居民的權(quán)益。

　　第二章　落戶(hù)對(duì)象和條件

　　第四條　符合下列條件之一，有合法穩(wěn)定住所的本市居民(包括本市城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民)和市外人員可以自愿申請(qǐng)，將本人及其共同生活的配偶、子女、父母以及其他親屬，持本人和隨遷人員的書(shū)面申請(qǐng)、身份證、戶(hù)口簿或戶(hù)籍證明，就地登記為城鎮(zhèn)居民戶(hù)口：

　　(一)有自有住房的，提供《房屋所有權(quán)證》或房屋管理部門(mén)備案的購(gòu)房合同;

　　(二)租(借)住房屋的，提供《租房合同》和房主的《房屋所有權(quán)證》、同意落戶(hù)證明、戶(hù)口簿;

　　(三)居住單位房屋的，提供單位出具的居住證明文件。

　　第五條　符合下列條件之一，有合法穩(wěn)定收入或生活來(lái)源的本市居民(包括本市城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民)和市外人員可以自愿申請(qǐng)，將本人及其共同生活的配偶、子女、父母以及其他親屬，持本人和隨遷人員的書(shū)面申請(qǐng)、身份證、戶(hù)口簿或戶(hù)籍證明，就地登記為城鎮(zhèn)居民戶(hù)口：

　　(一)有工作單位的，提供錄(聘)用合同、勞動(dòng)合同或工作證明;

　　(二)務(wù)工經(jīng)商的，提供務(wù)工證明或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

　　(三)有其他穩(wěn)定生活來(lái)源的，提供相應(yīng)證明。

　　第六條　本市農(nóng)村居民、中心城區(qū)以外城鎮(zhèn)居民和市外人員投靠在城鎮(zhèn)的親朋好友的，提供本人書(shū)面申請(qǐng)、身份證、戶(hù)口簿或戶(hù)籍證明、被投靠方同意落戶(hù)的承諾書(shū)和戶(hù)口薄，可就地登記為城鎮(zhèn)居民戶(hù)口。

　　第七條　農(nóng)村居民被國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體錄(聘)用的，必須自錄(聘)用之日起30日內(nèi)，到工作地或居住地公安派出所辦理轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶(hù)口的手續(xù)。逾期未辦理的，由公安機(jī)關(guān)按規(guī)定直接辦理轉(zhuǎn)戶(hù)手續(xù)。

　　第八條　在我市大中專(zhuān)院校就讀的本市農(nóng)村籍學(xué)生原則上遷入學(xué)校集體戶(hù)登記為城鎮(zhèn)居民戶(hù)口，也可在原籍申請(qǐng)辦理城鎮(zhèn)居民戶(hù)口，其父母為農(nóng)村居民的可申請(qǐng)一并辦理。

　　戶(hù)口已遷移到學(xué)校的原農(nóng)村籍大中專(zhuān)院校畢業(yè)生，憑學(xué)校所在地公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的遷往我市的《戶(hù)口遷移證》，已落實(shí)工作單位的，憑單位錄用證明或聘用合同，可遷入工作單位落戶(hù);未落實(shí)工作單位或無(wú)地方落戶(hù)的，可在人才交流中心公共戶(hù)口簿落戶(hù)為城鎮(zhèn)居民戶(hù)口。

　　第九條　具有中專(zhuān)及以上學(xué)歷或初級(jí)及以上職稱(chēng)的，憑畢業(yè)證或職稱(chēng)證書(shū)，可就地辦理本人及其共同生活的配偶、子女、父母、其他親屬的城鎮(zhèn)居民戶(hù)口。

　　第十條　用工在10人以上的各類(lèi)企業(yè)，可向所在地派出所申請(qǐng)?jiān)O(shè)立一個(gè)城鎮(zhèn)居民集體戶(hù)，為本單位職工及其親屬落戶(hù)為城鎮(zhèn)居民提供方便。

　　第十一條　在農(nóng)村自然聚集形成的非行政建制集鎮(zhèn)或政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)村新型社區(qū)等集中居住區(qū)居住的農(nóng)村居民，根據(jù)本人自愿，可就地登記為城鎮(zhèn)居民戶(hù)口。

　　第十二條　應(yīng)征入伍前是農(nóng)村戶(hù)籍的軍人，復(fù)員、退伍后自愿申請(qǐng)戶(hù)口遷往城鎮(zhèn)的，憑縣級(jí)以上安置部門(mén)或者兵役機(jī)關(guān)出具的介紹信等證明文件，可在安置地或原籍登記為城鎮(zhèn)居民戶(hù)口。

　　第十三條　集中居住在養(yǎng)老院、福利院的農(nóng)村居民，根據(jù)本人自愿，憑本人申請(qǐng)和養(yǎng)老院、福利院相關(guān)證明，可就地登記為城鎮(zhèn)居民戶(hù)口。

　　第十四條　集體土地被全部征收或部分征收應(yīng)當(dāng)“人隨地走”的農(nóng)村居民，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定登記為城鎮(zhèn)居民戶(hù)口;仍有部分耕地的農(nóng)村居民，可以申請(qǐng)登記為城鎮(zhèn)居民戶(hù)口。

　　樂(lè)山市中心城區(qū)范圍內(nèi)已無(wú)土地的農(nóng)村居民、土地被統(tǒng)征或成建制撤銷(xiāo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村居民，應(yīng)當(dāng)在安置地直接申報(bào)登記為城鎮(zhèn)居民戶(hù)口;尚未登記為城鎮(zhèn)居民戶(hù)口的，公安機(jī)關(guān)憑有關(guān)部門(mén)證明文件，于20**年12月31日前，將其直接登記為城鎮(zhèn)居民戶(hù)口。

　　經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)并予公告，公安機(jī)關(guān)可以將中心城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、建制鎮(zhèn)等一定區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)村居民，直接轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶(hù)口。

　　第十五條　國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償搬遷范圍、農(nóng)村集體土地征收拆遷補(bǔ)償安置范圍內(nèi)，不得辦理戶(hù)口遷入。

　　農(nóng)村范圍內(nèi)戶(hù)口不適用戶(hù)口掛靠政策，禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地、住房。

　　原農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民但保留土地征收補(bǔ)償安置權(quán)益的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，中心城區(qū)不辦理該戶(hù)新遷入人口手續(xù);已經(jīng)遷入的，征地時(shí)一律不對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償安置。

　　嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)為農(nóng)村居民。

　　第三章　辦理程序

　　第十六條　農(nóng)村居民自愿申請(qǐng)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，以及按照本辦法第八條第一款、第十四條第三款規(guī)定轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶(hù)口的人員，由遷入地公安派出所審核，材料齊全的，直接登記為城鎮(zhèn)居民戶(hù)口，并在其戶(hù)口簿上標(biāo)注“(農(nóng)業(yè)人口)”，以確認(rèn)其原農(nóng)業(yè)戶(hù)口身份。

　　除前款另有規(guī)定外，按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)直接轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶(hù)口的農(nóng)村居民，由居住地公安派出所憑相關(guān)證明文件，直接將其登記為城鎮(zhèn)居民戶(hù)口，不得在其戶(hù)口簿上標(biāo)注“(農(nóng)業(yè)人口)”。

　　市內(nèi)外遷入中心城區(qū)落戶(hù)的城鎮(zhèn)居民，由遷入地公安派出所憑本人身份證、戶(hù)口簿或戶(hù)籍證明，開(kāi)具《準(zhǔn)予遷入證明》，申請(qǐng)人憑《準(zhǔn)予遷入證明》回原籍辦理《戶(hù)口遷移證》，到遷入地公安派出所辦理落戶(hù)手續(xù)。

　　第十七條　中心城區(qū)辦理城鎮(zhèn)居民落戶(hù)手續(xù)，公安機(jī)關(guān)不收取任何費(fèi)用，所需費(fèi)用由市財(cái)政納入預(yù)算予以保障。

　　公安派出所設(shè)立公共戶(hù)口簿，為辦理城鎮(zhèn)居民落戶(hù)提供方便。

　　第十八條　公安派出所在審核、辦理城鎮(zhèn)居民落戶(hù)手續(xù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)相關(guān)材料不齊全的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知當(dāng)事人補(bǔ)充相關(guān)材料或提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)完善相關(guān)證明文件。

　　第十九條　落戶(hù)為中心城區(qū)城鎮(zhèn)居民戶(hù)口的居民，由公安派出所免費(fèi)發(fā)給戶(hù)口簿，并為其辦理身份證、護(hù)照等證件提供方便。

　　第四章　保障措施

　　第二十條　自本辦法施行之日起，我市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為中心城區(qū)城鎮(zhèn)居民〔戶(hù)口簿上標(biāo)注“(農(nóng)業(yè)人口)”〕的，保留享有以下權(quán)益：

　　(一)是否放棄宅基地、承包地、林地、自留地等，必須完全尊重本人意愿，任何單位、個(gè)人不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收回;未放棄的，保留其在以后土地征收時(shí)按規(guī)定獲得土地征收補(bǔ)償安置的權(quán)益。

　　(二)轉(zhuǎn)戶(hù)后未退出農(nóng)村土地的，土地流轉(zhuǎn)權(quán)以及與土地相關(guān)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策予以保留。

　　(三)轉(zhuǎn)戶(hù)后未退出農(nóng)村土地的，保留其參與集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)收益的分配權(quán)。

　　(四)農(nóng)村居民戶(hù)口貧困大中專(zhuān)學(xué)生轉(zhuǎn)戶(hù)后，繼續(xù)享受現(xiàn)有貧困學(xué)生資助政策。

　　(五)與原農(nóng)村居民戶(hù)口相關(guān)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策繼續(xù)保留，法律法規(guī)另有明確規(guī)定的除外。

　　第二十一條　落戶(hù)為中心城區(qū)的城鎮(zhèn)居民，享有以下權(quán)益：

　　(一)按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，享有相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

　　(二)符合條件的，可申請(qǐng)公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房等城鎮(zhèn)住房保障。

　　(三)子女接受義務(wù)教育的，可享有與現(xiàn)有城鎮(zhèn)學(xué)生同等權(quán)益。

　　(四)勞動(dòng)年齡段登記失業(yè)的轉(zhuǎn)戶(hù)居民可享受免費(fèi)技能

　　培訓(xùn)，自主創(chuàng)業(yè)可享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持政策，符合條件的就業(yè)困難人員可享受就業(yè)援助政策。 　　(五)符合條件的困難家庭，按規(guī)定納入城市居民最低生活保障。

　　(六)市政府規(guī)定可以享有的其他權(quán)益。

　　第二十二條　公安等部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定規(guī)范管理行為。凡符合戶(hù)口遷移條件的，應(yīng)予及時(shí)辦理，不得推諉拖延;凡不符合條件的，不得擅自批準(zhǔn)遷入。

　　第二十三條　違反本辦法第二十條、第二十一條等規(guī)定，損害當(dāng)事人合法權(quán)益的，當(dāng)事人可向市、縣(市、區(qū))相關(guān)部門(mén)投訴;一經(jīng)查實(shí)，依法追究違法單位或個(gè)人的法律、經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任。當(dāng)事人也可依法向人民法院提起訴訟。

　　第五章　附 則

　　第二十四條　本辦法自20**年9月1日起施行。過(guò)去我市有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。過(guò)去已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的原農(nóng)村居民，是否保留享有本辦法第二十條規(guī)定權(quán)益，按轉(zhuǎn)戶(hù)時(shí)的相關(guān)政策執(zhí)行，不適用本辦法。

　　第二十五條　市公安、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建、教育、人社、民政、計(jì)劃生育等行政管理部門(mén)，應(yīng)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二十六條　本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題，由市政府法制辦會(huì)同市公安局負(fù)責(zé)解釋。

篇3：重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例（2016修）

　　人大公告

　　重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

　　〔20**〕第13號(hào)

　　《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》已于20**年3月31日經(jīng)重慶市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自20**年5月1日起施行。

　　重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　20**年3月31日

　　重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例

　　(20**年7月25日重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)20**年3月31日重慶市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議修訂)

　　第一章總則

　　第一條為了保障居民基本生活，規(guī)范最低生活保障制度，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》和《城市居民最低生活保障條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本市居民最低生活保障適用本條例。

　　第三條最低生活保障堅(jiān)持保障居民基本生活，保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，國(guó)家保障與社會(huì)幫扶、勞動(dòng)自救相結(jié)合，應(yīng)保盡保與引導(dǎo)就業(yè)相結(jié)合。

　　最低生活保障工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

　　第四條最低生活保障實(shí)行市、區(qū)縣(自治縣)人民政府負(fù)責(zé)制。

　　市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將最低生活保障事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將最低生活保障資金列入財(cái)政預(yù)算。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全最低生活保障工作體系和工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，保障工作經(jīng)費(fèi)。

　　第五條市民政部門(mén)負(fù)責(zé)全市最低生活保障的綜合管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

　　區(qū)縣(自治縣)民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障的管理、審批工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)最低生活保障的申請(qǐng)受理、調(diào)查核實(shí)、群眾評(píng)議、張榜公示、定期核查等工作。

　　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處開(kāi)展最低生活保障的調(diào)查核實(shí)、群眾評(píng)議、張榜公示和定期核查等工作。

　　第六條財(cái)政、教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、公安、司法行政、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)土房管、文化、衛(wèi)生計(jì)生、審計(jì)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、扶貧、物價(jià)等部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的最低生活保障工作。

　　第七條市、區(qū)縣(自治縣)民政部門(mén)負(fù)責(zé)編制本級(jí)最低生活保障資金年度計(jì)劃，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)審查后，報(bào)政府列入財(cái)政預(yù)算。

　　最低生活保障資金屬于社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。具體管理辦法由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同市民政部門(mén)制定。

　　第八條鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為最低生活保障提供捐贈(zèng)、資助;所提供的捐贈(zèng)、資助由民政部門(mén)負(fù)責(zé)接收，交同級(jí)財(cái)政部門(mén)，用于最低生活保障。

　　第二章保障標(biāo)準(zhǔn)與保障對(duì)象

　　第九條最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照維持居民基本生活所必需的費(fèi)用確定，并隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、居民生活消費(fèi)水平變化和基本生活必需品物價(jià)指數(shù)變動(dòng)每年調(diào)整。

　　最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按月計(jì)算，其具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀诒臼凶畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由市民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等市級(jí)相關(guān)行政部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。

　　第十條本市居民，共同生活的家庭成員人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，由政府按戶(hù)給予最低生活保障。

　　最低生活保障家庭的收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況應(yīng)當(dāng)結(jié)合消費(fèi)支出狀況綜合認(rèn)定，具體認(rèn)定辦法由市人民政府制定。

　　第十一條本條例所指的共同生活的家庭成員，按照《中華人民共和國(guó)婚姻法》以及公安部門(mén)制發(fā)的戶(hù)口簿、居民身份證核定，包括：

　　(一)配偶;

　　(二)未成年子女;

　　(三)已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校就讀的成年子女;

　　(四)其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同生活的人員。

　　未婚現(xiàn)役軍人，脫離家庭獨(dú)立生活一年以上的宗教教職人員，在監(jiān)獄內(nèi)服刑的人員，不計(jì)入共同生活的家庭成員。

　　家庭生活確有困難、已成年且喪失勞動(dòng)能力的殘疾人或者長(zhǎng)期臥床不起的重病人員，可以與其共同生活的父母、兄弟姐妹分戶(hù)計(jì)算。

　　第十二條家庭成員人均收入，按照其提出申請(qǐng)前一個(gè)月核定的家庭收入除以核定的家庭人口數(shù)確定;從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭成員人均收入，按照其提出申請(qǐng)前十二個(gè)月內(nèi)家庭貨幣和實(shí)物的總收入(扣除直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本)除以十二個(gè)月，再除以核定的家庭人口數(shù)確定。

　　第十三條家庭財(cái)產(chǎn)主要包括：

　　(一)銀行存款和有價(jià)證券;

　　(二)機(jī)動(dòng)車(chē)輛(殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車(chē)輛除外)、船舶;

　　(三)房屋;

　　(四)債權(quán);

　　(五)其他財(cái)產(chǎn)。

　　第三章申請(qǐng)及保障金發(fā)放

　　第十四條申請(qǐng)最低生活保障，由共同生活的家庭成員向戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)。

　　家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其申請(qǐng)確有困難的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供幫助。

　　第十五條申請(qǐng)最低生活保障，應(yīng)當(dāng)提交最低生活保障申請(qǐng)書(shū)、共同生活家庭成員的居民戶(hù)口簿和居民身份證復(fù)印件、家庭收入狀況證明，并根據(jù)實(shí)際情況提供以下材料：

　　(一)家庭財(cái)產(chǎn)狀況的有關(guān)材料;

　　(二)家庭消費(fèi)支出狀況的有關(guān)材料;

　　(三)民政部門(mén)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定要求提交的其他材料。

　　第十六條國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供最低生活保障所需的相關(guān)證明材料。

　　第十七條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理最低生活保障申請(qǐng)。農(nóng)村地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，可以實(shí)行定期集中受理;實(shí)行集中受理的，應(yīng)當(dāng)公布集中受理時(shí)間。

　　申請(qǐng)人或者代理申請(qǐng)人提交的材料齊全的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)受理，并出具受理通知書(shū);材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或者代理申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。

　　第十八條最低生活保障審批按照下列程序辦理：

　　(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息核查、信函索證、入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭的人口、收入、財(cái)產(chǎn)和消費(fèi)支出狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

　　(二)調(diào)查核實(shí)結(jié)束后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、財(cái)產(chǎn)和消費(fèi)支出狀況進(jìn)行群眾評(píng)議。群眾評(píng)議爭(zhēng)議較大的，應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查核實(shí)。

　　(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處根據(jù)調(diào)查核實(shí)、群眾評(píng)議的結(jié)果提出初審意見(jiàn)，并在申請(qǐng)人所在村或者社區(qū)公示七日。公示結(jié)束后，將初審意見(jiàn)報(bào)區(qū)縣(自治縣)民政部門(mén)審批。

　　對(duì)公示內(nèi)容有異議的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查核實(shí)。重新調(diào)查核實(shí)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知提出異議的人，并在申請(qǐng)人所在村或者社區(qū)公示三日。公示結(jié)束后，將初審意見(jiàn)和重新調(diào)查核實(shí)情況報(bào)區(qū)縣(自治縣)民政部門(mén)審批。

　　(四)區(qū)縣(自治縣)民政部門(mén)收到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報(bào)送的初審意見(jiàn)和相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行入戶(hù)抽查，及時(shí)作出審批決定。符合條件的，予以批準(zhǔn)，確定保障金額;不符合條件的，不予批準(zhǔn)，書(shū)面說(shuō)明理由。

　　(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)獲得最低生活保障家庭的名單、保障金額等信息長(zhǎng)期公示，但是，不得公開(kāi)與最低生活保障無(wú)關(guān)的信息。

　　第十九條最低生活保障審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)辦結(jié)。

　　辦結(jié)時(shí)限不包括本條例第十八條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的群眾評(píng)議和公示期限。

　　第二十條最低生活保障金額，按照共同生活的家庭

　　成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)放。

　　第二十一條對(duì)最低生活保障家庭中符合市人民政府確定給予重點(diǎn)救助的人員，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定提高其保障水平。

　　第二十二條最低生活保障金從批準(zhǔn)的當(dāng)月起，以貨幣形式按月發(fā)放到最低生活保障對(duì)象。

　　最低生活保障金采取國(guó)庫(kù)集中支付方式通過(guò)金融機(jī)構(gòu)代發(fā)。

　　發(fā)放最低生活保障金時(shí)，不得直接抵扣貸款、欠款等款項(xiàng)，不得代替其他救助款項(xiàng)。

　　第四章保障對(duì)象的權(quán)利義務(wù)與監(jiān)督管理

　　第二十三條最低生活保障對(duì)象持有效的證明文件，可以按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等政策扶持。

　　第二十四條鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的最低生活保障對(duì)象就業(yè)：

　　(一)最低生活保障對(duì)象按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定登記實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可以享受就業(yè)扶持政策;

　　(二)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)符合就業(yè)條件的最低生活保障對(duì)象，提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)，并免收相關(guān)費(fèi)用;

　　(三)對(duì)有一定生產(chǎn)自救能力的最低生活保障對(duì)象，扶貧部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予生產(chǎn)項(xiàng)目扶持，幫助其發(fā)展生產(chǎn)。

　　第二十五條最低生活保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)居住在城鎮(zhèn)的居民，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力但處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉氐墓簿蜆I(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，參加所在地居民委員會(huì)組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)和職業(yè)技能培訓(xùn)，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、社區(qū)介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力相適應(yīng)的工作;

　　(二)居住在農(nóng)村地區(qū)的居民，有勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)從事生產(chǎn)勞動(dòng);

　　(三)接受并配合區(qū)縣(自治縣)民政部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處核查;

　　(四)家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)和消費(fèi)支出狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處;

　　(五)不得放棄法定贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和其他合法收入。

　　第二十六條最低生活保障工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　區(qū)縣(自治縣)民政部門(mén)以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)獲得最低生活保障家庭的人口、收入、財(cái)產(chǎn)和消費(fèi)支出狀況定期核查。

　　共同生活的家庭成員中有重病、重殘人員，且家庭收入基本無(wú)變化的，每年核查一次;共同生活的家庭成員和收入狀況相對(duì)穩(wěn)定的，每半年核查一次;共同生活的家庭成員中有在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，且有勞動(dòng)能力但處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的，原則上城市每月核查一次，農(nóng)村地區(qū)每季度核查一次。

　　第二十七條市、區(qū)縣(自治縣)民政部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助家庭的請(qǐng)求、委托，可以通過(guò)戶(hù)籍管理、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車(chē)船管理等單位和銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，代為查詢(xún)、核對(duì)其家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況。有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法配合。

　　市、區(qū)縣(自治縣)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)平臺(tái)，為審核認(rèn)定最低生活保障對(duì)象提供依據(jù)。

　　第二十八條最低生活保障家庭的人口、收入、財(cái)產(chǎn)、消費(fèi)支出狀況發(fā)生變化的，區(qū)縣(自治縣)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金。決定減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第二十九條最低生活保障對(duì)象有下列行為之一的，區(qū)縣(自治縣)民政部門(mén)可以決定減發(fā)或者停發(fā)其最低生活保障金，但是，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由：

　　(一)無(wú)正當(dāng)理由不參加公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)的;

　　(二)無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)三次拒絕接受與其健康狀況、勞動(dòng)能力相適應(yīng)的工作的;

　　(三)不配合最低生活保障工作人員對(duì)其家庭的人口、收入、財(cái)產(chǎn)、消費(fèi)支出等情況進(jìn)行核查的;

　　(四)主動(dòng)放棄法定贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和其他合法收入的。

　　第三十條最低生活保障資金的管理使用應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察以及其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督，確保資金使用合法、公開(kāi)。

　　民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)要求，將最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、享受人數(shù)和保障金支付情況每年向社會(huì)公布。

　　第三十一條區(qū)縣(自治縣)民政部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，分級(jí)對(duì)最低生活保障工作資料歸類(lèi)、建檔，并按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定保存或者銷(xiāo)毀。

　　第三十二條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立最低生活保障統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，執(zhí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。

　　第三十三條最低生活保障工作人員的近親屬和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)干部的近親屬，申請(qǐng)或者獲得最低生活保障的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并報(bào)區(qū)縣(自治縣)民政部門(mén)備案。區(qū)縣(自治縣)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)備案的最低生活保障對(duì)象進(jìn)行入戶(hù)核查。

　　第三十四條市和區(qū)縣(自治縣)民政部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)。

　　對(duì)被舉報(bào)的采用虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取最低生活保障金以及拒絕、阻礙居民依法獲得最低生活保障等行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行查處。

　　舉報(bào)屬實(shí)的，由區(qū)縣(自治縣)民政部門(mén)給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密。

　　第五章法律責(zé)任

　　第三十五條區(qū)縣(自治縣)民政部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及其工作人員有下列行為之一的，視其情節(jié)給予批評(píng)教育或者處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)對(duì)材料齊備的最低生活保障申請(qǐng)不予受理的;

　　(二)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)的;

　　(三)未按照本條例第十八條第三項(xiàng)和第五項(xiàng)的規(guī)定公示的;

　　(四)對(duì)不符合最低生活保障條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)的;

　　(五)收受最低生活保障對(duì)象財(cái)物的;

　　(六)貪污、挪用、扣壓、拖欠最低生活保障金的;

　　(七)泄露在工作中知悉的居民個(gè)人隱私和信息，造成后果的;

　　(八)其他濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的行為。

　　第三十六條采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取最低生活保障金，或者在享受居民最低生活保障期間，家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)和消費(fèi)支出狀況發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)告知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處而不告知的，由區(qū)縣(自治縣)民政部門(mén)決定減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金，責(zé)令其退回非法獲取的最低生活保障金;情節(jié)嚴(yán)重的，處非法獲取的金額一倍以上三倍以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人申請(qǐng)最低生活保障出具證明而不出具證明，或者出具虛假證明的，由區(qū)縣(自治縣)民政部門(mén)對(duì)相關(guān)單位主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上一千元以下罰款。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有上述行為的，由其主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)視其情節(jié)給予處分。

　　第三十八條侮辱、毆打最低生活保障工作人員，或者不聽(tīng)勸阻，無(wú)理取鬧，干擾、破壞最低生活保障工作秩序的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章附則

　　第三十九條本條例自20**年5月1日起施行。