杭州市服務行業環境保護管理辦法(20**年修改)

　　《杭州市人民政府關于修改〈杭州市服務行業環境保護管理辦法〉等2件市政府規章部分條款的決定》已經20**年3月18日市人民政府第59次常務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。

　　市長

　　20**年4月11日

　　(20**年11月3日杭州市人民政府令第210號公布，根據20**年4月11日杭州市人民政府令第291號《杭州市人民政府關于修改〈杭州市服務行業環境保護管理辦法〉等2件市政府規章部分條款的決定》修改)

　　第一條為加強服務行業的環境管理，防治環境污染，保障人體健康，促進經濟社會與環境保護協調發展，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環境影響評價法》等有關法律法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條凡在本市市區從事服務行業的單位和個體經營者(以下簡稱服務項目經營者)，均須遵守本辦法。

　　第三條本辦法所稱服務行業，是指向周圍環境直接或間接排放污染物的下列行業:

　　(一)賓館、旅館服務業;

　　(二)餐飲服務業;

　　(三)娛樂服務業;

　　(四)洗染、美容保健、體育健身、沐浴、攝影擴印等服務業;

　　(五)機動車輛維修、保養、清洗和五金修配加工等服務業。

　　以上服務行業的具體經營項目(以下簡稱服務項目)由杭州市人民政府環境保護行政主管部門(以下簡稱市環境保護部門)會同杭州市工商行政管理部門公布。

　　對單位食堂的環境保護管理，參照本辦法執行。

　　第四條市環境保護部門對服務行業的環境保護實施統一監督管理。

　　規劃、建設、工商、房管、城管、公安、文化、衛生、貿易、質量技術監督、城管執法等有關行政主管部門按照各自職責協同實施本辦法。

　　第五條新建、改建、擴建和遷建的服務項目應當按照建設項目環境保護法律、法規進行環境影響評價。

　　對實行環保審批告知承諾制的服務項目，環境保護部門應將環境污染防治要求書面告知服務項目經營者，經營者應當書面承諾履行相應的義務。作出承諾的，視為經營者已經辦理環境影響評價審批手續。告知承諾制實施的具體范圍及方式由市環境保護部門會同市工商行政管理部門另行規定。

　　第六條禁止在下列區域和場所新設產生油煙、惡臭、噪聲污染、振動污染的服務項目:

　　(一)居民住宅樓;

　　(二)未設立專用煙道的商住樓;

　　(三)與居住樓相鄰接的樓層。

　　物業所有人或管理人不得將前款規定的物業出租、出借給其他單位或個人興辦產生油煙、惡臭、噪聲污染、振動污染的服務項目。

　　第七條嚴格控制在距離居民住宅樓、醫院、學校、療養院、黨政機關等建筑物集中區域15米范圍內新設產生油煙、惡臭、噪聲、振動的服務項目。

　　在前款規定的區域內，確需設立產生油煙、惡臭、噪聲、振動的服務項目的，建設單位應當征求項目所在地周邊有關單位和公眾的意見，在辦理環境影響評價審批手續時，應同時附上對周邊有關單位和公眾的意見采納或不采納的說明。征求意見可以采取公告、召開聽證會等形式。

　　第八條服務項目有下列情形之一的，應當在變更前依照新開辦項目的規定辦理相關手續:

　　(一)無油煙污染的服務項目變更為有油煙污染的服務項目;

　　(二)污染物排放數量、類型、去向和排放方式發生重大改變的。

　　第九條新開辦服務項目需要配套建設環境保護設施的，環境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用(以下簡稱“三同時”)，并按照國家有關規定報環境保護部門進行竣工驗收。

　　環境保護設施已建成的新開辦服務項目需要進行試營業的，服務項目經營者應當報環境保護部門備案，自試營業之日起3個月內申請環境保護設施竣工驗收。

　　第十條服務項目經營者應使用管道燃氣、液化氣、電能等清潔能源，不得使用煤炭、油類等高污染燃料。

　　本辦法施行前已建成的服務項目，以煤炭、油類等為燃料的，應當在市政府規定的期限內改用管道燃氣、液化氣、電能等清潔能源。

　　第十一條產生油煙、惡臭的服務項目，其經營者必須配套設置油煙、惡臭的污染防治設施，油煙、惡臭經處理后應當符合國家和地方規定的排放標準。

　　油煙排氣設施的設置應當遵守以下規定:

　　(一)油煙排氣筒或專用煙道上必須按照國家和地方有關規定設置永久采樣監測孔及相關設施;

　　(二)所在建筑物高度在24米(含24米)以下的，油煙排氣筒應高于建筑物最高點并不得直接朝向居民住宅等敏感點;所在建筑物高度在24米以上的，油煙排氣筒排放口設計應當符合環境污染防治要求，其具體設計規范由市環境保護部門另行制定并公布。

　　本辦法施行前已設立的產生油煙的服務項目，尚未安裝油煙凈化設施或者所安裝的設施達不到環境保護要求的，由所在地的環境保護部門責令其限期加裝或者改裝。

　　第十二條服務項目經營者應當保證其油煙排氣設施的正常使用，加強維護和保養。有下列行為之一的，視為不正常使用:

　　(一)擅自閑置或者拆除油煙凈化設施的;

　　(二)未按有關規定對油煙凈化設施進行定期維護和保養的;

　　(三)不能提供油煙凈化設施維護保養記錄或維護保養記錄

　　不全的。

　　第十三條服務項目經營者不得采用下列方式排放油煙:

　　(一)不經過油煙排氣筒或專用煙道無組織排放;

　　(二)經城市公共雨水或者污水管道排放。

　　第十四條服務項目產生的污水排入城市公共污水管道的，應當設置規范化的隔油和殘渣過濾裝置，達到城市污水管網納管標準。

　　在無城市公共污水管道的區域內興辦產生污水的服務項目，應當采取污染防治措施，污水經處理達標后，方可排放。

　　第十五條服務項目經營者應妥善收集廢油及其他含油廢物(以下簡稱廢棄食用油脂)，并交由取得營業執照的專業處置單位集中處理，不得擅自排放、傾倒。

　　禁止未取得營業執照的單位和個人從事收集、處理廢棄食用油脂的活動。

　　第十六條服務項目產生的餐廚垃圾應按照城市市容環境衛生管理的要求收集、運輸和處置。

　　第十七條攝影擴印等服務業產生的廢顯影、定影液等危險廢物必須按照危險廢物管理的有關規定處置，不得隨意排放和傾倒。

　　第十八條服務項目產生的邊界噪聲應當符合國家規定的環境噪聲排放標準。

　　服務項目經營者在經營活動中應當采取有效措施，消除或減輕其經營活動對周圍環境的噪聲影響，不得在室外設置并使用產生高噪聲污染的音響設備。

　　第十九條禁止在服務項目經營活動中使用下列產品:

　　(一)一次性不可降解泡沫塑料餐飲具和厚度在0.025毫米以下(含0.025毫米)的不可自然降解塑料包裝袋;

　　(二)含磷洗滌劑。

　　第二十條嚴格控制在商業區人行道、市區主要街道和居民門窗附近設置商業性空調裝置。

　　確需在街道兩旁直接朝向人行道設置商業性空調裝置的，其安裝架底距地面的距離應當大于2米，確因客觀條件限制的，不得少于1.9米;在居民門窗附近設置商業性空調裝置的，須相距3米以上，且不得直接朝向居民門窗等敏感點。

　　第二十一條實行年度排污申報登記制度。服務項目經營者應當如實向環境保護部門申報、登記排放污染物的種類、數量、濃度和方式，在經營活動中嚴格按照污染物排放許可管理的有關規定排放污染物。

　　第二十二條服務項目經營者應當按照國家有關規定，依法向環境保護部門繳納排污費。

　　第二十三條環境保護部門應當定期公布對服務項目違法行為的查處情況。

　　市環境保護部門應當會同市質量技術監督部門組織對本市餐飲服務項目安裝的油煙凈化設施使用效果進行抽檢，并向社會公布抽檢結果。

　　第二十四條環境保護部門或其他依照法律、法規規定行使環境監督管理職能的部門，有權對管轄范圍內的服務項目經營者進行現場檢查。檢查人員應當出示行政執法證件。被檢查者應如實反映情況，不得拒絕檢查和弄虛作假。

　　第二十五條違反本辦法第六條第一款規定興辦服務項目的，由環境保護部門責令停止建設;已經投入營業的，由有關行政管理部門依照國務院《無照經營查處取締辦法》的規定進行查處。

　　違反本辦法第六條第二款規定，物業所有人或管理人知道或者應當知道租賃人、借用人將其物業用于興辦產生油煙、惡臭、噪聲污染、振動污染的服務項目而仍然出租、出借的，由工商行政管理部門責令其立即停止違法行為，沒收違法所得，并處2000元以上20000元以下罰款。

　　第二十六條違反本辦法第九條規定，新開辦服務項目未建成需配套建設的環境保護設施，擅自投入營業的，由環境保護部門責令其停止營業，并可處5000元以上100000元以下罰款;需配套建設的環境保護設施已建成但未在規定期限內向環境保護部門申請竣工驗收或未經驗收合格擅自投入營業的，由環境保護部門責令其停止營業，并可處2000元以上50000元以下罰款。

　　第二十七條違反本辦法第十條第一款規定，未按規定使用清潔能源的，由環境保護部門責令其限期改正，拒不改正的，可處以5000元以上50000元以下罰款，并可由環境保護部門報所在地縣級以上人民政府按規定權限責令其停業或者關閉。

　　第二十八條違反本辦法第十一條、第十三條規定，有下列行為之一的，由環境保護部門責令其限期改正，并可處1000元以上10000元以下罰款:

　　(一)未按要求設置、加裝、改裝污染防治設施的;

　　(二)不經過油煙排氣筒或專用煙道無組織排放油煙的;

　　(三)經城市公共雨水或者污水管道排放油煙的。

　　第二十九條違反本辦法第十二條規定，不正常使用油煙排氣設施的，由環境保護部門責令其改正，并可處2000元以上20000元以下罰款。

　　第三十條有下列行為之一的，由城市管理行政執法機關責令其改正，并處以500元以上5000元以下罰款:

　　(一)違反本辦法第十四條第一款規定，將未經隔油、過濾的污水直接排入城市公共污水管道的;

　　(二)違反本辦法第十五條第一款規定，將廢棄食用油脂擅自排放、傾倒或交由非專業處置單位和個人收集、處理的;

　　(三)違反本辦法第十六條規定，未按照城市市容環境衛生管理的要求收集、運輸和處置餐廚垃圾的;

　　(四)違反本辦法第二十條規定，未按要求設置空調裝置的。

　　第三十一條違反本辦法第十五條第二款規定，非法從事收集、處理廢棄食用油脂活動的，由工商行政管理部門依法沒收其違法所得，并可處2000元以上20000元以下罰款。

　　第三十二條違反本辦法第十八條規定，在室外設置并使用產生高噪聲污染音響設備的，由城市管理行政執法機關責令其改正，并可處以100元以上1000元以下罰款。

　　第三十三條本辦法有關行政處罰涉及行政處罰權相對集中行使的，按相對集中行使行政處罰權制度的有關規定執行。

　　第三十四條本辦法施行前已設立的服務項目產生油煙、惡臭、噪聲、振動等不符合國家或地方規定排放標準及本辦法規定的，由環境保護部門受同級人民政府委托責令限期治理;期滿后仍未能符合國家或地方規定標準的，由環境保護部門報所在地縣級以上人民政府按規定權限責令停業或者關閉。

　　第三十五條環境保護部門和其他有關行政主管部門的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門、監察機關依法追究其行政責任;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十六條本辦法自20**年1月1日起施行。

篇2：西寧市服務行業環境保護管理條例(2007)

　　西寧市服務行業環境保護管理條例(20**)

　　（20**年10月20日西寧市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過 20**年11月24日青海省第十屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議批準，現予公布，于20**年4月1日起施行。

　　西寧市人大常委會

　　20**年12月4日

　　西寧市服務行業環境保護管理條例

　　第一條 為加強服務行業環境管理，防治環境污染，保護和改善居民生活環境，保障公眾健康，促進經濟社會與環境保護協調發展，根據《中華人民共和國環境保護法》等有關法律法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 凡在本市市區內從事服務行業的有固定經營場所的單位和個體經營者及政府相關部門，均須遵守本條例。

　　第三條 本條例所規范管理的服務行業是指在經營、加工或其他服務活動中，直接或間接向周圍環境排放污染物對環境造成污染和危害的下列行業：

　　（一）賓館、旅館服務業；

　　（二）餐飲服務業；

　　（三）娛樂服務業；

　　（四）洗染、美容保健、體育健身、沐浴、攝影擴印等服務業；

　　（五）機動車輛維修、保養、清洗和五金修配加工等服務業；

　　（六）其他對居民生活環境造成不良影響的服務業。

　　服務行業項目（以下簡稱服務項目）所排放的污染物主要包括：油煙、噪聲、惡臭、異味、廢水、廢渣、粉塵、振動等。

　　第四條 市環境保護行政主管部門對全市服務行業環境保護實施統一監督和管理。

　　區環境保護行政主管部門負責本行政區域內服務行業環境保護的監督和管理工作。

　　工商、規劃、建設、水務、城市管理、衛生、文化、交通、公安、質量技術監督等有關行政主管部門按照各自的職責，協同做好本條例的實施工作。

　　第五條 市、區人民政府必須將服務行業污染防治工作納入環境保護規劃，合理劃分功能區和建設布局，加強相配套的市政公共設施建設，采取防治措施，防治或者減輕服務行業環境污染。

　　第六條 環保等行政主管部門應當依法保護單位和個人的環境權利。

　　對違反本條例的行為，任何單位和個人都有檢舉和控告的權利。

　　第七條 服務項目場所的選址應符合城市總體規劃和建設工程的使用功能及環境保護的要求，配置環境保護的設施，保護周圍的生活環境。

　　第八條 服務項目場所的選址應遵守下列規定：

　　（一）產生油煙、異味的餐飲項目不得設立在沒有設置專門煙道的具有住宅使用功能的樓宇內；

　　（二）產生噪聲、振動污染的娛樂場點、機動車維修廠及其他超標準排放噪聲的加工廠不得設置在具有住宅使用功能的樓宇內；

　　（三）產生惡臭、異味的服務項目不得設置在住宅小區內。

　　第九條 排放油煙、異味的專門煙道的高度和位置，應當符合有關規定。

　　第十條 新建、改建、擴建的服務項目，按環境影響程度實行分類管理，服務項目經營者應按照法律法規的規定提交由環境保護行政主管部門統一制作的環境影響報告書、報告表或登記表，報環境保護行政主管部門審批。有關審批機關應向社會公開審批程序。

　　選址不符合本條例第八條、第九條規定的，環境保護行政主管部門不予批準；工商行政主管部門不予辦理營業執照。

　　第十一條 服務項目經營者應當按照法律法規的有關規定委托具有相應資質的機構編制環境影響評價文件。

　　（一）可能造成重大環境影響的，應當編制環境影響報告書對產生的環境影響進行全面評價；

　　（二）可能造成輕度環境影響的，應當編制環境影響報告表對產生的環境影響進行分析或者專項評價；

　　（三）對環境影響很小，不需要進行環境影響評價的，應當填報環境影響登記表。

　　服務項目的環境影響評價分類管理目錄，由西寧市人民政府制定并公布。

　　第十二條 環境保護行政主管部門應當自收到服務項目環境影響報告書之日起30日內、收到環境影響報告表之日起15日內、收到環境影響登記表之日起5日內，分別作出審批決定并書面通知服務項目經營者。環境影響報告書、環境影響報告表、環境影響登記表的審批不得收取任何費用。

　　第十三條 嚴格控制在距離居民住宅樓、醫院、學校、機關等建筑物集中區域十五米范圍內新設產生油煙、噪聲、惡臭、異味、振動的服務項目。

　　在前款規定的區域內，確需設立產生油煙、噪聲、惡臭、異味、振動的服務項目的，建設單位應當采取公告、召開聽證會等形式征求項目所在地周邊有關單位和公眾的意見，在辦理環境影響評價審批手續時，應同時附上對周邊有關單位和公眾的意見采納或不采納的說明。

　　第十四條 服務項目有下列情形之一的，應當在變更前依照本條例的規定辦理環境影響評價等相關手續：

　　（一）無污染的服務項目變更為有油煙、噪聲、惡臭、異味等污染的服務項目；

　　（二）污染物排放數量、類型、去向和排放方式發生重大改變的。

　　第十五條 新開辦服務項目需要配套建設環境保護設施的，環境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，按照國家有關規定申請環境保護行政主管部門進行竣工驗收。環境保護行政主管部門應當自收到環境保護設施竣工驗收申請之日起三十日內完成竣工驗收，驗收合格的，該建設項目方可正式投入生產或使用。

　　環境保護設施已建成的新開辦服務項目需要進行試營業的，服務項目經營者應當報環境保護行政主管部門備案，自試營業之日起三個月內申請環境保護設施竣工驗收。

　　第十六條 市區內服務項目應當使用天燃氣、液化氣、電等清潔能源。煙塵排放應達到國家和地方規定的排放標準。

　　第十七條 服務項目經營者在生產經營活動中，應當遵守下列規定：

　　（一）產生的油煙，要通過安裝凈化設施的專門煙道排放；

　　（二）產生污水的餐飲場所必須設置隔油池或其他污水處理設施，不得直接排入城市地下排水管網、周圍水體或者隨意傾倒；

　　（三）修配加工廠所產生的廢油或者其他固體含油廢物，不得直接排入城市地下排水管網或者隨意傾倒，應當按有關標準集中收集，有效處理；

　　（四）攝影擴印所產生的廢液、廢水必須進行無害化處理，不得直接排入城市地下排水管網或周圍水體；

　　（五）經營活動中不得使用高音廣播喇叭或者采用其他發出高噪聲的方法招攬顧客；

　　（六）服務項目的環境保護設施必須保持正常運轉，未經環境保護行政主管部門批準，不得擅自拆除或閑置。

　　第十八條 服務項目實行年度排污申報登記和污染物排放許可證制度。可能造成重大環境影響的服務項目經營者應當如實向環境保護行政主管部門申報登記排放污染物的種類、數量、濃度和方式，并申請污染物排放許可證。在經營活動中嚴格按照污染物排放許可管理的有關規定排放污染物。

　　第十九條 服務項目經營者應當按照國家有關規定，依法向環境保護行政主管部門繳納排污費。

　　第二十條 環境保護行政主管部門依照本條例的規定，組織對污染源的監測，做好環境整治規劃，查處污染事故，處理污染投訴，并協調有關部門對服務行業的環境保護實施監督管理。

　　第二十一條 環境保護行政主管部門及其他監督管理部門，依法對其管轄范圍內的服務項目進行經常性的檢查，發現違反本條例行為的，及時處理。被檢查者要如實反映情況，提供必要的資料，不得阻撓、延誤檢查或者謊報、瞞報、拒報。

　　第二十二條 服務項目場所的選址違反本條例第八條規定，擅自進行建設或者投入生產、經營、使用的，由環保部門和工商部門依法查處。

　　第二十三條 違反本條例第十五條規定，新開辦服務項目未建成需配套建設的環境保護設施，擅自投入營業的，由市或區環境保護行政主管部門責令其停止營業，并可處一千元以上三千元以下罰款；需配套建設的環境保護設施已建成但未在規定期限內向環境保護行政主管部門申請竣工驗收或未經驗收合格擅自投入營業的，由市或區環境保護行政主管部門責令限期改正，逾期未改正的，可處一百元以上一千元以下罰款。

　　第二十四條 違反本條例第十七條規定情形之一的，由市或區環境保護行政主管部門或其他有關部門責令限期改正，并可處以五百元以上二千元以下罰款。

　　第二十五條 環境保護行政主管部門和其他有關部門的工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）向不符合法定設立條件的單位頒發許可證、批準文件、營業執照的；

　　（二）不履行監督管理職責，或者發現違反本條例行為不依法查處的；

　　（三）接到對違反本條例行為的檢舉控告后不依法查處的；

　　（四）利用職務之便，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

　　（五）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第二十六條 對違反本條例的其他行為，法律、法規已有規定的，從其規定。

　　第二十七條 本條例實施前合法設立和經營的服務項目，不符合本條例規定的，應當在本條例實施后一年內予以整改；繼續在原經營地址經營的，污染物排放必須符合環境法律法規的規定；不符合規定的，由市或區環境保護行政主管部門責令限期治理，限期治理期間有關證照不予審核；逾期未完成治理的，由市或區環境保護行政主管部門提請同級人民政府責令其停業、關閉。

　　第二十八條 市轄縣可參照本條例執行。

　　第二十九條 本條例應用中的具體問題由西寧市人民政府負責解釋。

　　第三十條 本條例自20**年4月1日起施行。