安順市政府辦關(guān)于推進(jìn)物業(yè)管理改革創(chuàng)新促進(jìn)和諧小區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見

　　安府辦發(fā)〔20**〕47號(hào)

　　各縣、自治縣、區(qū)人民政府(管委會(huì))，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為堅(jiān)定不移地打好“一二四”攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)安順新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和“五型城市”建設(shè)，確保全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家園林城市創(chuàng)建上水平上臺(tái)階，提升人民群眾的幸福感和滿意度，根據(jù)中央、省關(guān)于全面深化改革的有關(guān)精神和《*安順市委關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的決定》精神，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)物業(yè)管理改革創(chuàng)新促進(jìn)和諧小區(qū)建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見。

　　一、總體要求

　　(一)基本原則

　　--堅(jiān)持改革創(chuàng)新、管建并重。深化物業(yè)管理改革創(chuàng)新，將當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)物業(yè)管理與小區(qū)建設(shè)相融合，社會(huì)管理創(chuàng)新與和諧社區(qū)建設(shè)雙提升。

　　--堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、公平競(jìng)爭(zhēng)。按照權(quán)責(zé)匹配、對(duì)等原則，充分發(fā)揮行政監(jiān)管與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的雙重作用，創(chuàng)造公平公正、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　--堅(jiān)持市級(jí)統(tǒng)籌、各方聯(lián)動(dòng)。建立“市級(jí)統(tǒng)籌、縣(自治縣、區(qū))主導(dǎo)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)組織、社區(qū)(居委會(huì))管理”的四級(jí)聯(lián)動(dòng)管理體系，確保和諧小區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。

　　--堅(jiān)持試點(diǎn)先行、分步實(shí)施。通過開展“出新工程”(即：老舊小區(qū)按照“因地制宜、實(shí)用美觀、整體協(xié)調(diào)、體現(xiàn)特色”的原則，進(jìn)一步完善老舊小區(qū)的使用功能，改善小區(qū)居民的生活環(huán)境，整合各方資源、資金和項(xiàng)目進(jìn)行立面改造，完善監(jiān)控、停車位、道路、綠化等必需的基礎(chǔ)設(shè)施，按照“社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心管理”、“專業(yè)物業(yè)公司管理”、“居民自治管理”等模式進(jìn)行管理)試點(diǎn)工作，不斷增點(diǎn)擴(kuò)面，分期分批推進(jìn)和諧小區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　(二)目標(biāo)任務(wù)

　　--試點(diǎn)啟動(dòng)階段。20**年6月底前，啟動(dòng)“出新工程”試點(diǎn)工作，完成市直相關(guān)部門職能下放，成立市級(jí)物業(yè)管理協(xié)會(huì)，完善物業(yè)服務(wù)管理相關(guān)制度建設(shè)，召開全市推進(jìn)物業(yè)管理改革創(chuàng)新第一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，全市小區(qū)業(yè)主委員會(huì)成立達(dá)45%以上。

　　--總結(jié)推廣完善階段。20**年底前，總結(jié)“出新工程”試點(diǎn)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，在全市范圍內(nèi)逐步推廣，完善工作機(jī)制，全市小區(qū)業(yè)主委員會(huì)成立達(dá)60%以上，物業(yè)服務(wù)管理水平明顯提高。

　　--宣傳普及階段。20**年底前，實(shí)現(xiàn)“出新工程”全覆蓋，基本形成物業(yè)服務(wù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，小區(qū)業(yè)主委員會(huì)成立達(dá)100%以上，物業(yè)服務(wù)區(qū)域業(yè)主總體滿意度達(dá)到90%以上，物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目1個(gè)、省級(jí)示范項(xiàng)目2個(gè)，初步形成“市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)、法治化監(jiān)督、社會(huì)化管理”四位一體的住宅小區(qū)綜合管理格局。

　　(三)實(shí)施范圍

　　物業(yè)管理改革創(chuàng)新與和諧小區(qū)建設(shè)在全市中心城區(qū)、各縣城、建制鎮(zhèn)及各大中專院校、各工礦企業(yè)的新建和老舊商品住宅樓(區(qū))、單位宿舍區(qū)、保障性住房小區(qū)等各類集中居住區(qū)域?qū)嵤Ｖ攸c(diǎn)實(shí)施“出新工程”，完善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新老舊小區(qū)物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)新老小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。

　　二、改革措施

　　(四)培育行業(yè)主體，激發(fā)市場(chǎng)活力。指導(dǎo)建立物業(yè)企業(yè)進(jìn)入、培育、管理和退出機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)活力。培育物業(yè)企業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)地方物業(yè)企業(yè)品牌，扶持有信譽(yù)、有實(shí)力、有能力的物業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，成為物業(yè)市場(chǎng)的主導(dǎo)力量。開展物業(yè)行業(yè)評(píng)先選優(yōu)活動(dòng)，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)物業(yè)管理示范項(xiàng)目，對(duì)取得“市優(yōu)”、“省優(yōu)”和“國(guó)優(yōu)”項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)物業(yè)企業(yè)發(fā)展活力。建立物業(yè)市場(chǎng)信息發(fā)布制度，通過行業(yè)協(xié)會(huì)或第三方中介機(jī)構(gòu)，定期發(fā)布物業(yè)企業(yè)信息、各檔物業(yè)服務(wù)價(jià)格的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等信息，引導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)管理，對(duì)不具備條件，不具備管理規(guī)模的一律不予審批，杜絕不合格的企業(yè)進(jìn)入，擾亂物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。建立物業(yè)企業(yè)退出機(jī)制，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差、管理不到位、不履行物業(yè)服務(wù)合同、業(yè)主意見大的物業(yè)企業(yè)，限期整改，對(duì)整改不力的，建議業(yè)主委員會(huì)解聘該企業(yè)，對(duì)拒不整改的強(qiáng)制退出物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。〔牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工商局、各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))〕

　　(五)成立物業(yè)服務(wù)管理協(xié)會(huì)，強(qiáng)化行業(yè)自律。鼓勵(lì)支持成立物業(yè)服務(wù)管理行業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，提升行業(yè)整體素質(zhì)，加強(qiáng)行業(yè)自律和規(guī)范行業(yè)行為，推動(dòng)良性發(fā)展。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)制定完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)行為，指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)規(guī)范制定和簽訂物業(yè)服務(wù)合同。指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)執(zhí)行物業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定物業(yè)服務(wù)工作制度與流程，按合同約定收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)，提供多層次全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升業(yè)主滿意度。強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范物業(yè)企業(yè)自覺接受行政管理部門、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)及業(yè)主的監(jiān)督，主動(dòng)配合社區(qū)做好服務(wù)區(qū)域內(nèi)的相關(guān)工作。〔牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位：市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市工商局、各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))〕

　　(六)切實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，提高行政效能。市級(jí)住建部門將物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)申報(bào)(含等級(jí)核定、變更、換證)、物業(yè)市場(chǎng)行為監(jiān)督檢查和項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)評(píng)比等職能下放到各縣(區(qū));將業(yè)主委員會(huì)的備案、住宅專項(xiàng)維修資金使用的初審等職能下放到兩城區(qū)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理重心下移。市直各相關(guān)部門按照權(quán)責(zé)匹配、對(duì)等和利于管理的原則，進(jìn)一步梳理本部門的職能，將能下放的職能下放到各縣(區(qū))，確保市級(jí)放得下，縣區(qū)接得住。通過簡(jiǎn)政放權(quán)，各縣(區(qū))要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面創(chuàng)建和諧小區(qū)的主體責(zé)任，進(jìn)一步充實(shí)物業(yè)管理行政力量，設(shè)立專門的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，并落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)宣傳、貫徹、落實(shí)國(guó)家、省、市相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)章和制度，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的管理、市場(chǎng)行為監(jiān)督檢查和業(yè)主委員會(huì)備案等工作，指導(dǎo)、監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)居住區(qū)、樓宇及其他物業(yè)服務(wù)管理活動(dòng)。〔牽頭單位：市政府法制辦;責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))〕

　　(七)建立物業(yè)服務(wù)分等級(jí)收費(fèi)制度，規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為。物業(yè)服務(wù)管理行業(yè)協(xié)會(huì)要堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，按照“按質(zhì)論價(jià)、質(zhì)價(jià)相符”的原則，建立按服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等為基礎(chǔ)劃分的物業(yè)服務(wù)等級(jí)收費(fèi)制度。引導(dǎo)業(yè)主大會(huì)或全體業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人協(xié)商約定物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)約定的物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示。對(duì)前期物業(yè)業(yè)主參與不足的普通住宅小區(qū)，物價(jià)部門可進(jìn)行前期介入，指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好前期物業(yè)服務(wù)合同的簽訂和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委;責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))〕

　　(八)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)對(duì)等公平。物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)鼓勵(lì)支持物業(yè)企業(yè)與業(yè)主在簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，采取交納履約保證金等方式約束雙方的違約行為，保證雙方信守合同，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，減少矛盾和糾紛。對(duì)物業(yè)企業(yè)在招投標(biāo)、服務(wù)價(jià)格收費(fèi)、服務(wù)質(zhì)量投訴、違反規(guī)定退出項(xiàng)目等方面的失信行為，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)法人和法人代表進(jìn)行警告、建議業(yè)主解聘、責(zé)令退出管理項(xiàng)目、禁止進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等相應(yīng)處罰。加大對(duì)房開企業(yè)的管理力度，對(duì)于不及時(shí)處理在開發(fā)建設(shè)中相關(guān)遺留問題的不誠(chéng)信房開企業(yè)，進(jìn)行相應(yīng)處罰，對(duì)拒不整改的失信房開企業(yè)禁止進(jìn)入安順市場(chǎng)。對(duì)不誠(chéng)信的物業(yè)企業(yè)、房開企業(yè)和無理拒交物業(yè)服務(wù)費(fèi)、違法搭建、裝修破壞房屋承重結(jié)構(gòu)、擅自改變房屋使用性質(zhì)、故意損壞物業(yè)設(shè)施等違法違規(guī)違約的業(yè)主，通過各種方式向社會(huì)曝光，促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)健康有序發(fā)展。失信業(yè)主屬國(guó)家公職人員的，告知所在單位，并由單位對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育和責(zé)令改正。〔牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位：市委宣傳部、市監(jiān)察局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市司法局、各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))〕

　　(九)加強(qiáng)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造良好生活環(huán)境。加強(qiáng)小區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，新建小區(qū)必須按照同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用的要求，至少一戶配建一個(gè)車位，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與停車場(chǎng)建設(shè)，推廣占地小、土地利用率高的機(jī)械式立體停車庫(kù)。整合現(xiàn)有停車場(chǎng)資源,鼓勵(lì)有條件的住宅小區(qū)與周邊共享停車資源、實(shí)施錯(cuò)時(shí)停車，解決老舊小區(qū)停車難題。強(qiáng)化小區(qū)設(shè)施、綠化建設(shè)，提供水、電、通信、燃?xì)獾取耙徽臼健比霊舴?wù)。加強(qiáng)小區(qū)安全設(shè)施建設(shè)，設(shè)置門禁系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)，從人力、財(cái)力、物力和政策上給予傾斜。〔牽頭單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局;責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工商局、市民政局、市水務(wù)局、安順供電局，各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))〕

　　(十)探索創(chuàng)新小區(qū)管理模式，化解小區(qū)管理難題。解決好房開項(xiàng)目中商鋪與住宅的關(guān)系，對(duì)現(xiàn)有商鋪與住宅混建的小區(qū)，制訂限制或選擇經(jīng)營(yíng)行業(yè)、規(guī)范商鋪經(jīng)營(yíng)行為的辦法和措施，探索商鋪與住宅相互依存又互不影響的和諧相處方式，緩解商鋪與住戶的矛盾。堅(jiān)決控制和打擊“住改非”現(xiàn)象，規(guī)劃、工商、公安、環(huán)保、衛(wèi)生監(jiān)督、食藥監(jiān)等相關(guān)部門要進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決取締。對(duì)于住戶規(guī)模較大的社區(qū)，按照便于管理、便于服務(wù)、便于居民自治的原則，適時(shí)增設(shè)社區(qū)居民委員會(huì)。加強(qiáng)小區(qū)社會(huì)治安綜合治理，探索構(gòu)建黨政推動(dòng)、社區(qū)行動(dòng)、公安主動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾齊動(dòng)的“五動(dòng)”格局，推進(jìn)以視頻監(jiān)控、治安卡口、前端報(bào)警為重點(diǎn)的“天網(wǎng)工程”建設(shè)，發(fā)動(dòng)小區(qū)群眾開展群防群治，成立以小區(qū)黨員代表、治安積極分子、“樓長(zhǎng)”等為代表的小區(qū)義務(wù)治安巡邏隊(duì)伍，維護(hù)小區(qū)和諧穩(wěn)定。〔牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位：市委政法委、市公安局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市工商局、市民政局、市環(huán)境保護(hù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市食品藥品監(jiān)管局，各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))〕

　　(十一)堅(jiān)持典型引領(lǐng)，開展“出新工程”試點(diǎn)。各縣(區(qū))按照“量力而行、分年實(shí)施”的原則，選擇條件合適的老舊小區(qū)開展“出新工程”試點(diǎn)，打造樣板工程，發(fā)揮示范作用。對(duì)于試點(diǎn)小區(qū)，各縣(區(qū))要整合資源、資金和項(xiàng)目進(jìn)行立面改造，完善監(jiān)控、停車位、道路、綠化等必需的基礎(chǔ)設(shè)施，按照“社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心管理”、“專業(yè)物業(yè)公司管理”、“居民自治管理”等模式進(jìn)行管理。試點(diǎn)期間，實(shí)行管理資金地方政府按比例補(bǔ)貼的方法，逐步引導(dǎo)小區(qū)向市場(chǎng)化管理過渡。試點(diǎn)完成后，在全市進(jìn)行總結(jié)推廣。對(duì)于不成規(guī)模的老舊房屋、單位宿舍、居民自建房等較為分散的住所，采取網(wǎng)格化管理模式，在同一網(wǎng)格的住所，經(jīng)當(dāng)?shù)卣M(jìn)行前期投入完善相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施后，由社區(qū)牽頭引入“社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心管理”、“專業(yè)物業(yè)公司管理”、“居民自治管理”等模式進(jìn)行管理，逐步引導(dǎo)向市場(chǎng)化管理過渡。充分發(fā)揮示范和樣板的引領(lǐng)作用，開展五新小區(qū)、星級(jí)小區(qū)、幸福小區(qū)、和諧小區(qū)等創(chuàng)建工作，每年召開一次全市推進(jìn)物業(yè)管理改革創(chuàng)新促進(jìn)和諧小區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，表彰一批全市創(chuàng)建和諧小區(qū)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。〔牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位：市委宣傳部、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市民政局、市委政法委、各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))〕

　　(十二)強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，發(fā)揮基層組織的主動(dòng)性積極性。將平安安順建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)格化管理工作與創(chuàng)建和諧小區(qū)結(jié)合起來，對(duì)小區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理服務(wù)。發(fā)揮街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督作用，直接參與轄區(qū)內(nèi)、網(wǎng)格內(nèi)小區(qū)的物業(yè)服務(wù)等級(jí)劃分、物業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理、業(yè)主居住誠(chéng)信管理，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)私搭亂建等行為的管控，指導(dǎo)轄區(qū)小區(qū)業(yè)主按照規(guī)定流程成立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，提高業(yè)主委員會(huì)組建率。業(yè)主委員會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè)，在主管部門的指導(dǎo)下健全管理制度和相關(guān)工作機(jī)制，提高公信力，真正成為全體業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的橋梁和紐帶，維護(hù)好各方的合法權(quán)益。〔牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委政法委;責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))〕

　　三、組織保障

　　(十三)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)改革創(chuàng)新。成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)工作開展。市直各相關(guān)職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，健全完善物業(yè)服務(wù)管理地方性法規(guī)和政策機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的管理、市場(chǎng)行為監(jiān)督檢查，強(qiáng)化小區(qū)房屋維修、設(shè)備設(shè)施、安全保衛(wèi)和消防等各個(gè)方面的管理，形成各級(jí)各部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各縣(區(qū))應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)物業(yè)管理主體責(zé)任，制定實(shí)施方案，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)工作開展。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)社區(qū)(居委會(huì))和居住區(qū)、樓宇及其他物業(yè)服務(wù)管理活動(dòng)。〔牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位：市委宣傳部、市委政法委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市督查督辦局、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市民政局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市食品藥品監(jiān)管局、安順供電局、各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))〕

　　(十四)強(qiáng)化宣傳督查，確保工作落實(shí)。各級(jí)各部門要充分利用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和專刊專欄、宣傳手冊(cè)等形式，多手段多角度宣傳《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等物業(yè)管理法律法規(guī)，引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)和廣大業(yè)主充分認(rèn)識(shí)自己的權(quán)利與義務(wù)，認(rèn)真履行應(yīng)盡責(zé)任，正確維護(hù)合法權(quán)益。市督查督辦局要將推進(jìn)物業(yè)管理改革創(chuàng)新作為市委、市政府重要的民生工程適時(shí)進(jìn)行督查，并通報(bào)督查結(jié)果，促進(jìn)工作落實(shí)。〔牽頭單位：市委宣傳部、市督查督辦局;責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))〕

　　20**年10月26日

篇2：凝心聚力抓質(zhì)量改革創(chuàng)新求突破心得體會(huì)

　　凝心聚力抓質(zhì)量改革創(chuàng)新求突破心得體會(huì)

　　武曉明局長(zhǎng)在全市教學(xué)工作會(huì)議上的講話中提出的第一個(gè)要求就是：始終堅(jiān)持把提高質(zhì)量作為教學(xué)工作的生命線。他說：教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的命脈，是教育品牌的核心，是贏得聲譽(yù)的關(guān)鍵。他說了三個(gè)方面的理由：一是提高教育質(zhì)量已經(jīng)成為國(guó)家意志。二是提高教育質(zhì)量是市委、市政府的明確要求。三是提高教育質(zhì)量是人民群眾的熱盼。第一個(gè)理由說明了國(guó)家對(duì)教育的重視，教育是立國(guó)之本。第二個(gè)理由說明了政府對(duì)教育的重視，教育是強(qiáng)市之本。第三個(gè)理由說明了人民群眾對(duì)教育的重視，教育是富民之本。

　　作為教師，我個(gè)人認(rèn)為，教學(xué)質(zhì)量是教師的命脈，是教師教育生涯的核心，是教師贏得聲譽(yù)的關(guān)鍵。提高教學(xué)質(zhì)量永遠(yuǎn)是我們教師的生命線。

　　我也有三個(gè)方面的理由：一是提高教學(xué)質(zhì)量是盡責(zé)。這個(gè)“責(zé)”從大的方面講是為了國(guó)家的未來盡責(zé)，從小的方面講，是盡到一個(gè)為“師”的責(zé)。“師者，傳道授業(yè)解惑也。”要想解學(xué)生的“惑”，就必須先解自己的“惑”。而要解惑，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)研究，潛心鉆研。

　　二是提高教學(xué)質(zhì)量是盡善。這個(gè)“善”是指“心地仁愛，品質(zhì)淳厚”，也指“好的行為、品質(zhì)”，因?yàn)椋處煹念^上有許多美麗的光環(huán)：“太陽(yáng)底下最光輝的事業(yè)”、“人類靈魂的工程師”、 “辛勤的園丁”、“燃燒的蠟燭”、“指路的明燈”……“善”更是指“擅長(zhǎng)”，教師要擅長(zhǎng)什么呢？那就教育教學(xué)技術(shù)、教育教學(xué)藝術(shù)。這個(gè)教育教學(xué)藝術(shù)從哪里來？從學(xué)習(xí)中來，從研究中來，從潛心鉆研中來。

　　三是提高教學(xué)質(zhì)量是盡美。這里的“美”是指喜歡，教師只有從內(nèi)心深處喜歡教學(xué)，你才會(huì)去努力提高教學(xué)質(zhì)量。“美”也指“才德或品質(zhì)的好”。《管子·五行》里說：“人與天調(diào)，然后天地之美生。”講的是“天人合一”，作為教師，我個(gè)人認(rèn)為，如果我們能做到“教學(xué)與生活合一”那才是教師的美之致。那應(yīng)該是教師的最高境界，而要達(dá)到這種境界，需要的是我們對(duì)教育事業(yè)執(zhí)著的追求。雖然我們可能終身都不能達(dá)到這種境界，但是，我們應(yīng)該把這作為我們一生的追求。

　　在畫生命句號(hào)的時(shí)候，我們會(huì)說：青春雖然流逝，容顏也已憔悴，但我們的靈魂已經(jīng)升華，孩子們劈波遠(yuǎn)航的帆，點(diǎn)綴了我們的身影；博擊長(zhǎng)空的雄鷹，帶著教師的光環(huán)……

篇3：安順市關(guān)于推進(jìn)物業(yè)管理改革創(chuàng)新促進(jìn)和諧小區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見

　　安順市政府辦關(guān)于推進(jìn)物業(yè)管理改革創(chuàng)新促進(jìn)和諧小區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見

　　安府辦發(fā)〔20**〕47號(hào)

　　各縣、自治縣、區(qū)人民政府(管委會(huì))，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為堅(jiān)定不移地打好“一二四”攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)安順新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和“五型城市”建設(shè)，確保全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家園林城市創(chuàng)建上水平上臺(tái)階，提升人民群眾的幸福感和滿意度，根據(jù)中央、省關(guān)于全面深化改革的有關(guān)精神和《*安順市委關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的決定》精神，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)物業(yè)管理改革創(chuàng)新促進(jìn)和諧小區(qū)建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見。

　　一、總體要求

　　(一)基本原則

　　--堅(jiān)持改革創(chuàng)新、管建并重。深化物業(yè)管理改革創(chuàng)新，將當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)物業(yè)管理與小區(qū)建設(shè)相融合，社會(huì)管理創(chuàng)新與和諧社區(qū)建設(shè)雙提升。

　　--堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、公平競(jìng)爭(zhēng)。按照權(quán)責(zé)匹配、對(duì)等原則，充分發(fā)揮行政監(jiān)管與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的雙重作用，創(chuàng)造公平公正、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　--堅(jiān)持市級(jí)統(tǒng)籌、各方聯(lián)動(dòng)。建立“市級(jí)統(tǒng)籌、縣(自治縣、區(qū))主導(dǎo)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)組織、社區(qū)(居委會(huì))管理”的四級(jí)聯(lián)動(dòng)管理體系，確保和諧小區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。

　　--堅(jiān)持試點(diǎn)先行、分步實(shí)施。通過開展“出新工程”(即：老舊小區(qū)按照“因地制宜、實(shí)用美觀、整體協(xié)調(diào)、體現(xiàn)特色”的原則，進(jìn)一步完善老舊小區(qū)的使用功能，改善小區(qū)居民的生活環(huán)境，整合各方資源、資金和項(xiàng)目進(jìn)行立面改造，完善監(jiān)控、停車位、道路、綠化等必需的基礎(chǔ)設(shè)施，按照“社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心管理”、“專業(yè)物業(yè)公司管理”、“居民自治管理”等模式進(jìn)行管理)試點(diǎn)工作，不斷增點(diǎn)擴(kuò)面，分期分批推進(jìn)和諧小區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　(二)目標(biāo)任務(wù)

　　--試點(diǎn)啟動(dòng)階段。20**年6月底前，啟動(dòng)“出新工程”試點(diǎn)工作，完成市直相關(guān)部門職能下放，成立市級(jí)物業(yè)管理協(xié)會(huì)，完善物業(yè)服務(wù)管理相關(guān)制度建設(shè)，召開全市推進(jìn)物業(yè)管理改革創(chuàng)新第一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，全市小區(qū)業(yè)主委員會(huì)成立達(dá)45%以上。

　　--總結(jié)推廣完善階段。20**年底前，總結(jié)“出新工程”試點(diǎn)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，在全市范圍內(nèi)逐步推廣，完善工作機(jī)制，全市小區(qū)業(yè)主委員會(huì)成立達(dá)60%以上，物業(yè)服務(wù)管理水平明顯提高。

　　--宣傳普及階段。20**年底前，實(shí)現(xiàn)“出新工程”全覆蓋，基本形成物業(yè)服務(wù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，小區(qū)業(yè)主委員會(huì)成立達(dá)100%以上，物業(yè)服務(wù)區(qū)域業(yè)主總體滿意度達(dá)到90%以上，物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目1個(gè)、省級(jí)示范項(xiàng)目2個(gè)，初步形成“市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)、法治化監(jiān)督、社會(huì)化管理”四位一體的住宅小區(qū)綜合管理格局。

　　(三)實(shí)施范圍

　　物業(yè)管理改革創(chuàng)新與和諧小區(qū)建設(shè)在全市中心城區(qū)、各縣城、建制鎮(zhèn)及各大中專院校、各工礦企業(yè)的新建和老舊商品住宅樓(區(qū))、單位宿舍區(qū)、保障性住房小區(qū)等各類集中居住區(qū)域?qū)嵤Ｖ攸c(diǎn)實(shí)施“出新工程”，完善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新老舊小區(qū)物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)新老小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。

　　二、改革措施

　　(四)培育行業(yè)主體，激發(fā)市場(chǎng)活力。指導(dǎo)建立物業(yè)企業(yè)進(jìn)入、培育、管理和退出機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)活力。培育物業(yè)企業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)地方物業(yè)企業(yè)品牌，扶持有信譽(yù)、有實(shí)力、有能力的物業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，成為物業(yè)市場(chǎng)的主導(dǎo)力量。開展物業(yè)行業(yè)評(píng)先選優(yōu)活動(dòng)，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)物業(yè)管理示范項(xiàng)目，對(duì)取得“市優(yōu)”、“省優(yōu)”和“國(guó)優(yōu)”項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)物業(yè)企業(yè)發(fā)展活力。建立物業(yè)市場(chǎng)信息發(fā)布制度，通過行業(yè)協(xié)會(huì)或第三方中介機(jī)構(gòu)，定期發(fā)布物業(yè)企業(yè)信息、各檔物業(yè)服務(wù)價(jià)格的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等信息，引導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)管理，對(duì)不具備條件，不具備管理規(guī)模的一律不予審批，杜絕不合格的企業(yè)進(jìn)入，擾亂物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。建立物業(yè)企業(yè)退出機(jī)制，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差、管理不到位、不履行物業(yè)服務(wù)合同、業(yè)主意見大的物業(yè)企業(yè)，限期整改，對(duì)整改不力的，建議業(yè)主委員會(huì)解聘該企業(yè)，對(duì)拒不整改的強(qiáng)制退出物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。〔牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工商局、各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))〕

　　(五)成立物業(yè)服務(wù)管理協(xié)會(huì)，強(qiáng)化行業(yè)自律。鼓勵(lì)支持成立物業(yè)服務(wù)管理行業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，提升行業(yè)整體素質(zhì)，加強(qiáng)行業(yè)自律和規(guī)范行業(yè)行為，推動(dòng)良性發(fā)展。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)制定完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)行為，指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)規(guī)范制定和簽訂物業(yè)服務(wù)合同。指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)執(zhí)行物業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定物業(yè)服務(wù)工作制度與流程，按合同約定收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)，提供多層次全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升業(yè)主滿意度。強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范物業(yè)企業(yè)自覺接受行政管理部門、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)及業(yè)主的監(jiān)督，主動(dòng)配合社區(qū)做好服務(wù)區(qū)域內(nèi)的相關(guān)工作。〔牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位：市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市工商局、各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))〕

　　(六)切實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，提高行政效能。市級(jí)住建部門將物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)申報(bào)(含等級(jí)核定、變更、換證)、物業(yè)市場(chǎng)行為監(jiān)督檢查和項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)評(píng)比等職能下放到各縣(區(qū));將業(yè)主委員會(huì)的備案、住宅專項(xiàng)維修資金使用的初審等職能下放到兩城區(qū)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理重心下移。市直各相關(guān)部門按照權(quán)責(zé)匹配、對(duì)等和利于管理的原則，進(jìn)一步梳理本部門的職能，將能下放的職能下放到各縣(區(qū))，確保市級(jí)放得下，縣區(qū)接得住。通過簡(jiǎn)政放權(quán)，各縣(區(qū))要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面創(chuàng)建和諧小區(qū)的主體責(zé)任，進(jìn)一步充實(shí)物業(yè)管理行政力量，設(shè)立專門的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，并落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)宣傳、貫徹、落實(shí)國(guó)家、省、市相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)章和制度，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的管理、市場(chǎng)行為監(jiān)督檢查和業(yè)主委員會(huì)備案等工作，指導(dǎo)、監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)居住區(qū)、樓宇及其他物業(yè)服務(wù)管理活動(dòng)。〔牽頭單位：市政府法制辦;責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))〕

　　(七)建立物業(yè)服務(wù)分等級(jí)收費(fèi)制度，規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為。物業(yè)服務(wù)管理行業(yè)協(xié)會(huì)要堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，按照“按質(zhì)論價(jià)、質(zhì)價(jià)相符”的原則，建立按服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等為基礎(chǔ)劃分的物業(yè)服務(wù)等級(jí)收費(fèi)制度。引導(dǎo)業(yè)主大會(huì)或全體業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人協(xié)商約定物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)約定的物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示。對(duì)前期物業(yè)業(yè)主參與不足的普通住宅小區(qū)，物價(jià)部門可進(jìn)行前期介入，指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好前期物業(yè)服務(wù)合同的簽訂和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委;責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))〕

　　(八)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)對(duì)等公平。物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)鼓勵(lì)支持物業(yè)企業(yè)與業(yè)主在簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，采取交納履約保證金等方式約束雙方的違約行為，保證雙方信守合同，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，減少矛盾和糾紛。對(duì)物業(yè)企業(yè)在招投標(biāo)、服務(wù)價(jià)格收費(fèi)、服務(wù)質(zhì)量投訴、違反規(guī)定退出項(xiàng)目等方面的失信行為，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)法人和法人代表進(jìn)行警告、建議業(yè)主解聘、責(zé)令退出管理項(xiàng)目、禁止進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等相應(yīng)處罰。加大對(duì)房開企業(yè)的管理力度，對(duì)于不及時(shí)處理在開發(fā)建設(shè)中相關(guān)遺留問題的不誠(chéng)信房開企業(yè)，進(jìn)行相應(yīng)處罰，對(duì)拒不整改的失信房開企業(yè)禁止進(jìn)入安順市場(chǎng)。對(duì)不誠(chéng)信的物業(yè)企業(yè)、房開企業(yè)和無理拒交物業(yè)服務(wù)費(fèi)、違法搭建、裝修破壞房屋承重結(jié)構(gòu)、擅自改變房屋使用性質(zhì)、故意損壞物業(yè)設(shè)施等違法違規(guī)違約的業(yè)主，通過各種方式向社會(huì)曝光，促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)健康有序發(fā)展。失信業(yè)主屬國(guó)家公職人員的，告知所在單位，并由單位對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育和責(zé)令改正。〔牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位：市委宣傳部、市監(jiān)察局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市司法局、各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))〕

　　(九)加強(qiáng)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造良好生活環(huán)境。加強(qiáng)小區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，新建小區(qū)必須按照同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用的要求，至少一戶配建一個(gè)車位，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與停車場(chǎng)建設(shè)，推廣占地小、土地利用率高的機(jī)械式立體停車庫(kù)。整合現(xiàn)有停車場(chǎng)資源,鼓勵(lì)有條件的住宅小區(qū)與周邊共享停車資源、實(shí)施錯(cuò)時(shí)停車，解決老舊小區(qū)停車難題。強(qiáng)化小區(qū)設(shè)施、綠化建設(shè)，提供水、電、通信、燃?xì)獾取耙徽臼健比霊舴?wù)。加強(qiáng)小區(qū)安全設(shè)施建設(shè)，設(shè)置門禁系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)，從人力、財(cái)力、物力和政策上給予傾斜。〔牽頭單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局;責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工商局、市民政局、市水務(wù)局、安順供電局，各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))〕

　　(十)探索創(chuàng)新小區(qū)管理模式，化解小區(qū)管理難題。解決好房開項(xiàng)目中商鋪與住宅的關(guān)系，對(duì)現(xiàn)有商鋪與住宅混建的小區(qū)，制訂限制或選擇經(jīng)營(yíng)行業(yè)、規(guī)范商鋪經(jīng)營(yíng)行為的辦法和措施，探索商鋪與住宅相互依存又互不影響的和諧相處方式，緩解商鋪與住戶的矛盾。堅(jiān)決控制和打擊“住改非”現(xiàn)象，規(guī)劃、工商、公安、環(huán)保、衛(wèi)生監(jiān)督、食藥監(jiān)等相關(guān)部門要進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決取締。對(duì)于住戶規(guī)模較大的社區(qū)，按照便于管理、便于服務(wù)、便于居民自治的原則，適時(shí)增設(shè)社區(qū)居民委員會(huì)。加強(qiáng)小區(qū)社會(huì)治安綜合治理，探索構(gòu)建黨政推動(dòng)、社區(qū)行動(dòng)、公安主動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾齊動(dòng)的“五動(dòng)”格局，推進(jìn)以視頻監(jiān)控、治安卡口、前端報(bào)警為重點(diǎn)的“天網(wǎng)工程”建設(shè)，發(fā)動(dòng)小區(qū)群眾開展群防群治，成立以小區(qū)黨員代表、治安積極分子、“樓長(zhǎng)”等為代表的小區(qū)義務(wù)治安巡邏隊(duì)伍，維護(hù)小區(qū)和諧穩(wěn)定。〔牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位：市委政法委、市公安局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市工商局、市民政局、市環(huán)境保護(hù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市食品藥品監(jiān)管局，各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))〕

　　(十一)堅(jiān)持典型引領(lǐng)，開展“出新工程”試點(diǎn)。各縣(區(qū))按照“量力而行、分年實(shí)施”的原則，選擇條件合適的老舊小區(qū)開展“出新工程”試點(diǎn)，打造樣板工程，發(fā)揮示范作用。對(duì)于試點(diǎn)小區(qū)，各縣(區(qū))要整合資源、資金和項(xiàng)目進(jìn)行立面改造，完善監(jiān)控、停車位、道路、綠化等必需的基礎(chǔ)設(shè)施，按照“社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心管理”、“專業(yè)物業(yè)公司管理”、“居民自治管理”等模式進(jìn)行管理。試點(diǎn)期間，實(shí)行管理資金地方政府按比例補(bǔ)貼的方法，逐步引導(dǎo)小區(qū)向市場(chǎng)化管理過渡。試點(diǎn)完成后，在全市進(jìn)行總結(jié)推廣。對(duì)于不成規(guī)模的老舊房屋、單位宿舍、居民自建房等較為分散的住所，采取網(wǎng)格化管理模式，在同一網(wǎng)格的住所，經(jīng)當(dāng)?shù)卣M(jìn)行前期投入完善相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施后，由社區(qū)牽頭引入“社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心管理”、“專業(yè)物業(yè)公司管理”、“居民自治管理”等模式進(jìn)行管理，逐步引導(dǎo)向市場(chǎng)化管理過渡。充分發(fā)揮示范和樣板的引領(lǐng)作用，開展五新小區(qū)、星級(jí)小區(qū)、幸福小區(qū)、和諧小區(qū)等創(chuàng)建工作，每年召開一次全市推進(jìn)物業(yè)管理改革創(chuàng)新促進(jìn)和諧小區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，表彰一批全市創(chuàng)建和諧小區(qū)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。〔牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位：市委宣傳部、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市民政局、市委政法委、各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))〕

　　(十二)強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，發(fā)揮基層組織的主動(dòng)性積極性。將平安安順建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)格化管理工作與創(chuàng)建和諧小區(qū)結(jié)合起來，對(duì)小區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理服務(wù)。發(fā)揮街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督作用，直接參與轄區(qū)內(nèi)、網(wǎng)格內(nèi)小區(qū)的物業(yè)服務(wù)等級(jí)劃分、物業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理、業(yè)主居住誠(chéng)信管理，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)私搭亂建等行為的管控，指導(dǎo)轄區(qū)小區(qū)業(yè)主按照規(guī)定流程成立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，提高業(yè)主委員會(huì)組建率。業(yè)主委員會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè)，在主管部門的指導(dǎo)下健全管理制度和相關(guān)工作機(jī)制，提高公信力，真正成為全體業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的橋梁和紐帶，維護(hù)好各方的合法權(quán)益。〔牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委政法委;責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))〕

　　三、組織保障

　　(十三)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)改革創(chuàng)新。成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)工作開展。市直各相關(guān)職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，健全完善物業(yè)服務(wù)管理地方性法規(guī)和政策機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的管理、市場(chǎng)行為監(jiān)督檢查，強(qiáng)化小區(qū)房屋維修、設(shè)備設(shè)施、安全保衛(wèi)和消防等各個(gè)方面的管理，形成各級(jí)各部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各縣(區(qū))應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)物業(yè)管理主體責(zé)任，制定實(shí)施方案，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)工作開展。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)社區(qū)(居委會(huì))和居住區(qū)、樓宇及其他物業(yè)服務(wù)管理活動(dòng)。〔牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位：市委宣傳部、市委政法委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市督查督辦局、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市民政局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市食品藥品監(jiān)管局、安順供電局、各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))〕

　　(十四)強(qiáng)化宣傳督查，確保工作落實(shí)。各級(jí)各部門要充分利用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和專刊專欄、宣傳手冊(cè)等形式，多手段多角度宣傳《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等物業(yè)管理法律法規(guī)，引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)和廣大業(yè)主充分認(rèn)識(shí)自己的權(quán)利與義務(wù)，認(rèn)真履行應(yīng)盡責(zé)任，正確維護(hù)合法權(quán)益。市督查督辦局要將推進(jìn)物業(yè)管理改革創(chuàng)新作為市委、市政府重要的民生工程適時(shí)進(jìn)行督查，并通報(bào)督查結(jié)果，促進(jìn)工作落實(shí)。〔牽頭單位：市委宣傳部、市督查督辦局;責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))〕

　　20**年10月26日