武漢市工會審計條例(20**)
?。?0**年9月28日武漢市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第34次會議通過 20**年12月1日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第27次會議批準(zhǔn) 20**年12月27日武漢市人民代表大會常務(wù)委員會公告第25號公布 自20**年2月1日起施行)
武漢市工會審計條例
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)工會審計工作,規(guī)范工會審計行為,提高工會經(jīng)費(fèi)使用效益,維護(hù)工會資產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國審計法》、《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國工會法〉辦法》、《武漢市工會條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 工會隸屬關(guān)系在本市的各級工會及所屬單位,工會經(jīng)費(fèi)撥繳關(guān)系在本市的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和其他單位,依照本條例規(guī)定接受工會審計監(jiān)督。
第三條 本條例所稱工會審計,是指各級工會經(jīng)費(fèi)審查委員會(以下簡稱經(jīng)審會)依照法定的職責(zé)、權(quán)限和程序,代表廣大會員對工會經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)管理等全部經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)、合法與效益實(shí)施的審計監(jiān)督。
第四條 工會審計遵循依法審計、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的工作方針。
第五條 工會審計依法接受國家審計機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章 審計機(jī)構(gòu)和人員
第六條 工會經(jīng)審會是工會組織的審計機(jī)構(gòu),行使工會審計職權(quán)。建立一級財務(wù)管理的工會組織,應(yīng)當(dāng)設(shè)立工會經(jīng)審會。
第七條 工會審計工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分級負(fù)責(zé)、下審一級的工作體制。上級工會經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)對下級工會經(jīng)審會的審計工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。
第八條 各級工會經(jīng)審會由同級工會會員大會或者會員代表大會選舉產(chǎn)生,向同級工會會員大會或者會員代表大會負(fù)責(zé)并定期報告工作。在大會閉會期間,向同級工會委員會報告工作。
工會經(jīng)審會委員人數(shù)不得少于三人,市、區(qū)總工會經(jīng)審會委員人數(shù)不得少于五人,且不少于同級工會委員會委員人數(shù)的百分之二十。
工會經(jīng)審會委員中具有審計、財會等相關(guān)專業(yè)知識的人員一般不少于三分之二。工會經(jīng)審會委員的任期與同級工會委員會委員的任期相同。工會經(jīng)審會委員實(shí)行替補(bǔ)制。
工會主席、分管財務(wù)的副主席以及工會財務(wù)和資產(chǎn)管理部門的人員不得擔(dān)任同級工會經(jīng)審會委員。
工會經(jīng)審會主任、副主任由工會經(jīng)審會全體會議選舉產(chǎn)生。工會經(jīng)審會主任候選人的提出或者經(jīng)審會主任人事變動,應(yīng)當(dāng)事先書面征求上一級工會經(jīng)審會的意見。
第九條 工會經(jīng)審會辦公室(以下簡稱經(jīng)審辦)是工會經(jīng)審會的工作機(jī)構(gòu),承擔(dān)工會經(jīng)審會的審計職責(zé)和其他業(yè)務(wù)工作。下列工會經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)設(shè)立經(jīng)審辦:
?。ㄒ唬┦?、區(qū)總工會經(jīng)審會;
?。ǘ┆?dú)立管理經(jīng)費(fèi)的市屬產(chǎn)業(yè)、行業(yè)工會經(jīng)審會;
?。ㄈ┢渌枰獑为?dú)設(shè)立經(jīng)審辦的工會經(jīng)審會。
第十條 工會經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)定期召開會議,討論和決定與工會審計相關(guān)的重大問題。定期會議每年度不得少于二次。
市、區(qū)總工會經(jīng)審會主任應(yīng)當(dāng)參加同級工會常委會議、主席辦公會議;工會經(jīng)審辦主任應(yīng)當(dāng)參加涉及工會經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)管理或者其他經(jīng)濟(jì)活動的會議。
各級工會研究制定工會經(jīng)費(fèi)、財產(chǎn)管理制度和所屬單位的資產(chǎn)管理辦法,應(yīng)當(dāng)征求同級工會經(jīng)審會的意見。
第十一條 工會審計人員應(yīng)當(dāng)具備與審計工作相適應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。工會經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)定期對審計人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。
第十二條 工會經(jīng)審會根據(jù)工作需要,可以聘請具有與審計事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)技能和資質(zhì)的人員作為工會特約審計員參與審計工作,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會審計機(jī)構(gòu)對有關(guān)審計事項(xiàng)進(jìn)行審計,但不得連續(xù)三年委托同一社會審計機(jī)構(gòu)對同一被審計單位進(jìn)行審計。
第十三條 工會審計人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),遵守行業(yè)規(guī)范。工會審計人員依法行使職權(quán),受法律保護(hù)。任何組織或者個人不得拒絕、阻礙工會審計人員依法履行審計監(jiān)督職責(zé),不得對審計人員打擊報復(fù)。
第十四條 工會審計人員不得從事審計監(jiān)督范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)管理工作。工會審計人員辦理審計事項(xiàng)時,與被審計單位或者審計事項(xiàng)有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避,對被審計單位需要保密的事項(xiàng)負(fù)有保密義務(wù)。
第十五條 各級工會應(yīng)當(dāng)支持經(jīng)審會加強(qiáng)經(jīng)審工作的規(guī)范化建設(shè),按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立工會審計專用經(jīng)費(fèi),列入本級工會年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,??顚S?。
第三章 審計職責(zé)
第十六條 工會經(jīng)審會對本級工會年度經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算進(jìn)行審查,對預(yù)算執(zhí)行情況(決算)、資產(chǎn)管理和財務(wù)管理狀況等進(jìn)行審計監(jiān)督。
第十七條 工會經(jīng)審會對本級工會所屬單位的年度財務(wù)收支、資產(chǎn)管理和經(jīng)營活動進(jìn)行審計監(jiān)督。
第十八條 工會經(jīng)審會對本級工會及所屬單位的基本建設(shè)工程(含新建、改建、擴(kuò)建)和維修改造工程項(xiàng)目進(jìn)行審計監(jiān)督。
第十九條 工會經(jīng)審會對下一級工會的財務(wù)收支、資產(chǎn)管理和經(jīng)營活動進(jìn)行審計監(jiān)督;必要時,對與下一級工會有投資、撥款補(bǔ)助關(guān)系的工會所屬單位的財務(wù)收支、資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計監(jiān)督。
工會經(jīng)審會對下一級工會一般每三年審計一次。市總工會經(jīng)審會對區(qū)級工會一般每二年審計一次。
第二十條 工會經(jīng)審會按照有關(guān)規(guī)定對下一級工會的主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者本級工會所屬單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
第二十一條 工會經(jīng)審會對工會經(jīng)費(fèi)的計提、申報、撥繳、上解情況進(jìn)行審計監(jiān)督(以下簡稱計撥審計)。計提、申報、撥繳、上解的基準(zhǔn)、比例應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。
計撥審計的對象包括:
?。ㄒ唬┍炯壒鶎?yīng)的工會經(jīng)費(fèi)計撥單位;
?。ǘ┡c本級工會存在經(jīng)費(fèi)上解關(guān)系的下一級工會所對應(yīng)的工會經(jīng)費(fèi)計撥單位。
第二十二條 工會經(jīng)審會對工會專項(xiàng)資金的籌措、撥付、管理、使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。
專項(xiàng)資金包括工會撥付、政府財政(行政)補(bǔ)助、社會捐贈等用于困難職工幫扶、勞模困難補(bǔ)助、助學(xué)幫扶等方面的資金。
第二十三條 工會經(jīng)審會對工會組織及其所屬單位合并、分立、撤銷、解散時的財務(wù)及資產(chǎn)清算進(jìn)行審計監(jiān)督。
第二十四條 對工會會員提出的屬于工會審計職責(zé)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng),經(jīng)工會經(jīng)審會全體會議研究同意后,工會經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計調(diào)查,并向工會會員大會或者會員代表大會報告審計調(diào)查結(jié)果。
第二十五條 工會經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)每年向同級工會委員會報告審計結(jié)果和整改落實(shí)情況。審計結(jié)果和整改落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)作為工會工作考核的內(nèi)容。
第二十六條 政府財政(行政)向工會撥付的專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理、使用情況接受國家審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督,各級工會經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)予以配合。工會經(jīng)審會對于該審計項(xiàng)目的審計結(jié)論可以作為國家審計機(jī)關(guān)的參考依據(jù)。
第四章 審計權(quán)限
第二十七條 工會經(jīng)審會審計監(jiān)督的事項(xiàng)包括:
?。ㄒ唬└骷壒慕?jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)管理等全部經(jīng)濟(jì)活動;
?。ǘ┕鶎賳挝坏呢攧?wù)收支、資產(chǎn)管理和經(jīng)營活動;
?。ㄈ┕?jīng)費(fèi)計撥單位的工會經(jīng)費(fèi)計提、申報、撥繳、上解事項(xiàng)。
第二十八條 工會經(jīng)審會對本級工會及所屬單位和下一級工會及所屬單位實(shí)施審計時,有權(quán)要求其提供經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算、決算、會計賬簿、會計憑證、會計報表及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的相關(guān)資料,在銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)設(shè)立賬戶的情況、銀行對賬單,有關(guān)內(nèi)部財務(wù)、資產(chǎn)管理和經(jīng)濟(jì)活動的管理制度和規(guī)定及審計所需要的其他資料。
工會經(jīng)審會有權(quán)調(diào)閱工會經(jīng)費(fèi)計撥單位的職工人數(shù)、全部職工工資總額等涉及工會經(jīng)費(fèi)計提、申報、撥繳、上解的相關(guān)資料。
工會及所屬單位、工會經(jīng)費(fèi)計撥單位應(yīng)當(dāng)提供與被審計事項(xiàng)有關(guān)的真實(shí)、完整的財務(wù)會計資料和其他文件資料,并作出書面承諾。
第二十九條 工會經(jīng)審會有權(quán)審查工會及所屬單位運(yùn)用電子計算機(jī)管理財務(wù)收支及資產(chǎn)的財務(wù)會計核算系統(tǒng)。工會及所屬單位應(yīng)當(dāng)提供運(yùn)用電子計算機(jī)儲存、處理的會計電算化數(shù)據(jù)以及有關(guān)資料。
工會經(jīng)審會有權(quán)審查工會經(jīng)費(fèi)計撥單位運(yùn)用電子計算機(jī)存儲管理的職工工資和薪酬核算系統(tǒng),以及與工會經(jīng)費(fèi)的計提、申報、撥繳、上解有關(guān)的電子數(shù)據(jù)和資料。
第三十條 工會經(jīng)審會對審計涉及的相關(guān)事項(xiàng),向有關(guān)單位和人員進(jìn)行調(diào)查,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助,如實(shí)反映情況,提供相關(guān)文件、資料和證明材料。
第三十一條 工會經(jīng)審會對于在審計過程中發(fā)現(xiàn)的本級工會及所屬單位和下一級工會及所屬單位違反財經(jīng)法律法規(guī)的行為,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行制止或者責(zé)令整改,在職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定。
工會經(jīng)審會對于在計撥審計過程中發(fā)現(xiàn)的與工會經(jīng)費(fèi)的計提、申報、撥繳、上解相關(guān)的違法違規(guī)行為,應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)部門制止或者責(zé)令整改,并在職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定。
第三十二條 工會經(jīng)審會對本級工會及所屬單位和下一級工會的審計中發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)、重大資產(chǎn)損失等問題,應(yīng)當(dāng)向本級工會委員會和上一級工會經(jīng)審會報告。
工會經(jīng)審會對于涉及本級工會委員會的重大經(jīng)濟(jì)問題,應(yīng)當(dāng)直接向工會會員大會或者會員代表大會報告,并向上一級工會經(jīng)審會報告。
工會經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)就計撥審計事項(xiàng)向工會經(jīng)費(fèi)計撥單位的主管部門或者有關(guān)單位通報審計結(jié)果。
第五章 審計程序
第三十三條 工會經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)按照同級工會和上級經(jīng)審會的要求,結(jié)合實(shí)際情況,制訂年度審計工作計劃。
第三十四條 工會經(jīng)審會根據(jù)年度審計工作計劃,確定審計項(xiàng)目,制定審計實(shí)施方案,選定審計方式,成立審計組。
審計組是工會經(jīng)審會的派出機(jī)構(gòu),實(shí)行組長負(fù)責(zé)制或者主審負(fù)責(zé)制。審計組向派出的工會經(jīng)審會負(fù)責(zé)。
審計方式包括送達(dá)審計、就地審計、委托審計、聯(lián)合審計等。
第三十五條 審計組應(yīng)當(dāng)于實(shí)施審計三日之前,向被審計單位送達(dá)審計通知書;特殊情況下的審計項(xiàng)目,報本級工會經(jīng)審會主任批準(zhǔn)后,可以直接持審計通知書實(shí)施審計。
被審計單位應(yīng)當(dāng)為審計組提供必要的工作條件。
第三十六條 審計人員對審計事項(xiàng)實(shí)施審計,取得有關(guān)審計證據(jù),編制審計工作底稿。
第三十七條 審計組對審計事項(xiàng)實(shí)施審計后,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部控制制度作出審計評價,對需要整改的事項(xiàng)提出審計意見和建議,編制審計組的審計報告,并征求被審計單位的意見;被審計單位應(yīng)當(dāng)自接到審計組的審計報告之日起十日內(nèi),將其書面意見送交審計組;逾期未提出書面意見的,視同無異議。
審計組應(yīng)當(dāng)將被審計單位的書面意見連同審計組的審計報告一并報送工會經(jīng)審會。
第三十八條 工會經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)自收到審計組的審計報告之日起十日內(nèi),按照相關(guān)程序?qū)徲嫿M的審計報告和被審計單位提交的書面意見進(jìn)行審定核實(shí),并出具工會經(jīng)審會的審計報告或者審計決定。
工會經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)將審計報告或者審計決定及時送達(dá)被審計單位。審計報告或者審計決定自送達(dá)之日起生效。審計決定應(yīng)同時報送上級工會經(jīng)審會備案。
第三十九條 被審計單位或者相關(guān)責(zé)任人員對工會經(jīng)審會作出的審計決定不服的,自收到審計決定之日起六十日內(nèi),可以向出具審計決定的經(jīng)審會的上一級經(jīng)審會書面申請復(fù)審。收到復(fù)審申請的經(jīng)審會自收到書面復(fù)審申請之日起六十日內(nèi),應(yīng)當(dāng)作出復(fù)審決定。復(fù)審期間執(zhí)行原審計決定。
第四十條 工會經(jīng)審會發(fā)現(xiàn)下一級經(jīng)審會作出的審計決定違反國家有關(guān)規(guī)定或者有重大錯誤的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成下一級經(jīng)審會予以變更或者撤銷,必要時可以直接作出變更或者撤銷決定。
第四十一條 被審計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計報告或者審計決定要求進(jìn)行整改和處理。審計報告或者審計決定送達(dá)被審計單位后三十日內(nèi),被審計單位應(yīng)當(dāng)將審計整改、處理結(jié)果以書面形式報送對其實(shí)施審計的工會經(jīng)審會。
第四十二條 工會經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)建立審計整改督查制度,對被審計單位進(jìn)行審計回訪,督促其落實(shí)整改意見,執(zhí)行審計決定。經(jīng)審會認(rèn)為必要時,可對重要審計事項(xiàng)開展后續(xù)審計,檢查被審計單位對存在問題采取的整改措施及效果,提出后續(xù)審計報告。
第四十三條 市、區(qū)總工會經(jīng)審會辦理審計事項(xiàng),需要地方國家審計機(jī)關(guān)、財政和稅務(wù)部門及其他相關(guān)單位給予支持和協(xié)助的,相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以支持和協(xié)助,并提供相關(guān)資料。
第四十四條 工會經(jīng)審會在審計事項(xiàng)結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立和管理審計檔案。
第六章 法律責(zé)任
第四十五條 單位和個人有下列行為之一的,工會經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)向同級工會提出處理建議。同級工會應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正,逾期不改正的,應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)處理,或者向有關(guān)部門提出追究責(zé)任的建議:
(一)拒絕或者拖延提供與審計事項(xiàng)有關(guān)資料的;
?。ǘ┺D(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄有關(guān)財務(wù)會計資料、經(jīng)營資料以及其他文件資料的;
?。ㄈ┺D(zhuǎn)移、隱匿違法所得的;
?。ㄋ模┡撟骷伲[瞞事實(shí)真相的;
?。ㄎ澹┦谝?、指使、強(qiáng)令審計人員違反國家法律法規(guī)和審計規(guī)定的;
(六)報復(fù)陷害審計人員的;
?。ㄆ撸┚芙^、阻礙檢查,或者拒不執(zhí)行審計決定的。
第四十六條 工會審計人員有下列行為之一的,由其所在工會根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理:
?。ㄒ唬├寐殭?quán)謀取私利的;
?。ǘ┡撟骷伲咚轿璞椎?;
?。ㄈ┩婧雎毷?,給國家和工會造成重大損失的;
(四)泄露相關(guān)秘密并造成嚴(yán)重后果的。
第四十七條 單位或者個人在工會審計活動中,違反國家法律,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十八條 本條例自20**年2月1日起施行。
篇2:武漢市工會審計條例(2012)
武漢市工會審計條例(20**)
?。?0**年9月28日武漢市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第34次會議通過 20**年12月1日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第27次會議批準(zhǔn) 20**年12月27日武漢市人民代表大會常務(wù)委員會公告第25號公布 自20**年2月1日起施行)
武漢市工會審計條例
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)工會審計工作,規(guī)范工會審計行為,提高工會經(jīng)費(fèi)使用效益,維護(hù)工會資產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國審計法》、《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國工會法〉辦法》、《武漢市工會條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 工會隸屬關(guān)系在本市的各級工會及所屬單位,工會經(jīng)費(fèi)撥繳關(guān)系在本市的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和其他單位,依照本條例規(guī)定接受工會審計監(jiān)督。
第三條 本條例所稱工會審計,是指各級工會經(jīng)費(fèi)審查委員會(以下簡稱經(jīng)審會)依照法定的職責(zé)、權(quán)限和程序,代表廣大會員對工會經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)管理等全部經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)、合法與效益實(shí)施的審計監(jiān)督。
第四條 工會審計遵循依法審計、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的工作方針。
第五條 工會審計依法接受國家審計機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章 審計機(jī)構(gòu)和人員
第六條 工會經(jīng)審會是工會組織的審計機(jī)構(gòu),行使工會審計職權(quán)。建立一級財務(wù)管理的工會組織,應(yīng)當(dāng)設(shè)立工會經(jīng)審會。
第七條 工會審計工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分級負(fù)責(zé)、下審一級的工作體制。上級工會經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)對下級工會經(jīng)審會的審計工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。
第八條 各級工會經(jīng)審會由同級工會會員大會或者會員代表大會選舉產(chǎn)生,向同級工會會員大會或者會員代表大會負(fù)責(zé)并定期報告工作。在大會閉會期間,向同級工會委員會報告工作。
工會經(jīng)審會委員人數(shù)不得少于三人,市、區(qū)總工會經(jīng)審會委員人數(shù)不得少于五人,且不少于同級工會委員會委員人數(shù)的百分之二十。
工會經(jīng)審會委員中具有審計、財會等相關(guān)專業(yè)知識的人員一般不少于三分之二。工會經(jīng)審會委員的任期與同級工會委員會委員的任期相同。工會經(jīng)審會委員實(shí)行替補(bǔ)制。
工會主席、分管財務(wù)的副主席以及工會財務(wù)和資產(chǎn)管理部門的人員不得擔(dān)任同級工會經(jīng)審會委員。
工會經(jīng)審會主任、副主任由工會經(jīng)審會全體會議選舉產(chǎn)生。工會經(jīng)審會主任候選人的提出或者經(jīng)審會主任人事變動,應(yīng)當(dāng)事先書面征求上一級工會經(jīng)審會的意見。
第九條 工會經(jīng)審會辦公室(以下簡稱經(jīng)審辦)是工會經(jīng)審會的工作機(jī)構(gòu),承擔(dān)工會經(jīng)審會的審計職責(zé)和其他業(yè)務(wù)工作。下列工會經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)設(shè)立經(jīng)審辦:
?。ㄒ唬┦?、區(qū)總工會經(jīng)審會;
?。ǘ┆?dú)立管理經(jīng)費(fèi)的市屬產(chǎn)業(yè)、行業(yè)工會經(jīng)審會;
?。ㄈ┢渌枰獑为?dú)設(shè)立經(jīng)審辦的工會經(jīng)審會。
第十條 工會經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)定期召開會議,討論和決定與工會審計相關(guān)的重大問題。定期會議每年度不得少于二次。
市、區(qū)總工會經(jīng)審會主任應(yīng)當(dāng)參加同級工會常委會議、主席辦公會議;工會經(jīng)審辦主任應(yīng)當(dāng)參加涉及工會經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)管理或者其他經(jīng)濟(jì)活動的會議。
各級工會研究制定工會經(jīng)費(fèi)、財產(chǎn)管理制度和所屬單位的資產(chǎn)管理辦法,應(yīng)當(dāng)征求同級工會經(jīng)審會的意見。
第十一條 工會審計人員應(yīng)當(dāng)具備與審計工作相適應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。工會經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)定期對審計人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。
第十二條 工會經(jīng)審會根據(jù)工作需要,可以聘請具有與審計事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)技能和資質(zhì)的人員作為工會特約審計員參與審計工作,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會審計機(jī)構(gòu)對有關(guān)審計事項(xiàng)進(jìn)行審計,但不得連續(xù)三年委托同一社會審計機(jī)構(gòu)對同一被審計單位進(jìn)行審計。
第十三條 工會審計人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),遵守行業(yè)規(guī)范。工會審計人員依法行使職權(quán),受法律保護(hù)。任何組織或者個人不得拒絕、阻礙工會審計人員依法履行審計監(jiān)督職責(zé),不得對審計人員打擊報復(fù)。
第十四條 工會審計人員不得從事審計監(jiān)督范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)管理工作。工會審計人員辦理審計事項(xiàng)時,與被審計單位或者審計事項(xiàng)有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避,對被審計單位需要保密的事項(xiàng)負(fù)有保密義務(wù)。
第十五條 各級工會應(yīng)當(dāng)支持經(jīng)審會加強(qiáng)經(jīng)審工作的規(guī)范化建設(shè),按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立工會審計專用經(jīng)費(fèi),列入本級工會年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,??顚S?。
第三章 審計職責(zé)
第十六條 工會經(jīng)審會對本級工會年度經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算進(jìn)行審查,對預(yù)算執(zhí)行情況(決算)、資產(chǎn)管理和財務(wù)管理狀況等進(jìn)行審計監(jiān)督。
第十七條 工會經(jīng)審會對本級工會所屬單位的年度財務(wù)收支、資產(chǎn)管理和經(jīng)營活動進(jìn)行審計監(jiān)督。
第十八條 工會經(jīng)審會對本級工會及所屬單位的基本建設(shè)工程(含新建、改建、擴(kuò)建)和維修改造工程項(xiàng)目進(jìn)行審計監(jiān)督。
第十九條 工會經(jīng)審會對下一級工會的財務(wù)收支、資產(chǎn)管理和經(jīng)營活動進(jìn)行審計監(jiān)督;必要時,對與下一級工會有投資、撥款補(bǔ)助關(guān)系的工會所屬單位的財務(wù)收支、資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計監(jiān)督。
工會經(jīng)審會對下一級工會一般每三年審計一次。市總工會經(jīng)審會對區(qū)級工會一般每二年審計一次。
第二十條 工會經(jīng)審會按照有關(guān)規(guī)定對下一級工會的主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者本級工會所屬單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
第二十一條 工會經(jīng)審會對工會經(jīng)費(fèi)的計提、申報、撥繳、上解情況進(jìn)行審計監(jiān)督(以下簡稱計撥審計)。計提、申報、撥繳、上解的基準(zhǔn)、比例應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。
計撥審計的對象包括:
(一)本級工會所對應(yīng)的工會經(jīng)費(fèi)計撥單位;
(二)與本級工會存在經(jīng)費(fèi)上解關(guān)系的下一級工會所對應(yīng)的工會經(jīng)費(fèi)計撥單位。
第二十二條 工會經(jīng)審會對工會專項(xiàng)資金的籌措、撥付、管理、使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。
專項(xiàng)資金包括工會撥付、政府財政(行政)補(bǔ)助、社會捐贈等用于困難職工幫扶、勞模困難補(bǔ)助、助學(xué)幫扶等方面的資金。
第二十三條 工會經(jīng)審會對工會組織及其所屬單位合并、分立、撤銷、解散時的財務(wù)及資產(chǎn)清算進(jìn)行審計監(jiān)督。
第二十四條 對工會會員提出的屬于工會審計職責(zé)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng),經(jīng)工會經(jīng)審會全體會議研究同意后,工會經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計調(diào)查,并向工會會員大會或者會員代表大會報告審計調(diào)查結(jié)果。
第二十五條 工會經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)每年向同級工會委員會報告審計結(jié)果和整改落實(shí)情況。審計結(jié)果和整改落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)作為工會工作考核的內(nèi)容。
第二十六條 政府財政(行政)向工會撥付的專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理、使用情況接受國家審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督,各級工會經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)予以配合。工會經(jīng)審會對于該審計項(xiàng)目的審計結(jié)論可以作為國家審計機(jī)關(guān)的參考依據(jù)。
第四章 審計權(quán)限
第二十七條 工會經(jīng)審會審計監(jiān)督的事項(xiàng)包括:
?。ㄒ唬└骷壒慕?jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)管理等全部經(jīng)濟(jì)活動;
?。ǘ┕鶎賳挝坏呢攧?wù)收支、資產(chǎn)管理和經(jīng)營活動;
?。ㄈ┕?jīng)費(fèi)計撥單位的工會經(jīng)費(fèi)計提、申報、撥繳、上解事項(xiàng)。
第二十八條 工會經(jīng)審會對本級工會及所屬單位和下一級工會及所屬單位實(shí)施審計時,有權(quán)要求其提供經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算、決算、會計賬簿、會計憑證、會計報表及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的相關(guān)資料,在銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)設(shè)立賬戶的情況、銀行對賬單,有關(guān)內(nèi)部財務(wù)、資產(chǎn)管理和經(jīng)濟(jì)活動的管理制度和規(guī)定及審計所需要的其他資料。
工會經(jīng)審會有權(quán)調(diào)閱工會經(jīng)費(fèi)計撥單位的職工人數(shù)、全部職工工資總額等涉及工會經(jīng)費(fèi)計提、申報、撥繳、上解的相關(guān)資料。
工會及所屬單位、工會經(jīng)費(fèi)計撥單位應(yīng)當(dāng)提供與被審計事項(xiàng)有關(guān)的真實(shí)、完整的財務(wù)會計資料和其他文件資料,并作出書面承諾。
第二十九條 工會經(jīng)審會有權(quán)審查工會及所屬單位運(yùn)用電子計算機(jī)管理財務(wù)收支及資產(chǎn)的財務(wù)會計核算系統(tǒng)。工會及所屬單位應(yīng)當(dāng)提供運(yùn)用電子計算機(jī)儲存、處理的會計電算化數(shù)據(jù)以及有關(guān)資料。
工會經(jīng)審會有權(quán)審查工會經(jīng)費(fèi)計撥單位運(yùn)用電子計算機(jī)存儲管理的職工工資和薪酬核算系統(tǒng),以及與工會經(jīng)費(fèi)的計提、申報、撥繳、上解有關(guān)的電子數(shù)據(jù)和資料。
第三十條 工會經(jīng)審會對審計涉及的相關(guān)事項(xiàng),向有關(guān)單位和人員進(jìn)行調(diào)查,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助,如實(shí)反映情況,提供相關(guān)文件、資料和證明材料。
第三十一條 工會經(jīng)審會對于在審計過程中發(fā)現(xiàn)的本級工會及所屬單位和下一級工會及所屬單位違反財經(jīng)法律法規(guī)的行為,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行制止或者責(zé)令整改,在職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定。
工會經(jīng)審會對于在計撥審計過程中發(fā)現(xiàn)的與工會經(jīng)費(fèi)的計提、申報、撥繳、上解相關(guān)的違法違規(guī)行為,應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)部門制止或者責(zé)令整改,并在職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定。
第三十二條 工會經(jīng)審會對本級工會及所屬單位和下一級工會的審計中發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)、重大資產(chǎn)損失等問題,應(yīng)當(dāng)向本級工會委員會和上一級工會經(jīng)審會報告。
工會經(jīng)審會對于涉及本級工會委員會的重大經(jīng)濟(jì)問題,應(yīng)當(dāng)直接向工會會員大會或者會員代表大會報告,并向上一級工會經(jīng)審會報告。
工會經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)就計撥審計事項(xiàng)向工會經(jīng)費(fèi)計撥單位的主管部門或者有關(guān)單位通報審計結(jié)果。
第五章 審計程序
第三十三條 工會經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)按照同級工會和上級經(jīng)審會的要求,結(jié)合實(shí)際情況,制訂年度審計工作計劃。
第三十四條 工會經(jīng)審會根據(jù)年度審計工作計劃,確定審計項(xiàng)目,制定審計實(shí)施方案,選定審計方式,成立審計組。
審計組是工會經(jīng)審會的派出機(jī)構(gòu),實(shí)行組長負(fù)責(zé)制或者主審負(fù)責(zé)制。審計組向派出的工會經(jīng)審會負(fù)責(zé)。
審計方式包括送達(dá)審計、就地審計、委托審計、聯(lián)合審計等。
第三十五條 審計組應(yīng)當(dāng)于實(shí)施審計三日之前,向被審計單位送達(dá)審計通知書;特殊情況下的審計項(xiàng)目,報本級工會經(jīng)審會主任批準(zhǔn)后,可以直接持審計通知書實(shí)施審計。
被審計單位應(yīng)當(dāng)為審計組提供必要的工作條件。
第三十六條 審計人員對審計事項(xiàng)實(shí)施審計,取得有關(guān)審計證據(jù),編制審計工作底稿。
第三十七條 審計組對審計事項(xiàng)實(shí)施審計后,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部控制制度作出審計評價,對需要整改的事項(xiàng)提出審計意見和建議,編制審計組的審計報告,并征求被審計單位的意見;被審計單位應(yīng)當(dāng)自接到審計組的審計報告之日起十日內(nèi),將其書面意見送交審計組;逾期未提出書面意見的,視同無異議。
審計組應(yīng)當(dāng)將被審計單位的書面意見連同審計組的審計報告一并報送工會經(jīng)審會。
第三十八條 工會經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)自收到審計組的審計報告之日起十日內(nèi),按照相關(guān)程序?qū)徲嫿M的審計報告和被審計單位提交的書面意見進(jìn)行審定核實(shí),并出具工會經(jīng)審會的審計報告或者審計決定。
工會經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)將審計報告或者審計決定及時送達(dá)被審計單位。審計報告或者審計決定自送達(dá)之日起生效。審計決定應(yīng)同時報送上級工會經(jīng)審會備案。
第三十九條 被審計單位或者相關(guān)責(zé)任人員對工會經(jīng)審會作出的審計決定不服的,自收到審計決定之日起六十日內(nèi),可以向出具審計決定的經(jīng)審會的上一級經(jīng)審會書面申請復(fù)審。收到復(fù)審申請的經(jīng)審會自收到書面復(fù)審申請之日起六十日內(nèi),應(yīng)當(dāng)作出復(fù)審決定。復(fù)審期間執(zhí)行原審計決定。
第四十條 工會經(jīng)審會發(fā)現(xiàn)下一級經(jīng)審會作出的審計決定違反國家有關(guān)規(guī)定或者有重大錯誤的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成下一級經(jīng)審會予以變更或者撤銷,必要時可以直接作出變更或者撤銷決定。
第四十一條 被審計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計報告或者審計決定要求進(jìn)行整改和處理。審計報告或者審計決定送達(dá)被審計單位后三十日內(nèi),被審計單位應(yīng)當(dāng)將審計整改、處理結(jié)果以書面形式報送對其實(shí)施審計的工會經(jīng)審會。
第四十二條 工會經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)建立審計整改督查制度,對被審計單位進(jìn)行審計回訪,督促其落實(shí)整改意見,執(zhí)行審計決定。經(jīng)審會認(rèn)為必要時,可對重要審計事項(xiàng)開展后續(xù)審計,檢查被審計單位對存在問題采取的整改措施及效果,提出后續(xù)審計報告。
第四十三條 市、區(qū)總工會經(jīng)審會辦理審計事項(xiàng),需要地方國家審計機(jī)關(guān)、財政和稅務(wù)部門及其他相關(guān)單位給予支持和協(xié)助的,相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以支持和協(xié)助,并提供相關(guān)資料。
第四十四條 工會經(jīng)審會在審計事項(xiàng)結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立和管理審計檔案。
第六章 法律責(zé)任
第四十五條 單位和個人有下列行為之一的,工會經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)向同級工會提出處理建議。同級工會應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正,逾期不改正的,應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)處理,或者向有關(guān)部門提出追究責(zé)任的建議:
?。ㄒ唬┚芙^或者拖延提供與審計事項(xiàng)有關(guān)資料的;
?。ǘ┺D(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄有關(guān)財務(wù)會計資料、經(jīng)營資料以及其他文件資料的;
?。ㄈ┺D(zhuǎn)移、隱匿違法所得的;
?。ㄋ模┡撟骷?,隱瞞事實(shí)真相的;
(五)授意、指使、強(qiáng)令審計人員違反國家法律法規(guī)和審計規(guī)定的;
?。﹫髲?fù)陷害審計人員的;
(七)拒絕、阻礙檢查,或者拒不執(zhí)行審計決定的。
第四十六條 工會審計人員有下列行為之一的,由其所在工會根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理:
?。ㄒ唬├寐殭?quán)謀取私利的;
?。ǘ┡撟骷?,徇私舞弊的;
?。ㄈ┩婧雎毷?,給國家和工會造成重大損失的;
?。ㄋ模┬孤断嚓P(guān)秘密并造成嚴(yán)重后果的。
第四十七條 單位或者個人在工會審計活動中,違反國家法律,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十八條 本條例自20**年2月1日起施行。
篇3:濟(jì)南市國有企業(yè)法定代表人離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督條例(1996)
1996年11月28日濟(jì)南市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過 1996年12月14日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準(zhǔn)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對國有企業(yè)法定代表人離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督,維護(hù)國家、企業(yè)和職工的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《山東省實(shí)施<中華人民共和國審計法>辦法》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于對獨(dú)立核算的市、縣(市、區(qū))屬國有企業(yè)及國有資產(chǎn)占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)法定代表人離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(以下簡稱企業(yè)法定代表人離任審計)。
第三條 本條例所稱企業(yè)法定代表人離任,是指企業(yè)法定代表人因辭職、辭聘、免職、撤職、解聘、調(diào)離等原因不再擔(dān)任原職務(wù)。
第四條 企業(yè)法定代表人離任必須按本條例實(shí)行審計監(jiān)督。
第五條 本條例由市審計局負(fù)責(zé)組織實(shí)施,對企業(yè)法定代表人離任審計實(shí)行統(tǒng)一管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章 審計管轄和審計人員
第六條 企業(yè)法定代表人離任審計,按干部管理權(quán)限、財務(wù)隸屬關(guān)系或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系,實(shí)行分級負(fù)責(zé)審計的制度。
第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府任命或聘任的企業(yè)法定代表人離任審計,分別由市、縣(市、區(qū))審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
市縣(市、區(qū))主管部門任命、聘任和選舉產(chǎn)生的企業(yè)法定代表人離任審計,由本級審計機(jī)關(guān)確認(rèn)資格的主管部門內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)(以下簡稱內(nèi)審機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé),也可以委托本級審計機(jī)關(guān)確認(rèn)資格的審計事務(wù)所、(來自:m.dewk.cn)會計師事務(wù)所(以下簡稱社會審計組織)進(jìn)行審計。
第八條 對企業(yè)法定代表人離任審計,審計人員應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和制度,做到客觀公正,實(shí)事求是,廉潔奉公,保守秘密。
第九條 審計人員對企業(yè)法定代表人離任審計,有權(quán)檢查被審計企業(yè)法定代表人所在單位的財務(wù)計劃、會
計憑證、會計帳簿、會計報表以及與離任審計有關(guān)的文件、