北京市招標投標條例(20**修正)
(20**年9月6日北京市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過
根據(jù)20**年12月23日北京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正)
目錄
第一章 總則
第二章 招標和投標
第三章 開標、評標和中標
第四章 監(jiān)督
第五章 法律責任
第六章 附則
北京市招標投標條例(20**修正本)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱《招標投標法》)和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條 本市的工程建設(shè)、貨物和服務(wù)采購以及其他項目的招標投標活動，適用本條例。
第三條 招標投標活動遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第四條 下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，符合市人民政府按照國家規(guī)定制定的招標范圍和規(guī)模標準的，必須進行招標：
(一)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；
(二)全部或者部分使用國有資金投資或者政府融資的項目；
(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
法律、法規(guī)或者市人民政府對必須進行招標的貨物和服務(wù)采購以及其他項目有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第五條 任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。
第六條 市和區(qū)、縣人民政府及其所屬部門不得對招標投標活動實行地區(qū)封鎖和部門限制。
第七條 市發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招標投標工作，會同有關(guān)行政主管部門擬定有關(guān)招標投標規(guī)定，報市人民政府批準后實施。
市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)行政主管部門按照各自職責對招標投標活動實施監(jiān)督。
有關(guān)行政主管部門對招標投標活動實施監(jiān)督的具體職權(quán)劃分，由市人民政府規(guī)定。
第二章 招標和投標
第八條 招標項目依照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當先履行審批手續(xù)，取得批準。
依法必須進行招標的項目，需要履行項目審批手續(xù)的，招標人應(yīng)當同時將招標范圍和方式等有關(guān)招標的內(nèi)容報送項目審批部門核準。項目審批后，審批部門應(yīng)當在5個工作日內(nèi)向有關(guān)行政主管部門通報所確定的招標范圍和方式等情況。
招標人對經(jīng)核準的招標范圍和方式等作出改變的，應(yīng)當?shù)皆椖繉徟块T重新辦理核準手續(xù)。
第九條 招標人應(yīng)當有進行招標項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當在招標文件中如實載明，但是選擇投資主體、經(jīng)營主體等不需要落實資金來源的招標項目除外。
第十條 招標分為公開招標和邀請招標。
第十一條 依法必須進行招標的項目中，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，以及國務(wù)院發(fā)展改革部門確定的國家重點項目和市人民政府確定的地方重點項目，應(yīng)當依法公開招標。其中有下列情形之一的，經(jīng)批準，可以邀請招標：
(一)技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標人可供選擇的；
(二)受資源和環(huán)境條件限制，只有少數(shù)潛在投標人可供選擇的；
(三)其他不適宜公開招標的。
有前款規(guī)定情形之一，招標人擬邀請招標的，應(yīng)當經(jīng)項目審批部門批準；其中國務(wù)院發(fā)展改革部門確定的國家重點項目和市人民政府確定的地方重點項目，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門或者市人民政府批準。
第十二條 招標人可以委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜或者依法自行辦理招標事宜。
依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當具有編制招標文件和組織評標的能力，并應(yīng)當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。
第十三條 招標代理機構(gòu)的資格認定按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當將通過資格認定的招標代理機構(gòu)名單向社會公布。
招標代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在任何隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
第十四條 招標代理機構(gòu)應(yīng)當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守《招標投標法》和本條例關(guān)于招標人的規(guī)定。未經(jīng)招標人同意，招標代理機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)。
招標代理機構(gòu)不得為投標人提供其所代理的招標項目的咨詢服務(wù)。
第十五條 招標人公開招標的，應(yīng)當發(fā)布招標公告。
依法必須進行招標項目的招標公告，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定在國家或者本市指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。
第十六條 招標人對投標人進行資格預(yù)審的，應(yīng)當根據(jù)招標項目的性質(zhì)、特點和要求，編制資格預(yù)審的條件和方法，并在招標公告或者資格預(yù)審公告中載明。
招標人擬限制投標人數(shù)量的，應(yīng)當在招標公告或者資格預(yù)審公告中載明預(yù)審后投標人的數(shù)量，并按照招標公告或者資格預(yù)審公告中載明的資格預(yù)審的條件和方法選擇投標人。招標公告或者資格預(yù)審公告中沒有載明預(yù)審后投標人數(shù)量的，招標人不得限制達到資格預(yù)審標準的投標人進行投標。
第十七條 招標人應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件一般由下列部分組成：
(一)投標人須知：包括評標方法和標準、編制投標文件的要求、投標方式、投標截止時間、開標地點和投標有效期；
(二)合同主要條款及協(xié)議書格式；
(三)要求投標人提供的資格和資信證明、投標函及附件、履約擔保證件、授權(quán)委托書的格式和說明；
(四)投標價格要求及其計算方法；
(五)技術(shù)條款：包括招標項目范圍、性質(zhì)、規(guī)模、數(shù)量、標準和主要技術(shù)要求及交貨或者提供服務(wù)時間；
(六)圖紙或者其他應(yīng)當提供的資料；
(七)其他應(yīng)當說明的問題。
國際招標的項目，招標文件可以規(guī)定投標文件使用多種語言文字。投標文件不同文本之間有歧義的，應(yīng)當以中文文本為準。
第十八條 政府投資和政府融資項目的招標人，應(yīng)當嚴格按照批準的初步設(shè)計方案和投資總額編制招標文件。
第十九條 招標項目設(shè)置標底的，標底應(yīng)當保密；在開標前，任何單位和個人不得以任何形式審查標底。
政府投資和政府融資的項目一般不設(shè)置標底。
第二十條 招標人不得以獲得本地區(qū)、本行業(yè)獎項作為投標條件或者以不合理的地域、行業(yè)、所有制等條件限制、排斥潛在投標人投標；不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標；不得向他人透露可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的情況。
第二十一條 投標人在投標截止時間之前撤回投標的，應(yīng)當書面通知招標人。招標人接到通知后，收取投標保證金的，應(yīng)當返還其投標保證金。
第二十二條 投標截止時間屆滿時，投標人少于3個的，招標人應(yīng)當依法重新招標。
第二十三條 投標人不得相互約定抬高或者壓低投標報價；不得與招標人串通投標；不得以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標；不得以他人名義投標或者以投標報價低于成本價等方式弄虛作假，騙取中標。
第三章 開標、評標和中標
第二十四條 開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。
第二十五條 評標活動應(yīng)當遵循公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則依法進行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標過程及結(jié)果。
第二十六條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。
依法必須進行招標項目的評標委員會，由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
前款專家應(yīng)當由招標人從國務(wù)院有關(guān)部門或者市人民政府有關(guān)部門提供的評標專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中采取隨機抽取方式確定；技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標人直接確定。
評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。
本市逐步建立全市統(tǒng)一的評標專家名冊。
第二十七條 評標委員會設(shè)負責人的，評標委員會負責人由評標委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標人直接確定。評標委員會負責人與評標委員會其他成員有同等的表決權(quán)。
第二十八條 有下列情形之一的，不得擔任相關(guān)項目的評標委員會成員：
(一)投標人或者投標人的主要負責人的近親屬；
(二)與投標人有利害關(guān)系的；
(三)與投標人有其他關(guān)系，可能影響公正評審的。
評標委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當主動提出回避。
招標人發(fā)現(xiàn)評標委員會成員有本條第一款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當予以更換。
第二十九條 評標可以采用經(jīng)評審的最低投標價法或者綜合評估法以及法律、法規(guī)允許的其他評標方法。
采用招標方式確定基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目的投資主體、經(jīng)營主體以及政府投資和政府融資項目的項目法人的，應(yīng)當采用綜合評估法評標。
第三十條 評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。招標項目設(shè)置標底的，標底作為評標參考。評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，并推薦1至3名合格的中標候選人。
招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。
評標委員會不得改變招標文件確定的評標標準和方法。
第三十一條 中標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一：
(一)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；
(二)能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。
第三十二條 在評標過程中，有下列情形之一的，評標委員會可以認定為廢標：
(一)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底，投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料證明其投標報價不低于其成本的；
(二)投標文件未能在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件的；
(三)符合招標文件規(guī)定的其他廢標條件的。
投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，應(yīng)當作廢標處理。
第三十三條 投標人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標文件要求的，或者不按照要求對投標文件進行澄清和說明的，評標委員會可以否決其投標。
第三十四條 評標委員會根據(jù)本條例第三十二條、第三十三條規(guī)定否決不合格投標或者認定為廢標后，有效投標不足3個的，可以否決全部投標。
依法必須進行招標的項目所有投標被否決的，招標人應(yīng)當依法重新招標。
第三十五條 依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。
提交書面報告時，應(yīng)當同時附送下列文件或者文件的復(fù)制件：
(一)招標文件；
(二)招標公告及發(fā)布媒介或者投標邀請書；
(三)實行資格預(yù)審的，資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果；
(四)評標委員會成員和評標報告；
(五)中標結(jié)果及中標人的投標文件。
第三十六條 中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果書面通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。
政府投資和政府融資項目的中標結(jié)果應(yīng)當向社會公告。
第三十七條 招標人和中標人應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
政府投資和政府融資的項目簽訂合同后，招標人應(yīng)當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。
第三十八條 招標人收取投標保證金的，在與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。
第三十九條 中標人應(yīng)當按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后轉(zhuǎn)讓。
中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。
中標人應(yīng)當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。
第四章 監(jiān) 督
第四十條 市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當加強對招標投標活動的監(jiān)督檢查，市發(fā)展改革部門應(yīng)當加強對政府投資和政府融資項目招標投標活動的監(jiān)督，協(xié)調(diào)有關(guān)監(jiān)督檢查工作。
第四十一條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當依法履行監(jiān)督職責，不得任意增加招標投標審批事項，不得非法干涉或者侵犯招標人選擇招標代理機構(gòu)、編制招標文件、組織投標資格審查、確定開標的時間和地點、組織評標、確定中標人等事項的自主權(quán)。
第四十二條 有關(guān)行政監(jiān)督部門可以采取執(zhí)法專項檢查、重點抽查、成立調(diào)查組進行專項調(diào)查等方式對招標投標活動監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。
有關(guān)行政監(jiān)督部門進行執(zhí)法監(jiān)督檢查時，有權(quán)調(diào)取和查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實有關(guān)情況。
第四十三條 本市對地方重點項目的招標投標活動進行專項稽察。專項稽察包括以下內(nèi)容：
(一)招標投標當事人和行政監(jiān)督部門有關(guān)招標投標的行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序；
(二)對招標投標的有關(guān)文件、資料的合法性、真實性進行核實；
(三)對資格預(yù)審、開標、評標、定標過程是否合法和符合招標文件、資格審查文件規(guī)定進行調(diào)查核實；
(四)招標投標結(jié)果的執(zhí)行情況；
(五)其他需要專項稽察的內(nèi)容。
第四十四條 任何單位和個人認為招標投標活動違反《招標投標法》和本條例規(guī)定的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當及時調(diào)查處理，將處理情況告知舉報人，并為舉報人保密。
投標人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動違反《招標投標法》和本條例規(guī)定的，有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當在收到投訴后10個工作日內(nèi)，作出是否受理的決定；決定受理的，應(yīng)當及時調(diào)查處理，并將處理情況告知投訴人。投訴人對有關(guān)行政監(jiān)督部門逾期未作出受理決定或者對投訴處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第四十五條 本市建立招標投標活動違法行為記錄系統(tǒng)，記載招標人、招標代理機構(gòu)、投標人、評標委員會成員等招標投標活動當事人的違法行為及處理結(jié)果。
單位和個人有權(quán)查詢違法行為處理結(jié)果記錄。
第五章 法律責任
第四十六條 違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定追究法律責任；沒有法律、行政法規(guī)規(guī)定的，適用本條例規(guī)定。
第四十七條 本章規(guī)定的行政處罰，由市人民政府規(guī)定的有關(guān)行政監(jiān)督部門決定。
第四十八條 招標人違反本條例第十一條規(guī)定，應(yīng)當公開招標的項目未經(jīng)批準擅自邀請招標的，由項目審批部門責令限期改正，可以處1萬元以上5萬元以下罰款；有關(guān)部門可以對單位直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；其中使用政府投資的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。
第四十九條 招標人違反本條例第十五條第一款規(guī)定，對依法必須進行招標的項目，應(yīng)當發(fā)布招標公告而不發(fā)布的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令限期改正，可以處項目合同金額5‰以上10‰以下罰款；違反本條例第十五條第二款規(guī)定，對依法必須進行招標的項目不在指定媒介發(fā)布招標公告的，或者違反本條例第二十條規(guī)定，在招標公告中以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令限期改正，可以處1萬元以上5萬元以下罰款。
第五十條 違反本條例第二十三條規(guī)定，政府投資和政府融資項目的投標人以投標報價低于成本價的方式騙取中標，導(dǎo)致合同不能全部履行的，取消其3年至5年參加政府投資和政府融資項目的投標資格并予以公告。
第五十一條 違反本條例第四十一條、第四十四條規(guī)定，有關(guān)行政監(jiān)督部門擅自增加審批事項和非法干涉或者侵犯招標人自主權(quán)的，對于舉報或者投訴不及時處理，或者不為舉報人保密的，由有關(guān)部門對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的處分；情節(jié)較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分。
行政監(jiān)督部門的工作人員利用職權(quán)，非法干涉或者侵犯招標人自主權(quán)的，依照前款規(guī)定追究責任。
第六章 附則
第五十二條 本條例自20**年11月1日起施行。
篇2：中華人民共和國招標投標法實施條例(2012)
中華人民共和國招標投標法實施條例(20**)
中華人民共和國國務(wù)院令 第613號
《中華人民共和國招標投標法實施條例》已經(jīng)20**年11月30日國務(wù)院第183次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自20**年2月1日起施行。
總理 *
二○一一年十二月二十日
中華人民共和國招標投標法實施條例
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱招標投標法），制定本條例。
第二條 招標投標法第三條所稱工程建設(shè)項目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。
前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。
第三條 依法必須進行招標的工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準后公布施行。
第四條 國務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標投標工作，對國家重大建設(shè)項目的工程招標投標活動實施監(jiān)督檢查。國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責分工對有關(guān)招標投標活動實施監(jiān)督。
縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標投標工作。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責分工，對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。縣級以上地方人民政府對其所屬部門有關(guān)招標投標活動的監(jiān)督職責分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。
監(jiān)察機關(guān)依法對與招標投標活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。
第五條 設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)實際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標投標交易場所，為招標投標活動提供服務(wù)。招標投標交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的。
國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標投標。
第六條 禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標投標活動。
第二章 招 標
第七條 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應(yīng)當報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應(yīng)當及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。
第八條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，應(yīng)當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：
（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；
（二）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。
有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定；其他項目由招標人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認定。
第九條 除招標投標法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：
（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；
（二）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；
（三）已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；
（四）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；
（五）國家規(guī)定的其他特殊情形。
招標人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標投標法第四條規(guī)定的規(guī)避招標。
第十條 招標投標法第十二條第二款規(guī)定的招標人具有編制招標文件和組織評標能力，是指招標人具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員。
第十一條 招標代理機構(gòu)的資格依照法律和國務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認定。
國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門，按照規(guī)定的職責分工對招標代理機構(gòu)依法實施監(jiān)督管理。
第十二條 招標代理機構(gòu)應(yīng)當擁有一定數(shù)量的取得招標職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標職業(yè)資格的具體辦法由國務(wù)院人力資源社會保障部門會同國務(wù)院發(fā)展改革部門制定。
第十三條 招標代理機構(gòu)在其資格許可和招標人委托的范圍內(nèi)開展招標代理業(yè)務(wù)，任何單位和個人不得非法干涉。
招標代理機構(gòu)代理招標業(yè)務(wù)，應(yīng)當遵守招標投標法和本條例關(guān)于招標人的規(guī)定。招標代理機構(gòu)不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。
招標代理機構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。
第十四條 招標人應(yīng)當與被委托的招標代理機構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費標準應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。
第十五條 公開招標的項目，應(yīng)當依照招標投標法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標公告、編制招標文件。
招標人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應(yīng)當發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。
依法必須進行招標的項目的資格預(yù)審公告和招標公告，應(yīng)當在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預(yù)審公告或者招標公告的內(nèi)容應(yīng)當一致。指定媒介發(fā)布依法必須進行招標的項目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標公告，不得收取費用。
編制依法必須進行招標的項目的資格預(yù)審文件和招標文件，應(yīng)當使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標準文本。
第十六條 招標人應(yīng)當按照資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標文件。資格預(yù)審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日。
招標人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標文件收取的費用應(yīng)當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。
第十七條 招標人應(yīng)當合理確定提交資格預(yù)審申請文件的時間。依法必須進行招標的項目提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。
第十八條 資格預(yù)審應(yīng)當按照資格預(yù)審文件載明的標準和方法進行。
國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目,招標人應(yīng)當組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會及其成員應(yīng)當遵守招標投標法和本條例有關(guān)評標委員會及其成員的規(guī)定。
第十九條 資格預(yù)審結(jié)束后，招標人應(yīng)當及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標資格。
通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當重新招標。
第二十條 招標人采用資格后審辦法對投標人進行資格審查的，應(yīng)當在開標后由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查。
第二十一條 招標人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標文件編制的，招標人應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標文件的潛在投標人；不足3日或者15日的，招標人應(yīng)當順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標文件的截止時間。
第二十二條 潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出；對招標文件有異議的，應(yīng)當在投標截止時間10日前提出。招標人應(yīng)當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當暫停招標投標活動。
第二十三條 招標人編制的資格預(yù)審文件、招標文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標人投標的，依法必須進行招標的項目的招標人應(yīng)當在修改資格預(yù)審文件或者招標文件后重新招標。
第二十四條 招標人對招標項目劃分標段的，應(yīng)當遵守招標投標法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。依法必須進行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規(guī)避招標。
第二十五條 招標人應(yīng)當在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。
第二十六條 招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應(yīng)當與投標有效期一致。
依法必須進行招標的項目的境內(nèi)投標單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應(yīng)當從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。
招標人不得挪用投標保證金。
第二十七條 招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。
接受委托編制標底的中介機構(gòu)不得參加受托編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。
招標人設(shè)有最高投標限價的，應(yīng)當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定最低投標限價。
第二十八條 招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。
第二十九條 招標人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應(yīng)當依法進行招標。
前款所稱暫估價，是指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。
第三十條 對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，招標人可以分兩階段進行招標。
第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議，招標人根據(jù)投標人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標準和要求，編制招標文件。
第二階段，招標人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標報價的投標文件。
招標人要求投標人提交投標保證金的，應(yīng)當在第二階段提出。
第三十一條 招標人終止招標的，應(yīng)當及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標文件的潛在投標人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標文件或者已經(jīng)收取投標保證金的，招標人應(yīng)當及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。
第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。
招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：
（一）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；
（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；
（三）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；
（四）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；
（五）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；
（六）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；
（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。
第三章 投 標
第三十三條 投標人參加依法必須進行招標的項目的投標，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。
第三十四條 與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。
單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。
違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標均無效。
第三十五條 投標人撤回已提交的投標文件，應(yīng)當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應(yīng)當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。
投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。
第三十六條 未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。
招標人應(yīng)當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，并存檔備查。
第三十七條 招標人應(yīng)當在資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標。
招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效。
聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的，相關(guān)投標均無效。
第三十八條 投標人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當及時書面告知招標人。投標人不再具備資格預(yù)審文件、招標文件規(guī)定的資格條件或者其投標影響招標公正性的，其投標無效。
第三十九條 禁止投標人相互串通投標。
有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：
（一）投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；
（二）投標人之間約定中標人；
（三）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；
（四）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；
（五）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。
第四十條 有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：
（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；
（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；
（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；
（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；
（五）不同投標人的投標文件相互混裝；
（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。
第四十一條 禁止招標人與投標人串通投標。
有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：
（一）招標人在開標前開啟投標文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標人;
（二）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；
（三）招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；
（四）招標人授意投標人撤換、修改投標文件；
（五）招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；
（六）招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。
第四十二條 使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標的，屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標。
投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：
（一）使用偽造、變造的許可證件；
（二）提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績；
（三）提供虛假的項目負責人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；
（四）提供虛假的信用狀況；
（五）其他弄虛作假的行為。
第四十三條 提交資格預(yù)審申請文件的申請人應(yīng)當遵守招標投標法和本條例有關(guān)投標人的規(guī)定。
第四章 開標、評標和中標
第四十四條 招標人應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。
投標人少于3個的，不得開標；招標人應(yīng)當重新招標。
投標人對開標有異議的，應(yīng)當在開標現(xiàn)場提出，招標人應(yīng)當當場作出答復(fù)，并制作記錄。
第四十五條 國家實行統(tǒng)一的評標專家專業(yè)分類標準和管理辦法。具體標準和辦法由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當組建綜合評標專家?guī)臁?/p>
第四十六條 除招標投標法第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標項目外，依法必須進行招標的項目，其評標委員會的專家成員應(yīng)當從評標專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機抽取方式確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。
依法必須進行招標的項目的招標人非因招標投標法和本條例規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評標委員會成員。更換評標委員會的專家成員應(yīng)當依照前款規(guī)定進行。
評標委員會成員與投標人有利害關(guān)系的，應(yīng)當主動回避。
有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當按照規(guī)定的職責分工，對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔任本部門負責監(jiān)督項目的評標委員會成員。
第四十七條 招標投標法第三十七條第三款所稱特殊招標項目，是指技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的項目。
第四十八條 招標人應(yīng)當向評標委員會提供評標所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人。
招標人應(yīng)當根據(jù)項目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評標時間。超過三分之一的評標委員會成員認為評標時間不夠的，招標人應(yīng)當適當延長。
評標過程中，評標委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標的，應(yīng)當及時更換。被更換的評標委員會成員作出的評審結(jié)論無效，由更換后的評標委員會成員重新進行評審。
第四十九條 評標委員會成員應(yīng)當依照招標投標法和本條例的規(guī)定，按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)。
評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人給予的財物或者其他好處，不得向招標人征詢確定中標人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
第五十條 招標項目設(shè)有標底的，招標人應(yīng)當在開標時公布。標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。
第五十一條 有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當否決其投標：
（一）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字；
（二）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；
（三）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；
（四）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；
（五）投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價；
（六）投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；
（七）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。
第五十二條 投標文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應(yīng)當采用書面形式,并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
評標委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標人作出澄清、說明，不得接受投標人主動提出的澄清、說明。
第五十三條 評標完成后，評標委員會應(yīng)當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應(yīng)當不超過3個，并標明排序。
評標報告應(yīng)當由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)果有不同意見的評標委員會成員應(yīng)當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應(yīng)當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)果。
第五十四條 依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。
投標人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標的項目的評標結(jié)果有異議的，應(yīng)當在中標候選人公示期間提出。招標人應(yīng)當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當暫停招標投標活動。
第五十五條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。
第五十六條 中標候選人的經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標人認為可能影響其履約能力的，應(yīng)當在發(fā)出中標通知書前由原評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法審查確認。
第五十七條 招標人和中標人應(yīng)當依照招標投標法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標人最遲應(yīng)當在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。
第五十八條 招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。
第五十九條 中標人應(yīng)當按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。
中標人應(yīng)當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。
第五章 投訴與處理
第六十條 投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當有明確的請求和必要的證明材料。
就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項投訴的，應(yīng)當先向招標人提出異議，異議答復(fù)期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第六十一條 投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責處理。
行政監(jiān)督部門應(yīng)當自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。
投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當予以駁回。
第六十二條 行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當予以配合。必要時，行政監(jiān)督部門可以責令暫停招標投標活動。
行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當依法予以保密。
第六章 法律責任
第六十三條 招標人有下列限制或者排斥潛在投標人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標投標法第五十一條的規(guī)定處罰：
（一）依法應(yīng)當公開招標的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標公告；
（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預(yù)審公告或者招標公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標人申請資格預(yù)審或者投標。
依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標公告，構(gòu)成規(guī)避招標的，依照招標投標法第四十九條的規(guī)定處罰。
第六十四條 招標人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款：
（一）依法應(yīng)當公開招標而采用邀請招標；
（二）招標文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規(guī)定；
（三）接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標；
（四）接受應(yīng)當拒收的投標文件。
招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十五條 招標代理機構(gòu)在所代理的招標項目中投標、代理投標或者向該項目投標人提供咨詢的，接受委托編制標底的中介機構(gòu)參加受托編制標底項目的投標或者為該項目的投標人編制投標文件、提供咨詢的，依照招標投標法第五十條的規(guī)定追究法律責任。
第六十六條 招標人超過本條例規(guī)定的比例收取投標保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十七條 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的，中標無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標投標法第五十三條的規(guī)定處罰。投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。
投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格：
（一）以行賄謀取中標；
（二）3年內(nèi)2次以上串通投標；
（三）串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上；
（四）其他串通投標情節(jié)嚴重的行為。
投標人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標、以行賄謀取中標情節(jié)特別嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
法律、行政法規(guī)對串通投標報價行為的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十八條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的，中標無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標投標法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進行招標的項目的投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。
投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格：
（一）偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標；
（二）3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標；
（三）弄虛作假騙取中標給招標人造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上；
（四）其他弄虛作假騙取中標情節(jié)嚴重的行為。
投標人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標情節(jié)特別嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第六十九條 出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供他人投標的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十條 依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定組建評標委員會，或者確定、更換評標委員會成員違反招標投標法和本條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評標委員會成員作出的評審結(jié)論無效，依法重新進行評審。
國家工作人員以任何方式非法干涉選取評標委員會成員的，依照本條例第八十一條的規(guī)定追究法律責任。
第七十一條 評標委員會成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：
（一）應(yīng)當回避而不回避；
（二）擅離職守；
（三）不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標；
（四）私下接觸投標人；
（五）向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；
（六）對依法應(yīng)當否決的投標不提出否決意見；
（七）暗示或者誘導(dǎo)投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明；
（八）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
第七十二條 評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，沒收收受的財物，處3000元以上5萬元以下的罰款，取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加依法必須進行招標的項目的評標；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十三條 依法必須進行招標的項目的招標人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）無正當理由不發(fā)出中標通知書；
（二）不按照規(guī)定確定中標人；
（三）中標通知書發(fā)出后無正當理由改變中標結(jié)果；
（四）無正當理由不與中標人訂立合同；
（五）在訂立合同時向中標人提出附加條件。
第七十四條 中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。對依法必須進行招標的項目的中標人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款。
第七十五條 招標人和中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，合同的主要條款與招標文件、中標人的投標文件的內(nèi)容不一致，或者招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款。
第七十六條 中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反招標投標法和本條例規(guī)定將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第七十七條 投標人或者其他利害關(guān)系人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
招標人不按照規(guī)定對異議作出答復(fù)，繼續(xù)進行招標投標活動的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，拒不改正或者不能改正并影響中標結(jié)果的，依照本條例第八十二條的規(guī)定處理。
第七十八條 取得招標職業(yè)資格的專業(yè)人員違反國家有關(guān)規(guī)定辦理招標業(yè)務(wù)的，責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，暫停一定期限內(nèi)從事招標業(yè)務(wù)；情節(jié)特別嚴重的，取消招標職業(yè)資格。
第七十九條 國家建立招標投標信用制度。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當依法公告對招標人、招標代理機構(gòu)、投標人、評標委員會成員等當事人違法行為的行政處理決定。
第八十條項 目審批、核準部門不依法審批、核準項目招標范圍、招標方式、招標組織形式的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
有關(guān)行政監(jiān)督部門不依法履行職責，對違反招標投標法和本條例規(guī)定的行為不依法查處，或者不按照規(guī)定處理投訴、不依法公告對招標投標當事人違法行為的行政處理決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
項目審批、核準部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八十一條 國家工作人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標投標活動，有下列情形之一的，依法給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，依法給予降級或者撤職處分；情節(jié)特別嚴重的，依法給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）要求對依法必須進行招標的項目不招標，或者要求對依法應(yīng)當公開招標的項目不公開招標；
（二）要求評標委員會成員或者招標人以其指定的投標人作為中標候選人或者中標人，或者以其他方式非法干涉評標活動，影響中標結(jié)果；
（三）以其他方式非法干涉招標投標活動。
第八十二條 依法必須進行招標的項目的招標投標活動違反招標投標法和本條例的規(guī)定，對中標結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標、投標、中標無效，應(yīng)當依法重新招標或者評標。
第七章 附則
第八十三條 招標投標協(xié)會按照依法制定的章程開展活動，加強行業(yè)自律和服務(wù)。
第八十四條 政府采購的法律、行政法規(guī)對政府采購貨物、服務(wù)的招標投標另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八十五條 本條例自20**年2月1日起施行。
篇3：云南省招標投標條例(2012)
云南省招標投標條例(20**)
（20**年3月31日云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第30次會議通過 20**年3月31日云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第57號公布 自20**年5月1日起施行）
云南省招標投標條例
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，預(yù)防腐敗行為，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的招標投標活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條 招標投標活動遵循公開、公平、公正和誠信的原則。
招標人、投標人應(yīng)當依法招標、投標，評標委員會獨立評標，行政部門依法監(jiān)督。
第四條 縣級以上人民政府根據(jù)招標投標工作的需要，建立招標投標工作協(xié)調(diào)機制，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招標投標工作中的重大事項。
縣級以上人民政府發(fā)展改革部門負責本行政區(qū)域內(nèi)招標投標活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督工作。
縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、商務(wù)等有關(guān)行政主管部門（以下簡稱有關(guān)行政主管部門）按照各自職責做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第五條 任何單位和個人不得違法設(shè)定限制性條件阻礙或者排斥其他地區(qū)、其他行業(yè)潛在投標人參加本地區(qū)、本行業(yè)的招標投標活動。
任何單位和個人不得非法干涉招標投標活動，不得非法侵犯招標人、投標人招標、投標活動的自主權(quán)。
第二章 招標的范圍和規(guī)模標準
第六條 下列工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，符合國家和省規(guī)定的規(guī)模標準之一的，應(yīng)當進行招標：
（一）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目和公用事業(yè)項目；
（二）全部或者部分使用財政資金或者納入財政管理的政府性專項建設(shè)基金的項目；
（三）政府融資的項目；
（四）國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目；
（五）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當進行招標的其他項目。
關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目和公用事業(yè)項目的具體范圍，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 本條例第六條規(guī)定的應(yīng)當招標的工程建設(shè)項目的規(guī)模標準，國家有規(guī)定的從其規(guī)定；國家沒有規(guī)定或者國家有規(guī)定但需要根據(jù)本省實際作出細化規(guī)定的，由省發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政主管部門擬訂，報省人民政府批準后實施。
第八條 有下列情形之一不適宜進行招標的，可以不招標：
（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)的；
（二）利用扶貧資金實行以工代賑的；
（三）需要采用不可替代的專利或者專用技術(shù)的；
（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；
（五）在建工程追加的合同金額不超過原合同金額10％且不超過200萬元的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；
（六）民營企業(yè)全部使用自有資金的建設(shè)項目，但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當進行招標的除外；
（七）已通過招標方式選定的特許項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供服務(wù)的；
（八）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的；
（九）國家規(guī)定的其他特殊情形。
前款所列的項目，屬于國家規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，應(yīng)當經(jīng)項目審批、核準部門批準；其他項目由招標人申請有關(guān)行政主管部門批準；省人民政府確定的地方重點項目，應(yīng)當經(jīng)省人民政府批準。
第三章 招標和投標
第九條 依照本條例規(guī)定應(yīng)當進行招標的項目，項目法人應(yīng)當將包括招標范圍、招標方式、招標組織形式的書面材料報送項目審批、核準部門審批、核準。
招標人應(yīng)當按照經(jīng)審批、核準的招標內(nèi)容組織招標，確實需要改變已審批、核準的招標內(nèi)容的，在招標公告發(fā)布前應(yīng)當重新辦理審批、核準手續(xù)。
第十條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，應(yīng)當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：
（一）涉及國家安全、國家秘密、專有技術(shù)秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的；
（二）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的；
（三）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的。
有前款所列情形，按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，應(yīng)當經(jīng)項目審批、核準部門批準，其他項目由招標人申請有關(guān)部門批準。省人民政府確定的地方重點項目邀請招標的，應(yīng)當經(jīng)省人民政府批準。州（市）人民政府確定的地方重點項目邀請招標的，由州（市）人民政府批準。
招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)當有3個以上具備承擔招標項目能力、并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法人或者其他組織參加投標。
第十一條 依法應(yīng)當公開招標的項目，招標人應(yīng)當按照規(guī)定在國家有關(guān)部門和省發(fā)展改革部門依法指定的媒介上發(fā)布招標公告或者資格預(yù)審公告。
在不同媒介發(fā)布同一項目招標公告或者資格預(yù)審公告的，公告內(nèi)容應(yīng)當一致。
指定媒介發(fā)布依法必須進行招標的項目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標公告，不得收取費用。
第十二條 禁止采取抽簽、搖號等方式進行資格審查。
第十三條 依法應(yīng)當進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當具備以下條件：
（一）具有項目法人資格或者法人資格；
（二）具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、造價、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)人員；
（三）設(shè)有專門的招標機構(gòu)或者擁有3名以上取得招標職業(yè)資格的人員；
（四）具有熟悉和掌握招標投標活動的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的人員。
招標人自行招標的，應(yīng)當在申報審批、核準招標范圍、招標方式、招標組織形式時，一并報送符合前款規(guī)定的相關(guān)書面材料。
招標人最近三年內(nèi)在招標活動中受到處罰的，不得自行辦理招標事宜，應(yīng)當實行委托招標。
第十四條 招標人委托招標的，應(yīng)當委托具備法定資質(zhì)條件的招標代理機構(gòu)，并與其簽訂書面委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
招標代理機構(gòu)由招標人確定，任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。
第十五條 招標人不得對招標代理機構(gòu)提出不符合招標投標法律、法規(guī)規(guī)定的要求，不得與招標代理機構(gòu)相互串通損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。
招標代理機構(gòu)應(yīng)當在招標人委托范圍內(nèi)依法辦理招標事項，承擔相應(yīng)責任，不得轉(zhuǎn)讓招標代理業(yè)務(wù)，不得接受同一招標代理項目的投標代理或者投標咨詢業(yè)務(wù)。
招標代理機構(gòu)應(yīng)當遵循自愿平等原則為招標活動提供服務(wù)，按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定收費，不得強制投標人接受服務(wù)，不得擅自增加收費項目和提高收費標準。
第十六條 招標人不得對潛在投標人提出與招標工程實際要求不符的或者過高的資質(zhì)等級要求。
除BT、BOT、BOOT、BOO等方式建設(shè)的政府投資項目外，其他項目不得以帶資、墊資承包建設(shè)項目作為招標、投標條件。
第十七條 需要投標人繳納投標保證金或者提供其他形式擔保的，應(yīng)當在招標文件中載明。
投標保證金一般不得超過投標估算值的2％，最高不能超過80萬元，其中，勘察、設(shè)計投標保證金最高不得超過10萬元。
第十八條 依法應(yīng)當進行招標的項目，招標公告規(guī)定的投標人報名時間，自招標公告刊登之日起，不得少于5日；招標文件出售時間不得少于5日。
第十九條 招標人可以自行決定是否編制標底。實行無標底招標的可以采用攔標價作為最高限價。采用有標底招標的，1個項目只能編制1個標底，標底及標底的編制過程應(yīng)當保密，開標前任何人不得泄密。
任何單位和個人不得強制招標人編制或者報審標底，干預(yù)其確定標底。
受委托編制標底的社會中介組織，不得參加同一項目的投標，也不得接受同一項目投標人的委托編制投標文件或者提供咨詢服務(wù)。
第二十條 凡具備資質(zhì)的工程勘察、設(shè)計、施工、裝飾裝修、設(shè)備及材料供應(yīng)、監(jiān)理單位，均可申請參加與其資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍相適應(yīng)的工程建設(shè)項目的投標。
第二十一條 招標人或者招標代理機構(gòu)不得有下列行為：
（一）以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人的；
（二）在開標前開啟投標文件，并將投標文件內(nèi)容告知其他投標人，或者開標后協(xié)助投標人撤換、更改投標文件的；
（三）直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員名單等應(yīng)當保密信息的；
（四）與投標人商定投標時壓低或者抬高標價，中標后再給投標人、招標人額外補償?shù)模?/p>
（五）預(yù)先內(nèi)定中標人的；
（六）明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價，或者對投標文件的其他內(nèi)容進行授意的；
（七）組織、授意或者暗示其他投標人為特定投標人中標創(chuàng)造條件或者提供方便的；
（八）授意或故意引導(dǎo)評標委員會對投標人進行區(qū)別對待的。
第二十二條 投標人不得有下列串通投標的行為：
（一）相互約定抬高或者壓低投標報價的；
（二）相互約定在招標項目中分別以高、中、低價位報價的；
（三）投標人事先約定中標者而聯(lián)合采取行動的；
（四）排名第一的中標候選人無正當理由放棄中標且與排名第二的中標候選人價格相差較大的；
（五）其他串通投標報價行為的。
第二十三條 投標人不得有下列弄虛作假的行為：
（一）利用偽造、變造或者無效的資質(zhì)證書、印鑒參加投標的；
（二）偽造或者虛報業(yè)績的；
（三）偽造項目負責人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明，或者中標后無正當理由不按承諾配備項目負責人或者主要技術(shù)人員的；
（四）偽造或者虛報財務(wù)狀況的；
（五）提交虛假的信用狀況信息的；
（六）隱瞞招標文件要求提供的信息，或者提供虛假、引人誤解的其他信息的；
（七）其他弄虛作假的行為。
第二十四條 投標人不得有下列以他人名義投標的行為：
（一）通過轉(zhuǎn)讓或者租借等方式從其他單位獲取資格或者資質(zhì)證書投標的；
（二）由其他單位或者其他單位負責人在自己編制的投標文件上加蓋印章或者簽字的；
（三）項目負責人或者主要技術(shù)人員不是本單位人員的；
（四）投標保證金不是從投標人基本賬戶轉(zhuǎn)出的；
（五）其他以他人名義投標的行為。
投標人不能提供項目負責人、主要技術(shù)人員的勞動合同、社會保險等勞動關(guān)系證明材料的，視為存在前款第三項規(guī)定的情形。
第四章 開標、評標和中標
第二十五條 開標由招標人或者招標人委托的招標代理機構(gòu)主持。
投標人或者其委托代理人應(yīng)當出席開標會，未出席開標會的，視為認可現(xiàn)場唱標結(jié)果并承擔相應(yīng)法律后果。
第二十六條 開標記錄應(yīng)當如實載明下列內(nèi)容：
（一）招標項目的名稱、規(guī)模等基本情況；
（二）開標時間和地點；
（三）參加開標的單位和人員；
（四）投標人的名稱及其投標報價；
（五）其他應(yīng)當記錄的內(nèi)容。
開標記錄由招標人代表、投標人代表、記錄員及有關(guān)監(jiān)督人員簽字確認，并存檔備查。
第二十七條 招標人應(yīng)當在評標前24小時內(nèi)抽取評標專家并組成評標委員會，評標前不得將評標內(nèi)容告知評標委員會成員。
招標人的評標代表不得超過評標委員會全體成員的三分之一，其他成員從評標專家?guī)熘须S機確定。
評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。
第二十八條 有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員：
（一）項目主管部門或者行政主管部門的工作人員；
（二）在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中因違法行為而受過行政處罰未滿三年的人員。
評標委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當主動向招標人提出回避。
（一）投標人或者投標人的主要負責人的近親屬；
（二）與投標人有其他利害關(guān)系的人員。
招標人發(fā)現(xiàn)評標委員會成員有前兩款規(guī)定情形的，應(yīng)當予以更換。
第二十九條 評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標方法和標準，以公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，對投標文件進行評審和比較。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法，不得作為評標依據(jù)。
鼓勵推行綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標價法評標。
評標委員會成員和與評標活動有關(guān)的工作人員不得透露評標活動的任何情況。
評標委員會獨立評標，任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標活動。
第三十條 評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)有以下情形之一的，應(yīng)當作為廢標處理：
（一）投標文件沒有對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的；
（二）明顯不符合招標文件規(guī)定的技術(shù)標準的；
（三）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件的；
（四）串通投標、以行賄手段謀取中標的；
（五）以他人名義、提供虛假證明、編造虛假業(yè)績等弄虛作假方式投標的；
（六）投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價的；
（七）拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的；
（八）招標文件規(guī)定廢標的其他情形。
附有招標人不能接受的條件的，評標委員會可以否決該投標。
第三十一條 有下列情形之一的，評標委員會可以否決所有投標人：
（一）評標委員會認定的合格投標人不足3個的；
（二）所有投標人均沒有響應(yīng)招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件的。
第三十二條 依法應(yīng)當進行招標項目的投標被否決的，招標人應(yīng)當重新進行招標。重新招標后投標人仍不足3個，或者所有投標人均沒有響應(yīng)招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件的，報經(jīng)原審批、核準部門審批、核準后可以不再進行招標。
第三十三條 評標委員會完成評標后，應(yīng)當提出書面評標報告。評標報告應(yīng)當包括投標情況、廢標處理和否決投票情況說明、合格的投標情況、評審方法和標準、評審報價或者評分比較、推薦的中標候選人、排列順序及其推薦理由、需要澄清或者說明的其他情況。
評標報告應(yīng)當由評標委員會全體成員簽字。評標委員會成員對評標報告有異議的，應(yīng)當以書面方式闡明其不同意見和理由，拒絕簽字并且不闡明其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)果，由評標委員會作出書面說明并存檔。
第三十四條 依法應(yīng)當進行招標的項目，招標人應(yīng)當自接到評標委員會的評標報告之日起3日內(nèi)，從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人，招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。評標委員會推薦的中標候選人應(yīng)當不超過3個，并標明排序。
排名在前的中標候選人因不可抗力等正當理由放棄中標，或者未能按照招標文件的規(guī)定提交履約保證金的，或者中標被依法確認無效的，招標人可以確定下一名中標候選人為中標人。
中標人確定后，招標人應(yīng)當將中標結(jié)果在發(fā)布招標公告的媒介上公示，公示期不得少于3日。公示期滿無異議，或者投訴、異議不成立的，招標人應(yīng)當在3日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書，并通知其他未中標人。
招標人或者有關(guān)行政主管部門對異議或者投訴事項查實需要復(fù)核的，應(yīng)當由原評標委員會復(fù)核；復(fù)核后需要重新評標的，評標委員會應(yīng)當按照本條例第二十七條的規(guī)定重新組建。
第三十五條 招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人投標文件的約定訂立書面合同。招標人和投標人不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標人應(yīng)當按照合同約定，嚴格履行資金撥付的義務(wù)。
第三十六條 招標人應(yīng)當在中標通知書發(fā)出后5日內(nèi)，將投標保證金及同期銀行存款利息一次性退還未中標人，在與中標人簽訂合同后5日內(nèi)向中標人一次性退還投標保證金及同期銀行存款利息。
中標通知書發(fā)出后，中標人拒絕簽訂合同的，投標保證金不予退還。
第三十七條 招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政主管部門提交招標投標情況的書面報告和電子文檔。書面報告和電子文檔應(yīng)當包含以下主要內(nèi)容：
（一）統(tǒng)一制作的含招標文件和中標人投標文件主要內(nèi)容的表格；
（二）招標方式和組織形式等基本情況；
（三）投標人的資格審查情況；
（四）評標委員會的組成情況；
（五）評標報告；
（六）中標結(jié)果。
第三十八條 中標人應(yīng)當按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。
中標人應(yīng)當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。
招標人不得指定分包人，不得同意中標人將主體、關(guān)鍵性工作分包他人。
招標人或監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)中標人轉(zhuǎn)包或者違法分包時，應(yīng)當要求其立即改正；拒不改正的，招標人應(yīng)當終止合同，并報請有關(guān)行政主管部門查處。
第三十九條 工程建設(shè)項目合同因故未履行完畢的，未履行部分達到必須招標規(guī)模標準的，應(yīng)當重新招標。
第五章 評標專家?guī)旌驮u標專家
第四十條 省人民政府建立跨行業(yè)、跨地區(qū)的全省統(tǒng)一綜合評標專家?guī)欤凑招袠I(yè)和地區(qū)分類設(shè)置分庫。具體組建方案和管理辦法由省發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政主管部門制定，報省人民政府批準后實施。
全省統(tǒng)一綜合評標專家?guī)煸诳h級以上有關(guān)行政主管部門或者縣級以上人民政府確定的招標投標交易場所設(shè)立抽取評標專家的網(wǎng)絡(luò)終端。
評標專家應(yīng)當從國家有關(guān)部委提供的或者全省綜合評標專家?guī)熘写_定。一般招標項目，應(yīng)當采取隨機抽取方式。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求強或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機方式確定的專家難以勝任的，可以由招標人直接確定，其中國有資金投資或者國家融資項目的評標專家需要直接確定的，應(yīng)當經(jīng)有關(guān)行政主管部門同意。專家?guī)鞂＜覠o法滿足要求的特殊招標項目，經(jīng)項目審批、核準部門審批、核準，可以由招標人直接確定。
第四十一條 評標專家應(yīng)當具備下列條件：
（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；
（二）熟悉有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)；
（三）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責；
（四）身體狀況能夠承擔評標工作。
第四十二條 評標專家在評標活動中，依法對投標文件獨立進行評審，評審意見不受任何單位和個人的干預(yù)。評標專家參加評標活動可以依法取得勞務(wù)報酬。
評標專家應(yīng)當履行下列義務(wù)：
（一）客觀、公正地評標；
（二）對評標項目保密；
（三）在中標結(jié)果確定之前，不得與投標人及其利害關(guān)系人私下接觸；
（四）不得收受招標人、投標人及其利害關(guān)系人財物或者其他利益；
（五）對本人提出的評審意見承擔相應(yīng)的法律責任；
（六）依法提出回避申請；
（七）對行政主管部門的監(jiān)督、檢查活動予以協(xié)助和配合。
第六章 管理和監(jiān)督
第四十三條 有關(guān)行政主管部門應(yīng)當加強對招標投標活動的管理和監(jiān)督。
項目審批、核準部門對規(guī)避招標、違反審批、核準內(nèi)容的招標違法行為實施監(jiān)督，并受理相關(guān)投訴和舉報；有關(guān)行政主管部門依照職責分工，對招標投標活動中泄露標底、串通招標投標、違法確定中標人、違法轉(zhuǎn)包或者非法分包等其他違法行為實施監(jiān)督，并受理相關(guān)投訴和舉報。
第四十四條 投標人認為招標投標活動不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，在中標結(jié)果公示期內(nèi)有權(quán)向招標人提出異議，可以依法向有關(guān)行政主管部門投訴或者舉報。
有關(guān)行政主管部門應(yīng)當自收到投訴或者舉報后3日內(nèi)，作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當及時進行調(diào)查、核實和處理，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定，將結(jié)果及時告知投訴人；不受理的應(yīng)當書面說明理由。需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。
第四十五條 監(jiān)察機關(guān)依法對與招標投標活動有關(guān)的行政監(jiān)察對象實施監(jiān)察。
財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。
工商行政管理部門應(yīng)當與有關(guān)行政主管部門共同做好相關(guān)的行政處罰工作。
審計機關(guān)應(yīng)當依法對招標投標活動實行審計監(jiān)督。
監(jiān)察和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當向社會公布投訴、舉報的方式、范圍和條件。
第四十六條 有關(guān)行政主管部門在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)有違反招標投標法律、法規(guī)規(guī)定行為的，應(yīng)當依法處理并及時通知項目審核部門，由項目審核部門依法暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。
第四十七條 省人民政府應(yīng)當建立全省統(tǒng)一的招標投標信用制度和公示制度。
省級有關(guān)行政主管部門應(yīng)當建立各自的招標投標違法行為記錄公告平臺，并負責公告平臺的日常維護。
省發(fā)展改革部門會同其他有關(guān)行政主管部門制定公告平臺管理方面的綜合性政策和相關(guān)規(guī)定。
第四十八條 有關(guān)行政主管部門有權(quán)依法調(diào)取、查閱、復(fù)制相關(guān)文件和調(diào)查、核實相關(guān)情況，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。
有關(guān)行政主管部門在查閱、復(fù)制核實相關(guān)文件和調(diào)查、核實相關(guān)情況時，應(yīng)當為被監(jiān)督人保守商業(yè)秘密。
第七章 法律責任
第四十九條 招標人有下列行為之一的，由縣級以上人民政府發(fā)展改革部門責令招標人重新進行招標，可以處項目合同金額5‰以上10‰以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；其中全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付：
（一）應(yīng)當招標未招標的；
（二）不具備自行招標條件而自行招標的；
（三）以抽簽、搖號等方式進行資格審查的；
（四）不在指定媒介上發(fā)布招標公告的；
（五）同一招標項目在不同媒介上發(fā)布的招標公告或者資格預(yù)審公告，或者對不同的潛在投標人發(fā)出的投標邀請書內(nèi)容不一致的；
（六）未將招標范圍、招標方式、招標組織形式報送審批、核準的；
（七）改變已審批、核準的招標范圍、招標方式、招標組織形式而未重新辦理審批、核準手續(xù)的；
（八）應(yīng)當公開招標的項目未經(jīng)批準擅自邀請招標的。
第五十條 招標人、招標代理機構(gòu)或者社會中介組織有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門責令改正，予以警告，可以并處1萬元以上1O萬元以下罰款：
（一）自招標文件出售之日起至停止出售之日止，時間少于5日的；
（二）通過發(fā)放招標文件謀取經(jīng)濟利益或者假借招標名義謀取不正當利益的；
（三）評標委員會或者資格預(yù)審委員會的組建不符合法定條件的；
（四）非法干預(yù)評標委員會評標的；
（五）對開標過程不記錄的；
（六）未按照規(guī)定公示中標結(jié)果的；
（七）不按照規(guī)定收取或者退還投標保證金及利息的；
（八）未在規(guī)定時間內(nèi)報送招標投標報告和電子文檔的；
（九）未經(jīng)資格認定、超出范圍代理、轉(zhuǎn)讓招標投標業(yè)務(wù)、或者接受同一招標代理項目的投標代理、投標咨詢業(yè)務(wù)的；
（十）強制投標人接受服務(wù)、擅自增加收費項目和提高收費標準的；
（十一）違反本條例第十九條第三款和第二十一條規(guī)定的。
第五十一條 投標人違反本條例第二十二條規(guī)定的，中標結(jié)果無效，由縣級以上有關(guān)行政主管部門處中標金額5‰以上10‰以下罰款；給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
投標人有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格：
（一）以行賄謀取中標；
（二）3年內(nèi)2次以上串通投標；
（三）串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上；
（四）其他串通投標情節(jié)嚴重的行為。
投標人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有前款所列違法行為之一的，或者串通投標、以行賄謀取中標情節(jié)特別嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第五十二條 投標人違反本條例第二十三條、第二十四條規(guī)定的，中標結(jié)果無效，由縣級以上有關(guān)行政主管部門處中標金額5‰以上10‰以下罰款；給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
投標人有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格：
（一）偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標；
（二）3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標；
（三）弄虛作假騙取中標給招標人造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上；
（四）其他弄虛作假騙取中標情節(jié)嚴重的行為。
投標人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有前款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標情節(jié)特別嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第五十三條 違反本條例第三十八條規(guī)定的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，由縣級以上有關(guān)行政主管部門處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額5‰以上10‰以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第五十四條 評標委員會成員有下列情形之一的，由有關(guān)行政主管部門給予警告；情節(jié)嚴重的，取消擔任評標委員會成員的資格，不得參加招標項目的評標，有違法所得的，沒收違法所得，可以并處3000元以上1萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）無正當理由中途退出評標的；
（二）應(yīng)當回避而未回避的；
（三）未按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標的；
（四）在評標過程中有違法或者不公正行為的。
上述行為影響評標結(jié)果的，評標無效，招標人應(yīng)當依法重新評標或者重新招標。
第五十五條 評標委員會成員違反本條例規(guī)定收受招標人、投標人及其利害關(guān)系人財物或者其他利益的，由有關(guān)行政主管部門沒收收受的財物，處3000元以上5萬元以下的罰款，取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加依法必須進行招標的項目的評標；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十六條 國家工作人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標投標活動，有下列情形之一的，依法給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，依法給予降級或者撤職處分；情節(jié)特別嚴重的，依法給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違法決定不招標或邀請招標的；
（二）不按規(guī)定處理投訴和舉報的；
（三）非法干涉招標人選擇招標代理機構(gòu)、組建評標委員會或確定中標人的；
（四）干涉資格審查、評標的；
（五）強制招標人報審標底或者最高限價的；
（六）違法收取費用的；
（七）其他行政違法的行為。
第八章 附則
第五十七條 法律、法規(guī)對政府采購貨物、服務(wù)的招標投標活動另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十八條 本條例自20**年5月1日起施行。