高空拋物和墜物區(qū)別學習心得

　　關于高空拋物、墜物責任判定的法律法規(guī)依據與依法責任分析

　　近年來，全國各地均有住宅小區(qū)發(fā)生高空拋物、墜物造成人員傷亡的事件。除了哀痛被傷害者外，關于物業(yè)服務企業(yè)在此類事件中的責任被媒體炒的沸沸揚揚，同時受到各級政府的高度關注。

　　雖然司法對此類案件早有判例，但以判例解析可能受到個性化問題的困擾。竊以為，解決對此問題的認知，最恰當的方法是就發(fā)生高空拋物和墜物區(qū)別適用相關法律法規(guī)。現將學習心得與同行分享：

　　一、建筑物所有人的專有部分，以及其擱置在建筑物上的物品等墜落造成傷害事件的;人為高空拋物造成傷害事件的;物業(yè)企業(yè)員工操作失誤，不慎造成工具、材料等高空墜落造成傷害事件的。

　　1、適用法律法規(guī)(原文)

　　(1)《侵權責任法》第85條規(guī)定：“建筑物、構筑物或者其他設施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應當承擔侵權責任。”

　　(2)《侵權責任法》第87條規(guī)定：“從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權人的，除能夠證明自己不是侵權人外，由可能加害的建筑物使用人給予補償。”

　　(3) 《民法通則》第126條 【物件致人損害的民事責任】建筑物或者其他設施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應當承擔民事責任，但能夠證明自己沒有過錯的除外。

　　(4)《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規(guī)定》第四條規(guī)定：建筑物或者其他設施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落致人損害的侵權訴訟，由所有人或者管理人對其無過錯承擔舉證責任。

　　以上法律法規(guī)適用 “過錯推定原則”。

　　(5)建設部《房屋建筑工程質量保修辦法》第14條規(guī)定，在保修期限內，因房屋建筑工程質量缺陷造成房屋所有人、使用人或者第三方人身、財產損害的，房屋所有人、使用人或者第三方可以向建設單位提出賠償要求。建設單位可向造成房屋建筑工程質量缺陷的責任方追償。

　　(6) 《房屋建筑工程質量保修辦法》第15條規(guī)定，如因保修不及時造成新的人身、財產損害，則由造成拖延的責任方承擔賠償責任。

　　2、依法責任分析

　　(1)依據上述法律法規(guī)，應該誰的責任誰承擔。但若無法找到直接責任人的，相關區(qū)域業(yè)主也無法舉證自己無過錯的，須共同承擔賠償責任。

　　(2)物業(yè)企業(yè)若不能證明自己已盡告知、提醒等管理人義務的，也應承擔相應的賠償責任。

　　(3)房屋在保修期內的，若建筑物業(yè)主專有部分在正常使用下發(fā)生損壞而致高空墜物的，根據上述法律法規(guī)，維修費用或因房屋建筑工程質量缺陷造成的損害可向建設單位提出賠償。

　　二、建筑物因公共部位損壞而發(fā)生高空墜物的

　　(一)保修期內

　　1、適用法律法規(guī)原文

　　(1)適用本文第一條第1款第(5)(6)項所列法規(guī)原文。

　　2、責任的依法分析

　　房屋在保修期內的，根據上述法律法規(guī)規(guī)定，在正常使用下，維修費用或因房屋建筑工程質量缺陷造成的損害可向建設單位提出賠償。

　　(二)保修期滿后

　　1、適用法律法規(guī)原文

　　(1)《物權法》第70條規(guī)定：業(yè)主對建筑物內的住宅、經營性用房等專有部分享有所有權，對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權利。

　　(2)《南京市住宅物業(yè)管理條例》第六十二條規(guī)定 發(fā)生下列危及房屋安全和人身財產安全的緊急情況，需要立即進行維修、更新和改造的，業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會、業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)、社區(qū)居(村)民委員會均可以憑應急維修工程項目說明、維修工程實施方案，向住宅專項維修資金管理部門提出資金使用申請：

　　(一)電梯故障;

　　(二)消防設施故障;

　　(三)屋面、外墻滲漏;

　　(四)二次供水水泵運行中斷，但專業(yè)經營單位負責二次供水水泵設備維修、養(yǎng)護的除外;

　　(五)專用排水設施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障礙;

　　(六)樓頂、樓體外立面存在脫落危險;

　　(七)其他危及房屋安全和人身財產安全的緊急情況。

　　住宅專項維修資金管理部門應當自收到應急維修資金使用書面申請之日起二個工作日內完成審核。應急維修工程竣工驗收后，應當將使用維修資金總額及業(yè)主分攤情況在物業(yè)管理區(qū)域內顯著位置公示。

　　住宅專項維修資金管理部門應當方便快捷地處理應急維修事項，加強監(jiān)督管理，保障資金安全。

　　2、責任的依法分析

　　(1)屬于上述法規(guī)規(guī)定的緊急維修范圍的維修項目，應經應急程序申請使用專項維修資金。若維修資金使用的審核部門、監(jiān)管部門怠于履責或延誤時間的，一旦發(fā)生高空墜物意外事件的，相關部門應承擔相應責任。

　　(2)不在上述法規(guī)規(guī)定的緊急維修范圍，但存在高空墜物風險的公共部位、公共設施維修，須經相關區(qū)域2/3業(yè)主同意后，方可獲準使用維修資金實施維修。經表決，若未達到法定2/3業(yè)主同意而無法維修，導致風險無法排除的，一旦發(fā)生高空墜物的意外事件，不同意維修的業(yè)主應共同承擔賠償責任。(因建筑物公共地方不僅有法規(guī)所明確的“樓頂、樓體外立面”可能發(fā)生高空墜物，其他附著在樓頂、外立面的設施也可能發(fā)生高空墜物，如大體積的裝飾物等)

　　(3)沒有繳納住房專項維修資金的住宅區(qū)，維修費用需要相關棟樓的業(yè)主共同承擔。如全體或部分業(yè)主不愿意出費用承擔維修，不愿意承擔共同管理責任，使得維修延誤或不得實施的，一旦發(fā)生高空墜物事件，相關業(yè)主應共同承擔賠償責任。

　　(4)物業(yè)企業(yè)應履約對所服務項目的公共部位、公共設施的安全承擔相應的管理義務。

　　①若發(fā)現建筑物存在高空墜物風險的，應及時采取安全提醒和防范措施，同時向本項目業(yè)主自治組織報告，沒有成立業(yè)主自治組織的，應向行業(yè)主管部門報告，并提出申請使用維修資金，包括啟動應急申請程序。

　　②若建筑物突發(fā)高空墜物事件，應立即對建筑物繼續(xù)發(fā)生高空墜物的分析進行排查，并告知業(yè)主自治組織，同時向相關部門報告、申請啟動專項維修基金的程序。

　　物業(yè)企業(yè)不能證明自己已經履約盡責無過錯的，應承擔相應的賠償責任。

　　綜上，提請各位同行主動做好此類事件的防范工作，包括提醒和管理。防范勝于“善后”、責任重于泰山，于千千萬萬業(yè)主的安寧與幸福、于我們企業(yè)自己的安好和行業(yè)的聲譽，與大家共勉。

　　欠妥、不足之處請指教、分享。

篇2：物業(yè)區(qū)域內發(fā)生高空墜物拋物案例

　　物業(yè)區(qū)域內發(fā)生高空墜物、拋物案例

　　高空拋物現象被稱為“懸在城市上空的痛”，危害重重卻屢見不鮮、屢禁不止，成為安全的隱患和監(jiān)管的難點。

　　高空拋物不僅是不文明行為，還涉及法律責任。我國《侵權責任法》第八十七條對高空拋物的法律責任作了規(guī)定：“從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權人的，除能夠證明自己不是侵權人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償。”

　　目前，我國一些城市通過安裝攝像頭抓拍高空拋物者。技防只是整治高空拋物的舉措之一，健全完善相關的法律法規(guī)，加強公民文明意識、安全意識的教育，才能從根本上杜絕高空拋物行為。

　　高空拋物墜物造成嚴重后果，該追究誰的責任？

　　高空拋物和墜物的最大區(qū)別在于，墜物案件中，無法證明自己不存在侵權行為的相關人承擔的是賠償責任。而拋物案件中，無法證明自己不存在侵權行為的相關人承擔的是補償責任。墜物沒有人的意識，墜落時無人知道或者不能控制。往往是舊的建筑附著物等。而拋物是有行為人故意為之，是受控制的，或者說是可以阻止危險結果發(fā)生。拋物和墜物區(qū)分的意義是，考慮賠償責任時承擔責任的輕重。

　　物業(yè)管理區(qū)域內發(fā)生高空拋物/墜物時怎么辦？

　　1、當客戶服務部人員接到高空墜物投訴或事件出現時，應采取以下行動:

　　1、1立即進行調查，迅速辨認拋物方向、樓層號碼、位置，設法尋找違例者。

　　1、2如有需要可向違例者發(fā)出警告,并報告警察。

　　如果未能找出違例者,在有需要時通知所有業(yè)主，并指出該行為的嚴重性。

　　1、3派人看管好拋下的物品（證物），如所拋的物品砸壞公共設施、車輛等，應用線圈圍起來，并拍照存案。

　　1、4記錄一切詳情于物業(yè)日常管理記錄簿內。

　　2、如高空墜物引起有人受傷，管理人員應做到：

　　2、1通知救護車及公安機關。

　　2、2協(xié)助照顧傷者。

　　2、3設法尋找違例者或證人。

　　2、4封鎖現場，等待公安人員到場。

　　2、5記錄一切有關資料于物業(yè)日常管理記錄簿內。

　　2、6報告物業(yè)經理通知安保部主管及呈交書面報告。

　　2、7協(xié)助賠償事宜的調解。

　　20**年11月10日案例：女嬰被拋物砸殘 80人被判補償

　　中新網武漢11月10日電 (申曉東 龔子英 徐金波)備受關注的武漢不明高空拋擲物致女嬰傷殘責任糾紛案，10日在武漢市漢陽區(qū)法院進行一審公開宣判，共80名被告需集體補償受害者。

　　法院經審理查明：20**年11月20日(星期四)15時許，出生46天的女嬰何欣怡在漢陽區(qū)世紀龍城小區(qū)11棟2號房樓下南側曬太陽，被高空拋擲的水泥塊砸傷。何欣怡受傷后即被送往醫(yī)院進行救治。由于沒有找到肇事者，今年7月22日，小欣怡的家人向武漢市漢陽區(qū)法院提交起訴狀，要求涉案居民樓的居民賠償46萬余元，獲得該院當場登記立案。

　　湖北中真司法鑒定所協(xié)和法醫(yī)司法鑒定室鑒定，何欣怡殘疾程度目前評定為七級殘疾；后續(xù)治療費依據臨床實際發(fā)生為準；治療終結暫定為傷后二年；護理時間暫定為傷后二年；營養(yǎng)期暫定為傷后二年；患兒在生長發(fā)育中若出現與顱腦外傷相關的新的病情變化和新的鑒定資料，必要時需行補充鑒定。

　　事發(fā)后，何欣怡共收到所在小區(qū)及社會各界捐款36.82萬元。法院依法認定何欣怡醫(yī)療費、護理費、傷殘賠償金、精神損害撫慰金等經濟損失39.5萬余元，并認為他人的捐助、救助并不能當然免除或減輕被告應承擔的法律責任。

　　法院認為，根據《中華人民共和國侵權責任法》第八十七條“從建筑物上拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權人的，除能夠證明自己不是侵權人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償”的規(guī)定，由于該起傷害未找到實際侵權人，原告將可能加害的房屋所有權人作為被告并要求其承擔補償責任符合法律規(guī)定。通常情況下業(yè)主與實際使用人是一致的，所有人一般對房屋享有占有、處分、使用、收益的權利，應當在使用期間對建筑物造成的損害承擔風險，對何欣怡的損失承擔相應份額的補償責任。

　　訴訟期間，何欣怡自愿撤回了對劉某、付某等8名被告(其中1人為4號房業(yè)主)的起訴，表示放棄相應的補償份額。法院依法予以照準，并在原告何欣怡因此次傷害損失的39.5萬余元中扣除上述8人應承擔的份額。法院根據公安機關的現場勘查情況和現場照片，結合生活經驗法則及常理認定，因有3號房的阻隔，4號房所處的方位不可能將水泥塊拋擲到事發(fā)地點，除非4號房使用人從頂層平臺拋擲水泥塊，但公安機關已排除了從頂層直接拋物的可能。因此，4號房業(yè)主對何欣怡的損害不應承擔補償責任。

　　對在涉事樓棟有多套住房的被告應承擔責任的份額，法院認為，涉案小區(qū)11棟2單元2樓及以上1、2、3號房均有致害的可能和部分控制風險的能力，原告亦主張被告按戶承擔責任，該主張符合法律設定的初衷，故被告應按持有房屋的數額承擔補償責任。

　　對部分被告在庭審中主張事發(fā)時在上班、出差等不在場的抗辯，法院認為，被告提交的不在場證明(包括但不限于證人證言)、工作單位證明、裝修合同、水電費明細等相關證據尚不足以證明其不可能是致害人，故對其要求免除責任的主張均不予認可。

　　關于部分被告提交租房協(xié)議以證明其

并非房屋實際使用人不應承擔責任的問題，及部分自稱是租戶的人員到庭問題。法院認為，被告僅提交租房協(xié)議尚不能真實反映房屋實際使用狀況，不能確定具體房屋使用人及其身份信息，且被告未提交其他證據予以佐證，故對其要求免除責任的主張均不予認可。自稱是租戶的人員到庭的，因既未提交身份證件，也未提交租房協(xié)議，無法核實其作為房屋使用人的真實狀態(tài)，對業(yè)主要求免責的主張不予認可，被告如在20**年11月20日傷害發(fā)生前確將房屋出租，可持相關證據向房屋實際使用人予以追償。

　　最終，法院判決等陳某、李某、張某等73名被告，分別補償何欣怡因此次傷害造成的經濟損失4079.94元；胡某、王某等5名持有涉案樓棟2套住房的被告，分別補償何欣怡因此次傷害造成的經濟損失8159.88元；蔡某、邱某等2名持有涉案樓棟3套住房的被告，分別補償何欣怡因此次傷害造成的經濟損失12239.82元。

篇3：物業(yè)區(qū)域發(fā)生高空墜物或拋物處理預案

　　物業(yè)區(qū)域發(fā)生高空墜物或拋物的處理預案

　　1.0目的

　　通過建立本應急預案，確保物業(yè)區(qū)域內發(fā)生高空墜物或拋物事件時能夠迅速、有效地查明原因，排除險源，避免此類事件再次發(fā)生。

　　2.0范圍

　　適用于物業(yè)區(qū)域內發(fā)生高空墜物或拋物事件的處理。

　　3.0職責

　　3.1管理處經理、安保主管負責高空墜物或拋物事件的調查處理；

　　3.2管理處各專業(yè)員工在日常工作和巡視中注意檢查高空墜物隱患及制止高空拋物行為。

　　4.0處理預案

　　4.1應急準備

　　4.1.1物業(yè)區(qū)域內經批準進行高空施工或安裝、維修作業(yè)（距地面2米以上）時，作業(yè)人員應持有高空作業(yè)許可證，并在作業(yè)時做好各項安全防范措施，包括佩戴安全帽、安全帶，工具和材料應有緊固措施或攜帶專用工具袋；作業(yè)區(qū)域下方應采用警戒帶或圍擋劃出安全禁區(qū)，設置"小心墜物"等明顯警示標志，并有專人監(jiān)護，嚴禁無關人員進入；

　　4.1.2物業(yè)周邊建筑工地施工區(qū)域應加裝防護網，在工地外圍架設封閉圍擋，并設置"小心墜物"等明顯警示標志，外圍安保員在巡視過程中注意檢查施工圍擋區(qū)域，提示及阻止無關人員進入工地或靠近圍擋；一旦發(fā)現施工區(qū)域有墜物或拋物現象應立即上報安保主管；

　　4.1.3安保、工程、客服等人員在日常巡視檢查中應注意檢查各樓宇天臺、外檐、外墻、陽臺、外窗等部位的違規(guī)擱置物和懸掛物，一經發(fā)現應立即予以清除或通知相關業(yè)戶立即清除。

　　4.2應急處理

　　4.2.1高空作業(yè)現場或建筑工地發(fā)生高空墜物或拋物

　　⑴、一旦發(fā)現或接報高空作業(yè)現場或建筑工地發(fā)生高空墜物或拋物現象，管理處經理應向相關作業(yè)單位和施工單位發(fā)出書面警告，督促其采取措施，避免此類現象的再次發(fā)生；

　　⑵、對于墜物或拋物現象進行拍照備案。

　　4.2.2物業(yè)區(qū)域內樓宇發(fā)生高空墜物或拋物

　　⑴、一旦發(fā)現或接報物業(yè)區(qū)域內樓宇發(fā)生高空墜物或拋物現象，安保主管負責進行現場調查，查明墜物原因或查找拋物人員；

　　⑵、對物業(yè)區(qū)域進行全面檢查，清除墜物隱患；

　　⑶、如查明違規(guī)人員應向其發(fā)出警告；如未能查出違規(guī)人員且拋物現象屢次發(fā)生，在需要時通報該區(qū)域全體業(yè)戶，指明拋物行為的環(huán)境影響和嚴重后果，提示業(yè)戶互相監(jiān)督、約束和制止拋物行為；

　　⑷、對于墜物或拋物現象進行拍照備案。

　　4.2.3高空墜物或拋物導致傷人事件或財產損失

　　⑴、立即通知醫(yī)療救護機構及公安機關；

　　⑵、協(xié)助照顧、救護傷者；

　　⑶、設法尋找違規(guī)人員或目擊證人；

　　⑷、封閉、保護現場，等待公安警務人員到場，協(xié)助事件調查和處理。

　　4.3事故處理記錄

　　4.3.1安保主管應組織人員查找事故原因和查明違規(guī)人員，清除事故隱患；

　　4.3.2安保主管跟進事件的處理，并將事件處理過程填寫《緊急突發(fā)事件處理報告》，經管理處經理批準后及時上報公司相關領導及安保部。

　　5.0相關文件

　　6.0工作記錄

　　6.1緊急突發(fā)事件處理報告