（20**年5月25日 深府辦〔20**〕79號）
《深圳市社區(qū)配套和公共服務(wù)用房清理移交工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。
深圳市社區(qū)配套和公共服務(wù)用房清理移交工作方案
根據(jù)市委市政府關(guān)于“基層基礎(chǔ)年”、“城市管理年”的工作部署，為全面落實(shí)社區(qū)配套和公共服務(wù)設(shè)施用房，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
在較短時間內(nèi)，通過對開發(fā)單位開發(fā)的項目逐個清查，對規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn)、土地使用權(quán)出讓合同書(以下簡稱土地合同)約定或其他文件中規(guī)定應(yīng)當(dāng)移交但尚未移交的社區(qū)居委會、中小學(xué)、幼兒園等公共服務(wù)用房進(jìn)行全面清理后，移交給轄區(qū)街道辦事處和市、區(qū)教育局或其他接收部門管理，以進(jìn)一步完善基層有關(guān)硬件設(shè)施，提高社區(qū)服務(wù)水平。
二、清理移交范圍
(一)1988年1月3日實(shí)行土地使用權(quán)有償出讓制度以來，由開發(fā)單位建設(shè)的居委會、中小學(xué)用房(土地合同明確約定產(chǎn)權(quán)歸開發(fā)單位的除外)。
(二)1988年1月3日實(shí)行土地使用權(quán)有償出讓制度以來，土地合同約定或其他規(guī)定應(yīng)當(dāng)移交但尚未移交給政府的幼兒園等公共服務(wù)用房。
三、清理移交原則
(一)各部門要特事特辦，簡化程序，開設(shè)綠色通道辦理移交手續(xù)。
(二)土地合同沒有明確產(chǎn)權(quán)是否歸政府、以及沒有明確是否以成本價提供給政府的居委會、中小學(xué)用房，均由政府以成本價收回。
(三)移交實(shí)物的成本價，應(yīng)本著處理遺留問題宜粗不宜細(xì)的原則，按工程造價管理站公布的竣工當(dāng)年信息價和造價指標(biāo)確定成本價指導(dǎo)方案，審計部門對該方案的執(zhí)行情況進(jìn)行審核。
(四)需補(bǔ)辦規(guī)劃、報建和消防等相關(guān)手續(xù)的，參照處理國企改制問題的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
(五)對于已建成而實(shí)際建設(shè)面積與規(guī)定建設(shè)面積不符的，本著實(shí)事求是的精神解決。
(六)對應(yīng)建而未建或未按規(guī)定建設(shè)的，由開發(fā)單位按補(bǔ)建補(bǔ)購的原則處理。
(七)對已建成但挪作他用或占用的，應(yīng)按報建時的功能予以恢復(fù)，限期移交，并追討損失。
(八)對已建成但開發(fā)單位已滅失或無法聯(lián)系的，公告后直接移交。
(九)清理移交工作涉及的相關(guān)經(jīng)費(fèi)，由市、區(qū)財政解決。
四、接收部門
對居委會、中小學(xué)及幼兒園等公共服務(wù)用房，根據(jù)用途及管理單位不同，分別確定接收部門。具體如下：
注：各區(qū)政府另有明確接收部門的從其規(guī)定。
五、組織機(jī)構(gòu)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：
1.組織協(xié)調(diào)全市居委會、中小學(xué)及幼兒園等公共服務(wù)用房的移交工作，制定相應(yīng)的工作流程，制作移交工作所需的相關(guān)表格和函件，督促有關(guān)部門按要求提供資料，督促各職能部門的工作進(jìn)度、監(jiān)督工作質(zhì)量和組織成果驗收。
2.針對移交過程中出現(xiàn)的各種情況和問題，以職能部門的名義向相關(guān)單位發(fā)出相關(guān)函件等。
3.定期召開工作協(xié)調(diào)會，及時通報情況，研究解決辦法。對不配合移交工作的開發(fā)單位，按照市工作組的要求，通知各職能部門依法處理。
4.對按成本價提供的配套設(shè)施按工程造價管理站公布的竣工當(dāng)年信息價和造價指標(biāo)提出成本價指導(dǎo)方案。
(二)市規(guī)劃局、國土房產(chǎn)局、民政局、教育局、審計局等成員單位相應(yīng)成立本單位的工作機(jī)構(gòu)，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，局分管領(lǐng)導(dǎo)主抓。名單報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
六、各部門職責(zé)分工
(一)市規(guī)劃局負(fù)責(zé)：
1.核查居委會、中小學(xué)及幼兒園等公共服務(wù)用房的建設(shè)工程報建、規(guī)劃驗收資料;對已約定建設(shè)社區(qū)配套和公共服務(wù)用房而未辦理報建的，盡快督促開發(fā)單位申報資料。
2.辦理項目規(guī)劃驗收的相關(guān)手續(xù)，對居委會、中小學(xué)及幼兒園等公共服務(wù)用房的具體位置、面積、功能確認(rèn)是否符合驗收要求。
(二)市國土房產(chǎn)局負(fù)責(zé)：
1.對已簽訂土地合同中規(guī)定的居委會、中小學(xué)及幼兒園等社區(qū)配套和公共服務(wù)用房進(jìn)行全面清理。
2.對原住宅局開發(fā)項目中涉及的居委會、中小學(xué)及幼兒園等社區(qū)配套和公共服務(wù)用房進(jìn)行全面清理。
3.見證確認(rèn)社區(qū)配套和公共服務(wù)用房的移交工作。
4.辦理相關(guān)的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
(三)市民政局負(fù)責(zé)：協(xié)調(diào)各區(qū)民政局對居委會等用房的接收工作，協(xié)調(diào)簽訂移交確認(rèn)書及向產(chǎn)權(quán)登記部門申請產(chǎn)權(quán)登記的相關(guān)工作。
(四)市教育局負(fù)責(zé)：
1.負(fù)責(zé)相關(guān)中小學(xué)用房的接收工作，與開發(fā)單位簽訂移交確認(rèn)書，并向產(chǎn)權(quán)登記部門申請產(chǎn)權(quán)登記。
2.協(xié)調(diào)各區(qū)教育局對中小學(xué)、幼兒園用房的接收工作，協(xié)調(diào)區(qū)教育局與開發(fā)單位簽訂移交確認(rèn)書、向產(chǎn)權(quán)登記部門申請產(chǎn)權(quán)登記。
(五)市城管局負(fù)責(zé)：協(xié)調(diào)各區(qū)城管局對相關(guān)公共服務(wù)用房的接收工作，與開發(fā)單位簽訂移交確認(rèn)書，向產(chǎn)權(quán)登記部門申請產(chǎn)權(quán)登記。
(六)市建設(shè)局負(fù)責(zé)：
1.核查有關(guān)居委會、中小學(xué)及幼兒園等公共服務(wù)用房的相關(guān)施工報建、竣工驗收資料;對已約定建設(shè)社區(qū)配套和公共服務(wù)用房而未辦理施工報建的盡快督促開發(fā)單位申報資料。
2.辦理項目建設(shè)的相關(guān)手續(xù)，對居委會、中小學(xué)及幼兒園等公共服務(wù)用房的建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
(七)市公安消防局負(fù)責(zé)：履行消防審核驗收的職責(zé);核查有關(guān)居委會、中小學(xué)及幼兒園等公共服務(wù)用房的消防審核、驗收資料;對已約定建設(shè)社區(qū)配套和公共服務(wù)用房而未辦理消防報建驗收的盡快督促開發(fā)單位申報資料。
(八)市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)對政府計劃有償收回的配套項目，安排專項資金，列入年度投資計劃。
(九)市財政局負(fù)責(zé)按市發(fā)展改革局投資計劃撥付資金，并將清理移交工作有關(guān)經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算。
(十)市審計局負(fù)責(zé)對領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出的成本價指導(dǎo)方案進(jìn)行審核，并對成本價指導(dǎo)方案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
(十一)市工商局負(fù)責(zé)協(xié)助提供開發(fā)單位及其主要股東和實(shí)際控制人的工商信息資料;依法查處有關(guān)違法違規(guī)行為。
(十二)市稅務(wù)部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理在移交過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)單位和人員涉嫌偷、逃、漏稅等違反稅收征收管理法律法規(guī)的行為。
(十三)市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對移交過程中各相關(guān)職能部門履行職責(zé)的情況進(jìn)行檢查和督辦。
(十四)特區(qū)內(nèi)各區(qū)政府負(fù)責(zé)區(qū)住宅(建設(shè))部門投資建設(shè)的住宅小區(qū)社區(qū)配套和公共服務(wù)用房的清理移交工作。
(十五)寶安、龍崗區(qū)政府于5月底前參照此方案成立工作組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)配套和公共服務(wù)用房的清理移交工作。
(十六)南油集團(tuán)、蛇口工業(yè)區(qū)、華僑城、保稅區(qū)、鹽田港等單位參照本工作方案成立相關(guān)機(jī)構(gòu)并自行組織清理，清理結(jié)果及移交方案報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
以上各職能部門應(yīng)對拒不移交或者對移交工作不配合的單位，依法采取有效的行政手段和合法的強(qiáng)制措施，以保障移交工作的順利實(shí)施，每周向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面匯報一次工作進(jìn)展情況。
七、時間安排
為加強(qiáng)我市基層基礎(chǔ)建設(shè)，各部門應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施，盡快完成清理移交工作。
(一)清理階段(現(xiàn)在起-6月10日)。
1.進(jìn)行全市土地合同的清理，列出土地合同所涉及的全市應(yīng)當(dāng)移交的社區(qū)配套和公共服務(wù)設(shè)施用房清單。進(jìn)行原市住宅局開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)社區(qū)配套和公共服務(wù)設(shè)施用房的清理，并列出清單。此項工作由市國土房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)，要求于4月25日之前完成。
2.特區(qū)內(nèi)各區(qū)政府于6月10日之前完成區(qū)住宅(建設(shè))部門開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)社區(qū)配套和公共服務(wù)設(shè)施用房的清理，并列出清單。寶安、龍崗兩區(qū)參照本方案落實(shí)清理工作。
3.督查各開發(fā)單位落實(shí)4月13日市規(guī)劃局、國土房產(chǎn)局發(fā)布的《關(guān)于全面清查社區(qū)配套和公共服務(wù)用房的通告》(以下簡稱《通告》)要求，完成自查與移交工作。此項工作由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。
(二)移交階段(6月10日-9月30日)。
1.國土房產(chǎn)部門于6月25日之前完成原市住宅局開發(fā)建設(shè)項目中的居委會、中小學(xué)及幼兒園等公共服務(wù)用房的移交工作。
2.各有關(guān)部門緊密配合，基本完成全市居委會、中小學(xué)和幼兒園的移交工作。
(三)檢查驗收階段(10月1日-10月31日)。
由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查驗收工作，并進(jìn)行總結(jié)。
八、相關(guān)措施
(一)清理移交的措施：
1.充分利用各種行政手段，進(jìn)一步加大移交工作的力度。對不配合移交工作的開發(fā)單位，按照市領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知各職能部門通過以下方式進(jìn)行處理：
(1)暫緩辦理該單位的相關(guān)業(yè)務(wù)。
(2)行業(yè)主管部門在資質(zhì)審查時予以扣分或作相關(guān)處理。
(3)工商、稅務(wù)等各部門，根據(jù)相關(guān)職能依法查處。
2.非法占用且拒不配合移交的物業(yè)管理公司，由物業(yè)管理主管部門依法處理。
3.對拒不配合移交工作的單位，在媒體上予以曝光。
4.對拒不移交的單位，必要時循司法途徑解決。
(二)加強(qiáng)監(jiān)管的措施：
1.建立土地合同驗收制度，今后凡未履行土地合同約定的責(zé)任和義務(wù)的，不予核發(fā)土地合同驗收證明，暫緩辦理房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。
2.對分期開發(fā)建設(shè)的樓盤，應(yīng)在首期建設(shè)中安排居委會、中小學(xué)及幼兒園等社區(qū)配套和公共服務(wù)用房，否則規(guī)劃部門不予辦理報建手續(xù)，國土部門不予受理預(yù)售申請。
3.開發(fā)單位在辦理房地產(chǎn)預(yù)售時：
(1)未按規(guī)劃和土地合同約定建設(shè)居委會、中小學(xué)及幼兒園等社區(qū)配套和公共服務(wù)用房的，不予受理預(yù)售申請。
(2)已按規(guī)劃和土地合同約定建設(shè)居委會、中小學(xué)及幼兒園等社區(qū)配套和公共服務(wù)用房的，開發(fā)單位在申請預(yù)售時要提交相關(guān)移交意向協(xié)議書(作為土地合同的補(bǔ)充)，明確約定移交時間、具體位置和面積、接收部門等事項。
(3)經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)售的項目，開發(fā)單位應(yīng)在銷售現(xiàn)場對居委會、中小學(xué)及幼兒園等社區(qū)配套和公共服務(wù)用房位置、面積等事項進(jìn)行公示。
| 序號 | 用途 | 接收部門 |
| 1 | 居委會 | 街道辦事處 |
| 2 | 中小學(xué) | 教育部門 |
| 3 | 幼兒園 | 教育部門 |
| 4 | 其他 | 相關(guān)職能部門 |
篇2：南山區(qū)社區(qū)配套和公共服務(wù)用房移交工作方案(2007年)
南山區(qū)社區(qū)配套和公共服務(wù)用房移交工作方案(20**)
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)深圳市社區(qū)配套和公共服務(wù)用房清理移交工作方案的通知》(深府辦[20**]79號)要求，我區(qū)社區(qū)配套和公共服務(wù)設(shè)施用房的清理工作已基本完成，即將進(jìn)入移交工作階段，為確保移交工作順利，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
對清理后應(yīng)當(dāng)移交但尚未移交的社區(qū)居委會、中小學(xué)、幼兒園等公共服務(wù)用房，移交區(qū)物業(yè)辦管理，以進(jìn)一步完善基層有關(guān)硬件設(shè)施，提高社區(qū)服務(wù)水平。
二、移交范圍
(一)1988年1月3日實(shí)行土地使用權(quán)有償出讓制度以來，由開發(fā)單位建設(shè)的居委會、中小學(xué)用房(土地合同明確約定產(chǎn)權(quán)歸開發(fā)單位的除外)。
(二)1988年1月3日實(shí)行土地使用權(quán)有償出讓制度以來，土地合同約定或其他規(guī)定應(yīng)當(dāng)移交但尚未移交給政府的幼兒園等公共服務(wù)用房。
三、移交原則
(一)各部門要特事特辦，簡化程序，開設(shè)綠色通道辦理移交手續(xù)。
(二)土地合同沒有明確產(chǎn)權(quán)是否歸政府、以及沒有明確是否以成本價提供給政府的居委會、中小學(xué)用房，均由政府以成本價收回。
(三)移交實(shí)物的成本價，應(yīng)本著處理遺留問題宜粗不宜細(xì)的原則，按工程造價管理站公布的竣工當(dāng)年信息價和造價指標(biāo)確定成本價指導(dǎo)方案，審計部門對該方案的執(zhí)行情況進(jìn)行審核。
(四)需補(bǔ)辦規(guī)劃、報建和消防等相關(guān)手續(xù)的，參照處理國企改制問題的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
(五)對于已建成而實(shí)際建設(shè)面積與規(guī)定建設(shè)面積不符的，本著實(shí)事求是的精神解決。
(六)對應(yīng)建而未建或未按規(guī)定建設(shè)的，由開發(fā)單位按補(bǔ)建補(bǔ)購的原則處理。
(七)對已建成但挪作他用或占用的，應(yīng)按報建時的功能予以恢復(fù)，限期移交，并追討損失。
(八)對已建成但開發(fā)單位已滅失或無法聯(lián)系的，公告后直接移交。
(九)移交工作涉及的相關(guān)經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財政解決。
四、接收部門
社區(qū)配套和公共服務(wù)用房接收部門為南山區(qū)物業(yè)管理辦公室。
五、組織機(jī)構(gòu)
(一)成立“南山區(qū)社區(qū)配套和公共服務(wù)設(shè)施用房的移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組”(以下簡稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組)，由副區(qū)長高圣元任組長，區(qū)物業(yè)辦主任游壽南同志任副組長，成員單位包括物業(yè)辦、建設(shè)局、民政局、教育局等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)物業(yè)辦，由游壽南同志兼任主任，張效民、張愛群、于學(xué)智同志任副主任。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：
1、組織協(xié)調(diào)全區(qū)居委會、中小學(xué)及幼兒園等公共服務(wù)用房的移交工作，制定相應(yīng)的工作流程，制作移交工作所需的相關(guān)表格和函件，督促有關(guān)部門按要求提供資料，督促各職能部門的工作進(jìn)度、監(jiān)督工作質(zhì)量和組織成果驗收。
2.針對移交過程中出現(xiàn)的各種情況和問題，以職能部門的名義向相關(guān)單位發(fā)出相關(guān)函件等。
3.定期召開工作協(xié)調(diào)會，及時通報情況，研究解決辦法。對不配合移交工作的開發(fā)單位，按照區(qū)工作組的要求，通知各職能部門依法處理。
4.對按成本價提供的配套設(shè)施按工程造價管理站公布的竣工當(dāng)年信息價和造價指標(biāo)提出成本價指導(dǎo)方案。
六、相關(guān)部門職責(zé)分工
(一)區(qū)民政局
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)居委會等用房的接收工作，協(xié)調(diào)簽訂移交確認(rèn)書及向產(chǎn)權(quán)登記部門申請產(chǎn)權(quán)登記的相關(guān)工作。
(二)區(qū)教育局
1、負(fù)責(zé)相關(guān)中小學(xué)用房的接收工作，向區(qū)物業(yè)辦申請產(chǎn)權(quán)管理登記。
2、協(xié)調(diào)中小學(xué)、幼兒園用房的接收工作，向區(qū)物業(yè)辦申請產(chǎn)權(quán)管理登記。
(三)區(qū)建設(shè)局
核查有關(guān)居委會、中小學(xué)及幼兒園等公共服務(wù)用房的相關(guān)施工報建、竣工驗收資料;對已約定建設(shè)社區(qū)配套和公共服務(wù)用房而未辦理施工報建的盡快督促開發(fā)單位申報資料。
以上各職能部門應(yīng)對拒不移交或者對移交工作不配合的單位，依法采取有效的行政手段和合法的強(qiáng)制措施，以保障移交工作的順利實(shí)施。
七、時間安排：
即日起至10月10日進(jìn)行社區(qū)配套和公共服務(wù)用房移交工作。
八、相關(guān)措施
1、充分利用各種行政手段，進(jìn)一步加大移交工作的力度。對不配合移交工作的單位，按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知各職能部門通過以下方式進(jìn)行處理：
(1)暫緩辦理該單位的相關(guān)業(yè)務(wù)。
(2)行業(yè)主管部門在資質(zhì)審查時予以扣分或作相關(guān)處理。
(3)工商、稅務(wù)等各部門根據(jù)相關(guān)職能依法查處。
2、非法占用且拒不配合移交的物業(yè)管理公司，由物業(yè)管理主管部門依法處理。
3、對拒不配合移交工作的單位，在媒體上予以曝光。
4、對拒不移交的單位，必要時循司法途徑解決。