HZ市直機關事業單位房地產管理辦法實施試行細則

　　市直屬各單位：

　　根據《HZ市市直機關事業單位房地產管理辦法》(市委辦發[20**]86號)制定本細則。

　　一、權屬管理

　　(一)市直機關、事業單位房地產是指市級黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關、駐外機關、民主黨派、人民團體、市直屬事業單位及市屬垂直管理單位占有、使用并在法律上可以確定屬于市直機關、事業單位資產的房屋及其相應土地，包括沒收、接收、接管、劃撥、國家投資及其他渠道投資形成的屬于國有資產的房屋及其相應土地。

　　(二)市直機關、事業單位房地產按照統一政策、分類指導的原則進行管理。凡市本級機關、事業單位及市屬垂直管理單位(單位目錄附后)，其房地產權屬納入市機關事務局統一管理(以上由市機關事務局首批實行一級管理);其余的市直機關、事業單位的房地產委托各主管部門管理(市機關事務局實行二級管理)，市機關事務局負責監督、指導、協調。待條件成熟后，再逐步實行統一的權屬管理。

　　(三)市直機關、事業單位房地產權屬實行統一管理，分類實施的原則。

　　1、實行一級管理的市直機關、事業單位房地產，其房屋所有權證和土地使用權證由市機關事務局負責統一申辦，戶名統一為“HZ市市級機關事務管理局”。

　　(1)、實行一級管理的市直機關、事業單位房地產權屬已作登記的，由各部門、各單位提供《房屋所有權證》、 《國有土地使用權證》原件及其他原始檔案資料，由市機關事務局負責變更登記至市機關事務局名下。

　　(2)、實行一級管理的市直機關、事業單位房地產權屬尚未登記的，由市機關事務局進行登記，辦證必備資料由各部門、各單位提供。若新建、翻建、改建或擴建的市級機關、事業單位房地產要提供立項、規劃、用地和建設等批準文件及證書;通過接管、接收、沿用、購買、交換等形成的屬于市直機關、事業單位房地產提供有關批準文件及資料。

　　(3)、對未經批準、擅自將房地產權屬交由下屬單位或其他單位登記的，一律更正登記至市機關事務局名下。

　　(4)、實行一級管理的市直機關、事業單位房地產的房屋所有權及土地使用權登記，由市機關事務局提出申請，市房管局和市國土資源局按有關規定受理和辦理。

　　2、實行二級管理的市直機關、事業單位的房地產，其權屬戶名統一登記在各主管部門名下。為便于識別，市房管和國土資源部門要在《房屋所有權證》和《土地使用權證》的附記欄或記事欄中加蓋“市直機關事業單位房地產二級管理專用章”字樣的印鑒，各主管部門要對所管房地產進行普查、建檔，負責申辦房屋所有權證和土地使用權證，并將房地產權屬資料及使用狀況及時報市機關事務局備案。

　　(四)國外、境外(口岸)及其他特殊用途的市直機關、事業單位房地產，經市機關事務局同意，可由占用部門或單位自行申辦權屬登記，報市機關事務局備案。

　　(五)市直機關、事業單位房地產的處置由市機關事務局負責，各部門、各單位不得自行處置。若要改變房地產的用途，或將房地產租、借或調整給下屬及其他單位使用的須經市機關事務局批準，并按規定辦理有關手續。

　　(六)建立健全市直機關、事業單位房地產權屬管理檔案，準確登記統計臺帳，定期復核權屬、質量狀況及使用狀況。

　　(七)建立市直機關、事業單位房地產管理聯席會議制度，具體負責辦公用房的基建、調配、維修、物業管理及處置等重要決策。會議視工作需要不定期召開。聯席會議成員由市委辦公廳、市人大辦公廳、市政府辦公廳、市政協辦公廳;市紀委、市計委、市財政局、市國土資源局、市房管局、市規劃局、市機關事務局等單位的有關人員組成，聯席會議負責人由市政府分管領導擔聯席會議辦公室設在市機關事務局。

　　(八)各市直機關、事業單位應嚴格按《辦法》及其《細則》要求，加強管理，防止國有資產流失，確保其安全完整。

　　(九)市直機關、事業單位房地產采取使用單位自查、市機關事務局組織重點抽查的方法進行核查，并據此及時調整、完善市級機關、事業單位房地產管理檔案。核查重點是：

　　1、房屋和土地的來源狀況。

　　2、權屬登記狀況。

　　3、使用管理的情況。

　　4、房屋完好情況調查。

　　5、每年一次與城建檔案館核對權屬變動狀況。

　　核查原則上每年進行一次，在每年12月份完成。對核查中發現未進行權屬登記的房地產，委托房管及國土資源的測繪部門進行測量，形成明晰的房產圖和地籍圖，做到圖、表、卡、證與房地產現狀相符。所有的房地產均應登記造冊、建立數據庫，為日常管理、調配、維修和基本建設規劃收集基礎數據。

　　二、基本建設管理

　　(十)市機關事務局會同有關部門，按照HZ市城市總體規劃的要求，根據各部門、各單位提出的市直機關、事業單位房地產使用需求，編制市直機關、事業單位房地產的建設規劃和用地規劃。建立基本建設項目數據庫，根據資金和其他條件，有序安排，分步實施。

　　(十一)各部門、各單位可根據業務需要在國家政策允許的前提下，提出基本建設項目申請，嚴格按國家基本建設有關程序辦理有關手續，組織基建項目的實施、竣工驗收后，將有關建設、權屬資料移交市機關事務局進行房地產權屬登記。其程序為：需求單位申請→聯席會議把關論證→職能部門審批→需求單位組織實施→市機關事務局權屬登記→需求單位使用。

　　(十二)市直機關、事業單位房地產建設實行政府采購，并嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》，對項目設計、施工、監理及大型設備、大宗材料的采購等進行招標，并加強建設項目的跟蹤監督。

　　三、調配和使用管理

　　(十三)市直機關、事業單位房地產在市直機關事業單位的各部門、各單位范圍內統一調配使用。已對外出租或被非市直機關、事業單位及下屬單位占用的房地產，經清理后直接納入市直機關、事業單位房地產統一調配使用管理的范圍。

　　(十四)市機關事務局根據HZ市市直機關、事業單位辦公用房配備標準和市直各部門、各單位人員編制和業務需求，核定各部門、各單位的辦公用房及其附屬用房的總面積，并實行動態管理。

　　(十五)市直機關、事業單位擁有所配房地產的使用權，需與市機關事務局簽訂《HZ市市直機關事業單位房地產使用協議》。違反《協議》，市機關事務局可視情況收回或重新調配房地產。

　　(十六)各部門、各單位對其使用的市直機關、事業單位房地產負有日常管理和維修養護義務。各使用單位應制定相應的使用管理制度，明確各單位法人代表是房地產管理的“第一責任人”，并落實專門的管理機構和人員，建立房地產使用檔案，確保房地產的安全和完整;在核定的范圍內可自主安排使用辦公用房，可建議或選擇物業管理公司進行管理;并根據所用房地產的完好狀況提出年度修繕計劃。

　　(十七)市直機關、事業單位的房地產使用逐步推行有償使用制度。辦公用房定額標準以內的租金免交，超標部分辦公用房租金，由使用單位自負。

　　(十八)企業單位占用市直機關、事業單位房地產的，原則上應予清退;清退確有困難的，經市機關事務局審核批準，按市場價交納租金后可繼續使用。

　　(十九)使用單位因轉制等原因需要將所使用的房地產作為資產重組，納入有形土地市場公開運作的，必須經市政府批準，由市機關事務局會同市國資委辦理相應手續。

　　(二十)因國家建設需要，市直機關、事業單位房地產凡涉及拆遷、產權調換、補償聯建和轉讓等，相關單位需征得市機關事務局同意，重大事項經報市政府批準后，嚴格按照現行有關法律、法規，采取市場化運作的方法，由市機關事務局與有關方簽訂相關協議。原使用單位的所用房地產另行安排。

　　四、維修管理

　　(二十一)市直機關、事業單位實行統一管理的房地產維修實行統分結合的管理方法。集中辦公的由市機關事務局直接管理，分散辦公的暫由各使用單位各自管理，維修經費由市財政統籌安排。

　　(二十二)各部門、各單位對所用房地產的質量安全情況每年進行一次全面檢查并作好記載，報市機關事務局備案;市機關事務局在單位自查的基礎上，進行重點抽查，建立維修資料數據庫，為做好維修工作提供科學依據。

　　(二十三)對于集中管理需要大中修及專項維修的房屋，由各部門、各單位每年一次提出項目申請，報送市機關事務局。市機關事務局根據各部門、各單位的申請和維修資料數據庫，經過鑒定評審，確定維修項目，統一編制大中修以及專項維修計劃，編報經費預算，經聯席會議制度審定，由市財政局審核落實經費后，組織工程項目的實施。50萬元以上的維修項目，要按規定通過招標形式選擇施工隊伍、監理單位、采購工程材料和設備。

　　五、物業管理

　　(二十四)物業管理的任務是創造設備設施完好、清潔優美、文明安全、秩序良好的工作環境。物業管理的內容主要包括日常維修養護、水電暖冷設備養護、維修，辦公樓(區)的綠化、保潔、保安、會議等公共性服務、代收代繳等公眾代辦服務和所要求的特約服務等。

　　(二十五)市直機關、事業單位房地產的物業管理，分散辦公的暫由各部門、各單位負責，待條件成熟后由市機關事務局統一組織實施。集中辦公的由市機關事務局負責。物業管理企業，每年選聘一次。相關費用由市財政統一安排。

　　(二十六)各單位、各部門要建立和完善內部結算制度，推進機關后勤服務工作的改革，引進市場競爭機制，降低管理成本，提高管理水平，增強市場服務意識。逐步開放市直機關、事業單位房地產物業管理市場，全面采用投標方式選聘物業管理公司，推進物業管理的規范化、專業化和市場化。

　　六、附則

　　(二十七)本細則自發布之日起試行，此前有關規定與本細則不符的，以本細則為準。

　　(二十八)本細則由市機關事務局負責解釋。

　　二○○四年十一月四日

　　附件：市本級首批確定機關事業單位及市屬垂直管理單位目錄

　　一、市本級機關單位：

篇2：房地產經紀管理辦法(2011)

　　房地產經紀管理辦法(20**)

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部令

　　中華人民共和國國家發展和改革委員會

　　中華人民共和國人力資源和社會保障部 第8號

　　《房地產經紀管理辦法》已經20**年10月27日住房和城鄉建設部第65次部常務會議審議通過，并經國家發展和改革委員會、人力資源和社會保障部同意，現予發布，自20**年4月1日起施行。

　　住房和城鄉建設部部長 姜偉新

　　國家發展改革委主任 張平

　　人力資源社會保障部部長 尹蔚民

　　二〇一一年一月二十日

　　房地產經紀管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了規范房地產經紀活動，保護房地產交易及經紀活動當事人的合法權益，促進房地產市場健康發展，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國合同法》等法律法規，制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國境內從事房地產經紀活動，應當遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱房地產經紀，是指房地產經紀機構和房地產經紀人員為促成房地產交易，向委托人提供房地產居間、代理等服務并收取傭金的行為。

　　第四條 從事房地產經紀活動應當遵循自愿、平等、公平和誠實信用的原則，遵守職業規范，恪守職業道德。

　　第五條 縣級以上人民政府建設（房地產）主管部門、價格主管部門、人力資源和社會保障主管部門應當按照職責分工，分別負責房地產經紀活動的監督和管理。

　　第六條 房地產經紀行業組織應當按照章程實行自律管理，向有關部門反映行業發展的意見和建議，促進房地產經紀行業發展和人員素質提高。

　　第二章 房地產經紀機構和人員

　　第七條 本辦法所稱房地產經紀機構，是指依法設立，從事房地產經紀活動的中介服務機構。

　　房地產經紀機構可以設立分支機構。

　　第八條 設立房地產經紀機構和分支機構，應當具有足夠數量的房地產經紀人員。

　　本辦法所稱房地產經紀人員，是指從事房地產經紀活動的房地產經紀人和房地產經紀人協理。

　　房地產經紀機構和分支機構與其招用的房地產經紀人員，應當按照《中華人民共和國勞動合同法》的規定簽訂勞動合同。

　　第九條 國家對房地產經紀人員實行職業資格制度，納入全國專業技術人員職業資格制度統一規劃和管理。

　　第十條 房地產經紀人實行全國統一大綱、統一命題、統一組織的考試制度，由國務院住房和城鄉建設主管部門、人力資源和社會保障主管部門共同組織實施，原則上每年舉行一次。

　　房地產經紀人協理實行全國統一大綱，由各省、自治區、直轄市人民政府建設（房地產）主管部門、人力資源和社會保障主管部門命題并組織考試的制度，每年的考試次數根據行業發展需要確定。

　　第十一條 房地產經紀機構及其分支機構應當自領取營業執照之日起30日內，到所在直轄市、市、縣人民政府建設（房地產）主管部門備案。

　　第十二條 直轄市、市、縣人民政府建設（房地產）主管部門應當將房地產經紀機構及其分支機構的名稱、住所、法定代表人（執行合伙人）或者負責人、注冊資本、房地產經紀人員等備案信息向社會公示。

　　第十三條 房地產經紀機構及其分支機構變更或者終止的，應當自變更或者終止之日起30日內，辦理備案變更或者注銷手續。

　　第三章 房地產經紀活動

　　第十四條 房地產經紀業務應當由房地產經紀機構統一承接，服務報酬由房地產經紀機構統一收取。分支機構應當以設立該分支機構的房地產經紀機構名義承攬業務。

　　房地產經紀人員不得以個人名義承接房地產經紀業務和收取費用。

　　第十五條 房地產經紀機構及其分支機構應當在其經營場所醒目位置公示下列內容：

　　（一）營業執照和備案證明文件；

　　（二）服務項目、內容、標準；

　　（三）業務流程；

　　（四）收費項目、依據、標準；

　　（五）交易資金監管方式；

　　（六）信用檔案查詢方式、投訴電話及12358價格舉報電話；

　　（七）政府主管部門或者行業組織制定的房地產經紀服務合同、房屋買賣合同、房屋租賃合同示范文本；

　　（八）法律、法規、規章規定的其他事項。

　　分支機構還應當公示設立該分支機構的房地產經紀機構的經營地址及聯系方式。

　　房地產經紀機構代理銷售商品房項目的，還應當在銷售現場明顯位置明示商品房銷售委托書和批準銷售商品房的有關證明文件。

　　第十六條 房地產經紀機構接受委托提供房地產信息、實地看房、代擬合同等房地產經紀服務的，應當與委托人簽訂書面房地產經紀服務合同。

　　房地產經紀服務合同應當包含下列內容：

　　（一）房地產經紀服務雙方當事人的姓名（名稱）、住所等情況和從事業務的房地產經紀人員情況；

　　（二）房地產經紀服務的項目、內容、要求以及完成的標準；

　　（三）服務費用及其支付方式；

　　（四）合同當事人的權利和義務；

　　（五）違約責任和糾紛解決方式。

　　建設（房地產）主管部門或者房地產經紀行業組織可以制定房地產經紀服務合同示范文本，供當事人選用。

　　第十七條 房地產經紀機構提供代辦貸款、代辦房地產登記等其他服務的，應當向委托人說明服務內容、收費標準等情況，經委托人同意后，另行簽訂合同。

　　第十八條 房地產經紀服務實行明碼標價制度。房地產經紀機構應當遵守價格法律、法規和規章規定，在經營場所醒目位置標明房地產經紀服務項目、服務內容、收費標準以及相關房地產價格和信息。

　　房地產經紀機構不得收取任何未予標明的費用；不得利用虛假或者使人誤解的標價內容和標價方式進行價格欺詐；一項服務可以分解為多個項目和標準的，應當明確標示每一個項目和標準，不得混合標價、捆綁標價。

　　第十九條 房地產經紀機構未完成房地產經紀服務合同約定事項，或者服務未達到房地產經紀服務合同約定標準的，不得收取傭金。

　　兩家或者兩家以上房地產經紀機構合作開展同一宗房地產經紀業務的，只能按照一宗業務收取傭金，不得向委托人增加收費。

　　第二十條 房地產經紀機構簽訂的房地產經紀服務合同，應當加蓋房地產經紀機構印章，并由從事該業務的一名房地產經紀人或者兩名房地產經紀人協理簽名。

　　第二十一條 房地產經紀機構簽訂房地產經紀服務合同前，應當向委托人說明房地產經紀服務合同和房屋買賣合同或者房屋租賃合同的相關內容，并書面告知下列事項：

　　（一）是否與委托房屋有利害關系；

　　（二）應當由委托人協助的事宜、提供的資料；

　　（三）委托房屋的市場參考價格；

　　（四）房屋交易的一般程序及可能存在的風險；

　　（五）房屋交易涉及的稅費；

　　（六）經紀服務的內容及完成標準；

　　（七）經紀服務收費標準和支付時間；

　　（八）其他需要告知的事項。

　　房地產經紀機構根據交易當事人需要提供房地產經紀服務以外的其他服務的，應當事先經當事人書面同意并告知服務內容及收費標準。書面告知材料應當經委托人簽名（蓋章）確認。

　　第二十二條 房地產經紀機構與委托人簽訂房屋出售、出租經紀服務合同，應當查看委托出售、出租的房屋及房屋權屬證書，委托人的身份證明等有關資料，并應當編制房屋狀況說明書。經委托人書面同意后，方可以對外發布相應的房源信息。

　　房地產經紀機構與委托人簽訂房屋承購、承租經紀服務合同，應當查看委托人身份證明等有關資料。

　　第二十三條 委托人與房地產經紀機構簽訂房地產經紀服務合同，應當向房地產經紀機構提供真實有效的身份證明。委托出售、出租房屋的，還應當向房地產經紀機構提供真實有效的房屋權屬證書。委托人未提供規定資料或者提供資料與實際不符的，房地產經紀機構應當拒絕接受委托。

　　第二十四條 房地產交易當事人約定由房地產經紀機構代收代付交易資金的，應當通過房地產經紀機構在銀行開設的客戶交易結算資金專用存款賬戶劃轉交易資金。

　　交易資金的劃轉應當經過房地產交易資金支付方和房地產經紀機構的簽字和蓋章。

　　第二十五條 房地產經紀機構和房地產經紀人員不得有下列行為：

　　（一）捏造散布漲價信息，或者與房地產開發經營單位串通捂盤惜售、炒賣房號，操縱市場價格；

　　（二）對交易當事人隱瞞真實的房屋交易信息，低價收進高價賣（租）出房屋賺取差價；

　　（三）以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當手段招攬業務，誘騙消費者交易或者強制交易；

　　（四）泄露或者不當使用委托人的個人信息或者商業秘密，謀取不正當利益；

　　（五）為交易當事人規避房屋交易稅費等非法目的，就同一房屋簽訂不同交易價款的合同提供便利；

　　（六）改變房屋內部結構分割出租；

　　（七）侵占、挪用房地產交易資金；

　　（八）承購、承租自己提供經紀服務的房屋；

　　（九）為不符合交易條件的保障性住房和禁止交易的房屋提供經紀服務；

　　（十）法律、法規禁止的其他行為。

　　第二十六條 房地產經紀機構應當建立業務記錄制度，如實記錄業務情況。

　　房地產經紀機構應當保存房地產經紀服務合同，保存期不少于5年。

　　第二十七條 房地產經紀行業組織應當制定房地產經紀從業規程，逐步建立并完善資信評價體系和房地產經紀房源、客源信息共享系統。

　　第四章 監督管理

　　第二十八條 建設（房地產）主管部門、價格主管部門應當通過現場巡查、合同抽查、投訴受理等方式，采取約談、記入信用檔案、媒體曝光等措施，對房地產經紀機構和房地產經紀人員進行監督。

　　房地產經紀機構違反人力資源和社會保障法律法規的行為，由人力資源和社會保障主管部門依法予以查處。

　　被檢查的房地產經紀機構和房地產經紀人員應當予以配合，并根據要求提供檢查所需的資料。

　　第二十九條 建設（房地產）主管部門、價格主管部門、人力資源和社會保障主管部門應當建立房地產經紀機構和房地產經紀人員信息共享制度。建設（房地產）主管部門應當定期將備案的房地產經紀機構情況通報同級價格主管部門、人力資源和社會保障主管部門。

　　第三十條 直轄市、市、縣人民政府建設（房地產）主管部門應當構建統一的房地產經紀網上管理和服務平臺，為備案的房地產經紀機構提供下列服務：

　　（一）房地產經紀機構備案信息公示；

　　（二）房地產交易與登記信息查詢；

　　（三）房地產交易合同網上簽訂；

　　（四）房地產經紀信用檔案公示；

　　（五）法律、法規和規章規定的其他事項。

　　經備案的房地產經紀機構可以取得網上簽約資格。

　　第三十一條 縣級以上人民政府建設（房地產）主管部門應當建立房地產經紀信用檔案，并向社會公示。

　　縣級以上人民政府建設（房地產）主管部門應當將在日常監督檢查中發現的房地產經紀機構和房地產經紀人員的違法違規行為、經查證屬實的被投訴舉報記錄等情況，作為不良信用記錄記入其信用檔案。

　　第三十二條 房地產經紀機構和房地產經紀人員應當按照規定提供真實、完整的信用檔案信息。

　　第五章 法律責任

　　第三十三條 違反本辦法，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設（房地產）主管部門責令限期改正，記入信用檔案；對房地產經紀人員處以1萬元罰款；對房地產經紀機構處以1萬元以上3萬元以下罰款：

　　（一）房地產經紀人員以個人名義承接房地產經紀業務和收取費用的；

　　（二）房地產經紀機構提供代辦貸款、代辦房地產登記等其他服務，未向委托人說明服務內容、收費標準等情況，并未經委托人同意的；

　　（三）房地產經紀服務合同未由從事該業務的一名房地產經紀人或者兩名房地產經紀人協理簽名的；

　　（四）房地產經紀機構簽訂房地產經紀服務合同前，不向交易當事人說明和書面告知規定事項的；

　　（五）房地產經紀機構未按照規定如實記錄業務情況或者保存房地產經紀服務合同的。

　　第三十四條 違反本辦法第十八條、第十九條、第二十五條第（一）項、第（二）項，構成價格違法行為的，由縣級以上人民政府價格主管部門按照價格法律、法規和規章的規定，責令改正、沒收違法所得、依法處以罰款；情節嚴重的，依法給予停業整頓等行政處罰。

　　第三十五條 違反本辦法第二十二條，房地產經紀機構擅自對外發布房源信息的，由縣級以上地方人民政府建設（房地產）主管部門責令限期改正，記入信用檔案，取消網上簽約資格，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第三十六條 違反本辦法第二十四條，房地產經紀機構擅自劃轉客戶交易結算資金的，由縣級以上地方人民政府建設（房地產）主管部門責令限期改正，取消網上簽約資格，處以3萬元罰款。

　　第三十七條 違反本辦法第二十五條第（三）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項、第（八）項、第（九）項、第（十）項的，由縣級以上地方人民政府建設（房地產）主管部門責令限期改正，記入信用檔案；對房地產經紀人員處以1萬元罰款；對房地產經紀機構，取消網上簽約資格，處以3萬元罰款。

　　第三十八條 縣級以上人民政府建設（房地產）主管部門、價格主管部門、人力資源和社會保障主管部門的工作人員在房地產經紀監督管理工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第三十九條 各地可以依據本辦法制定實施細則。

　　第四十條 本辦法自20**年4月1日起施行。

篇3：城市房地產抵押管理辦法(2001修正)

　　城市房地產抵押管理辦法(20**修正)

　　(1997年5月9日建設部令第56號發布，20**年8月15日根據《建設部關于修改<城市城市房地產抵押管理辦法>的決定》修正)

　　城市房地產抵押管理辦法(20**修正本)

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強房地產抵押管理，維護房地產市場秩序，保障房地產抵押當事人的合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國擔保法》，制定本辦法。

　　第二條 凡在城市規劃區國有土地范圍內從事房地產抵押活動的，應當遵守本辦法。地上無房屋(包括建筑物、構筑物及在建工程)的國有土地使用權設定抵押的，不適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱房地產抵押，是指抵押人以其合法房地產以不轉移占有的方式向抵押權人提供債務履行擔保的行為。債務人不履行債務時，債權人有權依法以抵押的房地產拍賣所得的價款優先受償。本辦法所稱抵押人，是指將依法取得的房地產提供給抵押權人，作為本人或者第三人履行債務擔保的公民、法人或者其他組織。本辦法所稱抵押權人，是指接受房地產抵押作為債務人履行債務擔保的公民、法人或者其他組織。本辦法所稱預購商品房貸款抵押，是指購房人在支付首期規定的房價款后，由貸款銀行代其支付其余的購房款，將所購商品房抵押給貸款銀行作為償還貸款履行擔保的行為。本辦法所稱在建工程抵押，是指抵押人為取得在建工程繼續建造資金的貸款，以其合法方式取得的土地使用權連同在建工程的投入資產，以不轉移占有的方式抵押給貸款銀行作為償還貸款履行擔保的行為。

　　第四條 以依法取得的房屋所有權抵押的，該房屋占用范圍內的土地使用權必須同時抵押。

　　第五條 房地產抵押，應當遵循自愿、互利、公平和誠實信用的原則。依法設定的房地產抵押，受國家法律保護。

　　第六條 國家實行房地產抵押登記制度。

　　第七條 國務院建設行政主管部門歸口管理全國城市房地產抵押管理工作。省、自治區建設行政主管部門歸口管理本行政區域內的城市房地產抵押管理工作。直轄市、市、縣人民政府房地產行政主管部門(以下簡稱房地產管理部門)負責管理本行政區域內的房地產抵押管理工作。

　　第二章 房地產抵押權的設定

　　第八條 下列房地產不得設定抵押：(一)權屬有爭議的房地產；(二)用于教育、醫療、市政等公共福利事業的房地產；(三)列入文物保護的建筑物和有重要紀念意義的其他建筑物；(四)已依法公告列入拆遷范圍的房地產；(五)被依法查封、扣押、監管或者以其他形式限制的房地產；(六)依法不得抵押的其他房地產。

　　第九條 同一房地產設定兩個以上抵押權的，抵押人應當將已經設定過的抵押情況告知抵押權人。抵押人所擔保的債權不得超出其抵押物的價值。房地產抵押后，該抵押房地產的價值大于所擔保債權的余額部分，可以再次抵押，但不得超出余額部分。

　　第十條 以兩宗以上房地產設定同一抵押權的，視為同一抵押房地產。但抵押當事人另有約定的除外。

　　第十一條 以在建工程已完工部分抵押的，其土地使用權隨之抵押。

　　第十二條 以享受國家優惠政策購買的房地產抵押的，其抵押額以房地產權利人可以處分和收益的份額比例為限。

　　第十三條 國有企業、事業單位法人以國家授予其經營管理的房地產抵押的，應當符合國有資產管理的有關規定。

　　第十四條 以集體所有制企業的房地產抵押的，必須經集體所有制企業職工(代表)大會通過，并報其上級主管機關備案。

　　第十五條 以中外合資企業、合作經營企業和外商獨資企業的房地產抵押的，必須經董事會通過，但企業章程另有規定的除外。

　　第十六條 以有限責任公司、股份有限公司的房地產抵押的，必須經董事會或者股東大會通過，但企業章程另有規定的除外。

　　第十七條 有經營期限的企業以其所有的房地產抵押的，其設定的抵押期限不應當超過該企業的經營期限。

　　第十八條 以具有土地使用年限的房地產抵押的，其抵押期限不得超過土地使用權出讓合同規定的使用年限減去已經使用年限后的剩余年限。

　　第十九條 以共有的房地產抵押的，抵押人應當事先征得其他共有人的書面同意。

　　第二十條 預購商品房貸款抵押的，商品房開發項目必須符合房地產轉讓條件并取得商品房預售許可證。

　　第二十一條 以已出租的房地產抵押的，抵押人應當將租賃情況告知抵押權人，并將抵押情況告知承租人。原租賃合同繼續有效。

　　第二十二條 設定房地產抵押時，抵押房地產的價值可以由抵押當事人協商議定，也可以由房地產評估機構評估確定。法律、法規另有規定的除外。

　　第二十三條 抵押當事人約定對抵押房地產保險的，由抵押人為抵押的房地產投保，保險費由抵押人負擔。抵押房地產投保的，抵押人應當將保險單移送抵押權人保管。在抵押期間，抵押權人為保險賠償的第一受益人。

　　第二十四條 企業、事業單位法人分立或者合并后，原抵押合同繼續有效。其權利和義務由變更后的法人享有和承擔。抵押人死亡、依法被宣告死亡或者被宣告失蹤時，其房地產合法繼承人或者代管人應不繼續履行原抵押合同。

　　第三章 房地產抵押合同的訂立

　　第二十五條 房地產抵押，抵押當事人應當簽訂書面抵押合同。

　　第二十六條 房地產抵押合同應當載明下列主要內容：(一)抵押人、抵押權人的名稱或者個人姓名、住所；(二)主債權的種類、數額；(三)抵押房地產的處所、名稱、狀況、建筑面積、用地面積以及四至等；(四)抵押房地產的價值；(五)抵押房地產的占用管理人、占用管理方式、占用管理責任以及意外損毀、滅失的責任；(六)抵押期限；(七)抵押權滅失的條件；(八)違約責任：(九)爭議解決方式；(十)抵押合同訂立的時間與地點；(十一)雙方約定的其他事項。

　　第二十七條 以預購商品房貸款抵押的，須提交生效的預購房屋合同。

　　第二十八條 以在建工程抵押的，抵押合同還應當載明以下內容：(一)《國有土地使用權證》、《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》編號；(二)已交納的土地使用權出讓金或需交納的相當于土地使用權出讓金的款額；(三)已投入在建工程的工程款；(四)施工進度及工程竣工日期；(五)已完成的工作量和工程量。

　　第二十九條 抵押權人要求抵押房地產保險的，以及要求在房地產抵押后限制抵押人出租、轉讓抵押房地產或者改變抵押房地產用途的，抵押當事人應當在抵押合同中載明。

　　第四章 房地產抵押登記

　　第三十條 房地產抵押合同自簽訂之日起三十日內，抵押當事人應當到房地產所在地的房地產管理部門辦理房地產抵押登記。

　　第三十一條 房地產抵押合同自抵押登記之日起生效。

　　第三十二條 辦理房地產抵押登記，應當向登記機關交驗下列文件；(一)抵押當事人的身份證明或法人資格證明；(二)抵押登記申請書；(三)抵押合同；(四)《國有土地使用權證》、《房屋所有權證》或《房地產權證》，共有的房屋還必須提交《房屋共有權證》和其他共有人同意抵押的證明；(五)可以證明抵押人有權設定抵押權的文件與證明材料；(六)可以證明抵押房地產價值的資料；(七)登記機關認為必要的其他文件。

　　第三十三條 登記機關應當對申請人的申請進行審核，凡權屬清楚、證明材料齊全的，應當在受理登記之日起十五日內作出是否準予登記的書面答復。

　　第三十四條 以依法取得的房屋所有權證書的房地產抵押的，登記機關應當在原《房屋所有權證》上作他項權利記載后，由抵押人收執。并向抵押權人頒發《房屋他項權證》。以預售商品房或者在建工程抵押的，登記機關應不在抵押合同上作記載。抵押的房地產在抵押期間竣工的，當事人應當在抵押人領取房地產權屬證書后，重新辦理房地產抵押登記。

　　第三十五條 抵押合同發生變更或者抵押關系終止時，抵押當事人應當在變更或者終止之日起十五日內，到原登記機關辦理變更或者注銷抵押登記。因依法處分抵押房地產而取得土地使用權和土地建筑物、其他附著物所有權的，抵押當事人應當自處分行為生效之日起三十日內，到縣級以上地方人民政府房地產管理部門申請房產變更登記，并憑變更后的房屋所有權證書向同級人民政府土地管理部門申請土地使用權變更登記。

　　第五章 抵押房地產的占用與管理

　　第三十六條 已作抵押的房地產，由抵押人占用與管理。抵押人在抵押房地產占用與管理期間應當維護抵押房地產的安全與完好。抵押權人有權按照抵押合同的規定監督、檢查抵押房地產的管理情況。

　　第三十七條 抵押權可以隨債權轉讓.抵押權轉讓時，應當簽訂抵押權轉讓合同，并辦理抵押權變更登記。抵押權轉讓后,原抵押權人應當告知抵押人。經抵押權人同意，抵押房地產可以轉讓或者出租。抵押房地產轉讓或者出租所得價款，應當向抵押權人提前清償所擔保的債權。超過債權數額的部分，歸抵押人所有，不足部分由債務人清償。

　　第三十八條 因國家建設需要，將已設定抵押權的房地產列入拆遷范圍的，抵押人應當及時書面通知抵押權人；抵押雙方可以重新設定抵押房地產，也可以依法清理債權債務，解除抵押合同。

　　第三十九條 抵押入占用與管理的房地產發生損毀、滅失的，抵押人應當及時將情況告知抵押權人，并應當采取措施防止損失的擴大。抵押的房地產因抵押人的行為造成損失使抵押房地產價值不足以作為履行債務的擔保時，抵押權人有權要求抵押人重新提供或者增加擔保以彌補不足，或者直接向保險公司行使求償權。抵押人對抵押房地產價值減少無過錯的，抵押權人只能在抵押人因損害而得到的賠償的范圍內要求提供擔保。抵押房地產價值未減少的部分，仍作為債務的擔保。

　　第六章 抵押房地產的處分

　　第四十條 有下列情況之一的，抵押權人有權要求處分抵押的房地產：(一)債務履行期滿，抵押權人未受清償的，債務人又未能與抵押權人達成延期履行協議的；(二)抵押人死亡、或者被宣告死亡而無人代為履行到期債務的；或者抵押人的合法繼承人，受遺贈人拒絕履行到期債務的；(三)抵押人被依法宣告解散或者破產的；(四)抵押人違反本辦法的有關規定，擅自處分抵押房地產的；(五)抵押合同約定的其他情況。

　　第四十一條 有本辦法第四十條規定情況之一的，經抵押當事人協商可以通過拍賣等合法方式處分抵押房地產。協議不成的，抵押權人可以向人民法院提起訴訟。

　　第四十二條 抵押權人處分抵押房地產時，應當事先書面通知抵押人；抵押房地產為共有或者出租的，還應當同時書面通知共有人或承租人；在同等條件下，共有人或承租人依法享有優先購買權。

　　第四十三條 同一房地產設定兩個以上抵押權時，以抵押登記的先后順序受償。

　　第四十四條 處分抵押房地產時，可以依法將土地上新增的房屋與抵押財產一同處分，但對處分新增房屋所得，抵押權人無權優先受償。

　　第四十五條 以劃撥方式取得的土地使用權連同地上建筑物設定的房地產抵押進行處分時，應當從處分所得的價款中繳納相當于應當繳納的土地使用權出讓金的款額后，抵押權人方可優先受償。法律、法規另有規定的依照其規定。

　　第四十六條 抵押權人對抵押房地產的處分，因下列情況而中止：(一)抵押權人請求中止的；(二)抵押人申請愿意并證明能夠及時履行債務，并經抵押權人同意的；(三)發現被拍賣抵押物有權屬爭議的；(四)訴訟或仲裁中的抵押房地產；(五)其他應當中止的情況。

　　第四十七條 處分抵押房地產所得金額，依下列順序分配：(一)支付處分抵押房地產的費用；(二)扣除抵押房地產應繳納的稅款；(三)償還抵押權人債權本息及支付違約金；(四)賠償由債務人違反合同而對抵押權人造成的損害；(五)剩余金額交還抵押人。處分抵押房地產所得金額不足以支付債務和違約金、賠償金時，抵押權人有權向債務人追索不足部分。

　　第七章 法律責任

　　第四十八條 抵押人隱瞞抵押的房地產存在共有、產權爭議或者被查封、扣押等情況的，抵押人應當承擔由此產生的法律責任。

　　第四十九條 抵押人擅自以出售、出租、交換、贈與或者以其他方式處理或者處分抵押房地產的，其行為無效；造成第三人損失的，由抵押人予以賠償。

　　第五十條 抵押當事人因履行抵押合同或者處分抵押房地產發生爭議的，可以協商解決；協商不成的，抵押當事人可以根據雙方達成的仲裁協議向仲裁機構申請仲裁；沒有仲裁協議的，也可以直接向人民法院提起訴訟。

　　第五十一條 因國家建設需要，將已設定抵押權的房地產列入拆遷范圍時，抵押人違反前述第三十八條的規定，不依法清理債務，也不重新設定抵押房地產的，抵押權人有權向折遷主管部門申請保留追償債務權利，并可以向人民法院提起訴訟。經拆遷主管部門批準，拆遷人應當暫緩向抵押人發放拆遷補償費或者拆遷安置房地產權登記證件，直至法院作出判決為止。拆遷期限屆滿，若法院尚未作出判決，經縣級以上房屋拆遷主管部門批準，拆遷人可以依法實施拆遷，并辦理證據保全。

　　第五十二條 登記機關工作人員玩忽職守、濫用職權，或者利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物為他人謀取利益的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章 附則

　　第五十三條 在城市規劃區外國有土地上進行房地產抵押活動的，參照本辦法執行。

　　第五十四條 本辦法由國務院建設行政主管部門負責解釋。

　　第五十五條 本辦法自1997年6月1日起施行。