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物業(yè)經(jīng)理人

重慶市關(guān)于進一步推進生活垃圾分類工作的實施意見(2019)

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  重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進生活垃圾分類工作的實施意見

  各區(qū)縣(自治縣)人民政府,市政府各部門,有關(guān)單位:

  為深入貫徹*xxx關(guān)于垃圾分類工作的系列重要批示指示精神,認(rèn)真落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》(國辦發(fā)〔20**〕26號)等文件要求,結(jié)合我市實際,經(jīng)市政府同意,制定本實施意見。

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想。以*社會***為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹***大和十九屆二中、三中全會精神,全面貫徹落實*xxx對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求,牢固樹立和踐行新發(fā)展理念,加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng),形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度,加強科學(xué)管理、形成長效機制、推動習(xí)慣養(yǎng)成,努力提高生活垃圾分類制度覆蓋范圍,提升生活垃圾分類成效,著力推動我市綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,加快建設(shè)山清水秀美麗之地。

  (二)工作目標(biāo)。20**年,所有區(qū)縣(自治縣,以下簡稱區(qū)縣)城市建成區(qū)、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地全面推行生活垃圾分類,城市建成區(qū)內(nèi)35%的街道(鎮(zhèn))和全市10%的行政村開展生活垃圾分類示范,建成3個國家級農(nóng)村生活垃圾分類示范區(qū)縣,主城區(qū)城市生活垃圾回收利用率達到28%。

  20**年,城市建成區(qū)內(nèi)50%的街道(鎮(zhèn))和全市30%的行政村開展生活垃圾分類示范,建成10個市級農(nóng)村生活垃圾分類示范區(qū)縣、2500個示范村,主城區(qū)城市生活垃圾回收利用率達到35%,基本建成城市生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

  2022年,基本建成全市生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

  二、全面實施生活垃圾分類工作

  (三)開展示范片區(qū)建設(shè)。各區(qū)縣要廣泛開展生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)。城市生活垃圾分類要以街道(鎮(zhèn))為單元開展示范,實現(xiàn)分類管理主體全覆蓋,分類類別全覆蓋,分類投放、收集、運輸、處理系統(tǒng)全覆蓋。農(nóng)村生活垃圾分類要以行政村為單元開展示范,以點帶面,逐步擴展延伸。

  (四)公共機構(gòu)率先示范。機關(guān)事務(wù)等部門要組織黨政機關(guān)和學(xué)校、醫(yī)院、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位,協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)合會等社團組織,體育場館、演出場館等公共場所管理單位率先實行公共機構(gòu)生活垃圾分類。市級有關(guān)部門要指導(dǎo)國有企業(yè)和車站、機場、碼頭、賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等場所落實生活垃圾分類要求。各區(qū)縣要按屬地管理原則,加強軍地協(xié)作,共同推進軍隊營區(qū)生活垃圾分類工作。

  (五)夯實學(xué)校教育基礎(chǔ)。教育部門要依托課堂教學(xué)、校園文化、社會實踐等平臺,加強學(xué)校生活垃圾分類教育。以生活垃圾分類為主題,深入開展生活垃圾分類進校園、進教材、進課堂和“小手拉大手”等活動,實現(xiàn)“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區(qū)”目標(biāo),培養(yǎng)良好文明習(xí)慣。

  (六)開展志愿服務(wù)活動。宣傳部門要牽頭組織開展生活垃圾分類志愿服務(wù)活動。機關(guān)事務(wù)部門要牽頭組織公共機構(gòu)開展生活垃圾分類志愿者活動,落實參加一次培訓(xùn)、開展一次活動、督導(dǎo)一個單位、帶動一個家庭、聯(lián)系一個社區(qū)“五個一”工作。工青婦等群團組織和社會組織要積極引導(dǎo)各類群體參與生活垃圾分類,尤其要發(fā)揮青少年在生活垃圾分類工作中的生力軍和突擊隊作用,引導(dǎo)其帶頭踐行綠色生活方式,讓綠色、低碳、公益成為更多青少年的時尚追求。“山水之城·美麗之地”等志愿服務(wù)活動要把生活垃圾分類志愿服務(wù)作為重要內(nèi)容,開展形式多樣的社會宣傳、主題實踐。

  三、加快生活垃圾分類系統(tǒng)建設(shè)

  (七)完善簡便易行的分類投放方式。推進精準(zhǔn)分類投放城市生活垃圾,引導(dǎo)居民在家中分類設(shè)置其他垃圾(干垃圾)、易腐垃圾(濕垃圾)桶,做好日常“干濕”分類,并將有害垃圾單獨投放到指定投放點,鼓勵出售或單獨投放可回收物。濕垃圾要采用專用容器盛放,減少塑料袋使用,逐步實現(xiàn)濕垃圾“無玻璃陶瓷、無金屬雜物、無塑料橡膠”。居住小區(qū)結(jié)合實際在“干濕”分類的基礎(chǔ)上,增設(shè)有害垃圾和可回收物投放點。農(nóng)村生活垃圾在推進“干濕”分類的基礎(chǔ)上,可因地制宜推進分類工作,具備條件的可單獨投放有害垃圾,易腐垃圾可就地堆肥、漚肥、還田處理。市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))要落實分類指導(dǎo)員制度,強化現(xiàn)場引導(dǎo),糾正不規(guī)范投放行為,做好臺賬記錄。結(jié)合實際探索推行生活垃圾定時定點投放、樓層撤桶,建立方便可行的分類投放體系。

  (八)規(guī)范生活垃圾分類收集。引導(dǎo)專業(yè)公司開展生活垃圾收集,提高分類收集水平。優(yōu)化生活垃圾分類收集站點布局,公示收集站點分布、開放時間,以及各類生活垃圾的收集、運輸、處置責(zé)任單位、收運頻率、收運時間和處置去向等信息。要合理設(shè)置生活垃圾收集箱桶(房、站)等,并分類噴涂統(tǒng)一、規(guī)范、清晰的標(biāo)志標(biāo)識,確保功能完善、干凈無異味。

  (九)防止分類運輸“先分后混”。以全程分類為目標(biāo),積極推廣市場化、專業(yè)化運輸模式,支持專業(yè)運輸公司承擔(dān)生活垃圾分類運輸工作,嚴(yán)防“先分后混”。要按照轄區(qū)各類生活垃圾的產(chǎn)生量,合理確定收運頻次、收運時間和運輸線路,配足、配齊分類運輸車輛。車輛應(yīng)分類噴涂統(tǒng)一、規(guī)范、清晰的標(biāo)志標(biāo)識,標(biāo)明運輸生活垃圾種類。中轉(zhuǎn)站點要滿足分類運輸、暫存條件,并符合密閉、環(huán)保、高效的要求。要強化運輸環(huán)節(jié)管理,對有物業(yè)管理的小區(qū),物業(yè)單位要做好與生活垃圾收運單位的銜接;對無物業(yè)管理的小區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要兜底銜接,防止生活垃圾“先分后混”“混裝混運”。有害垃圾運輸要嚴(yán)控污染,確保環(huán)境安全。

  (十)提高適應(yīng)分類的處理能力。加快建立與生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸相匹配的分類處理系統(tǒng),加強生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè),滿足生活垃圾分類處理需求。加快有害垃圾收運處置體系建設(shè),分類收集后的有害垃圾,屬于危險廢物的按危險廢物管理,確保環(huán)境安全。根據(jù)分類后的其他垃圾產(chǎn)生量及其趨勢,加快以焚燒為主的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),主城區(qū)力爭20**年生活垃圾基本實現(xiàn)全焚燒;主城區(qū)以外區(qū)縣政府要切實履行主體責(zé)任,按照規(guī)劃加快生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)。

  按照區(qū)域共享原則,加強易腐垃圾處理設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。主城區(qū)力爭20**年底建成洛磧餐廚垃圾和廚余垃圾處理設(shè)施,優(yōu)化易腐垃圾收運處理體系;主城區(qū)以外區(qū)縣加快餐廚垃圾、廚余垃圾等易腐垃圾處理設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌解決好易腐垃圾處理問題,嚴(yán)禁利用餐廚垃圾違規(guī)飼喂生豬。商務(wù)部門要完善再生資源回收體系,推進與生活垃圾分類收運體系的融合,建立可回收物統(tǒng)計制度,促進再生資源規(guī)范化、專業(yè)化處理和循環(huán)利用。鼓勵生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),優(yōu)化技術(shù)工藝,統(tǒng)籌各類生活垃圾處理。

  四、強化工作保障

  (十一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長任組長的市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城市管理局并負(fù)責(zé)日常工作。各區(qū)縣成立由黨委或政府主要負(fù)責(zé)人任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,建立“一把手”親自抓的工作機制。各區(qū)縣要于20**年8月10日前完成生活垃圾分類制度實施方案制定,細(xì)化工作目標(biāo),完善配套措施,保障工作力量,持續(xù)抓好落實。我市國家生態(tài)文明先行示范區(qū)要對標(biāo)國際國內(nèi)先進城市,以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求制定生活垃圾分類制度實施方案及配套措施。市級各部門、國有企業(yè)、有關(guān)單位等要落實專門力量,分工負(fù)責(zé),組織系統(tǒng)內(nèi)單位全面開展生活垃圾分類,督促派駐到區(qū)縣的機構(gòu)服從轄區(qū)政府分類工作安排。市級有關(guān)部門要統(tǒng)籌其他領(lǐng)域垃圾分類工作,區(qū)分種植業(yè)廢棄物、養(yǎng)殖業(yè)廢棄物、投入品包裝廢棄物,推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾分類工作;在主城區(qū)開展建筑垃圾治理試點,強化建筑垃圾源頭管理,提高分類收運和資源化利用水平。

  (十二)強化黨建引領(lǐng)。建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會積極參與”的工作機制,充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部的帶頭作用。依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織,統(tǒng)籌村(居)委會、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)力量,發(fā)動黨員骨干、熱心市民、志愿者等參與、監(jiān)督生活垃圾分類,努力形成居民區(qū)黨組織、村(居)委會、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)、志愿者一體推進的工作格局。

  (十三)強化法治保障。堅持依法治理,嚴(yán)格實施《重慶市生活垃圾分類管理辦法》,加快修訂《重慶市餐廚垃圾管理辦法》,完善垃圾管理制度體系。結(jié)合實際開展生活垃圾分類專項執(zhí)法行動,通過教育、處罰、拒運和納入社會誠信體系等方式約束行為,逐步提高生活垃圾分類法治保障水平。

  (十四)強化宣傳發(fā)動。宣傳部門要通過開展文明城區(qū)(縣城)創(chuàng)建和“文明在行動、重慶更潔凈”等活動,推動生活垃圾分類工作,推進生活垃圾分類進機關(guān)、進學(xué)校、進村社、進家庭、進企業(yè)、進景區(qū)、進軍營。市內(nèi)媒體要加大公益宣傳力度,廣播電臺、電視臺、報社、網(wǎng)絡(luò)等媒體要在黃金時段或顯著版面開展生活垃圾分類公益宣傳。交通、國資等部門要督促有關(guān)企業(yè)在火車站、機場、碼頭、公交車廂(站臺)、軌道交通車廂(站臺)等,利用部分廣告位開展生活垃圾分類公益宣傳。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要督促物業(yè)公司利用部分廣告位開展公益宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))要利用宣傳欄、公示欄等載體和群眾喜聞樂見的形式開展宣傳,切實提高人民群眾對生活垃圾分類的認(rèn)識,培養(yǎng)生活垃圾分類習(xí)慣。

  (十五)強化政策保障。按照混合垃圾多付費、分類垃圾少付費原則,探索差別化生活垃圾處置收費。探索生活垃圾分類政策引導(dǎo)、激勵和補貼機制,提高再生資源回收企業(yè)參與生活垃圾分類的積極性。引導(dǎo)社會資本參與生活垃圾分類,逐步形成多元投入、財政保底的經(jīng)費保障機制。創(chuàng)新政府、市場、社會合作模式,市環(huán)衛(wèi)集團等專業(yè)企業(yè)要發(fā)揮優(yōu)勢協(xié)助各區(qū)縣開展生活垃圾分類工作。

  (十六)強化督導(dǎo)評價。市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立完善“月暗查、季評價,月報告、季通報”制度,對區(qū)縣政府和市級部門實施監(jiān)督監(jiān)測、績效評價。各區(qū)縣要完善定期調(diào)度、評價、通報措施,推動形成齊抓共管、齊頭并進的工作格局。市級有關(guān)部門、各區(qū)縣政府要將生活垃圾分類工作推進情況,于每季度末向市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

  重慶市人民政府辦公廳

  20**年7月27日

篇2:蘇州市關(guān)于進一步加強生活垃圾分類收運杜絕混收混運的實施意見

  蘇州市城市生活垃圾分類處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組

  蘇城分〔20**〕9號

  關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步加強生活垃圾分類收運杜絕混收混運的實施意見》的通知

  各市、區(qū)人民政府,蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會:

  為進一步加強生活垃圾分類工作的管理,提高政府在人民群眾的公信力,解決混收混運的突出問題,夯實垃圾分類工作的基礎(chǔ),形成蘇州特色的垃圾分類體系,特制定《關(guān)于進一步加強生活垃圾分類收運杜絕混收混運的實施意見》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  附件:關(guān)于進一步加強生活垃圾分類收運杜絕混收混運的實施意見

  (此頁無正文)

  蘇州市城市生活垃圾分類處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組

  20**年12月14日

  抄報:李亞平市長、朱民副書記、劉樂明書記、江海副市長,市委辦公室、市人大常委會辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室、市紀(jì)委辦公室。

  抄送:市城市生活垃圾分類處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,各市、區(qū)城市管理局,姑蘇區(qū)城市管理委員會、吳中區(qū)市容市政管理局、工業(yè)園區(qū)綜合行政執(zhí)法局。

  蘇州市城市生活垃圾分類處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組 20**年12月14日印發(fā)

  附件

  關(guān)于進一步加強生活垃圾分類收運杜絕混收混運的實施意見

  根據(jù)國家和省、市對生活垃圾分類工作的要求,為進一步加強生活垃圾源頭分類收集和分類運輸環(huán)節(jié)的管控,杜絕生活垃圾混收混運現(xiàn)象,持續(xù)穩(wěn)步推進強制分類工作,特制定本意見。

  一、主要目標(biāo)

  扎實穩(wěn)步推進生活垃圾分類工作,進一步完善源頭分類管理,加強配套設(shè)施建設(shè),加快配套車輛、人員的配備,形成分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的閉環(huán)體系。至20**年12月底,根據(jù)垃圾類別不同,各地對分類收運現(xiàn)狀進行評估,查漏補缺,提出配套建設(shè)的內(nèi)容和時限,落實相關(guān)的經(jīng)費和措施;至20**年6月,各地要健全分類收運的日常管理制度和監(jiān)督考核機制,杜絕生活垃圾分類混收混運現(xiàn)象。

  二、具體方法

  圍繞生活垃圾分類“類別不同”建立“四不同”,即“不同人員”、“不同車輛”“不同要求”和“不同去向”:

  (一)建立專業(yè)分類收運隊伍,采取“不同人員”

  各地要單獨建立有害垃圾、可回收物和易腐垃圾收運隊伍,嚴(yán)格與其他垃圾收運隊伍的區(qū)別。采用市場化或環(huán)衛(wèi)部門收運的模式,在所轄區(qū)內(nèi)確定有害垃圾、可回收物和易腐垃圾收運隊伍,負(fù)責(zé)區(qū)域的分類收集運輸。不同類別的分類收運人員應(yīng)配備不同的工作服和清晰標(biāo)識服飾。

  (二)配備專業(yè)分類收運設(shè)備,采取“不同車輛”

  負(fù)責(zé)垃圾分類收運的單位必須配備有害垃圾、可回收物及易腐垃圾收運等不同的車輛。收運車輛數(shù)量應(yīng)滿足各地分類垃圾的收集運輸需求,其標(biāo)識及顏色應(yīng)與我市分類要求相符合,具體配置標(biāo)準(zhǔn)及車輛樣式可參考附件1。

  分類收運車輛應(yīng)逐步配置車載視頻和GPS設(shè)備,市市容市政管理局要開發(fā)推進垃圾分類收運監(jiān)控平臺,逐步將各區(qū)收運車輛數(shù)據(jù)接入平臺,實時監(jiān)控收運車輛的行駛軌跡及操作流程。

  根據(jù)所轄區(qū)的垃圾分類收運線路,合理設(shè)置有害垃圾和可回收物中轉(zhuǎn)存儲點(暫存點),在滿足各類安全標(biāo)準(zhǔn)(包括消防、通風(fēng)等)的基礎(chǔ)上,具備二次分揀、分類、儲存、中轉(zhuǎn)等功能,并設(shè)置明顯的標(biāo)志標(biāo)識。物業(yè)企業(yè)自行收集生活垃圾的小區(qū)及單位,必須在服務(wù)范圍內(nèi)設(shè)置專門的有害垃圾及可回收物存儲點(暫存點)。

  (三)加強日常運行管控,采取“不同要求”

  1.有害垃圾收運要求。各地通過采購確定專業(yè)收運隊伍(環(huán)保部門許可的危險廢棄物收運企業(yè))或環(huán)衛(wèi)部門源頭收運,采用專用車輛進行分類收運,采取預(yù)約或定期收運方式進行,收運頻次每月2次。參照吳江區(qū)等地做法,在每個樓道內(nèi)安裝有害垃圾收集布袋,并標(biāo)識收集的時間、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話。

  2.可回收物收運要求。各地要明確再生資源回收利用企業(yè),布局回收網(wǎng)點,落實可回收專用車輛,采取定點、定時和公布價格上門回收或預(yù)約方式,發(fā)揮物業(yè)公司或社區(qū)(開放小區(qū))的源頭收集管理的作用,按照物業(yè)(社區(qū))至再生資源回收網(wǎng)點收集、至分揀中心步驟實施。通過發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+可回收物線上體系和完善線下實體回收體系的建設(shè),逐步減少可回收物專用桶,收運頻次小區(qū)每周不少于2次,單位每周不少于1次。

  3.易腐垃圾收運要求。廚余垃圾、餐廚垃圾、農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)生的易腐垃圾,采用第三方或環(huán)衛(wèi)部門配備專業(yè)車輛收運處置。易腐垃圾收集做到日產(chǎn)日清。

  4.其他垃圾。其他生活垃圾按照原有收運模式查漏補缺,完善收運體系。

  (四)提升分類垃圾處置管理,明確“不同去向”

  按生活垃圾類別不同明確去向,確保源頭有分類、終端可追溯。可回收物、有害垃圾、易腐垃圾明確回收利用途徑或處置企業(yè),并簽訂供需雙方處置或利用的合同;建立必要的分類收運臺帳,根據(jù)實際情況記錄包括來源、處理量、產(chǎn)出等在內(nèi)的信息,接受監(jiān)督檢查。

  三、主要措施

  (一)建立追責(zé)制度

  各地要高度重視生活垃圾分類后收運存在的問題,抓住混收混運的關(guān)鍵環(huán)節(jié),圍繞“類別不同”落實“四不同”,強化分類體系的建設(shè),提高垃圾分類在人民群眾中的公信力。各地各相關(guān)部門要根據(jù)各自職能,加強對分類收運環(huán)節(jié)的監(jiān)管,對媒體曝光、市民投訴等問題,一經(jīng)查實要追究收運企業(yè)責(zé)任,對不作為、慢作為和亂作為的部門,進行通報批評和追究責(zé)任。

  (二)建立專項督查機制

  各級垃圾分類處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期組織專項督查,對在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)或公眾舉報投訴屬實的分類管理責(zé)任單位和收運單位,要及時下達“生活垃圾分類混收整改通知單”(附件2),整改不到位的,按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。要強化環(huán)衛(wèi)部門加強源頭生活垃圾收集運輸?shù)墓芸兀鋵嵲搭^檢查督促的職能,倒逼小區(qū)或單位源頭開展垃圾分類工作,對屢教屢犯小區(qū)或單位,徹底整改落實后,可組織收運。

  (三)建立宣傳引導(dǎo)保障措施

  通過分類收運隊伍的運行、收運路線的公布,切實讓市民群眾感受到分類收運工作的真實感,同時通過媒體發(fā)布、線上線下活動等知識普及,與市民之間建立起良性的互動監(jiān)督,以提升市民的投放準(zhǔn)確率;大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”工作,落實分類垃圾的定時定點回收,減少垃圾的錯誤投放率。拓展公眾監(jiān)督途徑,將垃圾分類混合收運納入數(shù)字城管監(jiān)督平臺,建立混合收運舉報投訴機制,利用公共媒體平臺進行曝光處理。

  附件:1.《蘇州市生活垃圾分類收運體系配置標(biāo)準(zhǔn)》

  2. 生活垃圾分類混收整改通知單

篇3:天津市關(guān)于我市生活垃圾分類管理的實施意見

  關(guān)于天津市生活垃圾分類管理實施意見的通知

  津政辦函〔20**〕157號

  天津市人民政府辦公廳

  各區(qū)人民政府,各委、局,各直屬單位:

  市市容園林委、市發(fā)展改革委《關(guān)于我市生活垃圾分類管理的實施意見》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請照此執(zhí)行。

  天津市人民政府辦公廳

  20**年12月15日

  關(guān)于我市生活垃圾分類管理的實施意見

  市市容園林委 市發(fā)展改革委

  為加快推動生活垃圾分類,建立健全生活垃圾處理體系,不斷促進人居環(huán)境改善和資源回收利用,切實提升生態(tài)文明建設(shè)水平,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》(國辦發(fā)〔20**〕26號)要求和市委、市政府部署,結(jié)合我市實際,提出以下實施意見:

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實***大精神,深入貫徹*社會***,以*xxx對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱,扎實推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局在天津的實施,加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、能力充足,分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的垃圾處理體系,形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、協(xié)同推進、因地制宜的垃圾分類制度,不斷提高全市生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。

  (二)基本原則。

  --政府推動,全民參與。落實屬地政府主體責(zé)任,構(gòu)建垃圾分類組織體系,組織居民和單位開展生活垃圾分類,引導(dǎo)市民群眾和社會各界養(yǎng)成自覺分類的習(xí)慣,形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。

  --因地制宜,統(tǒng)籌推進。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、居民生活習(xí)慣、垃圾成分等實際情況,科學(xué)制定實施計劃,合理確定實施路徑,統(tǒng)籌推進生活垃圾分類。

  --完善機制,規(guī)范管理。綜合運用宣傳發(fā)動、激勵引導(dǎo)、考核獎懲等措施,積極探索政府組織、市場運行的推進機制,加強垃圾分類法治建設(shè),健全分類標(biāo)準(zhǔn)制度體系。

  --源頭減量,系統(tǒng)治理。強化源頭管控,強化物流體系建設(shè),加強垃圾分類收集、運輸、資源化利用和無害化處置等環(huán)節(jié)的銜接,形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過程運行系統(tǒng)。

  --創(chuàng)新競進,以質(zhì)為帥。大力推進思路創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和裝備創(chuàng)新,利用信息化等多種手段提高垃圾分類效率及覆蓋范圍,促進資源循環(huán)利用。

  (三)主要目標(biāo)。當(dāng)前全市生活垃圾日產(chǎn)量為1.33萬噸,垃圾日處理能力為1.09萬噸,垃圾處理能力缺口較大,要堅持以設(shè)施建設(shè)為突破,全面加快生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置。

  到20**年底,全市生活垃圾日產(chǎn)量預(yù)計為1.46萬噸,生活垃圾日處理能力達到1.5萬噸,滿足全市生活垃圾無害化處理需求,全市建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達到100%,生活垃圾回收利用率達到35%以上,基本建立垃圾分類相關(guān)法規(guī)規(guī)章,形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式。全市建成區(qū)范圍的公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾強制分類達到100%,每個區(qū)建成2個以上生活垃圾分類示范社區(qū)。

  到2030年底,全市生活垃圾日產(chǎn)量預(yù)計為1.75萬噸,生活垃圾日處理能力達到1.8萬噸,全市實現(xiàn)原生垃圾零填埋,全市生活垃圾無害化處理率達到100%,生活垃圾回收利用率達到40%以上,建成完善的分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的垃圾處理系統(tǒng),實現(xiàn)全市生活垃圾分類管理的可持續(xù)發(fā)展。

  二、推進生活垃圾強制分類

  20**年,在和平區(qū)、濱海新區(qū)中新生態(tài)城先行實施生活垃圾強制分類試點。20**年,全市啟動實施生活垃圾分類,推進生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置。

  (一)分類主體。全市行政區(qū)域內(nèi)的以下主體,負(fù)責(zé)對其產(chǎn)生的生活垃圾進行分類。

  1.公共機構(gòu)。包括黨政機關(guān),學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位,協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)合會等社團組織,車站、機場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位。

  2.相關(guān)企業(yè)。包括賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等。

  3.居民社區(qū)。包括居住區(qū)、居住小區(qū)和居住組團等。在推進和平區(qū)、濱海新區(qū)中新生態(tài)城試點基礎(chǔ)上,逐步推行居民生活垃圾分類,做到有害垃圾單獨投放、其他生活垃圾分類投放。

  4.部隊營區(qū)。包括駐津成建制解放軍和武警部隊駐地及由部隊管理的家屬院。

  (二)分類原則。生活垃圾分類原則上采取“干濕分類”,必須單獨投放有害垃圾,分類投放其他生活垃圾。

  “濕垃圾”是指易腐垃圾,包括餐飲垃圾、廚余垃圾等含水率較高的垃圾;“干垃圾”是指除“濕垃圾”以外的其他生活垃圾,包括有害垃圾、可回收物和其他垃圾。

  公共機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)、居住區(qū)等區(qū)域的具體分類方式應(yīng)當(dāng)在“干濕分類”基礎(chǔ)上,按照分類標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)垃圾不同成分確定具體分類方式。

  (三)分類要求。嚴(yán)格執(zhí)行生活垃圾強制分類制度,對公共機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)原則上不分類不收運,禁止混裝混運。

  1.易腐垃圾(含餐廚垃圾)。

  (1)主要品種。包括:相關(guān)單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐飲垃圾,農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。

  (2)投放要求。設(shè)置專門容器單獨投放,除農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場可設(shè)置敞開式容器外,其他場所原則上應(yīng)采用密閉容器存放。餐廚垃圾要由專人清理,避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì),并做到“日產(chǎn)日清”。按規(guī)定建立臺賬制度(農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場除外),記錄餐廚垃圾的種類、數(shù)量、去向等。

  (3)收運處置。由專業(yè)隊伍收集,并采用密閉專用車輛運送至指定專業(yè)處理廠(場)進行處理,運輸過程中要加強對泄露、遺撒和臭氣的控制。各區(qū)市容園林部門負(fù)責(zé)對餐廚垃圾運輸、處理的監(jiān)管。

  2.有害垃圾。

  (1)主要品種。包括:廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等),廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等),廢溫度計,廢血壓計,廢藥品及其包裝物,廢油漆、溶劑及其包裝物,廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物,廢膠片及廢相紙等。

  (2)投放要求。按照便利、快捷、安全原則,設(shè)立專門場所或容器,對不同品種的有害垃圾進行分類投放、收集、暫存,并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)志。對列入《國家危險廢物名錄》(環(huán)境保護部令第39號)的品種,應(yīng)按要求設(shè)置臨時貯存場所。

  (3)收運處置。按照國家有關(guān)規(guī)定,由專業(yè)隊伍負(fù)責(zé)危險廢物的收集、運輸、處置。

  3.可回收物。

  (1)主要品種。包括:廢紙,廢塑料,廢金屬,廢包裝物,廢舊紡織物,廢棄電器電子產(chǎn)品,廢玻璃,廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。

  (2)投放要求。根據(jù)可回收物的產(chǎn)生數(shù)量,設(shè)置容器或臨時存儲空間,實現(xiàn)單獨分類、定點投放,必要時可設(shè)專人分揀打包。

  (3)收運處置。可回收物產(chǎn)生主體自行運送,或者由再生資源回收利用企業(yè)上門收集,進行資源化利用。

  4.其他垃圾。上述類別之外的生活垃圾。設(shè)置專門容器,每日定時收集,密閉運輸至市容園林部門指定的處置場所進行無害化處理。

  三、加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)

  (一)積極構(gòu)建生活垃圾綜合處理體系。按照市內(nèi)六區(qū)和環(huán)城四區(qū)實行全市統(tǒng)籌、濱海新區(qū)和其他五區(qū)實行屬地管理的原則,采用焚燒為主、衛(wèi)生填埋為輔、其他方式為補充的模式,構(gòu)建集垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾、糞便處置于一體的生活垃圾綜合處理體系,做到安全化、清潔化、集約化、高效化,實現(xiàn)垃圾分類處理、資源利用、廢物處置的無縫高效銜接,提高土地資源節(jié)約集約利用水平,緩解生態(tài)環(huán)境壓力。

  (二)加快推進我市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。一是“鞏固完善一批”,對雙口、大韓莊2個垃圾衛(wèi)生填埋場采取建設(shè)圍埝等技術(shù)措施,實現(xiàn)設(shè)計處理能力。二是“推進建設(shè)一批”,強力推進寧河區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè),20**年6月投入運營;抓好靜海區(qū)處理設(shè)施建設(shè),20**年6月投入運營;下大力解決貫莊焚燒發(fā)電廠電網(wǎng)路由問題,20**年底投入運營。三是“規(guī)劃新建一批”,20**年底建成西青區(qū)綜合處理廠一期(處理能力2250噸/日)、東麗區(qū)綜合處理廠(處理能力2000噸/日)和北辰區(qū)綜合處理廠一期(處理能力2250噸/日)。同步加快濱海新區(qū)和武清區(qū)、寶坻區(qū)、靜海區(qū)、薊州區(qū)、寧河區(qū)的生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。

  四、強化餐廚垃圾集中處理

  強化對餐廚垃圾的監(jiān)管責(zé)任,按照源頭控制全覆蓋、監(jiān)督管理全過程、處置運營市場化、執(zhí)法處罰零容忍的原則,嚴(yán)把餐廚垃圾管理四個環(huán)節(jié)(投放、收集、運輸、處置),建立健全剛性閉合的管理機制,從頂層設(shè)計上杜絕餐廚垃圾的“跑冒滴漏”問題,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、精細(xì)化管理。

  (一)強化監(jiān)管責(zé)任。市市容園林部門負(fù)責(zé)市內(nèi)六區(qū)和全市建成區(qū)餐廚垃圾的監(jiān)督管理,專業(yè)收運隊伍按照規(guī)定時間、地點,對餐飲單位、公共機構(gòu)食堂產(chǎn)生的餐飲垃圾進行全覆蓋集中統(tǒng)一密閉收運,運至指定專業(yè)處理廠(場)進行處理。

  (二)嚴(yán)格源頭管控。開展餐飲企業(yè)、公共機構(gòu)食堂大排查,建立餐廚垃圾基礎(chǔ)臺賬,建立健全餐廚垃圾源頭排放申報登記制度,餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)向所在區(qū)市容園林部門申報餐廚垃圾的排放量、種類,確保源頭管控全覆蓋、無遺漏,確保處理企業(yè)高效運行。

  (三)加強全過程監(jiān)管。運用“制度加科技”的方式,嚴(yán)格收運手續(xù),準(zhǔn)確計量稱重,實施定人、定時、定點、定線收集運輸。加強環(huán)衛(wèi)裝備建設(shè),購買更新專業(yè)密閉運輸車輛,加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)實時在線監(jiān)控,實施餐廚垃圾收運痕跡化管理。

  (四)推進市場化運營。培育餐廚垃圾處理市場,按照實力雄厚、技術(shù)先進、信譽良好的要求,通過招投標(biāo)方式確定餐廚垃圾處理企業(yè)主體,并授予特許經(jīng)營權(quán),實施餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營一體化,實現(xiàn)餐廚垃圾處理的可持續(xù)發(fā)展。

  (五)嚴(yán)格執(zhí)法管理。建立健全黑名單制度,嚴(yán)厲打擊非法收運、私自外流、非法處置等行為,堅決杜絕餐廚垃圾流向“地溝油”“垃圾豬”,確保餐廚垃圾處理閉合環(huán)保運行。

  五、健全生活垃圾分類配套體系

  (一)源頭控制。一是推進生活垃圾源頭減量,推廣使用清潔能源和原料,限制商品過度包裝,減少產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用等全過程的垃圾產(chǎn)生量。二是推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城,有效減少家庭廚余垃圾產(chǎn)生量。加大“限塑令”執(zhí)行力度,推廣使用菜籃子、布袋子。三是加快裝配式建筑推廣和中心城區(qū)全裝修成品住宅建設(shè),切實減少建筑垃圾。四是倡導(dǎo)節(jié)約文明用餐,有效減少餐廚垃圾產(chǎn)生量。

  (二)收集運輸。一是完善垃圾分類相關(guān)標(biāo)志,配備標(biāo)志清晰的分類收集容器。改造全市建成區(qū)內(nèi)的垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站、壓縮站等,適應(yīng)和滿足生活垃圾分類要求。二是配備滿足垃圾分類清運需求、密封性好、標(biāo)志明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運車輛。三是實行高效、環(huán)保、密閉的分類運輸,采用“車載桶裝”、密閉運輸、壓縮直運等方式進行收運,禁止垃圾分類投放后重新混合收運。

  (三)再生資源回收。一是健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò),合理布局布點,提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),清理取締違法占道、私搭亂建、不符合環(huán)境衛(wèi)生要求的違規(guī)站點。二是推進垃圾收運系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)的銜接,建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點和中轉(zhuǎn)站。鼓勵通過市場化辦法在公共機構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場所設(shè)置專門的分類回收設(shè)施。三是建立再生資源回收利用信息化平臺,提供回收種類、交易價格、回收方式等信息。開展綠色回收進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進園區(qū)、進商場的“五進”活動,鼓勵企業(yè)開發(fā)信息化平臺,利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高效回收再生資源。

  (四)協(xié)同處理。一是區(qū)域協(xié)同處理。采用市級統(tǒng)一調(diào)配、區(qū)域協(xié)同、就近處理的模式,有效降低生活垃圾運輸成本,減少二次污染。生活垃圾產(chǎn)生地要根據(jù)核定的跨區(qū)域處理的生活垃圾量,以橫向財政轉(zhuǎn)移支付的形式,按照補償標(biāo)準(zhǔn)向生活垃圾處理地支付環(huán)境補償資金。二是京津冀協(xié)同處理。打破三地行政區(qū)劃壁壘,研究三地生活垃圾協(xié)同處置一體化政策,統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一布局,實現(xiàn)生活垃圾跨區(qū)域處理、設(shè)施設(shè)備共建共享,推動京津冀跨區(qū)域協(xié)同處理。

  (五)應(yīng)急保障。制定設(shè)施應(yīng)急保障方案、生活垃圾調(diào)配應(yīng)急保障方案、生活垃圾運輸應(yīng)急保障方案,建立專項活動保障措施,完善生活垃圾處理應(yīng)急保障機制,提高我市應(yīng)對處理突發(fā)事件和專項活動的能力,保障生活垃圾及時妥善處理。

  六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

  市有關(guān)部門和各區(qū)人民政府要牢固樹立“一盤棋”思想,抓好生活垃圾分類工作。各區(qū)要切實承擔(dān)起生活垃圾分類管理的主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任,建立協(xié)調(diào)機制,研究解決重大問題,以釘釘子精神抓好落實,嚴(yán)格按照全市統(tǒng)一時間節(jié)點和標(biāo)準(zhǔn)要求扎實做好各項工作。

  市市容園林部門負(fù)責(zé)市內(nèi)六區(qū)和全市建成區(qū)垃圾處理、生活垃圾分類的指導(dǎo)、監(jiān)督管理和組織推動工作,協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)相互配合,共同做好生活垃圾分類管理工作。

  市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,按照工作職責(zé)和權(quán)限負(fù)責(zé)生活垃圾處理項目的立項審批。

  市商務(wù)部門負(fù)責(zé)再生資源回收和完善再生資源回收體系。

  市教育部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類知識進教材、進課堂、進學(xué)校等工作。

  市公安部門負(fù)責(zé)打擊和防范利用“地溝油”進行食品加工等違法犯罪行為。

  市民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層自治組織做好生活垃圾分類宣傳引導(dǎo)工作。

  市財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌生活垃圾分類政府投入和財政資金使用的監(jiān)督管理。

  市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將批準(zhǔn)的生活垃圾處理設(shè)施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,并做好垃圾分類處理設(shè)施的規(guī)劃管理。

  市國土房管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)用地保障,優(yōu)先安排垃圾焚燒處理設(shè)施用地計劃指標(biāo),并合理安排必要的配套項目建設(shè)用地,確保項目落地。

  市建設(shè)部門負(fù)責(zé)生活垃圾處理項目的施工圖審查、招投標(biāo)監(jiān)督、質(zhì)量安全監(jiān)督等管理工作,負(fù)責(zé)建筑施工工地內(nèi)建筑垃圾的監(jiān)督管理。

  市環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類處理設(shè)施環(huán)境影響評價,監(jiān)管垃圾處理設(shè)施污染物排放,對危險廢物的收集、運輸、處置進行監(jiān)督管理。

  市農(nóng)村工作部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的垃圾清掃和運輸,垃圾運輸要定時、定點、定人、定車,運輸車輛要加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng),做到全過程監(jiān)管,防止隨意處理、任意傾倒造成環(huán)境污染。

  市水務(wù)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村坑塘水系治理和河道垃圾清理整治工作。

  市交通運輸部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)運營企業(yè)在車站、碼頭、機場等交通樞紐內(nèi)推行垃圾分類工作。

  市市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)餐飲單位按要求存放餐廚垃圾,督促餐飲單位與具有餐廚垃圾清運資質(zhì)的單位簽訂清運合同,落實餐飲單位餐廚垃圾定點清運主體責(zé)任。

  市文化廣播影視、新聞出版部門負(fù)責(zé)利用廣播、電視、報刊、出版物等宣傳媒介宣傳生活垃圾分類知識,引導(dǎo)居民正確進行垃圾分類。

  市城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對生活垃圾管理的違法違規(guī)行為進行查處。

  天津警備區(qū)、武警天津市總隊按照中央軍委后勤保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部《關(guān)于軍隊單位落實生活垃圾分類制度的意見》(軍后建〔20**〕485號)要求和我市生活垃圾分類管理要求,組織駐津部隊與駐地政府有關(guān)部門進行有效銜接,做好部隊營區(qū)生活垃圾分類工作。

  市政府督查室負(fù)責(zé)組織開展明查暗訪,全面檢查全市建成區(qū)和村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理情況,檢查垃圾清掃和運輸、專業(yè)垃圾處理廠(場)建設(shè)運營和管理情況,及時向市政府報告。

  七、強化保障措施

  (一)推進法制保障。加快生活垃圾分類管理立法進程,制定出臺我市生活垃圾管理方面的地方性法規(guī),依法推進生活垃圾分類。進一步健全配套管理體系,發(fā)布生活垃圾指導(dǎo)目錄,為生活垃圾分類精細(xì)化管理提供制度規(guī)范保障。

  (二)強化政策支持。完善生活垃圾處理費和補貼制度。建立環(huán)境補償資金機制,將環(huán)境補償資金用于生活垃圾處理設(shè)施的管理、屬地環(huán)境的改善和綜合整治、相關(guān)市政公用配套設(shè)施建設(shè)和維護,以及與生活垃圾處理相關(guān)的區(qū)域工作協(xié)調(diào)、宣傳教育、監(jiān)督管理等。研究生活垃圾減量激勵政策,利用經(jīng)濟手段,促進生活垃圾減量。鼓勵社會資本參與生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理,積極探索特許經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式,推動生活垃圾分類管理市場化。建立可兌換積分獎勵機制,鼓勵居民生活垃圾分類。

  (三)動員社會參與。積極開展多種形式的宣傳教育,普及垃圾分類知識,引導(dǎo)公眾從身邊做起、從點滴做起,樹立垃圾分類人人有責(zé)理念。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用,營造有利于推進生活垃圾分類的輿論氛圍。要發(fā)揮學(xué)校、工會、團委、婦聯(lián)、文明辦等單位作用,合力推動生活垃圾分類。要建立垃圾分類督導(dǎo)員和志愿者隊伍,引導(dǎo)公眾分類投放。

  (四)嚴(yán)格考核監(jiān)督。市市容園林部門要建立考核評價和失信懲戒制度,依據(jù)目標(biāo)管理責(zé)任對全市生活垃圾分類效果、處理設(shè)施運行及處理效果實行年度考核評價,定期公開評價結(jié)果;建立生活垃圾處理運營單位信用體系和失信懲戒機制、黑名單制度,對違反生活垃圾處理各環(huán)節(jié)相關(guān)規(guī)定的,視其情節(jié)記入信用體系,定期向社會公布。

  (五)嚴(yán)肅責(zé)任追究。市容園林部門要加大對生活垃圾分類收集、運輸、處置、安全監(jiān)督檢查考核力度,對不作為、慢作為造成嚴(yán)重后果的,提請有關(guān)部門追責(zé)問責(zé),構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

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