HSE三位一體管理體系

　　H（健康）是指人身體上沒有疾病，在心理上保持一種完好的狀態；

　　S（安全）是指在勞動生產過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因素，使勞動生產在保證勞動者健康、企業財產不受損失、人民生命安全的前提下順利進行；

　　E（環境）是指與人類密切相關的、影響人類生活和生產活動的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態關系的組合。由于安全、環境與健康的管理在實際工作過程中有著密不可分的聯系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和環（Environment）形成一個整體的管理體系..

　　安全生產標準化是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。

篇2：三位一體物業管理模式實踐

　　“三位一體”物業管理模式實踐

　　1、居住區物業管理“三位一體”新體制

　　物業管理“三位一體”，是指業主委員會、物業管理企業、街道居委會三者以物業管理為軸心的社區一體化關系，這是一種綜合型社區物業管理新體制。

　　上世紀90年代初期，上海市委市政府提出政府重心下移、實施兩級政府三級管理、加強社區建設穩定社會的重要戰略步驟。作為與社區建設密切相關的居住區物業管理，隨著居住物權權屬性質的變化，管理形態由單一性向綜合性演繹。管理的物權性質決定了管理形態。90年代中期，居住區物業管理實踐探索創新出現了業主委員會、物業管理企業和街道居委會“三位一體”模式，曾受到上海市市委市政府主管部門高度關注，市委市政府及時下發文件要求普遍推廣實施。“三位一體”是居住區域物業管理走向市場演化過程中出現的物業管理形態。

　　2、靜安區“三位一體”實施情況

　　2.1現狀

　　上海市靜安區現有居住區178個，管理面積700萬平方米，根據有關規定，應成立業主委員會178個，已成立150，其中，直管售后房58個、系統售后房45個、商品房47個。業委會運作較好的占34％、運作一般占37％、運作問題較多的占29％。“三位一體”關系較正常的占68％、關系一般的占19％、關系不太和諧的占13％。

　　靜安區居住區物業管理“三位一體”關系管理形態大致有三種：（1）制度型。建立了定期會議制度，業委會、居委會和物業公司定期（半個月或一個月）召開聯席會議，共同商議、處理居住區物業管理問題，此類型約占26％。（2）不固定型。有時召集三方開會商議，有時舉行單邊或雙邊會議，形式不固定，此類型約占40％。（3）擴展型。突破“三位一體”格局，擴展到“四位一體”（增加房地局及房管辦事處），或“五位一體”（再增加公安警署），融合了房地行政管理及治安行政管理，此類型約占34％。

　　1999年，上海市靜安區先后實行房管所或房管所轉制的物業公司房管員，擔任所轄地區居委會物業管理副主任，行使物業管理職責。這是將物業管理與居住區社區工作相結合的一種探索和嘗試。

　　2.2運作效果

　　多年來，靜安居住區域物業管理與社區結合的實踐，顯現出了十分積極的意義。（1）有利于維護業主合法權益。物業業主有了自己的自治組織，可充分表達自己物業管理方面的意愿,維護自己的正當權益。（2）提高了物業管理質量。多方參與、相互配合、相互監督、相互制約、標本兼治、綜合治理，提高了物業管理質量，為共創文明小區、優秀住宅小區創造了有利條件。（3）有利推進物業管理市場化。推行“三位一體”管理模式，有利于培育、完善物業管理市場，推進物業管理市場發展。

　　2.3實踐中出現的問題

　　“三位一體”物業管理模式，作為一種新生事物，運作時間不久，不盡完善在所難免。

　　對上海市靜安區實踐的剖析，尚存在以下一些問題。

　　2.3.1業主大會和業委會運作不規范

　　有些業主理念、觀念滯后，對業主大會活動冷漠，長期不參加業主大會和業委會活動，參與意識薄弱和業務不熟悉，致使業委會未能充分發揮作用。少數業委會成員重利輕責，缺乏民主集中制、公益服務和誠信意識，甚至鬧派別、打“內戰”，非原則分歧糾纏不休。不少開發公司由于開發建設遺留問題，如工程質量、設備設施不配套、權屬不清、維修基金不到位等，致使業委會、物業管理企業與建設單位發生矛盾，部分開發商，尤其是物業管理企業有“父子”關系的開發商，沒有對物業區域開發和管理中的問題承擔應盡的責任和義務，致使業委會難以正常工作。

　　2.3.2物業管理企業服務不到位

　　有些物業管理企業未認真履行管理合同，服務不到位，公共部位、公共設施損壞長期無人問津。有的還亂收費，業主投訴不及時處理。開發公司組建的物業管理企業則偏重自身利益，侵犯購房業主合法權益，干擾業委會正常工作，使業委會無法正常活動。

　　2.3.3行政和社區管理缺乏力度

　　居住區、物業管理社區形態的管理、指導、職責權限的條文細則不夠健全，給具體操作帶來一定困難。當業委會內部發生分歧，或與開發商、物管企業等發生矛盾時，居住區政府行政主管部門、基層社區主管部門軟弱無力，未能按規定及時、規范、公正協調處理。

　　3、完善居住區物業管理體制對策

　　3.1強化行政管理

　　作為居住區物業管理行政主管部門要強化管理，公正履行職責，觸角要廣泛伸展、廣泛涉及，要積極配合居住區黨組織，指導“三位一體”的實施。要加強規范，加強業務協調和培訓。要根據新頒物管條例，在所在區（縣）房地產管理部門和街道辦事處（居委會）指導下，組織成立業主大會，選舉好業委會，確保業委會人選質量。積極指導業委會、居委會、物業公司參與“三位一體”規范運作。

　　3.2深化社區管理

　　居住區居委會社區管理要繼續強化，居委會要熟悉物業管理條例、規定、政策和業務，使社區管理深化、細化，與有關組織共同配合指導居住區域“三位一體”管理。

　　3.3提高物業管理服務質量

　　物業管理企業要加強服務，提高服務質量。要誠信服務、主動服務、熱情服務，自覺接受居住區域街道居委會、房管辦事處指導，自覺接受業主大會和業委會監督。有關方面要少搞形式主義的評比、檢查、競賽，不做表面文章，多干實事。物業管理企業要加強職工培訓，切實提高服務質量。

　　3.4業委會自治管理的四項守則

　　規范業委會運作，提高自治、自律意識和運作水平，要遵循自治、自律、民主、公益四項守則，接受居委會、房管辦事處指導，主動配合物業管理企業搞好物業管理。四項守則如下：自治，就是業委會是業主的自治組織，要以“***”重要思想為旗幟，代表廣大業主的根本利益，嚴格依法行使治理職能；自律，就是業委會成員要嚴格遵紀守法，自我約束，自我節制，秉公辦事，廉潔奉公；民主，就是貫徹民主集中制原則，少數服從多數，接受居住區黨組織政治領導，接受街道辦事處居委會和房地行政管理部門的業務監督指導；公益，就是為居住區廣大業主熱心服務，淡泊名利，為社區公益無私奉獻。

　　4、現行社區物業管理多種形態的思考

　　依據《上海市住宅物業管理規定》（20**年11月1日起實施），居住區物業管理，可建立“三位一體”成員會議制度，協調、商議、決策居住區物業管理問題；國務院頒布的《物業管理條例》規定，業主委員會應接受區、縣人民政府房地產行政主管部門和街道辦事處指導，在物業管理區域內，應接受相關居民委員會管理。由于“三位一體”是多個部門代表參加，地區屬性較強，在處理、協調關系和矛盾時，以街道地區牽頭比較適宜，運作相對比較順暢。

　　隨著“三位一體”物業管理模式實踐的深入，靜安區有的居住區域物業管理“三位一體”管理形態，融入了房地產行政管理、公安警署的治安管理，從而發展為“四位一體”、“五位一體”等，成為對“三位一體”形態管理的發展和創新。這種與時俱進的管理形態的新發展值得關注，值得引起深層思索。

　　完善居住小區的“三位一體”（或其它“多位一體”，下同）管理形態，關鍵是如何“一體化”，怎樣架構一體化的形態和模式。實踐表明，“三位”能合成“一體”，展開正常活動，不外乎緣于健全的機制和組織形式。

　　我國現在居住區物業管理組織多方參與的形態，是由于某些條件尚未成熟、不充分具備的條件下的過渡模式和形態。隨著經濟、文化和社會總體水平的提高，物業管理的模式必將隨之變化，逐步向更科學、更完善的方向發展。