良慶區住房和城鄉建設局公共企事業單位辦事公開制度

　　第一條 為促進和規范公共企事業單位辦事公開工作，增強辦事透明度，提高服務質量和效率，保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權和監督權，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的有關規定，結合我城區實際，制定本制度。

　　第二條 本制度所稱的公共企事業單位，是指良慶區本級依照法律規定承擔社會公共服務職能的企事業單位和受行政機關委托管理社會公共事務的事業單位。

　　公共企事業單位辦事公開是指公共企事業單位依法向公民、法人或其他組織公開與公眾利益相關的社會公共服務事項的活動。

　　應當實施辦事公開的公共企事業單位范圍是：

　　(一)教育、醫療衛生單位、計劃生育技術服務機構;

　　(二)環保等公共企事業單位;

　　(三)其他應當實施辦事公開的公共企事業單位。

　　第三條 公共企事業單位辦事公開以公開為原則，以不公開為例外，遵循全面、真實、及時、便民和有利監督的原則依法辦事公開。

　　公共企事業單位應當按照辦事公開的法定時限和承諾時限公開辦事內容、辦事過程和辦事結果。對公眾普遍關注和涉及其切身利益的重要事項，實行決策前公開、實施過程動態公開和實施結果公開。

　　第四條 良慶區住房和城鄉建設局應當加強對本級公共企事業單位辦事公開工作的組織領導。

　　良慶區住房和城鄉建設局辦公室和主管公開工作機構負責本級內公共企事業單位辦事公開的推進、指導、協調和監督工作。

　　第五條 良慶區住房和城鄉建設局對在辦事公開工作中成績突出的公共企事業單位、行政主管部門和個人應當予以表彰、獎勵。

　　第六條 公共企事業單位對下列內容應當主動公開：

　　(一)公共企事業單位的名稱、職能權限、服務范圍(或依法經營范圍)、辦公地點、便民服務電話、單位領導名錄和工作分工及工作人員崗位職責、工作標準和行為規范。

　　(二)辦事依據、辦事時限、辦事流程、辦事結果，辦事需要提交的申請材料示范文本。

　　(三)收費項目、收費依據和收費標準。

　　(四)向社會承諾的服務事項、標準、違約責任及處理辦法。

　　(五)影響群眾生活的有關變動事項、計劃、方案和相關信息。

　　(六)群眾反映的重點問題的答復和群眾提出的合理意見、建議的整改落實情況。

　　(七)接受社會監督的監督電話、監督窗口、監督信箱，聘請的社會監督員姓名、聯系方式。

　　(八)對工作人員違規、違紀的處理規定及對違規、違紀工作人員的處理結果。

　　(九)法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本。

　　(十)單位內部公開的人事、財務、基建、采購等情況。

　　第七條 公共企事業單位不得公開以下內容：

　　(一)確定為國家秘密和涉及國家安全的信息;

　　(二)依法受保護的商業秘密和個人隱私;

　　(三)法律、法規、規章禁止公開的其他事項和信息。

　　第八條 公共企事業單位應當建立健全辦事公開信息內容發布保密審查機制，明確審查的程序和責任。

　　公共企事業單位在公開辦事內容前，應當按照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關規定對擬公開的內容進行審查。

　　公共企事業單位對辦事公開信息不能確定是否可以公開的，應當依照法律、法規和規章的規定報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。

　　第九條 公共企事業單位應當將主動公開的內容采取以下方式公開：

　　(一)政府門戶網站，部門或單位網站;

　　(二)辦事公開欄、公告牌、電子顯示屏、觸摸屏、公共查閱室、資料索取點;

　　(三)文件、資料、辦事須知、辦事指南、服務手冊或便民卡片;

　　(四)市政務服務中心、市檔案館、市圖書館;

　　(五)報紙、廣播、電視等媒體;

　　(六)座談會、聽證會、咨詢會和辦事公開新聞發布會;

　　(七)咨詢電話、咨詢服務臺、監督舉報電話;

　　(八)其他便于公眾知曉的方式。

　　第十條 公共企事業單位制作的辦事公開內容，由制作該內容的公共企事業單位負責公開。法律、法規和規章另有規定的，從其規定。

　　第十一條 公共企事業單位應當編制、公布辦事公開指南和目錄，并及時更新;按國家規定統一規范辦事格式文本。

　　辦事公開指南應當包括內容分類、編配體系、獲取方式，負責辦事公開工作的機構名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真號碼、電子郵箱等事項。

　　辦事公開目錄應當包括內容索引、名稱、內容簡述、生成日期等內容。

　　辦事格式文本應當注明填寫方法;國家已規定統一格式文本的，應當使用。

　　編制的辦事公開指南、目錄和辦事格式文本屬事業單位的應當報上級行政主管部門備案，屬企業單位的應當報行業主管部門備案。行政主管部門和行業主管部門應當對備案的辦事公開指南、目錄和辦事格式文本進行審查，發現不合法和不合理的，應要求原編制單位改正，原編制單位應在規定期限內改正。

　　第十二條 除公共企事業單位主動公開辦事公開內容外，公民、法人或者其他組織還可以根據自身需要向公共企事業單位申請獲取辦事公開內容，其活動可依照《南寧市政府信息依申請公開制度》執行。

　　第十三條 良慶區住房和城鄉建設局建立健全考核制度、評議制度和責任追究制度，定期對公共企事業單位及其行業主管部門進行辦事公開工作考核。考核評估結果應向社會公布。各行政主管部門和行業主管部門應當明確公共企事業單位辦事公開的監管機構。

　　公共企事業單位要成立辦事公開領導小組及其辦公室。

　　公共企事業單位要建立健全來信來訪接待、投訴處理和監督檢查制度，制定辦事公開的責任制度、審議制度、評議制度、保密制度、備案制度。

　　建立公共企事業單位工作人員教育培訓制度，制定教育培訓計劃，開展公共企事業單位信息整理、相關保密知識、編制辦事公開指南和目錄、處理辦事公開申請以及政策咨詢等內容的培訓，全面提高有關人員做好公共企事業單位辦事公開工作的能力和水平。

　　第十四條 良慶區監察機關和主管政務公開工作的機構負責對公共企事業單位辦事公開工作進行監督檢查。各行政部門和行業主管部門按照職責權限對所屬公共企事業單位辦事公開工作進行監督檢查。

　　第十五條 公民、法人和其他組織認為公共企事業單位在辦事公開工作中侵犯其合法權益的，可以依法投訴、舉報或提起訴訟。

　　第十六條 公共企事業單位和行政主管部門、行業主管部門應當按其職權及時調查處理公民、法人和其他組織對公共企事業單位的舉報、投訴，并在15個工作日內書面告知舉報、投訴人。

　　公共企事業單位應當公開投訴受理和監督辦法，包括投訴電話、傳真號碼、電子信箱、意見箱，通訊地址及郵政編碼，監督機構，對工作人員違規、違紀、違法的處理規定，聘請社會監督員的姓名和聯系方式。

　　第十七條 公共企事業單位違反本制度，有下列情形之一的，由行政主管部門、行業主管部門責令改正;情節嚴重或拒不改正的，對負有責任的公共企事業單位和相關責任人員按有關規定予以處理;給當事人造成損失的，責任單位和責任人應當依法承擔賠償責任;違反有關法律、法規的，應當承擔法律責任：

　　(一)不履行辦事公開職責的;

　　(二)不履行辦事公開承諾的;

　　(三)不按規定時限公開和更新辦事公開內容的;

　　(四)辦事公開事項變更、撤銷或終止，未能及時公布并作出說明的;

　　(五)違反規定向公民、法人或其他組織收取辦事公開費用的;

　　(六)隱瞞、篡改、捏造或者損毀辦事公開內容的;

　　(七)公開不應該公開事項的;

　　(八)其他違反本辦法的行為。

　　第十八條 公共企事業單位違反本制度且情節嚴重的，由監察機關追究責任。

　　第十九條 公共企事業單位及行政主管部門、行業主管部門應當根據本制度制定實施細則。

　　第二十條 本城區范圍內的公共企事業單位參照本制度執行。

　　第二十一條 本制度自印發之日起施行。

篇2：杭州市事業單位實行人員聘用制度暫行辦法(2004)

　　杭政辦〔20**〕38號

　　二○○三年十二月二十九日

　　杭州市事業單位實行人員聘用制度暫行辦法

　　一、總則

　　為規范事業單位人員聘用制度,保障事業單位和職工的合法權益,根據《國務院辦公廳轉發人事部關于在事業單位試行人員聘用制度意見的通知》(國辦發〔20**〕35號)精神,結合本市實際,制定本暫行辦法(以下簡稱辦法)。

　　(一)本市事業單位除依照、參照國家公務員制度進行人事管理以及轉制為企業的以外,應當依據本辦法實行人員聘用制度。

　　本市國家機關以及依照、參照國家公務員制度管理的單位聘用工勤人員,參照本辦法執行。

　　事業單位領導人員的聘用或者任用,按照國家有關干部人事管理權限和規定的程序進行。

　　(二)本辦法所稱人員聘用制度,是指事業單位(以下統稱聘用單位)通過公開、平等、競爭、擇優,在自愿、協商一致的基礎上,與職工簽訂聘用合同,明確雙方權利和義務,建立聘用關系的人事管理制度。

　　(三)聘用單位應當樹立人才資源是第一資源的觀念,堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造、優勝劣汰的用人方針;堅持按勞分配與按生產要素分配,效率優先、兼顧公平的分配原則;堅持職工代表大會和職工大會制度,保證職工的參與權、知情權和監督權。

　　(四)杭州市人民政府人事行政部門(以下簡稱市人事行政部門)負責組織實施本辦法。

　　各區、縣(市)人事行政部門負責本行政區域內聘用制度的實施、管理和監督檢查。

　　二、人員聘用

　　(五)聘用單位實行人員聘用制度,應當制定具體實施方案,經職工代表大會或者職工大會審議、報主管部門備案后實施。

　　(六)聘用單位應當成立與人員聘用工作相適應的聘用工作組織。聘用工作組織由本單位人事、紀律檢查等部門的負責

　　人以及工會代表或者職工代表組成,根據需要也可以聘請有關專家參加。

　　聘用工作組織負責對人員的聘用、考核、續聘、解聘等有關事項提出意見,報本單位負責人員集體討論決定后組織落實。

　　(七)聘用單位應當按照科學合理、精簡效能的原則設置崗位。

　　由機構編制部門核定人員編制的聘用單位,其聘用人員不得超過核定的編制數額。招聘的人員,應當經主管部門審核后,報同級機構編制部門核準。

　　(八)聘用單位聘用人員,除涉及秘密等特殊崗位確需采取其他辦法選拔人員的以外,均應通過公開招聘、考試或者考核的方法從本單位現有人員中選聘或者面向社會招聘。面向社會招聘的,在同等條件下優先聘用本單位應聘人員。

　　(九)聘用單位聘用人員,應當按照下列程序進行:

　　1、公布空缺崗位及其職責、聘用條件、工資待遇等事項;

　　2、應聘人員提出應聘申請;

　　3、聘用工作組織對應聘人員的資格、條件進行初審;

　　4、聘用工作組織對通過初審的應聘人員進行考試或者考核,根據結果擇優提出擬聘人員名單;

　　5、聘用單位負責人員集體討論決定受聘人員;

　　6、簽訂聘用合同。

　　(十)聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項時,遇有與自己有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親或者近姻親關系的人員,應當回避。

　　(十一)受聘人員與聘用單位負責人員有本辦法第十條所列親屬關系的,不得被聘用擔任從事人事、財務、紀檢監察等崗位的工作,不得在有直接上下級領導關系的崗位工作。

　　三、聘用合同的訂立、變更、終止和解除

　　(十二)聘用單位應當在受聘人員上崗前,由法定代表人或其委托代理人與受聘人員簽訂聘用合同。

　　文藝、體育等事業單位按照國家有關規定聘用不滿16周歲的專業文藝工作者、運動員的,應當與其法定監護人簽訂聘用合同。

　　聘用合同不因法定代表人的變更而變更或者解除。

　　聘用合同的訂立、變更、終止或者解除,應當采取書面形式。

　　(十三)聘用合同應當具備下列內容:

　　1、聘用期限和起止時間;

　　2、崗位及其職責要求;

　　3、崗位紀律;

　　4、崗位工作條件;

　　5、工資及其支付方式、支付時間;

　　6、保險、福利待遇;

　　7、聘用合同變更、終止、解除的條件;

　　8、違反聘用合同的責任。

　　聘用合同內容除前款規定外,經雙方當事人協商一致,可以約定試用期、培訓或者繼續教育、知識產權保護以及符合法律、法規規定的其他內容。

　　(十四)聘用合同對違約行為約定違約金的,僅限于下列情形:

　　1、違反聘用合同期限約定的;

　　2、違反保守單位商業秘密約定的。

　　違約金數額應當遵循公平、合理的原則約定。

　　(十五)聘用合同分為短期合同、中長期合同和以完成一定工作為期限的合同。

　　短期合同是指3年以下的合同,一般用于流動性強、技術含量低的崗位;中長期合同是指3年以上的合同,一般用于需要期限相對較長的專業性強的崗位;以完成一定工作為期限的合同是指根據工作任務確定期限的合同。合同期限最長不得超過應聘人員達到國家規定的退休年齡的年限。

　　(十六)符合下列條件之一的受聘人員提出簽訂聘用至退休的合同的,聘用單位應當與該受聘人員簽訂聘用至退休的合同:

　　1、在機關、事業單位連續工作滿25年的。

　　2、在本單位連續工作滿10年且年齡距國家規定的退休年齡不足10年的。

　　3、患職業病或者因工負傷被確認大部分喪失勞動能力的。

　　4、國家規定的其他條件。

　　(十七)聘用單位與受聘人員約定試用期的,試用期應當包括在聘用合同期限內,但聘用合同期限不滿6個月的,不得約定試用期;滿6個月不滿1年的,試用期不得超過1個月;滿1年不滿3年的,試用期不得超過3個月;3年以上的,試用期不得超過6個月。國家另有規定的,從其規定。

　　受聘人員在受聘前已在本單位工作6個月以上的,不再實行試用期。

　　(十八)聘用單位不得聘用尚未與其他單位解除聘用合同或者勞動合同的人員。

　　(十九)聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同時,不得收取任何形式的押金、抵押物或者其他財物。

　　(二十)聘用合同一式三份,聘用單位和受聘人員各執一份,存入受聘人員檔案一份。聘用單位或者受聘人員申請合同鑒證的,應當在聘用合同簽訂之日起15日內到本級人事行政部門鑒證。

　　(二十一)下列聘用合同為無效合同:

　　1、違反法律、法規、規章的;

　　2、采取欺詐、脅迫等手段簽訂的。

　　無效的聘用合同自簽訂之日起不具有法律約束力;確認部分無效的,如果不影響其余部分的效力,其余部分仍然有效。

　　聘用合同的無效,依法由人事爭議仲裁委員會或者人民法院確認。

　　(二十二)聘用單位與受聘人員自簽訂聘用合同之日起,確立聘用關系,聘用單位應當自簽訂聘用合同之日起15日內報本級人事行政部門備案。按照有關規定應當為受聘人員辦理社會保險的,聘用單位應當持聘用合同到勞動和社會保障部門辦理社會保險登記等相關手續。

　　(二十三)依法訂立的聘用合同即具有法律約束力,當事人雙方應當按照合同約定履行義務,任何一方不得擅自變更。

　　聘用合同的變更,應當經當事人雙方協商一致,并重新簽訂聘用合同。

　　(二十四)有下列情形之一的,聘用合同終止:

　　1、聘用合同期滿,雙方不再續訂的。

　　2、聘用合同約定的終止條件出現的。

　　3、受聘人員退休、退職的。

　　4、受聘人員死亡或者被人民法院宣告失蹤、死亡的。

　　5、法律、法規規定的其他情形。

　　(二十五)有下列情形之一的,聘用單位不得因聘用合同期滿或者約定的終止條件出現而終止聘用合同:

　　1、因工負傷治療終結后經勞動能力鑒定機構鑒定為1至4級喪失勞動能力的。

　　2、患職業病以及現有醫療條件下難以治愈的嚴重疾病或者精神病的。

　　3、國家規定的不得終止合同的其他情形。

　　(二十六)聘用合同期滿的,聘用單位應當在聘用合同期限屆滿前30日將終止或者續簽聘用合同的意向以書面形式通知受聘人員,辦理終止或者續聘合同手續。

　　聘用合同期限屆滿,崗位需要、本人愿意、考核合格的,可以續簽聘用合同。

　　聘用單位未按本條第一款和第二款規定與受聘人員辦理終止或者續聘合同手續,受聘人員在聘用合同期滿后仍在聘用單位工作的,視為雙方同意延續原聘用合同,受聘人員可以隨時終止聘用關系。聘用單位提出終止聘用關系的,應當提前30日書面通知受聘人員并按照解除聘用合同的規定辦理有關手續。

　　(二十七)聘用單位、受聘人員雙方協商一致,可以解除聘用合同。涉及秘密或者重要崗位的受聘人員的解聘,應當依照國家有關規定辦理。

　　(二十八)受聘人員有下列情形之一的,聘用單位可以隨時單方解除聘用合同:

　　1、在試用期內被證明不符合聘用條件的。

　　2、連續曠工超過10個工作日或1年內累計曠工超過20個工作日的。

　　3、未經聘用單位同意,擅自出國(境)或者出國(境

　　)逾期未歸的。

　　4、違反工作規定或者操作規程,發生責任事故,或者失職、瀆職,造成嚴重后果的。

　　5、嚴重擾亂工作秩序,致使聘用單位、其他單位工作不能正常進行的。

　　6、被判處有期徒刑以上刑罰收監執行的,或者被勞動教養的。

　　(二十九)有下列情形之一的,聘用單位可以單方解除聘用合同,但應當提前30日書面通知擬被解聘的受聘人員:

　　1、受聘人員患病或者非因工負傷,醫療期滿后,不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作的。

　　2、受聘人員年度考核或者聘期考核不合格又不同意聘用單位調整其工作崗位或者調整工作崗位后考核仍不合格的,或者年度考核連續兩年不合格的。

　　3、聘用合同簽訂時所依據的客觀情況發生重大變化致使原合同無法履行,經當事人協商不能就變更、解除聘用合同達成協議的。

　　(三十)受聘人員有下列情形之一的,聘用單位不得依據本辦法第二十九條規定單方解除聘用合同:

　　1、患病或者負傷在規定的醫療期內的。

　　2、女職工在孕期、產期、哺乳期內的。

　　3、因工負傷治療終結后經勞動能力鑒定機構鑒定為1至4級喪失勞動能力的。

　　4、患職業病以及現有醫療條件下難以治愈的嚴重疾病或者精神病的。

　　5、受聘人員正在接受紀律審查或者司法審查尚未作出結論的。

　　6、國家規定的不得解除聘用合同的其他情形。

　　聘用合同期限在前款第1項、第2項規定的醫療期、孕期、產期、哺乳期內屆滿時,聘用合同的期限應當自動延續至醫療期、孕期、產期、哺乳期期滿。

　　(三十一)有下列情形之一的,受聘人員可以隨時單方解除聘用合同:

　　1、在試用期內的。

　　2、考入全日制普通高等院校的。

　　3、被錄用或者選調到國家機關工作的。

　　4、依法服兵役的。

　　5、聘用單位未按照聘用合同約定支付工資超過30日或者未按聘用合同約定提供工作條件和福利待遇的。

　　6、聘用單位支付的工資低于當地政府規定的城鎮職工最低工資標準的。

　　7、聘用單位未依法繳納社會保險費的。

　　8、聘用單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫工作的。

　　除前款規定的情形外,受聘人員提出解除聘用合同,應當提前30日書面通知聘

　　用單位。受聘人員未能與聘用單位就解除聘用合同協商一致的,聘用單位應當自接到申請之日起30日內書面通知受聘人員;逾期未作答復的,視為同意解除合同。對單位不同意解除聘用合同的,受聘人員應當堅持正常工作,繼續履行聘用合同;6個月后再次提出解除聘用合同仍未能與聘用單位協商一致的,即可單方解除聘用合同。

　　(三十二)聘用合同終止或者解除后,聘用單位應當填寫一式三份《終止聘用合同證明書》或者《解除聘用合同證明書》,一份存入單位文書檔案,一份存入本人人事檔案,一份交由本人保管。

　　(三十三)聘用單位應當自聘用合同終止或者解除之日起15日內按照國家有關規定為終止或者解除聘用合同人員結清工資,辦理各項社會保險關系的銜接手續,向有關單位轉交檔案。

　　(三十四)對有下列情形之一的,聘用單位應當根據原受聘人員在本單位的實際工作年限向其支付經濟補償金:

　　1、聘用單位提出解除聘用合同,受聘人員同意解除,且不屬于本辦法第二十八條規定情形的。

　　2、聘用單位依據本辦法第二十九條規定單方解除聘用合同的。

　　3、受聘人員依據本辦法第三十一條第一款第5項、第6項、第7項、第8項規定單方解除聘用合同的。

　　4、應當續訂而未續訂聘用合同形成事實聘用關系,聘用單位提出終止聘用關系的。

　　5、因聘用單位分立、合并、撤銷不能安置受聘人員到相應單位就業而解除聘用合同的。

　　經濟補償金的計發,應當以原受聘人員解除聘用合同前12個月平均工資為標準,每滿1年支付1個月的經濟補償金;受聘人員工作未滿1年的,按滿1年支付。受聘人員

　　月平均工資高于本單位平均工資3倍以上的,按本單位月平均工資的3倍計算;低于本單位月平均工資的,按本單位月平均工資計算。

　　四、聘后管理

　　(三十五)聘用單位應當加強聘用人員的聘后管理工作,建立和完善聘用合同管理、職業培訓、年度考核或聘期考核制度。

　　(三十六)聘用單位考核受聘人員應當堅持客觀、公正的原則,實行領導考核和群眾評議相結合、平時考核和年度考核相結合、全面考核和重點考核相結合的考核方式。考核的內容應當與崗位的實際需要相符合。

　　考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次,由聘用工作組織在群眾評議和主管領導意見的基礎上提出考核等次意見,報聘用單位負責人員集體決定。

　　(三十七)聘用單位應當將受聘人員的考核結果作為續聘、解聘、調整崗位、職務升降、工資待遇、獎懲的依據。

　　(三十八)聘用單位在首次實行聘用制度時,對下列本單位原固定制職工應當按照本條規定處理:

　　1、被外借、脫產帶薪上學和長期培訓的人員,本單位應當與其簽訂聘用合同。合同內容根據上述人員實際情況由雙方協商確定。

　　2、患有現實醫療條件難以治愈的嚴重疾病或者

　　精神病的,或者正在接受紀律審查、司法審查尚未作出結論的人員,可以緩簽聘用合同。

　　3、不愿簽訂聘用合同,又不屬于緩簽情況的人員,本單位應當給其不少于兩個月的自行流動期。自行流動期滿,仍不愿簽訂聘用合同的,其原人事關系自行終止,由本單位辦理辭退手續。

　　4、未被聘用的人員為待聘人員,待聘時間一般為一年。在此期間,本單位應當至少為待聘人員提供兩次上崗機會;待聘人員可以聯系調離本單位,也可以自謀職業。待聘期滿,待聘人員仍未能上崗或者調離的,本單位可以辦理辭退手續。

　　法律法規和國家政策對原固定制職工的聘用制度有其他規定的,從其規定。

　　(三十九)本辦法第三十八條第一款第2項規定可以緩簽聘用合同的人員,其緩簽期間的待遇,依照國家有關規定執行;第3項、第4項規定的自行流動期、待聘期人員,其自行流動期間、待聘期間不再享受原崗位待遇,本單位應當根據具體情況重新確定、發放不低于當地政府規定的城鎮職工最低工資標準的生活費。

　　(四十)聘用單位受聘人員的醫療期,在有關法律法規規定出臺前,可參照國家對企業的有關規定執行;醫療期的工資待遇按照事業單位病假期間工資的有關規定辦理。

　　五、爭議處理

　　(四十一)聘用單位違反本辦法規定,由市、區、縣(市)人事行政部門予以通報批評,并責令限期改正;情節嚴重的,對直接責任人員依法予以行政處分。

　　(四十二)聘用單位違反本辦法,聘用尚未與其他單位解除聘用合同或者勞動合同人員對原單位造成損失的,聘用單位和受聘人員應當依法承擔賠償責任。

　　(四十三)違反本辦法規定,采取欺詐、脅迫等手段或者違反法律、法規的強制性規定簽訂的聘用合同致使合同無效的,有過錯一方應當賠償對方所受到的損失;雙方都有過錯的,應當各自承擔相應的責任。

　　(四十四)聘用合同的當事人違反合同約定的,應當承擔繼續履行、給付對方違約金或者賠償損失的違約責任。

　　(四十五)受聘人員經聘用單位出資培訓后單方解除聘用合同的,除本辦法第三十一條第一款規定的情形外,聘用單位可適當收取培訓費。聘用合同中對培訓費用有約定的,按照合同約定執行;沒有約定的,按照培訓后回單位服務的年限,以每年遞減培訓費用20%的比例計算。

　　(四十六)受聘人員終止、解除聘用合同后違反規定使用或者允許他人使用原聘用單位的知識產權、技術秘密的,應當依法承擔賠償責任。

　　(四十七)聘用單位與受聘人員因辭職、辭退及履行聘用合同發生爭議的,由當事人協商解決;協商不成的,可以向當地人事爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人也可以直接向當地人事爭議仲裁委員會申請仲裁。

　　當事人對仲裁裁決不服的,可以自收到仲裁裁決之日起15日內向人民法院提起訴訟。一方當事人在法定期間內既不起訴又不履行仲裁裁決的,另一方當事人可以申請人民法院強制執行。

　　六、附則

　　(四十八)本辦法由杭州市人事局負責解釋。

　　(四十九)本辦法自20**年1月1日起施行。《杭州市人事局關于在事業單位試行全員聘用合同制的實施意見》(杭人〔1998〕180號)、(來自:m.dewk.cn)《杭州市人事局關于在事業單位試行全員聘用合同制的補充意見》(杭人〔2000〕56號)同時廢止。

　　聘用單位在本辦法施行前已與職工簽訂聘用合同或者勞動合同的,原合同繼續有效。

篇3：四川省事業單位登記管理辦法(1996)

　　(1995年2月14日四川省人民政府今第57號發布 自1996年6月1日起施行)

　　第一章 總則

　　第一條 為了建立事業單位登記管理制度,確認事業單位的法律地位,保障事業單位的合法權益,根據國家有關規定,制定本辦法。

　　第二條 四川省行政區域內各級各類事業單位的設立、變更、注銷,依據本辦法進行登記和管理。

　　第三條 事業單位經登記主管機關核準登記,取得法人事業單位資格或者非法人事業單位資格,其合法權益受國家法律保護。未經核準登記的,不得享受國家給予事業單位的待遇,不得以事業單位名義開展活動。非法人事業單位不得以事業單位法人名義開展活動。

　　前款所稱非法人事業單位,是指不具有法人地位的、不能獨立享有民事權利和承擔民事義務的事業單位。

　　第四條 經登記主管機關核準登記的事業單位需要從事經營活動的,應當向工商行政管理部門申請辦理營業登記。事業單位興辦的企業,應當向工商行政管理部門申請辦理企業登記。

　　第五條 事業單位登記的事項包括:單位名稱、所有制性質、職責范圍、隸屬關系、法定代表人、(主要負責人)、機構規格、編制員額、經費來源、資金數額、單位住址及下設的分支機構。

　　第二章 登記主管機關

　　第六條 事業單位的登記主管機關(以下簡稱登記主管機關)是縣級以上各級機構編制委員會辦公室。

　　登記主管機關依法履行事業單位登記管理職責,不受非法干預。

　　第七條 各級登記主管機關按照下列分工實施登記管理:

　　(一)省級所屬事業單位,由省登記主管機關登記管理;

　　(二)市(地、州)所屬事業單位,由市(地、州)登記主管機關登記管理:

　　(三)縣(市、區)及鄉(鎮)所屬事業單位,由縣(市、區)登記主管機關登記管理。

　　中央和省外駐川事業單位,由省登記主管機關登記管理。國家另有規定的,從其規定。

　　第八條 登記主管機關對核準登記的事業單位統一向社會公告。

　　第九條 登記主管機關可以設立相應的登記機構,具體實施登記、賦予代碼標識和實行年度檢驗等工作。 第三章 設立登記

　　第十條 設立事業單位,必須自主管機關批準設立之日起30日內向登記主管機關申請辦理設立登記。

　　本辦法施行前設立的事業單位,應當自本辦法施行之日起90日內向登記主管機關申請登記。

　　第十一條 申請法人事業單位設立登記的,必須具備下列條件:

　　(一)規范的名稱、組織機構;

　　(二)固定的辦公場所和相應的設備設施;

　　(三)明確的職責范圍和相適應的從業人員;

　　(四)穩定的經費來源和獨立的核算方式;

　　(/五)能夠獨立承擔民事責任;

　　(六)登記主管機關規定的其他條件。

　　具備前款第(一)至(四)項和第(六)項條件,而不具備第(五)項條件的,可以申請法人事業單位設立登記。

　　第十二條 申請事業單位設立登記的,應當向登記主管機關提交下列材料:

　　(一)本單位主要負責人和業務主管機關簽署的設立登記申請書;

　　(二)主管機關批準設立的文件;

　　(三)經費來源證明;

　　(四)本單位主要負責人的身份證明;

　　(五)辦公地點和辦公場所的所有權或者使用權證明;

　　(六)其他有關材料。

　　第十三條 企業法人申請事業單位設立登記的,須經工商行政管理部門核準注銷企業法人登記:事業單位申請企業法人設立登記的,須經登記主管機關核準注銷事業單位登記。

　　第十四條 登記主管機關收到申請登記單位提交的材料后,應當審查其真實性、合法性和有效性,核實有關登記事項和條件,在30日內作出是否準予登記的決定。

　　第十五條 經核準登記的事業單位,對具備法人條件的,發給《事業單位法人證書》;對不具備法人條件的,發給《事業單位證書》。

　　事業單位憑《事業單位法人證書》或者《事業單位證書》到有關部門刻制公章和開立銀行帳戶,并將啟用的印章樣式報登記主管機關備案。

　　第十六條 事業單位的名稱應與其職責范圍相一致。經登記主管機關

　　核準登記的名稱受國家法律保護。登記主管機關登記的事業單位名稱不得相同。 第四章 變更登記

　　第十七條 事業單位有下列情形之一的,應當自變更之日起30日內向登記主管機關申請變更登記:

　　(一)單位名稱發生變更;

　　(二)所有制性質發生變更;

　　(三)職責范圍發生變更;

　　(四)隸屬關系發生變更;

　　(五)法定代表人(主要負責人)發生變更;

　　(六)機構規格發生變更;

　　(七)編制員額發生變更;

　　(八)經費來源發生變更;

　　(九)單位住址發生變更;

　　(十)下設分支機構發生變更。

　　第十八條 申請事業單位變更登記的,應當向登記主管機關提交下列材料:

　　(一)法定代表人(主要負責人)和業務主管機關簽署的變更登記申請書;

　　(二)主管機關批準變更的文件;

　　(三)其他有關材料。

　　第十九條 登記主管機關在收到變更登記申請書30日內作出是否準予變更登記的決定;準予變更登記并需要換發《事業單位法人證書》或者《事業單位證書》的,應同時予以換發。

　　第五章 注銷登記

　　第二十條 事業單位有下列情形之一的,應當向登記主管機關申請注銷登記:

　　(一)經費無保障的;

　　(二)登記后滿六個月未開展活動的;

　　(三)依法撤銷和解散的。

　　第二十一條 申請事業單位注銷登記的,應當向登記主管機關提交下列材料:

　　(一)法定代表人(主要負責人)和業務主管機關簽署的注銷登記申請書;

　　(二)主管機關同意撤銷的批準文件;

　　(三)清算組織出具的債務清理完結證明;

　　(四)其他有關材料;

　　第二十二條 事業單位登記主管機關核準注銷之日起終止。對準予注銷登記的事業單位,登記主管機關應收繳其《事業單位法人證書》或者《事業單位證書》的正副本及公章,并將情況通知業務主管部門及財政、(來自:m.dewk.cn)工商行政管理部門和開戶銀行。

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　　sp; 第六章 年度檢驗和證書管理

　　第二十三條 經核準設立的事業單位,應當每年1月1日至4月30日向登記主管機關提交年度檢驗報告、《事業單位法人證書》或者《事業單位證書》副本,接受年度檢驗。

　　登記主管機關據此進行審查,確認事業單位是否具有繼續開展活動的資格。

　　第二十四條 《事業單位法人證書》或者《事業單位證書》分正本和副本,正本和副本的法律效力相同。事業單位可以根據業務需要,申請登記主管機關發給副本若干。

　　第二十五條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓、出賣或故意損毀《事業單位法人證書》和《事業單位證書》。

　　第二十六條 《事業單位法人證書》或者《事業單位證書》遺失或者毀壞的,事業單位在登記主管指定的報刊上聲明作廢以后,可以申請登記主管機關補發。

　　第二十七條 《事業單位法人證書》和《事業單位證書》的正副本及有關文書表格,由省登記主管機關統一印制。

　　第七章 法律責任

　　第二十八條 未經核準登記擅自以事業單位名義開展活動的,由登記主管機關責令停止活動,并處以30000元以下罰款。

　　第二十九條 有下列行為之一的,由登記主管機關責令改正,并處以1000元以上10000元以下罰款;情節嚴重的,吊銷《事業單位法人證書》或者《事業單位證書》;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

　　(一)以隱瞞真實情況、提交虛假材料或者其他欺詐手段取得設立、變更或者注銷登記的;

　　(二)不按規定申請辦理變更登記、注銷登記或者擅自改變登記事項的;

　　(三)不按規定時間接受年度檢驗或者在年度檢驗中隱瞞真實情況、弄虛作假的;

　　(四)偽造、涂改、出租、出借、轉讓、出賣《事業單位法人證書》或者《事業單位證書》的。

　　第三十條 會計師事務所、審計師事務所、公證機構和其他中介組織為申請事業單位設立、變更、注銷登記出具虛假證明的,由有關主管機關依法追究法律責任。

　　第三十一條 登記主管機關處以罰款時,必須執行《四川省罰款和沒收財物行政處罰管理辦法》。

　　第三十二條 非法收繳、吊銷、扣押《事業單位法人證書》或者《事業單位證書》,給事業單位造成經濟損失的,依法承擔賠償責任。

　　第三十三條 從事事業單位登記工作的人員不按規定辦理登記或者嚴重失職的,登記主管機關應當給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　第三十四條 當事人對登記主管機關作出的不予登記或者行政處罰決定不服的,可以在接到不予登記或者行政處罰決定通知之日起15日內,向本級人民政府申請行政復議;對行政復議決定不服的,可以在接到行政復議決定之日起15月內向人民法院起訴,也可以直接向人民法院起訴。期滿未申請行政復議又未起訴的,登記主管機關可以依法申請人民法院強制執行。

　　第八章 附 錄

　　第三十五條 申請事業登記和事業單位接受年度檢驗,應分別交納一定費用。交費標準、減免政策和經費管理辦法,由省物價、財政部門會同省機構編制委員會辦公室按職責權限另行規定。

　　第三十六條 本辦法適用中的具體問題,由四川省機構編制委員會辦公室負責解釋。

　　第三十七條 本辦法自1996年6月1日起施行。