鄉(xiāng)黨委推行“六要”群眾工作法的實施方案

　　各村黨支部：

　　為進一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心引領(lǐng)作用，推進農(nóng)村民主政治建設(shè)，做好服務(wù)群眾工作，密切黨群干群關(guān)系，提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。根據(jù)縣委組織部《關(guān)于推行“六要”群眾工作法的通知》（古委組〔20**〕**號），結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就推行“六要”群眾工作法，特提出如下實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹*****大精神，以*理論、“***”重要思想和***為指導(dǎo)，以服務(wù)群眾、做好群眾工作為主要內(nèi)容，不斷健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。

　　二、總體目標

　　通過推行“六要”群眾工作法，強化村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，破解新形勢下農(nóng)村基層黨建工作的難題，提高農(nóng)村基層黨建工作科學(xué)化水平；提升村黨組織的服務(wù)群眾功能，提高農(nóng)村黨員干部做好新形勢下群眾工作的能力，解決關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的突出問題，密切黨群干群關(guān)系；激發(fā)農(nóng)民群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，形成干群同心、和諧安定、健康向上的良好局面，促進我鄉(xiāng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

　　三、推行“六要”群眾工作法的重要意義

　　*****大報告提出，要以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。近年來，實踐證明，“六要”群眾工作法根植于鄉(xiāng)土、發(fā)源于群眾、提煉于實踐、凝聚于民智，是貫徹黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾的好方法，是新形勢下農(nóng)村黨組織服務(wù)群眾的好機制。推行“六要”群眾工作法，有利于充分發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；有利于充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，依靠農(nóng)民群眾力量推動農(nóng)村發(fā)展；有利于改進工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，加強農(nóng)村社會管理，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定；有利于推進農(nóng)村基層民主建設(shè)，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、村民自治、依法辦事有機統(tǒng)一。全鄉(xiāng)各級黨組織要充分認識新形勢下推行“六要”群眾工作法的重要意義，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實把推行“六要”群眾工作法抓緊抓好，抓出成效。

　　四、推行“六要”群眾工作法的主要內(nèi)容和基本措施

　　“六要”群眾工作法的根本要求是服務(wù)群眾。主要內(nèi)容是村里的事黨組織要引領(lǐng)，村民要知道、要參與、要做主、要監(jiān)督、要滿意，基本要求是：

　　（一）發(fā)揮核心作用，做到村里的事黨組織“要引領(lǐng)”。村里的重大事項，要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照規(guī)定的村民自治程序組織實施，確保村黨組織在農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。按照“征求意見、議事決策、任務(wù)分解、公開承諾、組織實施、考評獎懲”六個環(huán)節(jié)，對村里重大事項的提議環(huán)節(jié)，黨組織集體研究；民主公開、征求意見環(huán)節(jié)，黨組織審查把關(guān)；民主決策環(huán)節(jié)，黨組織引導(dǎo)組織；監(jiān)督、測評環(huán)節(jié)，黨組織強化管理，保證村黨組織的引領(lǐng)作用體現(xiàn)到村務(wù)決策、實施全過程。

　　（二）創(chuàng)新公開形式，做到村里的事村民“要知道”。村里的重大事項和村民普遍關(guān)心的重大問題，經(jīng)村“兩委”確定后，向村民公開，保障村民的知情權(quán)。村“兩委”通過制定黨務(wù)、村務(wù)公開目錄，將新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，村財收支、村干補貼，集體資產(chǎn)購建與處置、公益性項目及工程招投標，林地承包、土地征用及補償、宅基地分配，救災(zāi)救濟款物、計劃生育、農(nóng)村低保，評先評優(yōu)等納入公開內(nèi)容，嚴格按照村級事務(wù)的性質(zhì)，采取上到公開欄、下到議事點、發(fā)到聯(lián)戶（戶）代表等形式，每件村級事務(wù)以兩種以上形式隨時公開或每月公開、季度公開，實現(xiàn)村民對村務(wù)的知曉率達100%。

　　（三）拓寬民意渠道，做到村里的事村民“要參與”。涉及村民切身利益的事項，在事前事中廣泛征求村民意見，確保村民利益訴求得到充分表達，保障村民的參與權(quán)，這是“六要”群眾工作法的前提。推行重大村務(wù)理事會制度，通過推選群眾代表或聯(lián)戶（戶）代表組成理事機構(gòu)，實行一事一“理事會”；開展征求意見工作，通過在聯(lián)戶（戶）代表議事點、向農(nóng)戶發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱、召開民主聽證會等形式，廣泛聽取村民意見；疏通民意渠道，村民可直接或通過村民代表、聯(lián)戶（戶）代表向村“兩委”反映情況，提出意見建議。

　　（四）規(guī)范決策程序，做到村里的事村民“要做主”。堅持在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，重大村務(wù)由村“兩委”根據(jù)村務(wù)性質(zhì)組織村民采取相應(yīng)決策形式進行討論決策，確保村民的決策權(quán)。對村里的重大事項，經(jīng)村黨組織集體研究提議，交村“兩委”會討論商議、黨員大會討論審議后，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下集體決策。屬于黨建工作、計劃生育、社會治安、評先評優(yōu)等日常事務(wù)，由村“兩委”討論決策；屬于新村建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集體財產(chǎn)處置以及村民反映強烈的事項等，由村委會提請村民代表會議或聯(lián)戶代表會議、戶代表會議討論決策；屬于村委會換屆選舉以及其他與村民切身利益相關(guān)的重大事項等，由村委會提請村民會議討論決策，并依照法定程序進行票決。

　　（五）強化監(jiān)督管理，做到村里的事村民“要監(jiān)督”。充分利用各種監(jiān)督手段和形式，鼓勵和引導(dǎo)村民對村里的事進行監(jiān)督，保障村民的監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會、理事會和聯(lián)戶（戶)代表的監(jiān)督職能作用，按照有關(guān)事項指定具體監(jiān)督責(zé)任人，負責(zé)對相關(guān)村務(wù)實施全程跟蹤監(jiān)督，收集、反饋村民的意見建議。村“兩委”根據(jù)工作需要和村民意見，適時召開村務(wù)聽證質(zhì)詢會，讓村民了解相關(guān)情況，接受全體村民監(jiān)督。黨員群眾可直接向村黨組織、村務(wù)監(jiān)督委員會和上級有關(guān)部門反映有關(guān)問題，有關(guān)方面應(yīng)在15個工作日內(nèi)予以答復(fù)。

　　（六）完善考評機制，做到村里的事

村民“要滿意”。堅持以群眾滿意為第一標準，把對村干部的評價和村務(wù)實施結(jié)果的評價交給村民，保障村民的評判權(quán)。采取一事一測評、半年初評、年度考評等形式，召開村民代表會議或聯(lián)戶（戶）代表會議對村干部和村務(wù)實施結(jié)果進行測評或考評，并由鄉(xiāng)黨委根據(jù)測評或考評情況，將測評或考評結(jié)果與村干部獎懲、報酬和職務(wù)調(diào)整掛鉤。

　　五、加強對推行“六要”群眾工作法的領(lǐng)導(dǎo)

　　各村黨組織要把推行“六要”群眾工作法作為開展黨的群眾路線教育實踐活動、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。

　　1、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把推行“六要”群眾工作法納入“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”，落實黨建工作責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，堅持書記抓、抓書記。村支部書記要切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任，做到總體工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。村民監(jiān)督小組要負責(zé)牽頭匯總，及時掌握工作進度，協(xié)調(diào)解決好工作中遇到的矛盾和問題。

　　2、精心組織實施。把推行“六要”群眾工作法、做好服務(wù)群眾工作作為當前加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務(wù)，確保“六要”群眾工作法落到實處。打造示范點，不斷創(chuàng)造新經(jīng)驗、取得新成效，進一步豐富“六要”群眾工作法的內(nèi)涵，不斷提高服務(wù)群眾工作的水平。要通過推行“六要”群眾工作法，進一步提高新形勢下做好群眾工作的能力。

　　3、推動各項工作。要把推行“六要”群眾工作法與開展群眾路線教育實踐活動、“我和百姓拉家常”活動以及加強農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)等結(jié)合起來，提高村黨組織做好新形勢下群眾工作的能力，扎實推進農(nóng)村基層組織建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，切實解決廣大農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，進一步促進農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定，為建成農(nóng)村小康社會提供堅強組織保證。

　　附件：實施“六要”群眾工作法流程圖

篇2：鎮(zhèn)黨委推行六要群眾工作法實施方案

　　鎮(zhèn)黨委推行“六要”群眾工作法的實施方案

　　各村黨支部：

　　為進一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心引領(lǐng)作用，推進農(nóng)村民主政治建設(shè)，做好服務(wù)群眾工作，密切黨群干群關(guān)系，提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《*古田縣委組織部關(guān)于推行“六要”群眾工作法的通知》（古委組〔zz〕30號）文件精神，現(xiàn)就我鎮(zhèn)推行“六要”群眾工作法，提出具體實施方案如下：

　　一、目的意義

　　“六要”群眾工作法順應(yīng)了農(nóng)村改革發(fā)展新形勢和農(nóng)民群眾新需求，是貫徹黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾的好方法，是新形勢下農(nóng)村黨組織服務(wù)群眾的好機制，有利于強化村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，破解新形勢下農(nóng)村基層黨建工作的難題，提高農(nóng)村基層黨建工作科學(xué)化水平；有利于提升村黨組織的服務(wù)群眾功能，提高農(nóng)村黨員干部做好新形勢下群眾工作的能力，解決關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的突出問題，密切黨群干群關(guān)系。

　　二、主要內(nèi)容

　　“六要”群眾工作法根本要求是服務(wù)群眾。主要內(nèi)容包括以下六個方面：一是村里的事黨組織要引領(lǐng)。村里的重大事項，要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照規(guī)定的村民自治程序進行民主決策和組織實施，確保村黨組織在農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，這是“六要”群眾工作法的核心。二是村里的事村民要知道。村里的重大事項和村民普遍關(guān)心的重大問題，經(jīng)村“兩委”確定后，向村民公開，保障村民的知情權(quán)，這是“六要”群眾工作法的基礎(chǔ)。三是村里的事村民要參與。對涉及村民切身利益的事項，在事前事中廣泛征求村民意見，確保村民利益訴求得到充分表達，保障村民的參與權(quán)，這是“六要”群眾工作法的前提。四是村里的事村民要做主。堅持在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，重大村務(wù)由村兩委根據(jù)村務(wù)性質(zhì)組織村民采取相應(yīng)決策形式進行討論決策，確保村民的決策權(quán)，這是“六要”群眾工作法的關(guān)鍵。五是村里的事村民要監(jiān)督。充分利用各種監(jiān)督手段和形式，鼓勵和引導(dǎo)村民對村里的事進行監(jiān)督，保障村民的監(jiān)督權(quán)，這是“六要”群眾工作法的保證。六是村里的事村民要滿意。堅持以群眾滿意為第一標準，將村級組織和村干部的工作成效交由村民評判，保障村民的評判權(quán)，這是“六要”群眾工作法的目的。

　　三、實施步驟

　　1、學(xué)習(xí)部署。6月20日前，通過開展教育培訓(xùn)的方式，組織全鎮(zhèn)各村黨支部和廣大黨員深認真學(xué)習(xí)貫徹《*古田縣委組織部關(guān)于推行“六要”群眾工作法的通知》（古委組〔zz〕30號）文件，充分認識推行“六要”群眾工作法的重要意義、切實把握推行“六要”群眾工作法的主要內(nèi)容，認真落實推行“六要”群眾工作法的具體要求。

　　2、組織實施。6月10日前結(jié)合我鎮(zhèn)實際，研究制定推行“六要”群眾工作法的實施方案，將《實施“六要”群眾工作法流程圖》（見附件2）在各村組織活動場所上墻，建立“六要”群眾工作法有關(guān)資料臺帳。各村要結(jié)合落實“168”黨建工作機制，重點健全完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，村民會議、村民代表會議、戶代表會議制度，黨務(wù)村務(wù)公開、農(nóng)村“三資”監(jiān)管制度，村干部履職承諾、考核測評制度，確保“六要”群眾工作法規(guī)范化運行。鎮(zhèn)黨委要加強督查，把推行“六要”群眾工作法與服務(wù)型黨組織建設(shè)、“黨建富民強村”工程等結(jié)合起來，納入鄉(xiāng)黨委重點工作督查范疇，采取定期與不定期相結(jié)合的方式開展督查，掌握工作動態(tài)，通報工作情況，推動工作落實。

　　3、總結(jié)提高。在推行過程中，要善于發(fā)現(xiàn)和培育實踐中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法，培養(yǎng)和樹立一些先進典型，發(fā)揮示范帶動作用。要及時將好的經(jīng)驗和作法及時上報鎮(zhèn)黨政辦。

　　附件：1、“六要”群眾工作法主要內(nèi)容和基本要求

　　2、實施“六要”群眾工作法實施村務(wù)決策流程圖

　　*zz鎮(zhèn)委員會

　　zz年6月1日