山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法(20**)
20**年5月27日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)
山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和實(shí)施對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，適用本辦法。
第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并對(duì)本級(jí)人民政府確定的重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查；經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、水利等行政主管部門(mén)依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法。
第二章 招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
第五條 凡屬于國(guó)家確定的招標(biāo)范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：
(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在二百萬(wàn)元人民幣以上的；
(二)重要設(shè)備(含工藝生產(chǎn)線)、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在一百萬(wàn)元人民幣以上的；
(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在三十萬(wàn)元人民幣以上的；
(四)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在一千萬(wàn)元人民幣以上的。除前款規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目外，國(guó)家和省人民政府對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目有明確規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第六條 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。
建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利或者專有技術(shù)，或者有其他特殊情形，國(guó)家規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的，從其規(guī)定。
第三章招 標(biāo)
第七條 按照國(guó)家和省規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)先行獲得批準(zhǔn)或者取得相關(guān)證明后才能進(jìn)行招標(biāo)。
項(xiàng)目審批部門(mén)在審批依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等招標(biāo)內(nèi)容。招標(biāo)人對(duì)核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容作出變更的，應(yīng)當(dāng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政主管部門(mén)通報(bào)所確定的招標(biāo)內(nèi)容。
第八條 省人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目和全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)；有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：
(一)技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；
(二)受資源和自然地域環(huán)境等條件限制的；
(三)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。前款規(guī)定項(xiàng)目，屬于省人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目的，其邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)；屬于全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的，其邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)。
第九條 從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的招標(biāo)代理資格，并應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)依法從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
招標(biāo)人有權(quán)自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
第十條 招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面委托合同。委托合同中應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明委托招標(biāo)的范圍、期限、招標(biāo)代理費(fèi)等內(nèi)容。
第十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須在招標(biāo)人委托的范圍、期限內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本辦法有關(guān)招標(biāo)人的規(guī)定；未經(jīng)招標(biāo)人書(shū)面同意，不得將代理的招標(biāo)事宜轉(zhuǎn)讓他人辦理。
第十二條 招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)站等媒介發(fā)布，也可同時(shí)在其他媒介發(fā)布。屬于本省各級(jí)人民政府批準(zhǔn)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的民用建筑項(xiàng)目，其招標(biāo)公告可在省發(fā)展改革部門(mén)指定的媒介發(fā)布。
第十三條 招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。
招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：
(一)投標(biāo)人須知；
(二)招標(biāo)項(xiàng)目的基本概況以及資金落實(shí)情況；
(三)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求；
(四)完成招標(biāo)項(xiàng)目的時(shí)間；
(五)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)有效期的要求；
(六)編制投標(biāo)文件的要求和格式；
(七)評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；
(八)擬簽訂合同的主要條款；
(九)其他需要說(shuō)明的內(nèi)容。
第十五條 任何單位和個(gè)人不得非法以行業(yè)、地區(qū)的準(zhǔn)入條件或者其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。
招標(biāo)人需要對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)等情況進(jìn)行審查的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)等文件中載明，并明確相應(yīng)的審查標(biāo)準(zhǔn)和方法；未載明的，不得以資質(zhì)和業(yè)績(jī)等情況限制或者排斥潛在投標(biāo)人。
第十六條 需要投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金或者提供其他形式擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明；未載明的，不得以任何方式要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金或者提供其他形式的擔(dān)保。
第十七條 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)放招標(biāo)文件時(shí)，只能向投標(biāo)人收取工本費(fèi)，不得以發(fā)放招標(biāo)文件作為謀取經(jīng)濟(jì)利益的手段。
第十八條 招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行有標(biāo)底招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與定額、資金概算以及市場(chǎng)價(jià)格等情況合理編制和確定標(biāo)底。
每一標(biāo)的只能確定一個(gè)標(biāo)底。招標(biāo)人不具備編制標(biāo)底能力的，可以委托他人編制。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制標(biāo)底或者指定他人代為編制標(biāo)底。
標(biāo)底及標(biāo)底的編制過(guò)程應(yīng)當(dāng)保密，開(kāi)標(biāo)前任何人不得泄露。
鼓勵(lì)招標(biāo)項(xiàng)目不設(shè)立標(biāo)底，進(jìn)行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)。
第十九條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的投標(biāo)人報(bào)名的時(shí)間，自招標(biāo)公告刊登之日或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出之日起計(jì)算，不得少于五日。
第四章 投 標(biāo)
第二十條 投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：
(一)投標(biāo)函；
(二)投標(biāo)方案及其說(shuō)明；
(三)投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)有效期；
(四)招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。
第二十一條 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件后，可以提交新的投標(biāo)文件；新的投標(biāo)文件未超過(guò)招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間的，招標(biāo)人不得拒收。
第二十二條 投標(biāo)文件中必須有投標(biāo)人的印章和法定代表人的簽字或者法定代表人委托人的簽字。以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，投標(biāo)文件中必須有聯(lián)合體各方的印章和法定代表人的簽字或者法定代表人委托人的簽字。個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)文件中必須有該個(gè)人的簽字。
第二十三條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)密封。在開(kāi)標(biāo)前，除投標(biāo)人對(duì)已提交的投標(biāo)文件需要進(jìn)行補(bǔ)充、修改外，任何單位和個(gè)人不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。
投標(biāo)文件未密封的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
第二十四條 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金或者提供其他形式擔(dān)保的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止之日前向招標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金或者提供其他形式的擔(dān)保。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前撤回投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于三日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金。
投標(biāo)保證金一般按不高于招標(biāo)項(xiàng)目估算值的百分之二計(jì)取，但最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣。
第二十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間屆滿后，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
重新招標(biāo)后，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人仍少于三個(gè)時(shí)，屬于必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的，由招標(biāo)人報(bào)經(jīng)原項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。
第五章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第二十六條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持；委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，可由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持.
招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，開(kāi)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)標(biāo)底。
第二十七條 開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄。開(kāi)標(biāo)記錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明下列內(nèi)容：
(一)招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、規(guī)模、范圍等基本情況；
(二)開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)；
(三)參加開(kāi)標(biāo)的單位和人員；
(四)投標(biāo)人的名稱及其投標(biāo)報(bào)價(jià)；
(五)其他應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容。開(kāi)標(biāo)記錄由主持人、投標(biāo)人、記錄員及有關(guān)監(jiān)督人員簽字確認(rèn)，并存檔備查。
第二十八條 開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人不得對(duì)評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)以及招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模等實(shí)質(zhì)性要件作出更改；擅自更改的，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)無(wú)效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償由此給投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)造成的損失。
第二十九條 開(kāi)標(biāo)后，投標(biāo)人終止或者部分終止投標(biāo)文件效力的，視為廢標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還，該投標(biāo)人不得計(jì)入投標(biāo)人數(shù)。
第三十條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以設(shè)立負(fù)責(zé)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉或者由招標(biāo)人直接確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成員有同等的表決權(quán)。
第三十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)中有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家，應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式確定。招標(biāo)項(xiàng)目屬于技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的，可以由招標(biāo)人直接確定。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)中，招標(biāo)人的代表和行政主管部門(mén)直屬單位的專家不得超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之一。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第三十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，以公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。
第三十三條 有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：
(一)投標(biāo)人的資格、條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的；
(二)投標(biāo)文件中沒(méi)有本辦法第二十二條規(guī)定的印章、簽字的；
(三)投標(biāo)文件的主要內(nèi)容不全或者關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；
(四)投標(biāo)有效期不能滿足招標(biāo)文件規(guī)定的；
(五)除按照招標(biāo)文件規(guī)定可以提交備選投標(biāo)方案外，投標(biāo)人提交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件且未聲明哪一份有效的；
(六)以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，未附聯(lián)合體各方共同簽訂的投標(biāo)協(xié)議書(shū)的；
(七)未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金或者提供其他形式擔(dān)保的；
(八)投標(biāo)人串通投標(biāo)、弄虛作假或者以行賄、欺騙等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的。
第三十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說(shuō)明時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)澄清或者說(shuō)明；投標(biāo)人拒絕澄清、說(shuō)明或者在澄清、說(shuō)明時(shí)弄虛作假的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者明顯低于標(biāo)底的，可以要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相應(yīng)的書(shū)面證明材料；投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者提供相關(guān)證明材料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。
第三十五條 評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，或者明顯不符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或者附有招標(biāo)人不能接受的條件的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決該投標(biāo)。
第三十六條 有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決所有投標(biāo)：
(一)合格的投標(biāo)人不足三個(gè)，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期競(jìng)爭(zhēng)性的；
(二)所有投標(biāo)人均沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件的。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。國(guó)家規(guī)定可以不重新進(jìn)行招標(biāo)的，從其規(guī)定。
第三十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)情況、廢標(biāo)處理和否決投標(biāo)情況、合格的投標(biāo)情況、評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審報(bào)價(jià)或者評(píng)分比較、推薦的中標(biāo)候選人及其排列順序、需要澄清或者說(shuō)明的其他情況等。
評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式闡明其不同意見(jiàn)和理由；拒絕簽字且不闡明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)報(bào)告。
第三十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三名。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力等原因提出不能履行合同，或者未能按照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
第三十九條 招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)保證金全額退還未中標(biāo)的投標(biāo)人。
第四十條 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以及其他相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)過(guò)程中獲知的投標(biāo)人的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，予以嚴(yán)格保密。未經(jīng)投標(biāo)人同意，招標(biāo)人不得將投標(biāo)人的投標(biāo)文件以及圖紙、資料等提供給他人。
第六章 監(jiān) 督
第四十一條 縣級(jí)以上發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、水利等有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行。
第四十二條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行檢舉和控告。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)接到檢舉和控告后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)組織查處，并將查處結(jié)果及時(shí)告知檢舉人、控告人。
第四十三條 有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督或者查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為時(shí)，可以詢問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人和其他相關(guān)人員，并有權(quán)查閱、復(fù)制與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的文件、資料。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供相關(guān)情況。
第四十四條 有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施監(jiān)督或者查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為中獲知的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密以及檢舉人、控告人的情況，予以嚴(yán)格保密。
第四十五條 有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通知項(xiàng)目審批部門(mén)，項(xiàng)目審批部門(mén)根據(jù)情況可以對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。
第四十六條 有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)在實(shí)施監(jiān)督過(guò)程中，不得違法增加招標(biāo)投標(biāo)程序和審批事項(xiàng)，不得違法向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。
第七章 法律責(zé)任
第四十七條 違反本辦法規(guī)定，招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)而未經(jīng)核準(zhǔn)，擅自進(jìn)行招標(biāo)的，或者對(duì)核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容作出變更后未按規(guī)定重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)的，由項(xiàng)目審批部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，可以并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第四十八條 依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)才能進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第四十九條 依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，未發(fā)布招標(biāo)公告即開(kāi)始招標(biāo)，或者未在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告，或者在招標(biāo)公告中以不合理的條件限制或排斥潛在招標(biāo)人的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第五十條 違反本辦法規(guī)定，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)給予警告，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；
(一)未經(jīng)資格認(rèn)定或者超范圍從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；
(二)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)以及其他國(guó)家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者利益關(guān)系的；
(三)通過(guò)發(fā)放招標(biāo)文件謀取經(jīng)濟(jì)利益或者假借招標(biāo)違法謀取不正當(dāng)利益的；
(四)不按規(guī)定收取和退還投標(biāo)保證金的。
第五十一條 違反本辦法規(guī)定，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)使用招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建和成員組成不符合法定要求的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)給予警告，責(zé)令改正，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。
第五十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定處罰：
(一)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開(kāi)標(biāo)前泄露標(biāo)底的；
(二)投標(biāo)人串通投標(biāo)、弄虛作假或者以行賄、欺騙等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的；
(三)中標(biāo)人向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目或者將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓的。
第五十三條 有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督活動(dòng)中有下列行為之一的，責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)為招標(biāo)人指定標(biāo)底編制單位或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的；
(二)直接或者間接干涉評(píng)標(biāo)活動(dòng)的；
(三)違法向招標(biāo)人、投標(biāo)人收取費(fèi)用的；
(四)接到檢舉和舉報(bào)后未按規(guī)定組織處理的；
(五)未依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的；
(六)未依法履行其他職責(zé)并造成嚴(yán)重后果的。
其他有關(guān)單位和個(gè)人利用職權(quán)進(jìn)行前款第(一)項(xiàng)至第(三)項(xiàng)違法行為，或者以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。
第八章 附則
第五十四條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的條件和程序有特殊規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得違背國(guó)家和社會(huì)公共利益。
第五十五條 本辦法自20**年7月1日起施行。1994年1月17日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)、20**年7月27日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議修正的《山東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例》同時(shí)廢止。
篇2：中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例(2012)
中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例(20**)
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第613號(hào)
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》已經(jīng)20**年11月30日國(guó)務(wù)院第183次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自20**年2月1日起施行。
總理 *
二○一一年十二月二十日
中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法），制定本條例。
第二條 招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。
前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。
第三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。
第四條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門(mén)，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。
縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)其所屬部門(mén)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
財(cái)政部門(mén)依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。
監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。
第五條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得與行政監(jiān)督部門(mén)存在隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的。
國(guó)家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。
第六條 禁止國(guó)家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第二章 招 標(biāo)
第七條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)。
第八條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：
（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；
（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。
有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)作出認(rèn)定。
第九條 除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：
（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；
（二）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；
（三）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；
（四）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；
（五）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。
招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。
第十條 招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。
第十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格依照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門(mén)認(rèn)定。
國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門(mén)，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督管理。
第十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標(biāo)職業(yè)資格的具體辦法由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)制定。
第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書(shū)。
第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第十五條 公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。
招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。
編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。
第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。
招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。
第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。
第十八條 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。
國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。
第十九條 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)。未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。
通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第二十條 招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。
第二十一條 招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。
第二十二條 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第二十三條 招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。
第二十四條 招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。
第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。
第二十六條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。
招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。
第二十七條 招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。
接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。
招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。
第二十八條 招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。
第二十九條 招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。
前款所稱暫估價(jià)，是指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。
第三十條 對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。
第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。
第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。
招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。
第三十一條 招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書(shū)面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
第三十二條 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。
招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：
（一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；
（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；
（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；
（四）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；
（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；
（六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；
（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。
第三章 投 標(biāo)
第三十三條 投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門(mén)的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。
第三十四條 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。
單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。
違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。
第三十五條 投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書(shū)面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書(shū)面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。
投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。
第三十六條 未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，并存檔備查。
第三十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。
招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效。
聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。
第三十八條 投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無(wú)效。
第三十九條 禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。
有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；
（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；
（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；
（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；
（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。
第四十條 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；
（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；
（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；
（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；
（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；
（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。
第四十一條 禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。
有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：
（一）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;
（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；
（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；
（四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；
（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；
（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。
第四十二條 使用通過(guò)受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書(shū)投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。
投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：
（一）使用偽造、變?cè)斓脑S可證件；
（二）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)；
（三）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；
（四）提供虛假的信用狀況；
（五）其他弄虛作假的行為。
第四十三條 提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。
第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第四十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)。
投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開(kāi)標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。
第四十五條 國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。
省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組建綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/p>
第四十六條 除招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標(biāo)項(xiàng)目外，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定進(jìn)行。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。
有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評(píng)標(biāo)專家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員不得擔(dān)任本部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。
第四十七條 招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款所稱特殊招標(biāo)項(xiàng)目，是指技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的項(xiàng)目。
第四十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間。超過(guò)三分之一的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)。
評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，由更換后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行評(píng)審。
第四十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見(jiàn)。招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
第五十條 招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。
第五十一條 有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；
（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；
（三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；
（四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；
（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；
（六）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；
（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。
第五十二條 投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式,并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明。
第五十三條 評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò)3個(gè)，并標(biāo)明排序。
評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見(jiàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。
第五十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。
投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第五十五條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。
第五十六條 中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。
第五十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書(shū)面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
第五十八條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%。
第五十九條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。
中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。
第五章 投訴與處理
第六十條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。
就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第六十一條 投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門(mén)投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)處理。
行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以駁回。
第六十二條 行政監(jiān)督部門(mén)處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門(mén)可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
第六章 法律責(zé)任
第六十三條 招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰：
（一）依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；
（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰。
第六十四條 招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款：
（一）依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)；
（二）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定；
（三）接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)；
（四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。
招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列行為之一的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢的，接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)或者為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十條的規(guī)定追究法律責(zé)任。
第六十六條 招標(biāo)人超過(guò)本條例規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十七條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。
投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：
（一）以行賄謀取中標(biāo)；
（二）3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)；
（三）串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上；
（四）其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。
投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
法律、行政法規(guī)對(duì)串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十八條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。
投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：
（一）偽造、變?cè)熨Y格、資質(zhì)證書(shū)或者其他許可證件騙取中標(biāo)；
（二）3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標(biāo)；
（三）弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上；
（四）其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。
投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第六十九條 出讓或者出租資格、資質(zhì)證書(shū)供他人投標(biāo)的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，依法重新進(jìn)行評(píng)審。
國(guó)家工作人員以任何方式非法干涉選取評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的，依照本條例第八十一條的規(guī)定追究法律責(zé)任。
第七十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：
（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；
（二）擅離職守；
（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)；
（四）私下接觸投標(biāo)人；
（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；
（六）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見(jiàn)；
（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明；
（八）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
第七十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，沒(méi)收收受的財(cái)物，處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；
（二）不按照規(guī)定確定中標(biāo)人；
（三）中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果；
（四）無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同；
（五）在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件。
第七十四條 中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款。
第七十五條 招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款。
第七十六條 中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第七十七條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
招標(biāo)人不按照規(guī)定對(duì)異議作出答復(fù)，繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正或者不能改正并影響中標(biāo)結(jié)果的，依照本條例第八十二條的規(guī)定處理。
第七十八條 取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理招標(biāo)業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停一定期限內(nèi)從事招標(biāo)業(yè)務(wù)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消招標(biāo)職業(yè)資格。
第七十九條 國(guó)家建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法公告對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等當(dāng)事人違法行為的行政處理決定。
第八十條項(xiàng) 目審批、核準(zhǔn)部門(mén)不依法審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)不依法履行職責(zé)，對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的行為不依法查處，或者不按照規(guī)定處理投訴、不依法公告對(duì)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為的行政處理決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)和有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八十一條 國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，有下列情形之一的，依法給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法給予開(kāi)除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）要求對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，或者要求對(duì)依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目不公開(kāi)招標(biāo)；
（二）要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者招標(biāo)人以其指定的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人，或者以其他方式非法干涉評(píng)標(biāo)活動(dòng)，影響中標(biāo)結(jié)果；
（三）以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第八十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無(wú)效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評(píng)標(biāo)。
第七章 附則
第八十三條 招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)按照依法制定的章程開(kāi)展活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)。
第八十四條 政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)對(duì)政府采購(gòu)貨物、服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八十五條 本條例自20**年2月1日起施行。
篇3：湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法(2012修正)
湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法(20**修正)
(20**年11月30日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)20**年3月31日湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正)
第一章 總則
第二章 招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
第三章 招標(biāo)、投標(biāo)
第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第五章 投訴與監(jiān)督
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法(20**修正版全文)
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)、貨物采購(gòu)、服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第四條 省、自治州、設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定招標(biāo)投標(biāo)配套規(guī)定，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
縣級(jí)人民政府發(fā)展和改革部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)按照各自的職責(zé)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，受理投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。
第二章 招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
第五條 下列工程建設(shè)項(xiàng)目符合本辦法第十一條規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo):
(一)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;
(二)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目;
(三)全部或者部分使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目;
(四)國(guó)家融資的項(xiàng)目;
(五)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。
涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。
第六條 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍包括:
(一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目;
(二)鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空、交通運(yùn)輸輔助業(yè)以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目;
(三)郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等通訊項(xiàng)目;
(四)防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目;
(五)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目;
(六)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目;
(七)其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
第七條 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍包括:
(一)供水、供電、供氣、供熱、園林綠化等市政工程項(xiàng)目;
(二)科技、教育、文化等項(xiàng)目;
(三)體育、旅游等項(xiàng)目;
(四)新聞出版、廣播電影電視等項(xiàng)目;
(五)衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目;
(六)商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房等項(xiàng)目;
(七)其他公用事業(yè)項(xiàng)目。
第八條 全部或者部分使用國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍包括:
(一)使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目;
(二)使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目;
(三)使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目;
(四)由國(guó)有企業(yè)擔(dān)保或者以國(guó)有資產(chǎn)抵押或者質(zhì)押的商業(yè)銀行貸款的項(xiàng)目。
第九條 國(guó)家融資的建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍包括:
(一)使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目;
(二)使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目;
(三)使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目;
(四)國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目;
(五)國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。
第十條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍包括:
(一)使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融組織貸款資金的項(xiàng)目;
(二)使用外國(guó)政府及其他機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目;
(三)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。
第十一條 本辦法第六條至第十條規(guī)定招標(biāo)范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo):
(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在一百萬(wàn)元人民幣以上的;
(二)重要設(shè)備、材料等物資的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在五十萬(wàn)元人民幣以上的;
(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在三十萬(wàn)元人民幣以上的;
(四)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在一千萬(wàn)元人民幣以上的。
第十二條 辦公用品、交通工具、藥品、電力等貨物和物業(yè)管理、保險(xiǎn)等服務(wù)項(xiàng)目需要招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，其招標(biāo)投標(biāo)程序按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 招標(biāo)、投標(biāo)
第十三條 招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。
第十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)、提供相關(guān)服務(wù)并獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的社會(huì)中介組織。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以接受招標(biāo)人的委托，與招標(biāo)人簽訂委托代理合同，在合同約定的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得從事所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)及投標(biāo)咨詢服務(wù)。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和省人民政府的規(guī)定收取代理費(fèi)用，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受發(fā)展和改革部門(mén)和有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第十五條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)已獲批準(zhǔn)，建設(shè)用地征用手續(xù)已經(jīng)辦妥;
(二)有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí);
(三)有滿足需要的技術(shù)資料。
第十六條 全部使用國(guó)有資金投資以及國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)招標(biāo)。有下列情形之一的，招標(biāo)人可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式:
(一)因項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的;
(二)受自然資源或者環(huán)境限制，不宜公開(kāi)招標(biāo)的;
(三)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。
符合前款所列情形之一，招標(biāo)人要求采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn);省重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。
第十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以采用自行招標(biāo)或者委托招標(biāo)的組織形式，采用自行招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批部門(mén)報(bào)送以下材料，由項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn):
(一)項(xiàng)目法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者項(xiàng)目法人組建文件;
(二)與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況;
(三)內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況;
(四)擬使用的專家?guī)烨闆r;
(五)其他材料。
第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目管理權(quán)限于發(fā)售前報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。行政監(jiān)督部門(mén)不得參與編制招標(biāo)文件。
第十九條 采用公開(kāi)方式招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批權(quán)限，在國(guó)家或者省發(fā)展和改革部門(mén)指定的媒介發(fā)布。
第二十條 招標(biāo)人需要對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者招標(biāo)文件中予以聲明。
對(duì)潛在投標(biāo)人的資格審查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)法人資格;
(二)資質(zhì)等級(jí);
(三)注冊(cè)資本、財(cái)務(wù)、人員、技術(shù)、設(shè)備、管理狀況;
(四)過(guò)去履行類似合同情況;
(五)國(guó)家規(guī)定的其他事項(xiàng)。
招標(biāo)人不得以獲得本地區(qū)、本行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)作為投標(biāo)條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得因地域、行業(yè)、所有制不同對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。
第二十一條 施工和監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)的潛在投標(biāo)人，不得安排同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者重要技術(shù)人員同時(shí)參加兩個(gè)或者兩個(gè)以上施工、監(jiān)理項(xiàng)目的投標(biāo)。
第二十二條 招標(biāo)項(xiàng)目有下列情況之一的，招標(biāo)人可以組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng):
(一)招標(biāo)項(xiàng)目選址有特殊要求的;
(二)招標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)條件較為復(fù)雜的;
(三)招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的。
第二十三條 招標(biāo)項(xiàng)目一般不設(shè)標(biāo)底，需要設(shè)標(biāo)底的，只能設(shè)一個(gè)標(biāo)底;標(biāo)底應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或者省有關(guān)規(guī)定編制和確定。行政監(jiān)督部門(mén)不得參與編制或者審查、確定標(biāo)底。
標(biāo)底必須嚴(yán)格保密，在開(kāi)標(biāo)前不得向任何人泄露。
第二十四條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金的，其金額在合同估算價(jià)的百分之一至百分之二以內(nèi)確定。
投標(biāo)人未中標(biāo)或者在投標(biāo)截止時(shí)間前放棄投標(biāo)的，其保證金于中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起五日內(nèi)退還;投標(biāo)人已中標(biāo)的，保證金于簽訂合同之日起五日內(nèi)退還;投標(biāo)人開(kāi)標(biāo)后撤出投標(biāo)或者中標(biāo)后拒絕簽訂合同的，所交保證金不予退還。招標(biāo)人拒絕簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人雙倍返還保證金。
第二十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并加蓋本單位和法定代表人或者授權(quán)委托人的印鑒。
投標(biāo)人委托他人編制投標(biāo)文件的，被委托人不得為同一項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)或者兩個(gè)以上投標(biāo)人編制投標(biāo)文件。
第二十六條 招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得參與投標(biāo)活動(dòng)。
第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第二十七條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)入主持，所有投標(biāo)人以及被邀請(qǐng)的相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)參加。
第二十八條 投標(biāo)文件有下列情況之一的為廢標(biāo):
(一)未密封的;
(二)無(wú)投標(biāo)人及其法定代表人或者授權(quán)委托人印鑒的;
(三)應(yīng)當(dāng)提供投標(biāo)保證金而未提供的;
(四)符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他廢標(biāo)條件的。
廢標(biāo)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)由招標(biāo)人依法當(dāng)眾認(rèn)定并宣布。
第二十九條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般在開(kāi)標(biāo)前二十四小時(shí)內(nèi)組成，其名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。行政監(jiān)督部門(mén)不得參與組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。其中專家成員應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上人民政府有關(guān)行政部門(mén)提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中采取隨機(jī)抽取方式確定，并不得少于成員總數(shù)的三分之二。
省人民政府發(fā)展和改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政部門(mén)建立評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/p>
第三十條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員:
(一)投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬;
(二)項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的人員;
(三)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的;
(四)在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)處罰的。
第三十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。
第三十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。
第三十三條 評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)后三十日內(nèi)完成，不能按期完成的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)期限。投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，有權(quán)收回投標(biāo)保證金。因延長(zhǎng)期限造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需延長(zhǎng)的除外。
第三十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)后十日內(nèi)提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦候選人名單之日起，在指定的媒介上對(duì)推薦的中標(biāo)候選人進(jìn)行公示，公示時(shí)間為十日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期滿之日起十日內(nèi)確定中標(biāo)人。
由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般應(yīng)當(dāng)推薦一至三個(gè)中標(biāo)候選人并予排序。
第三十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)不得以審批等方式干預(yù)中標(biāo)人的確定。
第三十六條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向項(xiàng)目審批部門(mén)和有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面?zhèn)浒笀?bào)告。
第三十七條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)通知未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在三十日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同。
第三十八條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。
中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。
第五章 投訴與監(jiān)督
第三十九條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議，或者向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)及其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)投訴，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在受理投訴之日起三十日內(nèi)調(diào)查處理并答復(fù)投訴人。
第四十條 縣級(jí)以上人民政府行政監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)同級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)遵守和執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法的監(jiān)督，受理對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)違法違紀(jì)行為的舉報(bào)。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)不符合本辦法第十五條規(guī)定的，有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)在審查備案過(guò)程中應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;拒不改正的，責(zé)令停止招標(biāo)活動(dòng)。
第四十二條 違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而未公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)結(jié)果無(wú)效，由項(xiàng)目審批部門(mén)責(zé)令限期改正，屬全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付;對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第四十三條 違反本辦法第十九條規(guī)定，發(fā)布招標(biāo)公告不合要求的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令限期改正;未發(fā)布招標(biāo)公告而招標(biāo)的，招標(biāo)無(wú)效，并對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第四十四條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，行政監(jiān)督部門(mén)參與編制或者審查、確定標(biāo)底的，標(biāo)底無(wú)效，并由行政監(jiān)察部門(mén)對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第四十五條 違反本辦法第二十九條、第三十五條規(guī)定，有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)參與組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、干預(yù)中標(biāo)人的確定的，由行政監(jiān)察部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第四十六條 違反本辦法規(guī)定，有必須招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)、泄露標(biāo)底、串通投標(biāo)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受賄賂、中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人等違法行為的，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第四十七條 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十八條 本辦法自20**年1月1日起施行。《湖南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。