上海市人民代表大會公告 第11號
《上海市生活垃圾管理條例》已由上海市第十五屆人民代表大會第二次會議于20**年1月31日通過，現(xiàn)予公布，自20**年7月1日起施行。
第一章 總則
第一條為了加強(qiáng)本市生活垃圾管理，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城市精細(xì)化管理，維護(hù)生態(tài)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運輸、處置、資源化利用及其監(jiān)督管理等活動，適用本條例。
本條例所稱的生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。
第三條本市以實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化為目標(biāo)，建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的全程分類體系，積極推進(jìn)生活垃圾源頭減量和資源循環(huán)利用。
本市生活垃圾管理工作，遵循政府推動、全民參與、市場運作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進(jìn)、循序漸進(jìn)的原則。
第四條本市生活垃圾按照以下標(biāo)準(zhǔn)分類：
(一)可回收物，是指廢紙張、廢塑料、廢玻璃制品、廢金屬、廢織物等適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物;
(二)有害垃圾，是指廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物;
(三)濕垃圾，即易腐垃圾，是指食材廢料、剩菜剩飯、過期食品、瓜皮果核、花卉綠植、中藥藥渣等易腐的生物質(zhì)生活廢棄物;
(四)干垃圾，即其它垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、濕垃圾以外的其它生活廢棄物。
生活垃圾的具體分類標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、生活垃圾特性和處置利用需要予以調(diào)整。
第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本市生活垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立生活垃圾管理工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活垃圾管理工作。
市綠化市容部門是本市生活垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)本市生活垃圾管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定促進(jìn)生活垃圾源頭減量、資源化利用以及無害化處置的政策，協(xié)調(diào)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的落實，研究完善生活垃圾處理收費機(jī)制。
市房屋管理部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人義務(wù)。
市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)生活垃圾處理污染防治工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
市城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對查處違反生活垃圾分類管理規(guī)定行為的指導(dǎo)和監(jiān)督。
本市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、財政、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)信息化、教育、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、衛(wèi)生健康、文化旅游、市場監(jiān)管、郵政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本條例。
第六條區(qū)人民政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作，并建立相應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。
區(qū)綠化市容部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作的具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。區(qū)發(fā)展改革、房屋管理、生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)所轄區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類投放、分類駁運以及相關(guān)的分類收集等日常管理工作的具體落實。
第七條單位和個人應(yīng)當(dāng)積極參與綠色生活行動，減少生活垃圾產(chǎn)生，履行生活垃圾分類投放義務(wù)，并承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。
本市按照誰產(chǎn)生誰付費的原則，逐步建立計量收費、分類計價的生活垃圾處理收費制度。具體辦法由市人民政府另行制定。
第八條本市實行區(qū)域生活垃圾處置總量控制制度。市人民政府根據(jù)本市生活垃圾全程分類管理要求，結(jié)合各區(qū)人口規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，制定各區(qū)生活垃圾處置總量控制計劃。各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照本區(qū)生活垃圾處置總量控制計劃，落實生活垃圾減量和資源化利用措施。
第九條本市各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用的宣傳教育，提高市民生活垃圾分類意識，普及生活垃圾分類知識，推動形成全社會共同參與的良好氛圍。
第十條本市支持政府部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體運用科技手段，逐步提高生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置以及管理運行的智能化水平。
本市支持生活垃圾源頭減量、分類投放、就地處置、資源化利用等方面的新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的研發(fā)和應(yīng)用。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第十一條市、區(qū)人民政府編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將推進(jìn)生活垃圾源頭減量、全程分類、資源化利用、無害化處置作為重要內(nèi)容。
本市有關(guān)部門組織編制的城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮減少生活垃圾產(chǎn)生量、促進(jìn)生活垃圾資源化利用和無害化處置。
第十二條市綠化市容部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制本市生活垃圾管理專項規(guī)劃。生活垃圾管理專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾管理的指導(dǎo)原則和目標(biāo)任務(wù)，生活垃圾轉(zhuǎn)運、處置、回收利用設(shè)施的布局，規(guī)劃實施的保障措施等內(nèi)容。
市、區(qū)綠化市容部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃部門組織編制生活垃圾轉(zhuǎn)運、處置、回收利用設(shè)施規(guī)劃(以下簡稱生活垃圾處理設(shè)施專項規(guī)劃)。
第十三條市、區(qū)綠化市容部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾處理設(shè)施專項規(guī)劃，制定生活垃圾處理設(shè)施年度建設(shè)計劃并組織實施。
市、區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾處理設(shè)施年度建設(shè)計劃所需資金和土地，分別納入年度投資計劃和年度土地供應(yīng)計劃。
經(jīng)確定的生活垃圾轉(zhuǎn)運、處置、回收利用設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。
第十四條新建、改建或者擴(kuò)建住宅、公共建筑、公共設(shè)施等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施。配套生活垃圾收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步使用。
已有的生活垃圾收集設(shè)施不符合生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以改造。
第十五條市、區(qū)綠化市容部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定推進(jìn)可回收物回收服務(wù)點、中轉(zhuǎn)站和集散場建設(shè)。
鼓勵社會資本參與本市可回收物收集、運輸設(shè)施建設(shè)。
第三章 促進(jìn)源頭減量
第十六條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約與生產(chǎn)生活安全等要求，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的各類生活垃圾源頭減量工作機(jī)制。
第十七條企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定，優(yōu)先選擇易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料和設(shè)計方案，生產(chǎn)廢棄物產(chǎn)生量少、可循環(huán)利用的產(chǎn)品。
第十八條市、區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，做好產(chǎn)品包裝物減量的監(jiān)督管理工作。
企業(yè)對產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)合理，包裝的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝產(chǎn)品相適應(yīng)，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。
第十九條市市場監(jiān)管、郵政部門應(yīng)當(dāng)制定本市快遞業(yè)綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)快遞包裝物的減量化和循環(huán)使用。
快遞企業(yè)在本市開展經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)使用電子運單和環(huán)保箱(袋)、環(huán)保膠帶等環(huán)保包裝。鼓勵寄件人使用可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝。
電子商務(wù)企業(yè)在本市開展經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)提供多種規(guī)格封裝袋、可循環(huán)使用包裝袋等綠色包裝選項，并運用計價優(yōu)惠等機(jī)制，引導(dǎo)消費者使用環(huán)保包裝。
第二十條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜場、超市的管理，積極推行凈菜上市。
新建農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜場的，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)同步配置濕垃圾就地處理設(shè)施。已建成的農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜場濕垃圾產(chǎn)生量達(dá)到一定規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置濕垃圾就地處理設(shè)施。鼓勵產(chǎn)生濕垃圾的其他單位配置濕垃圾就地處理設(shè)施。
市綠化市容部門應(yīng)當(dāng)會同市市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等部門組織編制濕垃圾就地處理設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)帶頭使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，提高再生紙的使用比例，減少使用一次性辦公用品，內(nèi)部辦公場所不得使用一次性杯具。
政府采購應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，優(yōu)先采購可循環(huán)利用的產(chǎn)品。
鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品，減少使用一次性杯具。
第二十二條鼓勵單位和個人使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品，通過線上、線下交易等方式，促進(jìn)閑置物品再使用。
餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場所設(shè)置節(jié)儉消費標(biāo)識，提示消費者適量點餐。餐飲服務(wù)提供者和餐飲配送服務(wù)提供者不得主動向消費者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具。
旅館經(jīng)營單位不得主動向消費者提供客房一次性日用品。
本條第二款、第三款所指的一次性物品，應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)環(huán)境。
第四章 分類投放
第二十三條市綠化市容部門應(yīng)當(dāng)會同市商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門制定生活垃圾具體分類目錄，并向社會公布。
市綠化市容部門應(yīng)當(dāng)提供多種形式的便捷查詢服務(wù)，指導(dǎo)單位和個人準(zhǔn)確分類投放生活垃圾。
第二十四條產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器。其中，可回收物還可以交售至可回收物回收服務(wù)點或者其他可回收物回收經(jīng)營者。
本市逐步推行生活垃圾定時定點分類投放制度。
第二十五條本市實行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人(以下簡稱“管理責(zé)任人”)制度，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
(一)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所，由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人;由業(yè)主自行管理的，業(yè)主為管理責(zé)任人。
(二)住宅小區(qū)由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。農(nóng)村居民點，村民委員會為管理責(zé)任人。
(三)道路、廣場、公園、公共綠地等公共場所，管理部門或者管理部門委托的服務(wù)單位為管理責(zé)任人;機(jī)場、客運站、軌道交通站點以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場所，經(jīng)營管理單位或者經(jīng)營管理單位委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。
按照前款規(guī)定無法確定管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定管理責(zé)任人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)對所轄區(qū)域內(nèi)管理責(zé)任人履行管理責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二十六條管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器：
(一)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位的辦公或生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類收集容器。
(二)住宅小區(qū)和農(nóng)村居民點應(yīng)當(dāng)在生活垃圾收集運輸交付點設(shè)置可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類收集容器;在其他公共區(qū)域設(shè)置收集容器的，濕垃圾、干垃圾兩類收集容器應(yīng)當(dāng)成組設(shè)置。
(三)公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、干垃圾兩類收集容器;但濕垃圾產(chǎn)生量較多的公共場所，應(yīng)當(dāng)增加設(shè)置濕垃圾收集容器。
市綠化市容部門應(yīng)當(dāng)制定分類收集容器設(shè)置規(guī)范，并向社會公布。收集容器的顏色、圖文標(biāo)識應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目、易于辨識。
鼓勵管理責(zé)任人根據(jù)可回收物、有害垃圾的種類和處置利用需要，細(xì)化設(shè)置收集容器。
第二十七條管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對投放人的分類投放行為進(jìn)行指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)投放人不按分類標(biāo)準(zhǔn)投放的，應(yīng)當(dāng)要求投放人改正。投放人拒不改正的，管理責(zé)任人可以向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處舉報。
管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將需要駁運的生活垃圾，分類駁運至生活垃圾收集運輸交付點。
管理責(zé)任人按照規(guī)定履行管理職責(zé)的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第五章 分類收集、運輸、處置
第二十八條從事有害垃圾、濕垃圾、干垃圾經(jīng)營性收集、運輸?shù)膯挝缓蜐窭⒏衫?jīng)營性處置的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得生活垃圾經(jīng)營服務(wù)許可證。從事有害垃圾處置活動的單位應(yīng)當(dāng)依法取得危險廢物經(jīng)營許可證。
市或者區(qū)綠化市容部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)與通過政府采購等方式確定的可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾的收集、運輸單位(以下簡稱收集、運輸單位)以及濕垃圾、干垃圾的處置單位，簽訂收集、運輸服務(wù)協(xié)議以及處置服務(wù)協(xié)議。
第二十九條收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，對生活垃圾進(jìn)行分類收集、運輸：
(一)對可回收物、有害垃圾實行定期或者預(yù)約收集、運輸;
(二)對濕垃圾實行每日定時收集、運輸;
(三)對干垃圾實行定期收集、運輸。
收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)所交的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求改正;拒不改正的，收集、運輸單位可以拒絕接收，同時應(yīng)當(dāng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處及時協(xié)調(diào)處理。
管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)收集、運輸單位違反分類收集、運輸要求的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處舉報。
第三十條收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)范，并遵守下列規(guī)定：
(一)使用專用車輛、船舶分類運輸生活垃圾;專用車輛、船舶應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)示所運輸生活垃圾的類別，實行密閉運輸，并安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。
(二)不得將已分類投放的生活垃圾混合收集、運輸，不得將危險廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾。
(三)按照要求將需要轉(zhuǎn)運的生活垃圾運輸至符合條件的轉(zhuǎn)運場所。
第三十一條市、區(qū)綠化市容部門應(yīng)當(dāng)完善可回收物回收體系建設(shè)，加強(qiáng)對可回收物回收簽約單位以及其他回收經(jīng)營者回收活動的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。市綠化市容部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制并發(fā)布可回收物回收指導(dǎo)目錄，制定低價值可回收物回收扶持政策。
鼓勵采用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、智能回收等方式，增強(qiáng)可回收物投放、交售的便捷性。
其他可回收物回收經(jīng)營者在收集、運輸可回收物過程中，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、圍擋、保潔等有效措施，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得造成環(huán)境污染。
第三十二條轉(zhuǎn)運設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求和技術(shù)規(guī)范，并按照規(guī)定辦理環(huán)保等有關(guān)審批手續(xù)。
生活垃圾轉(zhuǎn)運產(chǎn)生的滲濾液，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)處理后排放。
第三十三條有害垃圾、濕垃圾、干垃圾處置單位(以下簡稱處置單位)應(yīng)當(dāng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)接收生活垃圾，發(fā)現(xiàn)所交的生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求改正;拒不改正的，可以拒絕接收，同時應(yīng)當(dāng)向市或區(qū)綠化市容部門報告，由市或區(qū)綠化市容部門及時協(xié)調(diào)處理。
有害垃圾、濕垃圾、干垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列方式進(jìn)行分類利用處置：
(一)有害垃圾采用高溫處理、化學(xué)分解等方式進(jìn)行無害化處置;
(二)濕垃圾采用生化處理、產(chǎn)沼、堆肥等方式進(jìn)行資源化利用或者無害化處置;
(三)干垃圾采用焚燒等方式進(jìn)行無害化處置。
第三十四條處置單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)范，并遵守下列規(guī)定：
(一)保持生活垃圾處置設(shè)施、設(shè)備正常運行，對接收的生活垃圾及時進(jìn)行處置;
(二)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處置生活垃圾，不得將已分類的生活垃圾混合處置;
(三)對廢水、廢氣、廢渣、噪聲以及周邊土壤污染等進(jìn)行處理，并按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境修復(fù);
(四)定期向綠化市容部門報送接收、處置生活垃圾的來源、數(shù)量、類別等信息。
第六章 資源化利用
第三十五條市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，對符合本市城市功能需要、符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的可回收物回收利用項目予以支持，并推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
第三十六條可回收物回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)要求，將可回收物交由可回收物利用企業(yè)進(jìn)行資源化利用。
市商務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息化、綠化市容部門應(yīng)當(dāng)對可回收物資源化利用活動進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
第三十七條對列入國家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行回收和處理。鼓勵生產(chǎn)者、銷售者通過自主回收、聯(lián)合回收或者委托回收等模式，提高廢棄產(chǎn)品和包裝物的回收再利用率。
市郵政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)在本市開展經(jīng)營活動的快遞企業(yè)建立健全多方協(xié)同的包裝物回收再利用體系。
第三十八條市綠化市容、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會同市市場監(jiān)管部門研究制定本市濕垃圾資源化利用標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵和支持開展?jié)窭Y源化利用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和推廣實施工作。
本市相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)支持在公共綠地、公益林的土壤改良中優(yōu)先使用濕垃圾資源化利用產(chǎn)品，支持符合標(biāo)準(zhǔn)的濕垃圾資源化利用產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。
農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)就地就近對濕垃圾進(jìn)行資源化利用;鼓勵黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、住宅小區(qū)將濕垃圾處理后用于單位綠化、居住區(qū)綠化、家庭園藝。
第三十九條干垃圾焚燒產(chǎn)生的熱能應(yīng)當(dāng)通過發(fā)電、供熱等方式進(jìn)行利用。在符合環(huán)保要求的情況下，鼓勵對爐渣、飛灰等進(jìn)行綜合利用，鼓勵具備條件的企業(yè)協(xié)同處置干垃圾。
第七章 社會參與
第四十條市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織應(yīng)當(dāng)通過多種方式，廣泛開展社會動員，推動全社會共同參與生活垃圾管理工作。
綠化市容、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立生活垃圾科普教育基地，面向社會普及生活垃圾分類知識。本市大型生活垃圾處理設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立公眾開放日，接待社會公眾參觀。
教育部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識納入本市幼兒園、中小學(xué)校、高等院校教育內(nèi)容，組織開展生活垃圾分類教育和實踐等活動。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)持續(xù)開展生活垃圾管理法規(guī)和生活垃圾分類知識的公益宣傳，對違反生活垃圾管理的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第四十一條本市建立健全以居民區(qū)、村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，居民委員會或者村民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主等共同參與的工作機(jī)制，共同推進(jìn)生活垃圾管理工作。
居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處做好生活垃圾源頭減量和分類投放的組織、動員、宣傳、指導(dǎo)工作。倡導(dǎo)居民委員會和村民委員會將生活垃圾分類要求納入居民公約和村規(guī)民約。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)將生活垃圾管理納入基層社會治理工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
第四十二條鼓勵通過積分兌換等多種方式，促進(jìn)單位和個人形成生活垃圾分類投放的良好行為習(xí)慣。
鼓勵志愿服務(wù)組織和志愿者開展生活垃圾分類投放的宣傳、示范等活動。
市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以通過購買服務(wù)方式，支持各類社會組織參與生活垃圾管理活動。
第四十三條本市循環(huán)經(jīng)濟(jì)、市容環(huán)衛(wèi)、物業(yè)管理、旅游旅館、餐飲烹飪、家政服務(wù)、商業(yè)零售等領(lǐng)域的相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，開展行業(yè)培訓(xùn)和評價，共同推進(jìn)生活垃圾管理工作。
第四十四條鼓勵和引導(dǎo)各類市場主體參與生活垃圾源頭減量和分類投放、收集、運輸、處置以及資源化利用等活動。
第四十五條本市文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動和衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)(村)等衛(wèi)生創(chuàng)建活動，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理相關(guān)情況納入評選標(biāo)準(zhǔn)。
第四十六條本市實行生活垃圾管理社會監(jiān)督員制度。市、區(qū)綠化市容部門應(yīng)當(dāng)向社會公開選聘生活垃圾管理社會監(jiān)督員，參與生活垃圾全過程管理的監(jiān)督工作。
任何單位和個人有權(quán)將違反生活垃圾管理規(guī)定的行為通過市民熱線或者直接向相關(guān)部門投訴和舉報，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理。
第四十七條對在生活垃圾管理工作中做出突出貢獻(xiàn)和優(yōu)異成績的單位和個人，按照國家和本市評比表彰有關(guān)規(guī)定，給予表彰獎勵。
第八章 監(jiān)督管理
第四十八條本市建立生活垃圾源頭減量、全程分類、資源化利用、無害化處置的監(jiān)督檢查制度，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公開檢查情況和處理結(jié)果，并接受社會監(jiān)督。
市、區(qū)綠化市容部門應(yīng)當(dāng)對本市生活垃圾分類情況進(jìn)行定期評估，評估報告應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第四十九條市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對生活垃圾處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、噪聲等污染物排放以及周邊土壤污染情況進(jìn)行監(jiān)督。
第五十條市、區(qū)綠化市容部門應(yīng)當(dāng)會同商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門建立生活垃圾全過程管理信息系統(tǒng)。
生活垃圾分類收集、運輸活動應(yīng)當(dāng)納入城市網(wǎng)格化管理。
第五十一條市、區(qū)綠化市容部門應(yīng)當(dāng)編制生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾收集、運輸和處置應(yīng)急機(jī)制。
發(fā)生突發(fā)性事件造成生活垃圾無法正常收集、運輸或者處置的，生活垃圾收集、運輸單位或者處置單位應(yīng)當(dāng)立即向市或者區(qū)綠化市容部門報告，由市或者區(qū)綠化市容部門按照應(yīng)急預(yù)案及時組織處理。
第五十二條本市實行生活垃圾跨區(qū)域處置環(huán)境補(bǔ)償制度，生活垃圾處置導(dǎo)出區(qū)應(yīng)當(dāng)向生活垃圾處置導(dǎo)入?yún)^(qū)支付環(huán)境補(bǔ)償資金。生活垃圾跨區(qū)域處置環(huán)境補(bǔ)償?shù)木唧w辦法，由市人民政府制定。
第五十三條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善本市生活垃圾管理的綜合考核制度，將生活垃圾處置總量控制要求作為綜合考核的重要內(nèi)容。
生活垃圾管理綜合考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入市、區(qū)人民政府對所屬部門、下一級人民政府的績效考核內(nèi)容。
第五十四條有下列情形之一的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《上海市社會信用條例》相關(guān)規(guī)定，將單位和個人違反生活垃圾管理規(guī)定的信息歸集到本市公共信用信息平臺，并依法對失信主體采取懲戒措施：
(一)不履行生活垃圾分類義務(wù)且拒不改正，造成嚴(yán)重不良影響的;
(二)阻礙執(zhí)法部門履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
市市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定，將綠化市容部門提交的生活垃圾收集、運輸單位和處置單位的評議結(jié)果，納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
市房屋管理部門應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、城管執(zhí)法部門提交的物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行分類投放管理責(zé)任情況，納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理體系。
第九章 法律責(zé)任
第五十五條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十六條違反本條例第二十條第二款規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜場未按照標(biāo)準(zhǔn)配置濕垃圾就地處理設(shè)施的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。
違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者或者餐飲配送服務(wù)提供者主動向消費者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。
違反本條例第二十二條第三款規(guī)定，旅館經(jīng)營單位主動向消費者提供客房一次性日用品的，由文化旅游部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。
第五十七條單位違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，未將生活垃圾分別投放至相應(yīng)收集容器的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令立即改正;拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。
個人違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，將有害垃圾與可回收物、濕垃圾、干垃圾混合投放，或者將濕垃圾與可回收物、干垃圾混合投放的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令立即改正;拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。
第五十八條違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，管理責(zé)任人未按照要求設(shè)置收集容器、設(shè)施的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。
違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，管理責(zé)任人未分類駁運的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令立即改正;拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。
第五十九條違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，擅自從事有害垃圾、濕垃圾、干垃圾經(jīng)營性收集、運輸，以及濕垃圾、干垃圾經(jīng)營性處置活動的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，并處三萬元以上十萬元以下罰款。
第六十條收集、運輸單位不遵守相關(guān)規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門按照下列規(guī)定處罰：
(一)違反本條例第三十條第一項規(guī)定，未使用專用車輛、船舶，未清晰標(biāo)示所運輸生活垃圾的類別、未實行密閉運輸或者未安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其生活垃圾經(jīng)營服務(wù)許可證。
(二)違反本條例第三十條第二項規(guī)定，將已分類投放的生活垃圾混合收集、運輸，或者將危險廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其生活垃圾經(jīng)營服務(wù)許可證。
(三)違反本條例第三十條第三項規(guī)定，未按照要求將生活垃圾運輸至符合條件的轉(zhuǎn)運場所的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第六十一條處置單位不遵守相關(guān)規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門按照下列規(guī)定處罰：
(一)違反本條例第三十四條第一項規(guī)定，未保持生活垃圾處置設(shè)施、設(shè)備正常運行，影響生活垃圾及時處置的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。
(二)違反本條例第三十四條第二項規(guī)定，未按照要求分類處置生活垃圾的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五萬元以上五十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其生活垃圾經(jīng)營服務(wù)許可證。
第六十二條違反本條例規(guī)定，各級人民政府、有關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者其上級主管部門依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：
(一)未按照規(guī)定履行生活垃圾源頭減量以及分類投放、收集、運輸、處置、利用的監(jiān)督管理職責(zé)的;
(二)未按照要求落實生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的;
(三)接到相關(guān)投訴、舉報，未依法調(diào)查處理的;
(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
第十章 附則
第六十三條以下生活垃圾的投放、收集、運輸、處置按下列規(guī)定執(zhí)行：
(一)餐飲服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的餐廚垃圾和餐廚廢棄油脂，應(yīng)當(dāng)按本市相關(guān)規(guī)定單獨投放至餐廚垃圾和餐廚廢棄油脂收集容器，經(jīng)分類收集、運輸后實行資源化利用。
(二)廢舊家具等體積大、整體性強(qiáng)的大件垃圾，可以預(yù)約可回收物回收經(jīng)營者進(jìn)行回收，或者投放至管理責(zé)任人指定的場所，經(jīng)分類收集、運輸并拆分再處理后，實行資源化利用或者無害化處置。
(三)日常生活或者為日常生活提供服務(wù)的活動中廢棄的電器電子產(chǎn)品，體積較小的應(yīng)當(dāng)投入可回收物收集容器，體積較大的應(yīng)當(dāng)按照大件垃圾的管理要求予以回收，并按照國家有關(guān)廢棄電器電子產(chǎn)品的規(guī)定進(jìn)行處置。
第六十四條工業(yè)固體廢物、危險廢物的投放、收集、運輸和處置，按照國家相關(guān)規(guī)定處理。
建設(shè)工程新建、改建、擴(kuò)建、修繕或者拆除中產(chǎn)生的棄料和其他廢棄物，以及房屋裝飾裝修過程中產(chǎn)生的棄料和其他廢棄物，其投放、收集、運輸和處置，按照國家和本市建筑垃圾相關(guān)規(guī)定處理。
第六十五條本條例自20**年7月1日起施行。
篇2：北京市生活垃圾管理條例(2012)
北京市生活垃圾管理條例(20**)
（20**年11月18日北京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第28次會議通過 20**年11月18日北京市人民代表大會常務(wù)委員會公告第20號公布 自20**年3月1日起施行）
目錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第三章 減量與分類
第四章 收集、運輸與處理
第五章 監(jiān)督管理
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
北京市生活垃圾管理條例
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的管理活動適用本條例。
本條例所稱生活垃圾，包括單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的建筑垃圾等固體廢物。
危險廢物、醫(yī)療廢物、廢棄電器電子產(chǎn)品按照國家相關(guān)法律、法規(guī)和本市其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第三條 生活垃圾處理是關(guān)系民生的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。加強(qiáng)生活垃圾管理，維護(hù)公共環(huán)境和節(jié)約資源是全社會共同的責(zé)任。
本市生活垃圾管理工作遵循減量化、資源化、無害化的方針和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、綜合利用的原則，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、全市統(tǒng)籌和屬地負(fù)責(zé)，逐步建立和完善生活垃圾處理的社會服務(wù)體系。
第四條 生活垃圾管理是本市各級人民政府的重要職責(zé)。
市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市生活垃圾管理工作，將生活垃圾管理事業(yè)納入本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，確定生活垃圾管理目標(biāo)，統(tǒng)籌設(shè)施規(guī)劃布局，制定促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，保障生活垃圾治理的資金投入。
區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾管理工作，將生活垃圾管理事業(yè)納入?yún)^(qū)、縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障生活垃圾治理的資金投入，組織落實市人民政府確定的生活垃圾管理目標(biāo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的日常管理工作，指導(dǎo)村民委員會、居民委員會組織動員轄區(qū)內(nèi)單位和個人參與生活垃圾減量、分類工作。
第五條 市政市容行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、檢查考核和生活垃圾投放、收集、運輸、處理的監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)村工作、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、園林綠化、公安、城管執(zhí)法等部門，按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府確定的職責(zé)，相互協(xié)調(diào)配合，做好生活垃圾管理的相關(guān)工作。
第六條 單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市生活垃圾管理的規(guī)定，依法履行生活垃圾產(chǎn)生者的責(zé)任，減少生活垃圾產(chǎn)生，分類投放生活垃圾，并有權(quán)對違反生活垃圾管理的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第七條 從事生活垃圾清掃、收集、運輸、處理服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)定，提供安全并符合環(huán)境保護(hù)要求的服務(wù)。
本市制定鼓勵政策，引導(dǎo)社會投資進(jìn)入生活垃圾清掃、收集、運輸、處理及循環(huán)利用等領(lǐng)域。
第八條 本市按照多排放多付費、少排放少付費，混合垃圾多付費、分類垃圾少付費的原則，逐步建立計量收費、分類計價、易于收繳的生活垃圾處理收費制度，加強(qiáng)收費管理，促進(jìn)生活垃圾減量、分類和資源化利用。具體辦法由市人民政府制定。
產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。
第九條 本市堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運行生活垃圾處理設(shè)施，采用先進(jìn)技術(shù)，因地制宜，綜合運用焚燒、生化處理、衛(wèi)生填埋等方法處理生活垃圾，逐步減少生活垃圾填埋量。
本市支持生活垃圾處理的科技創(chuàng)新，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化先進(jìn)技術(shù)、工藝的研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高生活垃圾再利用和資源化的科技水平。
本市鼓勵單位和個人使用再利用產(chǎn)品、再生產(chǎn)品以及其他有利于生活垃圾減量化、資源化的產(chǎn)品。
第十條 報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生活垃圾管理的宣傳，普及相關(guān)知識，增強(qiáng)社會公眾的生活垃圾減量、分類意識。
市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織生活垃圾集中收集、運輸、處理設(shè)施對公眾開放，建立生活垃圾管理宣傳教育基地。
教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾減量、分類、處理的知識，納入中小學(xué)校課程。
第十一條 本市對在生活垃圾管理工作中做出突出貢獻(xiàn)和取得優(yōu)異成績的單位和個人給予獎勵。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第十二條 市市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市政府有關(guān)部門，組織編制市生活垃圾處理規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。涉及設(shè)施規(guī)劃布局和用地的，納入本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。
本市生活垃圾處理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確生活垃圾處理體系，確定設(shè)施總體布局，統(tǒng)籌生活垃圾處理流向、流量。
第十三條 區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市生活垃圾處理規(guī)劃，組織編制本區(qū)、縣生活垃圾處理規(guī)劃，報市市政市容行政主管部門備案。涉及設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與所在地的控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接。
區(qū)、縣生活垃圾處理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確本區(qū)、縣生活垃圾的處理方式，確定生活垃圾設(shè)施的布局和處理工藝、能力。
第十四條 編制涉及生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法征求專家和公眾的意見。規(guī)劃草案報送審批前，應(yīng)當(dāng)依法予以公告，公告的時間不得少于30日，報送審批的材料中附意見采納情況及理由。
第十五條 本市有關(guān)部門編制城鄉(xiāng)規(guī)劃年度實施計劃、年度投資計劃、年度土地供應(yīng)計劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排重點生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的建設(shè)。
區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市的統(tǒng)籌安排，制定年度生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的建設(shè)工作計劃并組織實施，保障生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的建設(shè)與運行。
第十六條 按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃確定的生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。
規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市政市容、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門編制生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)設(shè)施的工藝和規(guī)模，對設(shè)施周邊地區(qū)實施規(guī)劃控制。
第十七條 本市對生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施建設(shè)、運行及周邊環(huán)境保護(hù)建設(shè)，給予資金、土地等方面的支持與保障。
第十八條 新建、改建、擴(kuò)建生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合生活垃圾處理規(guī)劃。
發(fā)展改革部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)就項目處理工藝、規(guī)模、服務(wù)范圍等內(nèi)容征求市政市容行政主管部門的意見，市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時提供相關(guān)意見。
第十九條 建設(shè)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，分析、預(yù)測和評估可能對周圍環(huán)境造成的影響，并提出環(huán)境保護(hù)措施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響評價結(jié)論向社會公示。
建設(shè)單位在報批環(huán)境影響文件前，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。報送環(huán)境影響文件時，應(yīng)當(dāng)附具對有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。
生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取密閉、滲瀝液處理、防臭、防滲、防塵、防噪聲、防遺撒等污染防控措施；現(xiàn)有設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)制定治理計劃，限期進(jìn)行改造，達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求。
第二十條 市市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門，組織編制建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)內(nèi)容，納入本市建設(shè)項目公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)，并在對公共建筑項目進(jìn)行行政許可審查時，就生活垃圾分類設(shè)施的配套建設(shè)征求市政市容行政主管部門的意見。
第二十一條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施，建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)包括配套生活垃圾分類設(shè)施的用地平面圖并標(biāo)明用地面積、位置和功能。
建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用，建設(shè)費用納入建設(shè)工程總投資；建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市政市容行政主管部門申請驗收配套生活垃圾分類設(shè)施。
新建住宅建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售場所公示配套生活垃圾分類設(shè)施的設(shè)置位置、功能等內(nèi)容，并在房屋買賣合同中明示。
第二十二條 任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、停用生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施或者改變其用途。確需拆除、遷移、改建、停用生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政市容行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，并按照規(guī)定先行重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施。
第二十三條 生活垃圾填埋場停止使用的，運行管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定實施封場工程，并做好封場后的維護(hù)管理工作。
第三章 減量與分類
第二十四條 生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市對限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生；對列入國家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定予以標(biāo)注，并進(jìn)行回收。
第二十五條 單位和個人應(yīng)當(dāng)減少使用或者按照規(guī)定不使用一次性用品，優(yōu)先采購可重復(fù)使用和再利用產(chǎn)品。
本市鼓勵凈菜上市，提倡有條件的居住區(qū)、家庭安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾處理裝置。
第二十六條 餐飲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場所設(shè)置不剩餐的醒目標(biāo)識，在服務(wù)過程中提示消費者合理消費，適量點餐。
餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)在餐廚垃圾減量化工作中發(fā)揮行業(yè)自律和服務(wù)作用，引導(dǎo)企業(yè)行為，推廣先進(jìn)技術(shù)，督促落實本市餐廚垃圾管理的有關(guān)規(guī)定。
第二十七條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加快建筑垃圾資源化處理設(shè)施建設(shè)，提高處理能力，并制定建筑垃圾綜合管理循環(huán)利用政策，促進(jìn)建筑垃圾排放減量化、運輸規(guī)范化、處置資源化以及再生產(chǎn)品利用規(guī)模化。
本市市政市容、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑垃圾的全程控制和管理，制定建筑垃圾再生產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用技術(shù)規(guī)程，采取措施鼓勵建設(shè)工程選用建筑垃圾再生產(chǎn)品和可回收利用的建筑材料，支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。
建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑垃圾減排處理和綠色施工有關(guān)規(guī)定，采取措施減少建筑垃圾的產(chǎn)生，對施工工地的建筑垃圾實施集中分類管理；具備條件的，對工程施工中產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行綜合利用。
第二十八條 市商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，建立健全再生資源回收體系，合理布局再生資源回收網(wǎng)點，規(guī)范再生資源回收市場秩序，加強(qiáng)服務(wù)與管理。
第二十九條 可回收物應(yīng)當(dāng)交由經(jīng)商務(wù)行政主管部門備案的再生資源回收經(jīng)營者處置，或者投入可回收物收集容器中。
市商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定并公布可回收目錄，將回收統(tǒng)計數(shù)據(jù)納入生活垃圾統(tǒng)計內(nèi)容。
第三十條 再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)縣商務(wù)行政主管部門備案，并遵守下列規(guī)定：
（一）在服務(wù)范圍內(nèi)，公示可回收物目錄，公布回收價格及服務(wù)電話；
（二）根據(jù)可回收物目錄，擴(kuò)大收集渠道，做到應(yīng)收盡收；
（三）配備相應(yīng)的貯存設(shè)施設(shè)備，不同種類的物品應(yīng)當(dāng)分類貯存；
（四）運輸可回收物品，采取措施防止揚散、滲漏；
（五）消防、環(huán)境保護(hù)和市容環(huán)境衛(wèi)生等法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
再生資源回收經(jīng)營者可以采取固定站點回收、定時定點回收、上門回收等方式，開展回收服務(wù)，方便單位和個人交售可回收物品。
第三十一條 本市按照全程管理、系統(tǒng)銜接、科學(xué)分類、適應(yīng)處理的原則建立生活垃圾分類制度，對生活垃圾實行分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。具體辦法由市人民政府制定。
市市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)有利于減量化、資源化和便于識別、便于分類投放的原則，以及本市生活垃圾的特性、處理方式，制定生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)向社會公布，并根據(jù)生活垃圾處理結(jié)構(gòu)的變化進(jìn)行調(diào)整。
產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類投放生活垃圾：
（一）餐廚垃圾、廚余垃圾、可回收物、其它垃圾分別投入相應(yīng)標(biāo)識的收集容器；
（二）廢舊家具等體積較大的廢棄物品，單獨堆放在生活垃圾分類管理責(zé)任人指定的地點；
（三）建筑垃圾按照生活垃圾分類管理責(zé)任人指定的時間、地點和要求單獨堆放；
（四）農(nóng)村村民日常生活中產(chǎn)生的灰土單獨投放在相應(yīng)的容器或者分類管理責(zé)任人指定的地點；
（五）國家和本市有關(guān)生活垃圾分類投放的其他規(guī)定。
危險廢物、醫(yī)療廢物、廢棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)單獨收集，不得混入生活垃圾。
第三十二條 本市實行生活垃圾分類管理責(zé)任人制度。生活垃圾分類管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
（一）城市居住地區(qū)，包括住宅小區(qū)、胡同、街巷等，實行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；單位自管的，由自管的單位負(fù)責(zé)。
（二）農(nóng)村居住地區(qū)，由村民委員會負(fù)責(zé)。
（三）機(jī)關(guān)、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織的辦公管理區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé)。
（四）公共建筑，由所有權(quán)人負(fù)責(zé)；所有權(quán)人委托管理單位管理的，由管理單位負(fù)責(zé)。
（五）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
（六）集貿(mào)市場、商場、展覽展銷、餐飲服務(wù)、沿街商鋪等經(jīng)營場所，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)。
（七）機(jī)場、火車站、長途客運站、公交場站、軌道交通車站，由管理單位負(fù)責(zé)。
（八）河湖及其管理范圍，由河湖管理單位負(fù)責(zé)。
（九）公園、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點，由管理單位負(fù)責(zé)。
（十）城市道路、公路及其人行過街橋、人行地下過街通道等附屬設(shè)施，由清掃保潔單位負(fù)責(zé)。
按照前款規(guī)定不能確定生活垃圾分類管理責(zé)任人的，由所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。
第三十三條 生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）建立生活垃圾分類日常管理制度；
（二）在責(zé)任范圍內(nèi)開展生活垃圾分類知識宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個人進(jìn)行生活垃圾分類；
（三）根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和分類方法，按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并保持生活垃圾分類收集容器完好和整潔美觀，出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的，及時維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)；
（四）明確不同種類生活垃圾的投放時間、地點，分類收集、貯存生活垃圾；
（五）將生活垃圾交由有資質(zhì)的單位收集運輸，并簽訂生活垃圾收集運輸服務(wù)合同，合同示范文本由市市政市容行政主管部門會同相關(guān)部門制定并公布；
（六）及時制止翻揀混合已分類的生活垃圾的行為；
（七）國家和本市的其他規(guī)定。
第三十四條 生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行生活垃圾排放登記，并提供生活垃圾收集運輸服務(wù)合同。
生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理臺賬，記錄責(zé)任范圍內(nèi)實際產(chǎn)生的生活垃圾的種類、數(shù)量、運輸者、去向等情況，并定期向所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告。
街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時將數(shù)據(jù)匯總錄入生活垃圾管理信息系統(tǒng)。
第三十五條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目的建設(shè)單位，建筑物、構(gòu)筑物等拆除工程和城市道路、公路等施工工程的承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在施工前，依法辦理渣土消納許可。渣土消納許可應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場公示。
拆除工程的承擔(dān)單位向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理拆除工程施工備案時，堆放、清除廢棄物的措施資料中應(yīng)當(dāng)包含渣土消納許可證。
第三十六條 居民在裝飾裝修過程中產(chǎn)生建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類管理責(zé)任人規(guī)定的時間、地點和要求單獨堆放，并承擔(dān)處理費用；生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法辦理渣土消納許可。
第三十七條 單位和個人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類管理責(zé)任人公示的時間、地點投放生活垃圾，不得隨意丟棄、拋撒生活垃圾。
第四章 收集、運輸與處理
第三十八條 從事生活垃圾收集、運輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得生活垃圾收集、運輸經(jīng)營許可。
第三十九條 運輸生活垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)取得生活垃圾準(zhǔn)運證。運輸餐廚垃圾或渣土、砂石、土方、灰漿等建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)專車專用并符合相關(guān)規(guī)定。
第四十條 收集、運輸生活垃圾的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按時、分類收集、運輸不同種類的生活垃圾，根據(jù)生活垃圾收集量、分類方法、作業(yè)時間等因素，配備符合標(biāo)準(zhǔn)的收集工具、運輸車輛以及符合要求的人員；
（二）將生活垃圾分類運輸至集中收集設(shè)施或者符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施，不得混裝混運，不得隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放；
（三）建立生活垃圾管理臺帳，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等情況，并向區(qū)、縣市政市容行政主管部門報告；
（四）國家和本市的其他規(guī)定。
第四十一條 生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的運行管理單位應(yīng)當(dāng)按照要求接收生活垃圾，并進(jìn)行分類處理。
從事生活垃圾經(jīng)營性處理服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得市政市容行政主管部門核發(fā)的生活垃圾處理經(jīng)營許可。
設(shè)置建筑垃圾消納場所的，應(yīng)當(dāng)取得市政市容行政主管部門核發(fā)的建筑垃圾消納場所設(shè)置許可。
第四十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾交由有資質(zhì)的運輸單位，按照渣土消納許可確定的時間、路線和要求，運輸至符合規(guī)定的渣土消納場所。實施建筑垃圾就地資源化處置的，應(yīng)當(dāng)采用符合建筑垃圾資源化處理要求的設(shè)備或者方式。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將實際產(chǎn)生的建筑垃圾的種類、數(shù)量、運輸者、去向等情況，及時告知渣土消納場所。渣土消納場所發(fā)現(xiàn)與實際接收的數(shù)量不符的，應(yīng)當(dāng)及時報告市政市容行政主管部門。
第四十三條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加快餐廚垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)，提高處理能力，并按照集中與分散處理相結(jié)合的原則，推進(jìn)餐廚垃圾源頭就地處理，對餐廚垃圾就地處理設(shè)施的建設(shè)、運行給予指導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。具體辦法由市人民政府制定。
餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)單獨收集餐廚垃圾，并委托有資質(zhì)的生活垃圾收集、運輸、處理專業(yè)服務(wù)單位進(jìn)行集中處理；達(dá)到一定規(guī)模并具備就地處理條件的，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾就地處理設(shè)施，對餐廚垃圾進(jìn)行就地處理和資源化利用。
禁止使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽；禁止生產(chǎn)、銷售、使用以餐廚廢棄食用油脂為原料的食用油；禁止無資質(zhì)的單位和個人收集、運輸餐廚垃圾。
第四十四條 大型蔬菜果品批發(fā)市場、物流配送中心的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照要求建設(shè)處理設(shè)施，集中處理廢棄蔬菜、果品。
園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)處理設(shè)施，集中處理園林、公共綠地、公園中廢棄的枝葉、花卉。
第四十五條 區(qū)、縣人民政府可以建立農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集運輸隊伍，或者通過公開招標(biāo)投標(biāo)等方式委托具備專業(yè)技術(shù)條件的單位，負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾分類收集、運輸。
農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的廚余垃圾，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)廢棄物資源化的要求，采用生化處理等技術(shù)就地或者集中處理。
農(nóng)村村民日常生活中產(chǎn)生的灰土，應(yīng)當(dāng)選擇在遠(yuǎn)離水源和居住地的適宜地點，采用填坑造地等方式處理。
第四十六條 本市建立生活垃圾異地處理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。產(chǎn)生生活垃圾的區(qū)縣跨區(qū)域處理生活垃圾的，區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)跨區(qū)域處理的生活垃圾量，交納生活垃圾異地處理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費用。
第四十七條 生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的運行管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾；
（二）按照規(guī)定處置生活垃圾處理過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，保證生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的排放達(dá)到國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）設(shè)置化驗室或者委托專業(yè)化驗機(jī)構(gòu)，對生活垃圾、滲瀝液等處理過程中常規(guī)參數(shù)進(jìn)行檢測，并建立檢測檔案；
（四）按照要求建設(shè)在線監(jiān)管系統(tǒng)，對生活垃圾處理設(shè)施相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行檢測，并將數(shù)據(jù)傳送至生活垃圾管理信息系統(tǒng)；
（五）建立生活垃圾處理臺賬，并按照要求向相關(guān)管理部門報送數(shù)據(jù)、報表以及相關(guān)情況；
（六）按照要求公開設(shè)施污染控制監(jiān)測指標(biāo)和處理設(shè)施運行數(shù)據(jù)；
（七）配套建設(shè)相應(yīng)的參觀、宣傳設(shè)施，在規(guī)定的公眾開放日接待社會公眾參觀、訪問；
（八）國家和本市的其他規(guī)定。
第五章 監(jiān)督管理
第四十八條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾管理的綜合考核制度，并納入政府考核指標(biāo)。
第四十九條 市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)生活垃圾排放全過程管理制度，建立生活垃圾投放、收集、運輸、處理管理信息系統(tǒng)。
第五十條 市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全過程監(jiān)管，實行聯(lián)單制度；發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的，及時督促改正。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測，并按照規(guī)定發(fā)布監(jiān)測信息。
監(jiān)督檢查過程中需要對生活垃圾處理數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響情況進(jìn)行監(jiān)測的，相關(guān)行政管理部門可以委托具有相應(yīng)資格的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第五十一條 本市應(yīng)當(dāng)建立健全對餐廚垃圾的全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，并按照屬地負(fù)責(zé)的原則納入網(wǎng)格化管理。
衛(wèi)生、工商、環(huán)境保護(hù)、城管執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾的排放和流向納入對餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)督管理范圍；城管執(zhí)法部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對收運餐廚垃圾車輛的執(zhí)法檢查。
市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)保等有關(guān)部門對餐廚垃圾就地處理設(shè)施建設(shè)、運行和環(huán)境保護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五十二條 市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報和投訴電話、信箱和電子郵件地址，依法處理有關(guān)生活垃圾管理方面的舉報和投訴。
舉報違反生活垃圾管理行為，經(jīng)查證屬實的，對舉報人給予獎勵。具體辦法由市市政市容行政主管部門制定并向社會公布。
第五十三條 市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立生活垃圾監(jiān)督管理和執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，定期通報情況，實現(xiàn)生活垃圾監(jiān)督管理信息、數(shù)據(jù)的及時互通和共享。
第五十四條 街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以組織轄區(qū)內(nèi)的居民委員會、村民委員會在居住區(qū)設(shè)立生活垃圾減量分類指導(dǎo)員，宣傳生活垃圾分類知識，指導(dǎo)居民正確開展生活垃圾分類。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和生活垃圾分類管理責(zé)任人可以通過獎勵、表彰、積分等方式，鼓勵單位和個人開展生活垃圾減量和分類。
第五十五條 本市實行生活垃圾處理社會監(jiān)督員制度。
市和區(qū)、縣市政市容行政主管部門向社會公開選擇一定數(shù)量的生活垃圾處理社會監(jiān)督員，參與生活垃圾集中處理設(shè)施的監(jiān)督管理工作。社會監(jiān)督員中應(yīng)當(dāng)有周邊居民代表。
社會監(jiān)督員有權(quán)監(jiān)督生活垃圾集中處理設(shè)施運行，進(jìn)入相關(guān)場所，了解污染控制的措施及實施情況，查閱環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，并遵守相關(guān)安全管理規(guī)范。運行管理單位應(yīng)當(dāng)予以配合、協(xié)助。
第六章 法律責(zé)任
第五十六條 本市各級行政主管部門、執(zhí)法部門及其工作人員不依法或者不正當(dāng)履行生活垃圾管理職責(zé)的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施的，由規(guī)劃行政主管部門按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)中未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的違法行為進(jìn)行處罰。
第五十八條 違反本條例第三十條規(guī)定，再生資源回收經(jīng)營者未公示可回收物目錄或者未分類貯存物品的，由區(qū)縣商務(wù)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處1000元以上1萬元以下罰款。
第五十九條 違反本條例第三十三條第（一）、（三）、（四）項規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款。
違反本條例第三十三條第（五）項規(guī)定的，生活垃圾分類管理責(zé)任人將生活垃圾交由未經(jīng)許可或者備案的企業(yè)和個人進(jìn)行處置的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上5萬元以下罰款。
第六十條 違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，生活垃圾分類管理責(zé)任人未辦理生活垃圾排放登記或者登記信息虛假的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處1000元罰款。
違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，生活垃圾分類管理責(zé)任人未建立生活垃圾管理臺賬，或者不如實記錄責(zé)任范圍內(nèi)生活垃圾排放情況的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處1000元以上1萬元以下罰款。
第六十一條 違反本條例第四十條（一）項規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處500元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷生活垃圾收集、運輸經(jīng)營許可證。
違反本條例第四十條第（二）項規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令清除，并處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷生活垃圾收集、運輸經(jīng)營許可證。
違反本條例第四十條第（三）項規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷生活垃圾收集、運輸經(jīng)營許可證。
第六十二條 違反本條例第四十一條第一款規(guī)定，生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施未按照要求接收生活垃圾，或者未進(jìn)行分類處理的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處5萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷生活垃圾處理經(jīng)營許可證或者渣土消納場所許可證。
第六十三條 建設(shè)工程的建設(shè)單位、拆除工程的承擔(dān)單位違反本條例第四十二條第一款規(guī)定處理建筑垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。
第六十四條 餐飲服務(wù)單位違反本條例第四十三條第二款規(guī)定收集、處理餐廚垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令停業(yè)整頓，并可處5000元以上5萬元以下罰款。
違反本條例第四十三條第三款規(guī)定，使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽，或者生產(chǎn)、銷售、使用以餐廚廢棄食用油脂為原料的食用油的，由農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生等行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
無資質(zhì)的單位和個人違反本條例第四十三條第三款規(guī)定收集、運輸餐廚垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門暫扣其車輛，沒收違法收運的餐廚垃圾，并可處5000元以上5萬元以下的罰款。違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定，上道路行駛的車輛，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以查處。
第六十五條 違反本條例第四十七條第（一）項、第（二）項規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并可處3萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷生活垃圾處理經(jīng)營許可證；由于排放未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，給單位和個人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行賠償。
違反本條例第四十七條第（三）項、第（四）項規(guī)定，未按照要求進(jìn)行檢測的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并可處3萬元以上10萬元以下罰款；未將數(shù)據(jù)傳送至市政市容行政主管部門的生活垃圾處理設(shè)施運行監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并可處2000元以上2萬元以下罰款。
違反本條例第四十七條第（五）項規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷生活垃圾處理經(jīng)營許可證。
違反本條例第四十七條第（六）、（七）項規(guī)定，生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的運行管理單位未按照要求公開設(shè)施污染控制監(jiān)測指標(biāo)和處理設(shè)施運行數(shù)據(jù)或者對外開放設(shè)施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3萬元罰款。
第六十六條 違反本條例的行為，《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》已有處理規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》的規(guī)定予以處理。
第六十七條 違反本條例，妨礙、阻撓生活垃圾管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)，或者圍堵生活垃圾收集、處理設(shè)施和運輸車輛，或者阻礙生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和正常運行，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理。
第七章 附則
第六十八條 本條例中有關(guān)用語的含義：
（一）建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施，包括垃圾分類投放站（間）、垃圾分類收集房、密閉式垃圾分類清潔站等設(shè)施設(shè)備。
（二）可回收物，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價值，回收后經(jīng)過再加工可以成為生產(chǎn)原料或者經(jīng)過整理可以再利用的物品，主要包括廢紙類、塑料類、玻璃類、金屬類、電子廢棄物類、織物類等。
（三）建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建、拆除各類建筑物、構(gòu)筑物和城市道路、公路施工等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料以及其他廢棄物，視為生活垃圾進(jìn)行管理。
（四）餐廚垃圾，是指從事餐飲經(jīng)營活動的企業(yè)和機(jī)關(guān)、部隊、學(xué)校、企事業(yè)等單位集體食堂在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂。其中，廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和油水混合物。
（五）廚余垃圾，是指家庭中產(chǎn)生的菜幫菜葉、瓜果皮核、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾。
（六）餐飲服務(wù)單位，是指從事餐飲經(jīng)營活動的企業(yè)和機(jī)關(guān)、部隊、學(xué)校、企事業(yè)等單位的集體食堂。
（七）生活垃圾收集運輸專業(yè)服務(wù)單位，包括取得從事生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸許可的企業(yè)和承擔(dān)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的事業(yè)單位。
第六十九條 本條例自20**年3月1日起施行。
篇3：城市生活垃圾管理辦法(2007)
城市生活垃圾管理辦法(20**)
中華人民共和國建設(shè)部令第157號
《城市生活垃圾管理辦法》已于20**年4月10日經(jīng)建設(shè)部第123次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自20**年7月1日起施行。
建設(shè)部部長 汪光燾
二○○七年四月二十八日
城市生活垃圾管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城市生活垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置及相關(guān)管理活動。
第三條 城市生活垃圾的治理，實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰依法負(fù)責(zé)的原則。
國家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科學(xué)技術(shù)水平，鼓勵對城市生活垃圾實行充分回收和合理利用。
第四條 產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費收費標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費。
城市生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)專項用于城市生活垃圾收集、運輸和處置，嚴(yán)禁挪作他用。
第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市生活垃圾管理工作。
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工作。
直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的管理工作。
第六條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定，并有權(quán)對違反本辦法的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。
第二章 治理規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)
第七條 直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門，依據(jù)城市總 體規(guī)劃和本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃等，制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。
制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見。
第八條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)納入城市黃線保護(hù)范圍，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。
第九條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市生活垃圾治理規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位，以及機(jī)場、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施。
第十一條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，并在竣工驗收后三個月內(nèi)，依法向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)主管部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送建設(shè)工程項目檔案。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
第十三條 任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。
第十四條 申請關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）書面申請；
（二）權(quán)屬關(guān)系證明材料；
（三）喪失使用功能或其使用功能被其他設(shè)施替代的證明；
（四）防止環(huán)境污染的方案；
（五）擬關(guān)閉、閑置或者拆除設(shè)施的現(xiàn)狀圖及拆除方案；
（六）擬新建設(shè)施設(shè)計圖；
（七）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要閑置、關(guān)閉或者拆除的，還應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃、建設(shè)主管部門的批準(zhǔn)文件。
第三章 清掃、收集、運輸
第十五條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實行分類投放、收集和運輸。具體辦法，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和本地 區(qū)實際制定。
第十六條 單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時間投放在指定的收集場所。
城市生活垃圾實行分類收集的地區(qū)，單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求，將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi)，投入指定的垃圾容器或者收集場所。
賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運輸企業(yè)運至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所。
禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。
第十七條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證。
未取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證的企業(yè)，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸活動。
第十八條 直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證。
直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾清掃、收集、運輸經(jīng)營協(xié)議。
城市生活垃圾清掃、收集、運輸經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，作為城市生活垃圾清掃、收集、運輸服務(wù)許可證的附件。
第十九條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具備企業(yè)法人資格，從事垃圾清掃、收集的企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元，從事垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)注冊資本不少于人民幣300萬元；
（二）機(jī)械清掃能力達(dá)到總清掃能力的20％以上，機(jī)械清掃車輛包括灑水車和清掃保潔車輛。機(jī)械清掃車輛應(yīng)當(dāng)具有自動灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能，安裝車輛行駛及清掃過程記錄儀；
（三）垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉運輸工具，并應(yīng)當(dāng)具有分類收集功能；
（四）垃圾運輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動卸載車輛或船只，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀；
（五）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行；
（六）具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；
（七）具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛、船只停放場所。
第二十條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)及時清掃、收運城市生活垃圾；
（二）將收集的城市生活垃圾運到直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門認(rèn)可的處理場所；
（三）清掃、收運城市生活垃圾后，對生活垃圾收集設(shè)施及時保潔、復(fù)位，清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔；
（四）用于收集、運輸城市生活垃圾的車輛、船舶應(yīng)當(dāng)做到密閉、完好和整潔。
第二十一條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)，禁止實施下列行為：
（一）任意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾；
（二）擅自停業(yè)、歇業(yè)；
（三）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾。
第二十二條 工業(yè)固體廢棄物、危險廢物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨收集、運輸，嚴(yán)禁混入城市生活垃圾。
第四章 處置
第二十三條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾轉(zhuǎn)運站、處理廠（場）處置。
任何單位和個人不得任意處置城市生活垃圾。
第二十四條 城市生活垃圾處置所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)城市生活垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，防止對環(huán)境造成污染。
第二十五條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。
未取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置活動。
第二十六條 直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性處置許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。
直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi) 生）主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾處置經(jīng)營協(xié)議，明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并作為城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證的附件。
第二十七條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具備企業(yè)法人資格，規(guī)模小于100噸／日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣500萬元，規(guī)模大于100噸／日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣5000萬元，焚燒廠的注冊資本不少于人民幣1億元；
（二）衛(wèi)生填埋場、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件；
（三）采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
（四）有至少5名具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其中包括環(huán)境工程、機(jī)械、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的技術(shù)人員。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷，并具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱；
（五）具有完善的工藝運行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)、財務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；
（六）生活垃圾處理設(shè)施配備沼氣檢測儀器，配備環(huán)境監(jiān)測設(shè)施如滲瀝液監(jiān)測井、尾氣取樣孔，安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)等監(jiān)測設(shè)備并與建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門聯(lián)網(wǎng)；
（七）具有完善的生活垃圾滲瀝液、沼氣的利用和處理技術(shù)方案，衛(wèi)生填埋場對不同垃圾進(jìn)行分區(qū)填埋方案、生活垃圾處理的滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘渣等處理殘余物達(dá)標(biāo)處理排放方案；
（八）有控制污染和突發(fā)事件的預(yù)案。
第二十八條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（一）嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置城市生活垃圾；
（二）按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；
（三）按照所在地建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門規(guī)定的時間和要求接收生活垃圾；
（四）按照要求配備城市生活垃圾處置設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)施、設(shè)備運行良好；
（五）保證城市生活垃圾處置站、場（廠）環(huán)境整潔；
（六）按照要求配備合格的管理人員及操作人員；
（七）對每日收運、進(jìn)出場站、處置的生活垃圾 進(jìn)行計量，按照要求將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表報送所在地建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門；
（八）按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，對生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評價，向所在地建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門報告檢測、評價結(jié)果。
第五章 監(jiān)督管理
第二十九條 國務(wù)院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，對本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；根據(jù)需要，可以向城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)派駐監(jiān)督員。
第三十條 直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：
（一）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；
（二）要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題做出說明；
（三）進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查；
（四）責(zé)令有關(guān)單位和個人改正違法行為。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第三十一條 直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有計量認(rèn)證資格的機(jī)構(gòu)，定期對城市生活垃圾處理場站的垃圾處置數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測。
第三十二條 城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務(wù)許可有效期屆滿需要繼續(xù)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置活動的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。準(zhǔn)予延續(xù)的，直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)與城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)重新訂立經(jīng)營協(xié)議。
第三十三條 有下列情形之一的，可以依法撤銷許可證書：
（一）建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的；
（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的；
（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的 ；
（四）對不符合許可條件的申請人作出準(zhǔn)予許可的；
（五）依法可以撤銷許可的其他情形。
申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第三十四條 有下列情形之一的，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出注銷許可證的申請，交回許可證書；原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)，公告其許可證書作廢：
（一）許可事項有效期屆滿，未依法申請延期的；
（二）企業(yè)依法終止的；
（三）許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。
第三十五條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置的企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。
直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前，落實保障及時清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾的措施。
第三十六條 直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立城市生活垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾的正常清掃、收集、運輸和處置。
從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應(yīng)急方案，并報所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門備案。
第三十七條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家勞動保護(hù)的要求和規(guī)定，改善職工的工作條件，采取有效措施，逐步提高職工的工資和福利待遇，做好職工的衛(wèi)生保健和技術(shù)培訓(xùn)工作。
第六章 法律責(zé)任
第三十八條 單位和個人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過3萬元的罰款，對個人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過1000元的罰款。
第三十九條 違反本辦法第十條規(guī)定，未按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以下的罰款。
第四十條 違反本辦法第十二條規(guī)定， 城市生活垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十二條 違反本辦法第十六條規(guī)定，隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個人有以上行為的，處以200元以下的罰款。
第四十三條 違反本辦法第十七條、第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置活動的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以3萬元的罰款。
第四十四條 違反本辦法規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以5000元以上5萬元以下的罰款。
第四十五條 從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)不履行本辦法第二十條規(guī)定義務(wù)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款：城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)不履行本辦法第二十八條規(guī)定義務(wù)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以3萬元以上10萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十六條 違反本辦法規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款 ；從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十七條 違反本辦法規(guī)定的職權(quán)和程序，核發(fā)城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處理許可證的，由上級主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對其主管人員及其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。
國家機(jī)關(guān)工作人員在城市生活垃圾監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十八條 城市建筑垃圾的管理適用《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令第139號）。
第四十九條 本辦法的規(guī)定適用于從事城市生活垃圾非經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置的單位；但是，有關(guān)行政許可的規(guī)定以及第四十五條、第四十六條的規(guī)定除外。
第五十條 城市生活垃圾清掃、收集、運輸服務(wù)許可證和城市生活垃圾處置服務(wù)許可證由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一規(guī)定格式，省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門和直轄市人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門組織印制。
第五十一條 本辦法自20**年7月1日起施行。1993年8月10日建設(shè)部頒布的《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部令第27號）同時廢止。