國有房企改制工作指引

2024-06-20 5386

1. 改制程序

(1)成立改制工作組織并進(jìn)行前期準(zhǔn)備活動(dòng)

——成立以企業(yè)的資產(chǎn)所有者代表或國有產(chǎn)權(quán)持有單位派駐代表為首的改制工作組(或稱改制籌備組),全面負(fù)責(zé)與企業(yè)改制有關(guān)的各項(xiàng)工作;成立以企業(yè)管理層為主的改制企業(yè)內(nèi)部工作組織(股份公司籌備組),負(fù)責(zé)公司改制方案的制定和新股份公司的籌備工作;

——起草改制工作規(guī)程文件;

——同政府及政府主管部門進(jìn)行溝通,取得他們對改制的支持和政策優(yōu)惠;

——在企業(yè)內(nèi)部作好輿論宣傳,使企業(yè)員工明確進(jìn)行改制的必要性和緊迫性、改制的初步方案和大體方向、改制行為對職工和經(jīng)營者權(quán)益的影響、改制后職工權(quán)益的保障等;

——在社會上進(jìn)行公告,對企業(yè)的債權(quán)人、債務(wù)人發(fā)出企業(yè)即將改制的通知等。這些前期準(zhǔn)備工作是改制方案的順利通過和實(shí)施的前提。

(2)清產(chǎn)核資與產(chǎn)權(quán)界定、財(cái)務(wù)審計(jì)

——進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定和清產(chǎn)核資,按照國資委頒布的清產(chǎn)核資以及資產(chǎn)損失認(rèn)定的規(guī)定履行批準(zhǔn)程序;

——由直接持有該國有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請具備資格的會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

(3)資產(chǎn)評估

——由具備資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對公司資產(chǎn)進(jìn)行評估,并報(bào)政府主管部門核準(zhǔn)或備案。

——原企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤而增加的凈資產(chǎn)上繳國有資本持有單位,或經(jīng)國有資本持有單位同意,作為公司制企業(yè)國家獨(dú)享資本公積管理,留待以后年度擴(kuò)股時(shí)轉(zhuǎn)增國有股份;原企業(yè)經(jīng)營虧損而減少的凈資產(chǎn),由國有資本持有單位補(bǔ)足,或者由公司改制企業(yè)用以后年度國有股份應(yīng)分得的股利補(bǔ)足。

(4)形成以改制方案為核心的改制文件

——改制工作組織結(jié)合企業(yè)的規(guī)模大小、發(fā)展前景、國家和當(dāng)?shù)卣漠a(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)卣囊庖姵醪酱_定企業(yè)改制的方向,即改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司、改制為股份合作制企業(yè);國有資本在改制后的企業(yè)中的退出比例;企業(yè)之外的股東和員工持股比例等。

制定《改制方案》其內(nèi)容包括:

a)企業(yè)基本情況的介紹;

b)資產(chǎn)清理、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估情況;

c)改制成本的測算(員工身份置換補(bǔ)償金和安置費(fèi)用以及其他費(fèi)用);

d)資產(chǎn)、債務(wù)的處置;

e)職工的補(bǔ)償、安置方案;

f)經(jīng)營者、員工和其他股東(可以是外資股東、社會法人股東、自然人股東)認(rèn)繳股款或出資情況;

g)新公司股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置;

h)其他需要報(bào)告或申請的內(nèi)容。

制作關(guān)于改制的通告、員工參加改制的意向調(diào)查書等。

(5)職工代表大會審議通過改制方案和職工安置方案

將改制方案提交企業(yè)職工(代表)大會審議討論,聽取職工的意見;

對于改制方案中的職工補(bǔ)償、安置方案更應(yīng)該提交大會審議通過(表決通過),并形成相應(yīng)的職工(代表)大會會議決議和會議記錄。

(6)按規(guī)的程序?qū)⒏闹品桨干蠄?bào)批準(zhǔn)

《改制方案》報(bào)主管部門或上級單位審批;

《改制方案》上報(bào)政府或國資委與其他政府主管部門進(jìn)行審批。

(7)通過市產(chǎn)權(quán)交易中心公開交易

進(jìn)入市產(chǎn)權(quán)交易中心公開交易,并辦理產(chǎn)權(quán)交易合同的鑒證手續(xù);

依照法定程序辦理變更登記手續(xù)。

(8)實(shí)施全體員工的身份置換與安置

確定員工身份置換的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)當(dāng)?shù)卣奈募?guī)定或參照同類企業(yè)員工身份置換的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合本企業(yè)員工個(gè)人的月平均工資和員工總體的平均工資確立本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);

簽定《員工安置協(xié)議書》,實(shí)施補(bǔ)償方案。

;(9)進(jìn)行新公司的名稱預(yù)先核準(zhǔn)和開立臨時(shí)賬戶

持有關(guān)文件(包括上級有關(guān)部門同意改制的批準(zhǔn)文件、公司章程草案、股東及其出資基本情況等)到工商部門辦理新設(shè)公司的名稱預(yù)先核準(zhǔn);

獲得預(yù)先核準(zhǔn)的名稱后,以該名稱到銀行開立新公司的臨時(shí)賬戶,以供新公司在設(shè)立過程中臨時(shí)使用(比如接收股東的出資和驗(yàn)資)。

(10)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)整體或部分轉(zhuǎn)讓(或折股)、股東認(rèn)繳股款或出資,實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化

根據(jù)改制方案設(shè)計(jì)的股權(quán)結(jié)構(gòu),愿意投資改制后企業(yè)的員工按照股權(quán)結(jié)構(gòu)認(rèn)繳股款(股份有限公司)或出資(有限責(zé)任公司);

其他股東(其他法人、自然人或外資股東)依照公司法規(guī)定的出資程序繳納出資。以實(shí)物或無形資產(chǎn)出資的,還要經(jīng)過評估和驗(yàn)資程序;

將身份置換補(bǔ)償金部分辦理轉(zhuǎn)股或轉(zhuǎn)出資手續(xù),將員工的現(xiàn)金出資部分按照申請書規(guī)定的時(shí)間和數(shù)額要求員工當(dāng)期出資。

(11)公司召開創(chuàng)立大會或首次股東會議

股款認(rèn)繳或出資后30日內(nèi),有限責(zé)任公司就應(yīng)該召開首次股東會議,股份有限公司稱之為創(chuàng)立大會;

股東表決通過《公司章程》,選出董事會和監(jiān)事會,董事會聘任總經(jīng)理班子。選出的董事會要對員工安置有一個(gè)明確交代,作好安撫工作,指明公司的發(fā)展方向。

(12)變更公司登記和重新進(jìn)行稅務(wù)登記

自召開創(chuàng)立大會之后30日內(nèi),由全體股東指定的或者共同委托的代理人向公司登記機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立登記;

工商部門30日內(nèi)進(jìn)行審查,之后15日內(nèi)給予回復(fù)。工商部門頒發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》;

在變更企業(yè)法人登記的同時(shí)在法定期限內(nèi)(30天)重新辦理稅務(wù)登記。

(13)進(jìn)行相關(guān)權(quán)屬登記

新股份公司到國有資產(chǎn)管理部門辦理占有、變動(dòng)和注銷國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù);

對改制引起土地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬變化的,新股份公司及時(shí)到土地管理機(jī)關(guān)、房產(chǎn)登記機(jī)關(guān)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)關(guān)(專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)關(guān))進(jìn)行權(quán)屬變更登記。

(14)完善企業(yè)職工的勞動(dòng)關(guān)系和社會保險(xiǎn)的接續(xù)、作好企業(yè)改制前后的債權(quán)、債務(wù)承繼工作以及其他需要變更或處理的善后事宜

新股份公司和企業(yè)原有職工重簽或變更勞動(dòng)合同;

新股份公司或職工個(gè)人到有關(guān)社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理因?yàn)槠髽I(yè)改制而引起的社會保險(xiǎn)(含住房公積金)接續(xù)手續(xù);

新股份公司和原有企業(yè)的債權(quán)人或債務(wù)人就債權(quán)債務(wù)的承繼問題簽訂正式的協(xié)議。

2. 咨詢內(nèi)容

協(xié)助改制前期準(zhǔn)備工作;

協(xié)助成立改制籌備和領(lǐng)導(dǎo)組織;

起草改制工作規(guī)程文件;

配合進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估工作;

編制以改制方案為核心的改制文件;

股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置方案設(shè)定;

協(xié)助編制改制申報(bào)文件;

起草公司章程和法人治理結(jié)構(gòu)文件;

指導(dǎo)公司召開創(chuàng)立大會;

其他需要變更或處理的善后事宜。

改制階段咨詢工作重點(diǎn):

◆確定改制中相應(yīng)的利益調(diào)整方式、法律風(fēng)險(xiǎn)。幫助改制企業(yè)正確行使和維護(hù)職工和經(jīng)營者的合法權(quán)益,合理運(yùn)用相關(guān)政策和法規(guī),滿足企業(yè)改制需求;

◆公司資產(chǎn)的處置方案。包括資產(chǎn)的界定、剝離、重組等,子公司等分支機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的處理等;

◆產(chǎn)權(quán)交易實(shí)施。利用和爭取國有股轉(zhuǎn)讓的政策支持,影響或控制國有股產(chǎn)權(quán)交易過程;

◆新股份公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的設(shè)定。遵循有利于新股份公司未來經(jīng)營者的經(jīng)營管理主導(dǎo)權(quán)原則,合理設(shè)定股權(quán)設(shè)置方案。包括公司國有股撤出或減持方案,公司職工持股比例,其他社會法人或自然人持股的可行性和股份比例的確定等;

◆經(jīng)營者、高層管理人員、職工持股的構(gòu)

成比例。遵循企業(yè)管理層控股,企業(yè)經(jīng)營者相對控股的原則,以利于公司今后的管理和發(fā)展;

◆職工安置與身份置換。從公司現(xiàn)經(jīng)營者和職工的根本利益出發(fā),充分考慮職工的承受能力,確定職工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式,確定合理、合法并具可操作性的職工籌資和入股方式;

◆公司法人治理結(jié)構(gòu)的建立與完善。奠定公司規(guī)范運(yùn)作和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ);

◆改制咨詢要求。改制咨詢充分考慮房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的改制特性需求,改制方案充分考慮與后期組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、薪酬與考核體系設(shè)計(jì)、管理體系設(shè)計(jì)的相關(guān)性和連續(xù)性。

篇2：國有房企改制工作指引

　　1. 改制程序

　　(1)成立改制工作組織并進(jìn)行前期準(zhǔn)備活動(dòng)

　　--成立以企業(yè)的資產(chǎn)所有者代表或國有產(chǎn)權(quán)持有單位派駐代表為首的改制工作組(或稱改制籌備組),全面負(fù)責(zé)與企業(yè)改制有關(guān)的各項(xiàng)工作;成立以企業(yè)管理層為主的改制企業(yè)內(nèi)部工作組織(股份公司籌備組),負(fù)責(zé)公司改制方案的制定和新股份公司的籌備工作;

　　--起草改制工作規(guī)程文件;

　　--同政府及政府主管部門進(jìn)行溝通,取得他們對改制的支持和政策優(yōu)惠;

　　--在企業(yè)內(nèi)部作好輿論宣傳,使企業(yè)員工明確進(jìn)行改制的必要性和緊迫性、改制的初步方案和大體方向、改制行為對職工和經(jīng)營者權(quán)益的影響、改制后職工權(quán)益的保障等;

　　--在社會上進(jìn)行公告,對企業(yè)的債權(quán)人、債務(wù)人發(fā)出企業(yè)即將改制的通知等。這些前期準(zhǔn)備工作是改制方案的順利通過和實(shí)施的前提。

　　(2)清產(chǎn)核資與產(chǎn)權(quán)界定、財(cái)務(wù)審計(jì)

　　--進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定和清產(chǎn)核資,按照國資委頒布的清產(chǎn)核資以及資產(chǎn)損失認(rèn)定的規(guī)定履行批準(zhǔn)程序;

　　--由直接持有該國有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請具備資格的會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

　　(3)資產(chǎn)評估

　　--由具備資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對公司資產(chǎn)進(jìn)行評估,并報(bào)政府主管部門核準(zhǔn)或備案。

　　--原企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤而增加的凈資產(chǎn)上繳國有資本持有單位,或經(jīng)國有資本持有單位同意,作為公司制企業(yè)國家獨(dú)享資本公積管理,留待以后年度擴(kuò)股時(shí)轉(zhuǎn)增國有股份;原企業(yè)經(jīng)營虧損而減少的凈資產(chǎn),由國有資本持有單位補(bǔ)足,或者由公司改制企業(yè)用以后年度國有股份應(yīng)分得的股利補(bǔ)足。

　　(4)形成以改制方案為核心的改制文件

　　--改制工作組織結(jié)合企業(yè)的規(guī)模大小、發(fā)展前景、國家和當(dāng)?shù)卣漠a(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)卣囊庖姵醪酱_定企業(yè)改制的方向,即改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司、改制為股份合作制企業(yè);國有資本在改制后的企業(yè)中的退出比例;企業(yè)之外的股東和員工持股比例等。