化解工程審價風(fēng)險的技巧
結(jié)算難，難在審價關(guān)，很多施工企業(yè)在結(jié)算審價中面臨拖而不審、審而不決的局面。有些工程因為審價耽擱一年、兩年甚至更長時間才完成竣工結(jié)算，也難怪施工企業(yè)會發(fā)出“承接工程難，審價結(jié)算更難”的感慨。
施工企業(yè)在審價中遇到的風(fēng)險
建設(shè)單位拖延審價過程。建設(shè)單位在收到施工單位的結(jié)算報告后，對審價或委托審價往往不及時，審價時間少則半年多則一年甚至更長;審價機構(gòu)接受委托后，也遲遲不予審結(jié)。當(dāng)施工單位催促付款時，建設(shè)單位便以正在審價或者以結(jié)算報告“水分”太大、結(jié)算資料不全為由搪塞拖延。
建設(shè)單位設(shè)定審減比例。在審價過程中，建設(shè)單位為了降低建設(shè)成本，往往審核的尺度比較嚴(yán)厲和苛刻，總是認為施工單位報送的結(jié)算報告高估冒算，甚至為審價單位設(shè)定審減比例。對此，施工單位自然無法接受，如此便將工程竣工結(jié)算工作引入到談判或者訴訟。
建設(shè)單位重復(fù)審價。審價報告只有經(jīng)過雙方蓋章或者簽字確認才具有法律效力a。如果建設(shè)單位據(jù)不對審價報告蓋章簽字確認，要求重新審價，那么不必要的重復(fù)審核，就會造成工程竣工結(jié)算被無限期拖延。
設(shè)定送審價默認條款，防范審價風(fēng)險
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱《司法解釋》)第20條規(guī)定：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應(yīng)予支持。”這一條司法解釋無疑是承包人維護自身合法權(quán)益的一把尚方寶劍。
合同中對送審價默認條款有明確約定。對于送審價的默認，發(fā)包人和承包人必須要有合同約定，否則不能直接適用上述司法解釋。約定的主要內(nèi)容為：發(fā)包人在收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認可竣工結(jié)算文件。約定的表現(xiàn)形式為，建設(shè)工程施工合同、補充協(xié)議、會議紀(jì)要等在施工過程中形成的書面文件。
須有明確期限。發(fā)包人審核的時間必須有明確約定，如在約定中寫明審價期限為30天、40天等，期限的長短可以由當(dāng)事人自由約定，但鑒于建設(shè)工程結(jié)算的復(fù)雜性，答復(fù)的期限應(yīng)當(dāng)合理，最好是大于或者等于28天。如果雙方?jīng)]有明確約定審價期限亦無法適用本條。
發(fā)包人“不予答復(fù)”。本條所稱“不予答復(fù)”指發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)“不予答復(fù)”的行為，其形式一般表現(xiàn)為書面答復(fù)，“不予答復(fù)”的內(nèi)容可理解為發(fā)包人未對承包人提供的送審價及送審資料提出實質(zhì)性的書面異議。
應(yīng)當(dāng)注意的操作事項
巧妙設(shè)計送審價默認條款。建設(shè)工程施工合同的示范文本并沒有關(guān)于“發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認可竣工結(jié)算文件”的內(nèi)容。因此，發(fā)包人和承包人應(yīng)該在專用條款或補充協(xié)議中，對此進行專門約定。但是，在實踐當(dāng)中，相對于發(fā)包人，承包人明顯處于劣勢。而且，發(fā)包人的法律意識也越來越強，并懂得利用自己的強勢地位，在最大范圍內(nèi)擴大自己的權(quán)利，減輕義務(wù)。因此，承包人要想在專用條款中直接約定“視為認可”的條款比較困難。因此，建議承包人可就工程結(jié)算問題約定為：本工程的結(jié)算方式和期限按照建設(shè)部頒布的《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》執(zhí)行。在條件允許的情況下，承包人可爭取對以下內(nèi)容進行細化：審價期限;如果發(fā)包人在收到竣工結(jié)算文件后一定期限內(nèi)未提出書面異議，應(yīng)視為發(fā)包人收到的竣工結(jié)算文件齊全;發(fā)包人在審價期限內(nèi)未結(jié)束審價，應(yīng)視為同意竣工結(jié)算文件。
送審資料齊全，且由發(fā)包人簽收。一般來說，送審資料齊全后，結(jié)算文件應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人簽收，到工程結(jié)算時，發(fā)包人和承包人的關(guān)系或許已經(jīng)惡化，發(fā)包人可能拒絕簽收。這種情況下，承包人可以請公證處公證送審的結(jié)算文件內(nèi)容，然后郵寄給發(fā)包人，即在送審資料送交發(fā)包人之前，事先與郵政特快專遞公司和公證處聯(lián)系好，把所有的送審資料都先行公證，并在公證人員公證下用郵政特快專遞發(fā)送至發(fā)包人處。
約定答復(fù)期限屆滿后，承包人應(yīng)謹(jǐn)慎發(fā)函。合同約定的答復(fù)期限屆滿后，發(fā)包人沒有任何答復(fù)，承包人欲以送審價認定工程價款的目的已經(jīng)達到。此時，承包人應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎發(fā)函，千萬不能質(zhì)疑發(fā)包人為何不在約定期限內(nèi)答復(fù)，甚至要求發(fā)包人在一定期限內(nèi)予以答復(fù)。這種行為在實質(zhì)上表明承包人賦予了發(fā)包人新的答復(fù)期限，即承包人不應(yīng)當(dāng)向發(fā)包人發(fā)出催促其盡快結(jié)算審價等有關(guān)方面的文件，而應(yīng)該立即向發(fā)包人發(fā)出工程造價以送審價為準(zhǔn)的函件，同時根據(jù)合同中關(guān)于支付工程價款的約定，向發(fā)包人發(fā)出支付工程價款的“催款函”，而非“催審函”，否則就功虧一簣。
篇2：項目竣工結(jié)算社會審價聯(lián)合操作程序
關(guān)于工程項目竣工結(jié)算進行社會審價的聯(lián)合操作程序
1、目的：上海公司為了加強對工程項目的結(jié)算管理力度，提高工程系統(tǒng)人員的成本意識，使工程項目的竣工結(jié)算工作進入受控狀態(tài)，特制訂本管理辦法，并要求工程系統(tǒng)的各部門按照本辦法的具體條款進行操作，在實踐中積累經(jīng)驗，從而達到完善制度，健全制度的目的。
2、范圍：
2.1小區(qū)住宅的全部單體及總體的建筑安裝工程。
2.2除小區(qū)住宅單體及總體建安工程以外，內(nèi)部結(jié)算價在10-50萬元的工程項目抽取10%送審，50-100萬元的工程項目抽取50%送審，100萬元以上的工程項目100%送審。
2.3對審計單位的選擇和簽約：
2.3.1選擇對象具有上海市甲級工程造價資質(zhì)的機構(gòu)。(見附件)
2.3.2由預(yù)算部和財務(wù)部共同商定提出初步選取審價機構(gòu)名單，并由預(yù)算部和財務(wù)部負責(zé)合同條款的擬定和簽約。
2.3.3委托審計工作，須以合同形式進行，審批程序是：預(yù)算部牽頭，財務(wù)部監(jiān)督?分管副總?總經(jīng)理。
3、工作職責(zé): 按已擬定的工作程序認真操作, 提高業(yè)務(wù)水平。
4、程序：
4.1零星工程結(jié)算送審的項目由財務(wù)部負責(zé)任意抽取。
4.2計劃預(yù)算部按公司原定結(jié)算審核程序工作，結(jié)算工作完成后，同財務(wù)部任意抽取一至兩家具有上海市甲級資質(zhì)的機構(gòu)，由預(yù)算部把整套結(jié)算資料、竣工圖送交審價機構(gòu)，移交資料時須附資料清單，并做好簽收登記。
4.2.1結(jié)算資料中包括：施工單位的結(jié)算承諾書、結(jié)算備忘。
4.2.1.1施工單位的結(jié)算承諾書內(nèi)容：a.在審價過程中不再增加任何結(jié)算資料，包括圖紙、鑒證單、價格憑證等；b.在送審結(jié)算書中項目的工程量如發(fā)生變化，可作調(diào)整，若項目的遺漏，施工單位均作讓利給甲方，不作增加調(diào)整；c.甲方與審價單位執(zhí)行市審價收費標(biāo)準(zhǔn)，若由于施工單位的高估冒算，核減額大于5%，則兩種取費標(biāo)準(zhǔn)引起的差額由施工單位承擔(dān)。
4.2.1.2結(jié)算備忘：甲、乙雙方初審時審核情況，有爭議的問題以及要求重點審核的項目的說明。
4.3在送審期間，預(yù)算部和財務(wù)部一起參加審計工作會議，并保持良好溝通。
4.4審計結(jié)束后，對審計結(jié)果進行復(fù)核與確認工作。
4.4.1首先施工單位在審定單上簽字、蓋章。
4.4.2在施工單位認可后，由預(yù)算部主辦人員及部門經(jīng)理進行復(fù)核確認，再將結(jié)算資料與審定單上報分管副總復(fù)核、確認，最后上報林總。
4.4.3經(jīng)林總認可的審定單蓋章后，送審計事務(wù)所蓋章簽字。
4.4.4甲、乙及審計三方確認后，則審計結(jié)果生效。
4.5審計結(jié)果生效后，審計結(jié)果、整套結(jié)算資料返回計劃預(yù)算部存檔，做好退還簽收手續(xù)。
5、送審周期：
5.1 預(yù)算部內(nèi)部審核結(jié)束后10天內(nèi)送審，審價單位審核周期為一個月，審核完畢，三方蓋章后進行甲供材料等預(yù)算外款項的清理核對工作, 完成后10天內(nèi)付款。
6、評審工作：
6.1計劃預(yù)算部將會同財務(wù)部有選擇地對審核個案進行業(yè)務(wù)評審，以求不斷提高專業(yè)工作水準(zhǔn)。審價的評審工作原則上由預(yù)算部和財務(wù)部共同操作。如財務(wù)部有特殊原因不能到場，事后可隨時通過審價單位進行核實和了解情況。
7、支持工作：
7.1因結(jié)算審核工作牽涉到工程、預(yù)算、設(shè)計等專業(yè)部門，必要時將組織各專業(yè)部門的人員參與審計工作，各部門應(yīng)予積極配合支持。
8、此程序文件應(yīng)發(fā)放陳總、吳健勇、童傳友、預(yù)算部全體、物業(yè)公司、財務(wù)部。
注：1、持有本文件者應(yīng)嚴(yán)格按此文件要求執(zhí)行。
2、若認為本文件有不合理之處應(yīng)及時向本文件的審批人提出修改意見。
編制：校對：審批：發(fā)放號：
附件:
篇3：工程項目竣工結(jié)算社會審價操作程序
工程項目竣工結(jié)算社會審價操作程序
1、目的：上海公司為了加強對工程項目的結(jié)算管理力度，提高工程系統(tǒng)人員的成本意識，使工程項目的竣工結(jié)算工作進入受控狀態(tài)，特制訂本管理辦法，并要求工程系統(tǒng)的各部門按照本辦法的具體條款進行操作，在實踐中積累經(jīng)驗，從而達到完善制度，健全制度的目的。
2、范圍：
2.1小區(qū)住宅的全部單體及總體的建筑安裝工程。
2.2除小區(qū)住宅單體及總體建安工程以外，內(nèi)部結(jié)算價在10-50萬元的工程項目抽取10%送審，50-100萬元的工程項目抽取50%送審，100萬元以上的工程項目100%送審。
2.3對審計單位的選擇和簽約：
2.3.1選擇對象具有上海市甲級工程造價資質(zhì)的機構(gòu)。(見附件)
2.3.2由預(yù)算部和財務(wù)部共同商定提出初步選取審價機構(gòu)名單，并由預(yù)算部和財務(wù)部負責(zé)合同條款的擬定和簽約。
2.3.3委托審計工作，須以合同形式進行，審批程序是：預(yù)算部牽頭，財務(wù)部監(jiān)督分管副總總經(jīng)理。
3、工作職責(zé): 按已擬定的工作程序認真操作, 提高業(yè)務(wù)水平。
4、程序：
4.1零星工程結(jié)算送審的項目由財務(wù)部負責(zé)任意抽取。
4.2計劃預(yù)算部按公司原定結(jié)算審核程序工作，結(jié)算工作完成后，同財務(wù)部任意抽取一至兩家具有上海市甲級資質(zhì)的機構(gòu)，由預(yù)算部把整套結(jié)算資料、竣工圖送交審價機構(gòu)，移交資料時須附資料清單，并做好簽收登記。
4.2.1結(jié)算資料中包括：施工單位的結(jié)算承諾書、結(jié)算備忘。
4.2.1.1施工單位的結(jié)算承諾書內(nèi)容：a.在審價過程中不再增加任何結(jié)算資料，包括圖紙、鑒證單、價格憑證等；b.在送審結(jié)算書中項目的工程量如發(fā)生變化，可作調(diào)整，若項目的遺漏，施工單位均作讓利給甲方，不作增加調(diào)整；c.甲方與審價單位執(zhí)行市審價收費標(biāo)準(zhǔn)，若由于施工單位的高估冒算，核減額大于5%，則兩種取費標(biāo)準(zhǔn)引起的差額由施工單位承擔(dān)。
4.2.1.2結(jié)算備忘：甲、乙雙方初審時審核情況，有爭議的問題以及要求重點審核的項目的說明。
4.3在送審期間，預(yù)算部和財務(wù)部一起參加審計工作會議，并保持良好溝通。
4.4審計結(jié)束后，對審計結(jié)果進行復(fù)核與確認工作。
4.4.1首先施工單位在審定單上簽字、蓋章。
4.4.2在施工單位認可后，由預(yù)算部主辦人員及部門經(jīng)理進行復(fù)核確認，再將結(jié)算資料與審定單上報分管副總復(fù)核、確認，最后上報林總。
4.4.3經(jīng)林總認可的審定單蓋章后，送審計事務(wù)所蓋章簽字。
4.4.4甲、乙及審計三方確認后，則審計結(jié)果生效。
4.5審計結(jié)果生效后，審計結(jié)果、整套結(jié)算資料返回計劃預(yù)算部存檔，做好退還簽收手續(xù)。
5、送審周期：
5.1 預(yù)算部內(nèi)部審核結(jié)束后10天內(nèi)送審，審價單位審核周期為一個月，審核完畢，三方蓋章后進行甲供材料等預(yù)算外款項的清理核對工作, 完成后10天內(nèi)付款。
6、評審工作：
6.1計劃預(yù)算部將會同財務(wù)部有選擇地對審核個案進行業(yè)務(wù)評審，以求不斷提高專業(yè)工作水準(zhǔn)。審價的評審工作原則上由預(yù)算部和財務(wù)部共同操作。如財務(wù)部有特殊原因不能到場，事后可隨時通過審價單位進行核實和了解情況。
7、支持工作：
7.1因結(jié)算審核工作牽涉到工程、預(yù)算、設(shè)計等專業(yè)部門，必要時將組織各專業(yè)部門的人員參與審計工作，各部門應(yīng)予積極配合支持。
8、此程序文件應(yīng)發(fā)放*總、**、**友、預(yù)算部全體、物業(yè)公司、財務(wù)部。
注：1、持有本文件者應(yīng)嚴(yán)格按此文件要求執(zhí)行。
2、若認為本文件有不合理之處應(yīng)及時向本文件的審批人提出修改意見。
編制：校對：審批：發(fā)放號：
附件:
上海市二十家甲級工程造價咨詢機構(gòu)
1.上海建設(shè)物業(yè)經(jīng)濟所
2.上海第一測量師事務(wù)所
3.上海萬國建設(shè)工程招標(biāo)咨詢中心
4.上海市政審價事務(wù)所
5.上海市楊浦區(qū)建設(shè)工程技術(shù)咨詢公司
6.上海投資咨詢公司
7.上海建設(shè)財務(wù)監(jiān)理有
8.上海東方投資監(jiān)理有限公司
9.上海市工程建設(shè)咨詢監(jiān)理公司
10.上海申元工程投資顧問有限公司
11.上海華辰建設(shè)投資顧問有限公司
12.上海市政工程造價咨詢公司
13.上海功成建設(shè)顧問有限公司
14.上海惠浦工程造價咨詢有限公司
15.上海銀信建設(shè)工程咨詢中心
16.上海滬港審計師事務(wù)所
17.上海楊浦審計事務(wù)所
18.上海萬隆審計事務(wù)所
19.上海浦東審計師事務(wù)所
20.上海東華會計師事務(wù)所