安順市政府辦關于推進物業管理改革創新促進和諧小區建設的指導意見
安府辦發〔20**〕47號
各縣、自治縣、區人民政府(管委會)，市政府各部門、各直屬機構：
為堅定不移地打好“一二四”攻堅戰，推進安順新型城鎮化綜合試點和“五型城市”建設，確保全國文明城市、國家衛生城市、國家環保模范城市、國家園林城市創建上水平上臺階，提升人民群眾的幸福感和滿意度，根據中央、省關于全面深化改革的有關精神和《*安順市委關于推進新型城鎮化綜合試點的決定》精神，經市人民政府同意，現就推進物業管理改革創新促進和諧小區建設提出如下指導意見。
一、總體要求
(一)基本原則
--堅持改革創新、管建并重。深化物業管理改革創新，將當前與長遠相結合，強化長效機制建設，促進物業管理與小區建設相融合，社會管理創新與和諧社區建設雙提升。
--堅持權責一致、公平競爭。按照權責匹配、對等原則，充分發揮行政監管與市場調節的雙重作用，創造公平公正、優勝劣汰的競爭環境。
--堅持市級統籌、各方聯動。建立“市級統籌、縣(自治縣、區)主導、鄉(鎮、街道)組織、社區(居委會)管理”的四級聯動管理體系，確保和諧小區建設全面推進。
--堅持試點先行、分步實施。通過開展“出新工程”(即：老舊小區按照“因地制宜、實用美觀、整體協調、體現特色”的原則，進一步完善老舊小區的使用功能，改善小區居民的生活環境，整合各方資源、資金和項目進行立面改造，完善監控、停車位、道路、綠化等必需的基礎設施，按照“社區物業服務中心管理”、“專業物業公司管理”、“居民自治管理”等模式進行管理)試點工作，不斷增點擴面，分期分批推進和諧小區建設，逐步實現全覆蓋。
(二)目標任務
--試點啟動階段。20**年6月底前，啟動“出新工程”試點工作，完成市直相關部門職能下放，成立市級物業管理協會，完善物業服務管理相關制度建設，召開全市推進物業管理改革創新第一次現場觀摩會，全市小區業主委員會成立達45%以上。
--總結推廣完善階段。20**年底前，總結“出新工程”試點工作的做法和經驗，在全市范圍內逐步推廣，完善工作機制，全市小區業主委員會成立達60%以上，物業服務管理水平明顯提高。
--宣傳普及階段。20**年底前，實現“出新工程”全覆蓋，基本形成物業服務管理的長效機制，小區業主委員會成立達100%以上，物業服務區域業主總體滿意度達到90%以上，物業服務覆蓋率達到90%以上，創建國家級示范項目1個、省級示范項目2個，初步形成“市場化運作、專業化服務、法治化監督、社會化管理”四位一體的住宅小區綜合管理格局。
(三)實施范圍
物業管理改革創新與和諧小區建設在全市中心城區、各縣城、建制鎮及各大中專院校、各工礦企業的新建和老舊商品住宅樓(區)、單位宿舍區、保障性住房小區等各類集中居住區域實施。重點實施“出新工程”，完善老舊小區基礎設施，創新老舊小區物業管理，實現新老小區物業管理全覆蓋。
二、改革措施
(四)培育行業主體，激發市場活力。指導建立物業企業進入、培育、管理和退出機制，激發市場活力。培育物業企業發展，培養地方物業企業品牌，扶持有信譽、有實力、有能力的物業企業做大做強，成為物業市場的主導力量。開展物業行業評先選優活動，鼓勵物業服務企業積極爭創物業管理示范項目，對取得“市優”、“省優”和“國優”項目給予獎勵，激發物業企業發展活力。建立物業市場信息發布制度，通過行業協會或第三方中介機構，定期發布物業企業信息、各檔物業服務價格的服務內容和服務標準等信息，引導市場健康發展。加強物業服務企業的資質管理，對不具備條件，不具備管理規模的一律不予審批，杜絕不合格的企業進入，擾亂物業服務市場。建立物業企業退出機制，對服務質量差、管理不到位、不履行物業服務合同、業主意見大的物業企業，限期整改，對整改不力的，建議業主委員會解聘該企業，對拒不整改的強制退出物業服務市場。〔牽頭單位：市住房城鄉建設局;責任單位：市發展改革委、市工商局、各縣(區)人民政府(管委會)〕
(五)成立物業服務管理協會，強化行業自律。鼓勵支持成立物業服務管理行業協會，強化從業人員培訓，提升行業整體素質，加強行業自律和規范行業行為，推動良性發展。引導行業協會制定完善行業標準、規范行業行為，指導物業企業規范制定和簽訂物業服務合同。指導物業企業執行物業服務行業規范、服務標準，制定物業服務工作制度與流程，按合同約定收取物業服務費，提供多層次全方位的優質服務，提升業主滿意度。強化行業自律，規范物業企業自覺接受行政管理部門、社區居委會、業主委員會及業主的監督，主動配合社區做好服務區域內的相關工作。〔牽頭單位：市住房城鄉建設局;責任單位：市民政局、市人力資源社會保障局、市工商局、各縣(區)人民政府(管委會)〕
(六)切實簡政放權，提高行政效能。市級住建部門將物業服務企業的資質申報(含等級核定、變更、換證)、物業市場行為監督檢查和項目創優評比等職能下放到各縣(區);將業主委員會的備案、住宅專項維修資金使用的初審等職能下放到兩城區，實現物業管理重心下移。市直各相關部門按照權責匹配、對等和利于管理的原則，進一步梳理本部門的職能，將能下放的職能下放到各縣(區)，確保市級放得下，縣區接得住。通過簡政放權，各縣(區)要切實擔負起全面創建和諧小區的主體責任，進一步充實物業管理行政力量，設立專門的物業管理機構，并落實人員、經費，負責宣傳、貫徹、落實國家、省、市相關政策、法規、規章和制度，加強對物業服務企業資質的管理、市場行為監督檢查和業主委員會備案等工作，指導、監管轄區內居住區、樓宇及其他物業服務管理活動。〔牽頭單位：市政府法制辦;責任單位：市住房城鄉建設局、各縣(區)人民政府(管委會)〕
(七)建立物業服務分等級收費制度，規范物業服務收費行為。物業服務管理行業協會要堅持市場化方向，按照“按質論價、質價相符”的原則，建立按服務內容、標準等為基礎劃分的物業服務等級收費制度。引導業主大會或全體業主與物業服務企業或其他管理人協商約定物業服務內容和收費標準，監督物業服務企業對約定的物業服務內容和收費標準進行公示。對前期物業業主參與不足的普通住宅小區，物價部門可進行前期介入，指導監督物業服務企業做好前期物業服務合同的簽訂和收費標準的制定。〔牽頭單位：市發展改革委;責任單位：市住房城鄉建設局、各縣(區)人民政府(管委會)〕
(八)加強誠信建設，實現物業服務對等公平。物業管理行政主管部門應鼓勵支持物業企業與業主在簽訂物業服務合同時，采取交納履約保證金等方式約束雙方的違約行為，保證雙方信守合同，提高物業服務質量，減少矛盾和糾紛。對物業企業在招投標、服務價格收費、服務質量投訴、違反規定退出項目等方面的失信行為，依據相關規定對企業法人和法人代表進行警告、建議業主解聘、責令退出管理項目、禁止進入市場運營等相應處罰。加大對房開企業的管理力度，對于不及時處理在開發建設中相關遺留問題的不誠信房開企業，進行相應處罰，對拒不整改的失信房開企業禁止進入安順市場。對不誠信的物業企業、房開企業和無理拒交物業服務費、違法搭建、裝修破壞房屋承重結構、擅自改變房屋使用性質、故意損壞物業設施等違法違規違約的業主，通過各種方式向社會曝光，促進物業管理行業健康有序發展。失信業主屬國家公職人員的，告知所在單位，并由單位對其進行批評教育和責令改正。〔牽頭單位：市住房城鄉建設局;責任單位：市委宣傳部、市監察局、市城鄉規劃局、市司法局、各縣(區)人民政府(管委會)〕
(九)加強小區基礎設施建設，營造良好生活環境。加強小區停車場規劃建設，新建小區必須按照同步設計、同步建設、同步交付使用的要求，至少一戶配建一個車位，鼓勵民營企業參與停車場建設，推廣占地小、土地利用率高的機械式立體停車庫。整合現有停車場資源,鼓勵有條件的住宅小區與周邊共享停車資源、實施錯時停車，解決老舊小區停車難題。強化小區設施、綠化建設，提供水、電、通信、燃氣等“一站式”入戶服務。加強小區安全設施建設，設置門禁系統、報警系統，從人力、財力、物力和政策上給予傾斜。〔牽頭單位：市城鄉規劃局;責任單位：市發展改革委、市工業和信息化委、市公安局、市住房城鄉建設局、市工商局、市民政局、市水務局、安順供電局，各縣(區)人民政府(管委會)〕
(十)探索創新小區管理模式，化解小區管理難題。解決好房開項目中商鋪與住宅的關系，對現有商鋪與住宅混建的小區，制訂限制或選擇經營行業、規范商鋪經營行為的辦法和措施，探索商鋪與住宅相互依存又互不影響的和諧相處方式，緩解商鋪與住戶的矛盾。堅決控制和打擊“住改非”現象，規劃、工商、公安、環保、衛生監督、食藥監等相關部門要進行聯合執法，堅決取締。對于住戶規模較大的社區，按照便于管理、便于服務、便于居民自治的原則，適時增設社區居民委員會。加強小區社會治安綜合治理，探索構建黨政推動、社區行動、公安主動、部門聯動、群眾齊動的“五動”格局，推進以視頻監控、治安卡口、前端報警為重點的“天網工程”建設，發動小區群眾開展群防群治，成立以小區黨員代表、治安積極分子、“樓長”等為代表的小區義務治安巡邏隊伍，維護小區和諧穩定。〔牽頭單位：市住房城鄉建設局;責任單位：市委政法委、市公安局、市城鄉規劃局、市工商局、市民政局、市環境保護局、市衛生計生委、市食品藥品監管局，各縣(區)人民政府(管委會)〕
(十一)堅持典型引領，開展“出新工程”試點。各縣(區)按照“量力而行、分年實施”的原則，選擇條件合適的老舊小區開展“出新工程”試點，打造樣板工程，發揮示范作用。對于試點小區，各縣(區)要整合資源、資金和項目進行立面改造，完善監控、停車位、道路、綠化等必需的基礎設施，按照“社區物業服務中心管理”、“專業物業公司管理”、“居民自治管理”等模式進行管理。試點期間，實行管理資金地方政府按比例補貼的方法，逐步引導小區向市場化管理過渡。試點完成后，在全市進行總結推廣。對于不成規模的老舊房屋、單位宿舍、居民自建房等較為分散的住所，采取網格化管理模式，在同一網格的住所，經當地政府進行前期投入完善相應基礎設施后，由社區牽頭引入“社區物業服務中心管理”、“專業物業公司管理”、“居民自治管理”等模式進行管理，逐步引導向市場化管理過渡。充分發揮示范和樣板的引領作用，開展五新小區、星級小區、幸福小區、和諧小區等創建工作，每年召開一次全市推進物業管理改革創新促進和諧小區建設現場觀摩會，表彰一批全市創建和諧小區的先進集體、先進個人。〔牽頭單位：市住房城鄉建設局;責任單位：市委宣傳部、市城鄉規劃局、市民政局、市委政法委、各縣(區)人民政府(管委會)〕
(十二)強化網格化管理，發揮基層組織的主動性積極性。將平安安順建設、社會治安綜合治理網格化管理工作與創建和諧小區結合起來，對小區實行網格化管理服務。發揮街道辦事處和社區居委會的指導監督作用，直接參與轄區內、網格內小區的物業服務等級劃分、物業企業誠信管理、業主居住誠信管理，加強轄區內私搭亂建等行為的管控，指導轄區小區業主按照規定流程成立業主大會和業主委員會，提高業主委員會組建率。業主委員會要加強自身建設，在主管部門的指導下健全管理制度和相關工作機制，提高公信力，真正成為全體業主和物業服務企業的橋梁和紐帶，維護好各方的合法權益。〔牽頭單位：市住房城鄉建設局、市委政法委;責任單位：各縣(區)人民政府(管委會)〕
三、組織保障
(十三)強化組織領導，合力推進改革創新。成立以市政府分管領導任組長，各相關職能部門主要負責人為成員的市級領導小組，統籌推進工作開展。市直各相關職能部門要認真履行職責，健全完善物業服務管理地方性法規和政策機制，加強對物業服務企業資質的管理、市場行為監督檢查，強化小區房屋維修、設備設施、安全保衛和消防等各個方面的管理，形成各級各部門聯動機制。各縣(區)應成立相應的領導小組，承擔物業管理主體責任，制定實施方案，落實人員、經費，推進工作開展。各鄉(鎮、街道)負責統籌指導和監管轄區內社區(居委會)和居住區、樓宇及其他物業服務管理活動。〔牽頭單位：市住房城鄉建設局;責任單位：市委宣傳部、市委政法委、市發展改革委、市工業和信息化委、市督查督辦局、市公安局、市司法局、市財政局、市城鄉規劃局、市民政局、市水務局、市林業局、市質監局、市工商局、市衛生計生委、市食品藥品監管局、安順供電局、各縣(區)人民政府(管委會)〕
(十四)強化宣傳督查，確保工作落實。各級各部門要充分利用報刊、廣播電視、網絡等媒體和專刊專欄、宣傳手冊等形式，多手段多角度宣傳《中華人民共和國物權法》、《物業管理條例》等物業管理法律法規，引導物業企業和廣大業主充分認識自己的權利與義務，認真履行應盡責任，正確維護合法權益。市督查督辦局要將推進物業管理改革創新作為市委、市政府重要的民生工程適時進行督查，并通報督查結果，促進工作落實。〔牽頭單位：市委宣傳部、市督查督辦局;責任單位：市住房城鄉建設局、各縣(區)人民政府(管委會)〕
20**年10月26日
篇2：凝心聚力抓質量改革創新求突破心得體會
凝心聚力抓質量改革創新求突破心得體會
武曉明局長在全市教學工作會議上的講話中提出的第一個要求就是：始終堅持把提高質量作為教學工作的生命線。他說：教學質量是學校的命脈，是教育品牌的核心，是贏得聲譽的關鍵。他說了三個方面的理由：一是提高教育質量已經成為國家意志。二是提高教育質量是市委、市政府的明確要求。三是提高教育質量是人民群眾的熱盼。第一個理由說明了國家對教育的重視，教育是立國之本。第二個理由說明了政府對教育的重視，教育是強市之本。第三個理由說明了人民群眾對教育的重視，教育是富民之本。
作為教師，我個人認為，教學質量是教師的命脈，是教師教育生涯的核心，是教師贏得聲譽的關鍵。提高教學質量永遠是我們教師的生命線。
我也有三個方面的理由：一是提高教學質量是盡責。這個“責”從大的方面講是為了國家的未來盡責，從小的方面講，是盡到一個為“師”的責。“師者，傳道授業解惑也。”要想解學生的“惑”，就必須先解自己的“惑”。而要解惑，就必須加強學習，加強研究，潛心鉆研。
二是提高教學質量是盡善。這個“善”是指“心地仁愛，品質淳厚”，也指“好的行為、品質”，因為，教師的頭上有許多美麗的光環：“太陽底下最光輝的事業”、“人類靈魂的工程師”、 “辛勤的園丁”、“燃燒的蠟燭”、“指路的明燈”……“善”更是指“擅長”，教師要擅長什么呢？那就教育教學技術、教育教學藝術。這個教育教學藝術從哪里來？從學習中來，從研究中來，從潛心鉆研中來。
三是提高教學質量是盡美。這里的“美”是指喜歡，教師只有從內心深處喜歡教學，你才會去努力提高教學質量。“美”也指“才德或品質的好”。《管子·五行》里說：“人與天調，然后天地之美生。”講的是“天人合一”，作為教師，我個人認為，如果我們能做到“教學與生活合一”那才是教師的美之致。那應該是教師的最高境界，而要達到這種境界，需要的是我們對教育事業執著的追求。雖然我們可能終身都不能達到這種境界，但是，我們應該把這作為我們一生的追求。
在畫生命句號的時候，我們會說：青春雖然流逝，容顏也已憔悴，但我們的靈魂已經升華，孩子們劈波遠航的帆，點綴了我們的身影；博擊長空的雄鷹，帶著教師的光環……
篇3：安順市關于推進物業管理改革創新促進和諧小區建設的指導意見
安順市政府辦關于推進物業管理改革創新促進和諧小區建設的指導意見
安府辦發〔20**〕47號
各縣、自治縣、區人民政府(管委會)，市政府各部門、各直屬機構：
為堅定不移地打好“一二四”攻堅戰，推進安順新型城鎮化綜合試點和“五型城市”建設，確保全國文明城市、國家衛生城市、國家環保模范城市、國家園林城市創建上水平上臺階，提升人民群眾的幸福感和滿意度，根據中央、省關于全面深化改革的有關精神和《*安順市委關于推進新型城鎮化綜合試點的決定》精神，經市人民政府同意，現就推進物業管理改革創新促進和諧小區建設提出如下指導意見。
一、總體要求
(一)基本原則
--堅持改革創新、管建并重。深化物業管理改革創新，將當前與長遠相結合，強化長效機制建設，促進物業管理與小區建設相融合，社會管理創新與和諧社區建設雙提升。
--堅持權責一致、公平競爭。按照權責匹配、對等原則，充分發揮行政監管與市場調節的雙重作用，創造公平公正、優勝劣汰的競爭環境。
--堅持市級統籌、各方聯動。建立“市級統籌、縣(自治縣、區)主導、鄉(鎮、街道)組織、社區(居委會)管理”的四級聯動管理體系，確保和諧小區建設全面推進。
--堅持試點先行、分步實施。通過開展“出新工程”(即：老舊小區按照“因地制宜、實用美觀、整體協調、體現特色”的原則，進一步完善老舊小區的使用功能，改善小區居民的生活環境，整合各方資源、資金和項目進行立面改造，完善監控、停車位、道路、綠化等必需的基礎設施，按照“社區物業服務中心管理”、“專業物業公司管理”、“居民自治管理”等模式進行管理)試點工作，不斷增點擴面，分期分批推進和諧小區建設，逐步實現全覆蓋。
(二)目標任務
--試點啟動階段。20**年6月底前，啟動“出新工程”試點工作，完成市直相關部門職能下放，成立市級物業管理協會，完善物業服務管理相關制度建設，召開全市推進物業管理改革創新第一次現場觀摩會，全市小區業主委員會成立達45%以上。
--總結推廣完善階段。20**年底前，總結“出新工程”試點工作的做法和經驗，在全市范圍內逐步推廣，完善工作機制，全市小區業主委員會成立達60%以上，物業服務管理水平明顯提高。
--宣傳普及階段。20**年底前，實現“出新工程”全覆蓋，基本形成物業服務管理的長效機制，小區業主委員會成立達100%以上，物業服務區域業主總體滿意度達到90%以上，物業服務覆蓋率達到90%以上，創建國家級示范項目1個、省級示范項目2個，初步形成“市場化運作、專業化服務、法治化監督、社會化管理”四位一體的住宅小區綜合管理格局。
(三)實施范圍
物業管理改革創新與和諧小區建設在全市中心城區、各縣城、建制鎮及各大中專院校、各工礦企業的新建和老舊商品住宅樓(區)、單位宿舍區、保障性住房小區等各類集中居住區域實施。重點實施“出新工程”，完善老舊小區基礎設施，創新老舊小區物業管理，實現新老小區物業管理全覆蓋。
二、改革措施
(四)培育行業主體，激發市場活力。指導建立物業企業進入、培育、管理和退出機制，激發市場活力。培育物業企業發展，培養地方物業企業品牌，扶持有信譽、有實力、有能力的物業企業做大做強，成為物業市場的主導力量。開展物業行業評先選優活動，鼓勵物業服務企業積極爭創物業管理示范項目，對取得“市優”、“省優”和“國優”項目給予獎勵，激發物業企業發展活力。建立物業市場信息發布制度，通過行業協會或第三方中介機構，定期發布物業企業信息、各檔物業服務價格的服務內容和服務標準等信息，引導市場健康發展。加強物業服務企業的資質管理，對不具備條件，不具備管理規模的一律不予審批，杜絕不合格的企業進入，擾亂物業服務市場。建立物業企業退出機制，對服務質量差、管理不到位、不履行物業服務合同、業主意見大的物業企業，限期整改，對整改不力的，建議業主委員會解聘該企業，對拒不整改的強制退出物業服務市場。〔牽頭單位：市住房城鄉建設局;責任單位：市發展改革委、市工商局、各縣(區)人民政府(管委會)〕
(五)成立物業服務管理協會，強化行業自律。鼓勵支持成立物業服務管理行業協會，強化從業人員培訓，提升行業整體素質，加強行業自律和規范行業行為，推動良性發展。引導行業協會制定完善行業標準、規范行業行為，指導物業企業規范制定和簽訂物業服務合同。指導物業企業執行物業服務行業規范、服務標準，制定物業服務工作制度與流程，按合同約定收取物業服務費，提供多層次全方位的優質服務，提升業主滿意度。強化行業自律，規范物業企業自覺接受行政管理部門、社區居委會、業主委員會及業主的監督，主動配合社區做好服務區域內的相關工作。〔牽頭單位：市住房城鄉建設局;責任單位：市民政局、市人力資源社會保障局、市工商局、各縣(區)人民政府(管委會)〕
(六)切實簡政放權，提高行政效能。市級住建部門將物業服務企業的資質申報(含等級核定、變更、換證)、物業市場行為監督檢查和項目創優評比等職能下放到各縣(區);將業主委員會的備案、住宅專項維修資金使用的初審等職能下放到兩城區，實現物業管理重心下移。市直各相關部門按照權責匹配、對等和利于管理的原則，進一步梳理本部門的職能，將能下放的職能下放到各縣(區)，確保市級放得下，縣區接得住。通過簡政放權，各縣(區)要切實擔負起全面創建和諧小區的主體責任，進一步充實物業管理行政力量，設立專門的物業管理機構，并落實人員、經費，負責宣傳、貫徹、落實國家、省、市相關政策、法規、規章和制度，加強對物業服務企業資質的管理、市場行為監督檢查和業主委員會備案等工作，指導、監管轄區內居住區、樓宇及其他物業服務管理活動。〔牽頭單位：市政府法制辦;責任單位：市住房城鄉建設局、各縣(區)人民政府(管委會)〕
(七)建立物業服務分等級收費制度，規范物業服務收費行為。物業服務管理行業協會要堅持市場化方向，按照“按質論價、質價相符”的原則，建立按服務內容、標準等為基礎劃分的物業服務等級收費制度。引導業主大會或全體業主與物業服務企業或其他管理人協商約定物業服務內容和收費標準，監督物業服務企業對約定的物業服務內容和收費標準進行公示。對前期物業業主參與不足的普通住宅小區，物價部門可進行前期介入，指導監督物業服務企業做好前期物業服務合同的簽訂和收費標準的制定。〔牽頭單位：市發展改革委;責任單位：市住房城鄉建設局、各縣(區)人民政府(管委會)〕
(八)加強誠信建設，實現物業服務對等公平。物業管理行政主管部門應鼓勵支持物業企業與業主在簽訂物業服務合同時，采取交納履約保證金等方式約束雙方的違約行為，保證雙方信守合同，提高物業服務質量，減少矛盾和糾紛。對物業企業在招投標、服務價格收費、服務質量投訴、違反規定退出項目等方面的失信行為，依據相關規定對企業法人和法人代表進行警告、建議業主解聘、責令退出管理項目、禁止進入市場運營等相應處罰。加大對房開企業的管理力度，對于不及時處理在開發建設中相關遺留問題的不誠信房開企業，進行相應處罰，對拒不整改的失信房開企業禁止進入安順市場。對不誠信的物業企業、房開企業和無理拒交物業服務費、違法搭建、裝修破壞房屋承重結構、擅自改變房屋使用性質、故意損壞物業設施等違法違規違約的業主，通過各種方式向社會曝光，促進物業管理行業健康有序發展。失信業主屬國家公職人員的，告知所在單位，并由單位對其進行批評教育和責令改正。〔牽頭單位：市住房城鄉建設局;責任單位：市委宣傳部、市監察局、市城鄉規劃局、市司法局、各縣(區)人民政府(管委會)〕
(九)加強小區基礎設施建設，營造良好生活環境。加強小區停車場規劃建設，新建小區必須按照同步設計、同步建設、同步交付使用的要求，至少一戶配建一個車位，鼓勵民營企業參與停車場建設，推廣占地小、土地利用率高的機械式立體停車庫。整合現有停車場資源,鼓勵有條件的住宅小區與周邊共享停車資源、實施錯時停車，解決老舊小區停車難題。強化小區設施、綠化建設，提供水、電、通信、燃氣等“一站式”入戶服務。加強小區安全設施建設，設置門禁系統、報警系統，從人力、財力、物力和政策上給予傾斜。〔牽頭單位：市城鄉規劃局;責任單位：市發展改革委、市工業和信息化委、市公安局、市住房城鄉建設局、市工商局、市民政局、市水務局、安順供電局，各縣(區)人民政府(管委會)〕
(十)探索創新小區管理模式，化解小區管理難題。解決好房開項目中商鋪與住宅的關系，對現有商鋪與住宅混建的小區，制訂限制或選擇經營行業、規范商鋪經營行為的辦法和措施，探索商鋪與住宅相互依存又互不影響的和諧相處方式，緩解商鋪與住戶的矛盾。堅決控制和打擊“住改非”現象，規劃、工商、公安、環保、衛生監督、食藥監等相關部門要進行聯合執法，堅決取締。對于住戶規模較大的社區，按照便于管理、便于服務、便于居民自治的原則，適時增設社區居民委員會。加強小區社會治安綜合治理，探索構建黨政推動、社區行動、公安主動、部門聯動、群眾齊動的“五動”格局，推進以視頻監控、治安卡口、前端報警為重點的“天網工程”建設，發動小區群眾開展群防群治，成立以小區黨員代表、治安積極分子、“樓長”等為代表的小區義務治安巡邏隊伍，維護小區和諧穩定。〔牽頭單位：市住房城鄉建設局;責任單位：市委政法委、市公安局、市城鄉規劃局、市工商局、市民政局、市環境保護局、市衛生計生委、市食品藥品監管局，各縣(區)人民政府(管委會)〕
(十一)堅持典型引領，開展“出新工程”試點。各縣(區)按照“量力而行、分年實施”的原則，選擇條件合適的老舊小區開展“出新工程”試點，打造樣板工程，發揮示范作用。對于試點小區，各縣(區)要整合資源、資金和項目進行立面改造，完善監控、停車位、道路、綠化等必需的基礎設施，按照“社區物業服務中心管理”、“專業物業公司管理”、“居民自治管理”等模式進行管理。試點期間，實行管理資金地方政府按比例補貼的方法，逐步引導小區向市場化管理過渡。試點完成后，在全市進行總結推廣。對于不成規模的老舊房屋、單位宿舍、居民自建房等較為分散的住所，采取網格化管理模式，在同一網格的住所，經當地政府進行前期投入完善相應基礎設施后，由社區牽頭引入“社區物業服務中心管理”、“專業物業公司管理”、“居民自治管理”等模式進行管理，逐步引導向市場化管理過渡。充分發揮示范和樣板的引領作用，開展五新小區、星級小區、幸福小區、和諧小區等創建工作，每年召開一次全市推進物業管理改革創新促進和諧小區建設現場觀摩會，表彰一批全市創建和諧小區的先進集體、先進個人。〔牽頭單位：市住房城鄉建設局;責任單位：市委宣傳部、市城鄉規劃局、市民政局、市委政法委、各縣(區)人民政府(管委會)〕
(十二)強化網格化管理，發揮基層組織的主動性積極性。將平安安順建設、社會治安綜合治理網格化管理工作與創建和諧小區結合起來，對小區實行網格化管理服務。發揮街道辦事處和社區居委會的指導監督作用，直接參與轄區內、網格內小區的物業服務等級劃分、物業企業誠信管理、業主居住誠信管理，加強轄區內私搭亂建等行為的管控，指導轄區小區業主按照規定流程成立業主大會和業主委員會，提高業主委員會組建率。業主委員會要加強自身建設，在主管部門的指導下健全管理制度和相關工作機制，提高公信力，真正成為全體業主和物業服務企業的橋梁和紐帶，維護好各方的合法權益。〔牽頭單位：市住房城鄉建設局、市委政法委;責任單位：各縣(區)人民政府(管委會)〕
三、組織保障
(十三)強化組織領導，合力推進改革創新。成立以市政府分管領導任組長，各相關職能部門主要負責人為成員的市級領導小組，統籌推進工作開展。市直各相關職能部門要認真履行職責，健全完善物業服務管理地方性法規和政策機制，加強對物業服務企業資質的管理、市場行為監督檢查，強化小區房屋維修、設備設施、安全保衛和消防等各個方面的管理，形成各級各部門聯動機制。各縣(區)應成立相應的領導小組，承擔物業管理主體責任，制定實施方案，落實人員、經費，推進工作開展。各鄉(鎮、街道)負責統籌指導和監管轄區內社區(居委會)和居住區、樓宇及其他物業服務管理活動。〔牽頭單位：市住房城鄉建設局;責任單位：市委宣傳部、市委政法委、市發展改革委、市工業和信息化委、市督查督辦局、市公安局、市司法局、市財政局、市城鄉規劃局、市民政局、市水務局、市林業局、市質監局、市工商局、市衛生計生委、市食品藥品監管局、安順供電局、各縣(區)人民政府(管委會)〕
(十四)強化宣傳督查，確保工作落實。各級各部門要充分利用報刊、廣播電視、網絡等媒體和專刊專欄、宣傳手冊等形式，多手段多角度宣傳《中華人民共和國物權法》、《物業管理條例》等物業管理法律法規，引導物業企業和廣大業主充分認識自己的權利與義務，認真履行應盡責任，正確維護合法權益。市督查督辦局要將推進物業管理改革創新作為市委、市政府重要的民生工程適時進行督查，并通報督查結果，促進工作落實。〔牽頭單位：市委宣傳部、市督查督辦局;責任單位：市住房城鄉建設局、各縣(區)人民政府(管委會)〕
20**年10月26日