北京市大型群眾性活動(dòng)安全管理條例(20**)

　　（20**年9月9日北京市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過 20**年7月30日北京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議修訂）

　　目錄

　　第一章 總則

　　第二章 安全職責(zé)

　　第三章 安全許可

　　第四章 安全規(guī)范

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附則

　　北京市大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例

　　北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 第10號(hào)

　　《北京市大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》已由北京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于20**年7月30日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《北京市大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》予以公布，自20**年12月1日起施行。

　　北京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)大型群眾性活動(dòng)安全管理，維護(hù)首都社會(huì)秩序、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)國家、集體財(cái)產(chǎn)和公民生命、財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦大型群眾性活動(dòng)的安全管理。安全生產(chǎn)、消防、***以及其他法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　前款所稱大型群眾性活動(dòng)（以下簡稱大型活動(dòng)），是指租用、借用或者以其他形式臨時(shí)占用場所、場地，面向社會(huì)公眾舉辦的文藝演出、體育比賽、展覽展銷、招聘會(huì)、廟會(huì)、燈會(huì)、游園會(huì)等群體性活動(dòng)。

　　第三條 大型活動(dòng)的安全工作應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主的方針。

　　大型活動(dòng)承辦者對其承辦活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型活動(dòng)的安全責(zé)任人；主辦者及其他參與大型活動(dòng)的單位依照本條例規(guī)定履行安全職責(zé)。政府依法承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。

　　第四條 本市對單場次參加人數(shù)一千以上的大型活動(dòng)實(shí)行安全許可。

　　第五條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大型活動(dòng)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)建立綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，督促政府有關(guān)部門依法履行對大型活動(dòng)安全工作的監(jiān)督管理職責(zé)，溝通信息，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決大型活動(dòng)安全管理中的重大問題。

　　公安機(jī)關(guān)是大型活動(dòng)安全許可的實(shí)施機(jī)關(guān)，對大型活動(dòng)的安全工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　安全生產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、工商行政管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、文化、體育、教育、旅游、園林綠化、交通等有關(guān)部門和城市管理綜合執(zhí)法組織，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和市人民政府確定的職責(zé)，對大型活動(dòng)安全工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第六條 市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)與大型活動(dòng)安全有關(guān)的法律、法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)有關(guān)單位、個(gè)人及社會(huì)公眾的安全意識(shí)和安全防范能力。

　　第七條鼓勵(lì)與大型活動(dòng)有關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律和自我服務(wù)，制定行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展安全教育和培訓(xùn)活動(dòng)，指導(dǎo)其會(huì)員單位建立安全責(zé)任制度，履行安全職責(zé)。

　　第二章 安全職責(zé)

　　第八條 大型活動(dòng)承辦者應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

　　（一）進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測或者委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定安全工作方案和處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織訓(xùn)練；

　　（二）建立并落實(shí)安全責(zé)任制度，明確安全措施、崗位安全職責(zé)；

　　（三）配備與大型活動(dòng)安全工作需要相適應(yīng)的專業(yè)保安人員及其他安全工作人員；

　　（四）為大型活動(dòng)的安全工作提供必需的物質(zhì)保障；

　　（五）組織實(shí)施現(xiàn)場安全工作，開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)消除；

　　（六）對參加大型活動(dòng)的人員進(jìn)行安全宣傳和教育，及時(shí)勸阻和制止妨礙大型活動(dòng)秩序的行為，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

　　（七）接受公安等有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時(shí)消除安全隱患；

　　（八）保障臨時(shí)搭建的設(shè)施、建筑物的安全，消除安全隱患；

　　（九）按照實(shí)施安全許可的公安機(jī)關(guān)的要求，配備必要的安全檢查設(shè)備，對參加大型活動(dòng)的人員進(jìn)行安全檢查，對拒不接受安全檢查的拒絕其進(jìn)入。

　　第九條 大型活動(dòng)由主辦者直接承辦的，主辦者履行本條例第八條規(guī)定的安全職責(zé)。

　　大型活動(dòng)由主辦者委托其他單位承辦的，應(yīng)當(dāng)選擇有資質(zhì)、具備相應(yīng)能力和條件的承辦單位，接受委托的承辦單位履行承辦者的安全職責(zé)。主辦者應(yīng)當(dāng)與承辦者簽訂安全協(xié)議，明確各自的具體職責(zé)，落實(shí)安全工作；確定專門人員監(jiān)督、檢查承辦單位安全責(zé)任和安全措施的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決存在的問題并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告；支持承辦者落實(shí)安全職責(zé)和安全措施，并不得向承辦者提出可能危及大型活動(dòng)安全的要求。

　　第十條 大型活動(dòng)場所管理者應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

　　（一）保證大型活動(dòng)場所、設(shè)施符合國家和本市建筑、消防、衛(wèi)生等安全標(biāo)準(zhǔn)，并向承辦者提供場所人員核定容量、安全通道、出入口以及供電系統(tǒng)等涉及場所使用安全的資料、證明；

　　（二）根據(jù)安全要求設(shè)立安全緩進(jìn)通道、安全出入口和安全通道，設(shè)置明顯的引導(dǎo)指示標(biāo)志，并保證暢通；

　　（三）配備應(yīng)急廣播、照明設(shè)施，并確保完好、有效；

　　（四）對停車設(shè)施不得擠占、挪用，并維護(hù)安全秩序；

　　（五）保證安全防范設(shè)施與大型活動(dòng)安全要求相適應(yīng)；

　　（六）配備專業(yè)工作人員，保證重點(diǎn)部位安全和重要設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　第十一條 承擔(dān)大型活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障大型活動(dòng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合大型活動(dòng)的實(shí)際情況開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括發(fā)生安全事故的可能性、安全風(fēng)險(xiǎn)程度及防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的建議等事項(xiàng)。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)專業(yè)能力和條件。

　　第十二條 承擔(dān)大型活動(dòng)安全服務(wù)的保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提供規(guī)范的服務(wù)，并按照保安服務(wù)合同的規(guī)定履行大型活動(dòng)安全服務(wù)職責(zé)。

　　第十三條 公安機(jī)關(guān)在大型活動(dòng)安全監(jiān)督管理工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）制定大型活動(dòng)安全許可和安全監(jiān)督管理的工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布；

　　（二）制定大型活動(dòng)安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案；

　　（三）建立大型活動(dòng)不良安全信息記錄制度，并向社會(huì)公布；

　　（四）審核許可申請材料，實(shí)地勘驗(yàn)活動(dòng)場所；

　　（五）在大型活動(dòng)舉辦前，對活動(dòng)場所組織專項(xiàng)安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的責(zé)令改正；

　　（六）在大型活動(dòng)舉辦過程中，對安全工作的落實(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的責(zé)令改正；

　　（七）對安全工作人員進(jìn)行宣傳、教育；

　　（八）根據(jù)公共安全需要組織相應(yīng)警力，維持活動(dòng)現(xiàn)場周邊的治安、交通秩序；

　　（九）對現(xiàn)場秩序混亂，可能導(dǎo)致安全事故或者危害公共安全的緊急情況和其他突發(fā)事件，及時(shí)進(jìn)行處置；

　　（十）依法查處大型活動(dòng)中的違法犯罪行為。

　　第三章 安全許可

　　第十四條 大型活動(dòng)有下列情形之一的，由承辦者在舉辦大型活動(dòng)的二十個(gè)工作日前向公安機(jī)關(guān)申請安全許可：

　　（一）擬印制、發(fā)售票證一千張以上的；

　　（二）組織參加人數(shù)一千以上的；

　　（三）其他預(yù)計(jì)參加人數(shù)一千以上的。

　　第十五條 大型活動(dòng)有下列情形之一的，承辦者應(yīng)當(dāng)向市公安機(jī)關(guān)申請安全許可：

　　（一）舉辦場所跨區(qū)、縣的；

　　（二）預(yù)計(jì)參加人數(shù)一萬以上的文藝演出、體育競賽；

　　（三）展位總數(shù)在二千以上的展覽、展銷。

　　前款規(guī)定以外的其他大型活動(dòng)，承辦者應(yīng)當(dāng)向舉辦所在地區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)申請安全許可。

　　第十六條 承辦者申請大型活動(dòng)安全許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提交下列材料：

　　（一）承辦者合法成立的證明及安全責(zé)任人的身份證明；

　　（二）主辦者與承辦者簽訂的協(xié)議，兩個(gè)或者兩個(gè)以上承辦者共同承辦大型活動(dòng)的，提交聯(lián)合承辦的協(xié)議；

　　（三）場所租賃、借用協(xié)議；

　　（四）大型活動(dòng)方案及其說明、安全工作方案。

　　第十七條 大型活動(dòng)方案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、組織方式。大型活動(dòng)須經(jīng)有關(guān)部門事先批準(zhǔn)的，附有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。

　　第十八條 大型活動(dòng)安全工作方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測或者評(píng)估報(bào)告、現(xiàn)場平面圖；

　　（二）安全工作人員的數(shù)量、任務(wù)分配和識(shí)別標(biāo)志；

　　（三）活動(dòng)場所消防安全措施；

　　（四）活動(dòng)場所可容納的人員數(shù)量以及活動(dòng)預(yù)計(jì)參加人數(shù)；

　　（五）治安緩沖區(qū)域的設(shè)定及其標(biāo)志；

　　（六）票證管理方案和樣本、入場人員的票證查驗(yàn)和安全檢查措施；

　　（七）車輛停放、疏導(dǎo)措施；

　　（八）現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施；

　　（九）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

　　（十）安全協(xié)議文本。

　　第十九條 公安機(jī)關(guān)收到申請材料應(yīng)當(dāng)依法作出受理或者不予受理的決定。受理申請的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起七個(gè)工作日內(nèi)，對申請人提交的材料進(jìn)行審查，并對大型活動(dòng)場所、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查，作出許可或者不予許可的決定，并書面通知申請人；不予許可的說明理由。七個(gè)工作日不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并將延長期限的理由告知申請人。

　　承辦者申請年度內(nèi)在相同地點(diǎn)舉行相同內(nèi)容的多場次大型活動(dòng)的，公安機(jī)關(guān)可以采取一次許可的方式。

　　第二十條 大型活動(dòng)符合下列條件的，公安機(jī)關(guān)予以安全許可：

　　（一）承辦者具有合法身份；

　　（二）內(nèi)容符合法律、法規(guī)的規(guī)定；

　　（三）場所、設(shè)施符合安全要求；

　　（四）安全責(zé)任明確、措施有效。

　　第二十一條 大型活動(dòng)有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)不予安全許可：

　　（一）危害國家安全和社會(huì)公共利益的；

　　（二）影響國事、外交、軍事或者其他重大活動(dòng)的；

　　（三）嚴(yán)重妨礙道路交通安全秩序和社會(huì)公共秩序的；

　　（四）不符合本條例第二十條規(guī)定條件的。

　　第二十二條 對經(jīng)安全許可的大型活動(dòng)，承辦者不得擅自變更活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擴(kuò)大大型活動(dòng)的舉辦規(guī)模。

　　大型活動(dòng)舉辦時(shí)間需要變更的，承辦者應(yīng)當(dāng)在原舉辦時(shí)間的五個(gè)工作日前向作出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)提出變更申請，公安機(jī)關(guān)同意變更的及時(shí)辦理變更手續(xù)；舉辦地點(diǎn)、內(nèi)容變更或者規(guī)模擴(kuò)大的，承辦者應(yīng)當(dāng)依照本條例重新申請安全許可。

　　大型活動(dòng)取消的，承辦者應(yīng)當(dāng)在原舉辦時(shí)間的五個(gè)工作日前書面告知作出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)，并交回大型活動(dòng)安全許可證件。

　　第二十三條 作出安全許可決定所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，作出行政許可決定的公安機(jī)關(guān)可以變更或者撤回已經(jīng)生效的安全許可并及時(shí)告知承辦者。由此給大型活動(dòng)承辦者造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　第二十四條 負(fù)有大型活動(dòng)安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員不得向承辦者或者主辦者提出與安全監(jiān)督管理無關(guān)的要求，不得強(qiáng)制承辦者委托指定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或者保安服務(wù)公司。

　　第四章 安全規(guī)范

　　第二十五條 變更、取消已向社會(huì)公布的大型活動(dòng)的，承辦者應(yīng)當(dāng)通過報(bào)紙、電視、廣播等媒體予以公告，并做好善后工作。

　　第二十六條 大型活動(dòng)承辦者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）不得將大型活動(dòng)轉(zhuǎn)讓他人舉辦；

　　（二）按照安全許可的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容舉辦大型活動(dòng)；

　　（三）按照公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的安全容量印制、發(fā)放、出售票證；

　　（四）公開售票的，采取票證防偽、現(xiàn)場驗(yàn)票等安全措施；

　　（五）根據(jù)安全需要在場所入口設(shè)置安全、有效的機(jī)讀驗(yàn)票設(shè)施、設(shè)備。

　　大型活動(dòng)承辦者可以投保公眾責(zé)任險(xiǎn)。

　　第二十七條 承辦者搭建臨時(shí)設(shè)施、建筑物應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、施工，并與場所管理者、施工單位簽訂搭建臨時(shí)設(shè)施、建筑物的安全協(xié)議。

　　設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計(jì)、搭建和拆除臨時(shí)設(shè)施、建筑物，確保臨時(shí)設(shè)施、建筑物的施工安全和使用安全；必要時(shí)承辦者應(yīng)當(dāng)聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測，相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其出具的檢驗(yàn)、檢測結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第二十八條 承辦者在大型活動(dòng)舉辦期間，應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)安全措施，配備足夠的工作人員維持現(xiàn)場秩序。在人員相對聚集時(shí)，承辦者應(yīng)當(dāng)采取控制和疏散措施，確保參加活動(dòng)的人數(shù)在安全條件允許的范圍內(nèi)。

　　在活動(dòng)舉辦過程中發(fā)生公共安全事故、治安案件的，安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，并立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

　　第二十九條 大型活動(dòng)現(xiàn)場安全工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）掌握安全保衛(wèi)工作方案和處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的全部內(nèi)容；

　　（二）能夠熟練使用應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng)；

　　（三）能夠熟練使用消防器材，熟知安全出口和疏散通道位置，掌握本崗位應(yīng)急救援措施；

　　（四）掌握和運(yùn)用其他安全工作措施。

　　第三十條 參加大型活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

　　（二）遵守大型活動(dòng)現(xiàn)場的管理制度；

　　（三）自覺接受安全檢查，服從管理；

　　（四）不得影響大型活動(dòng)正常秩序、妨礙公共安全；

　　（五）遵守社會(huì)公德。

　　第三十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對大型活動(dòng)場所進(jìn)行安全檢查，記錄安全檢查的情況和處理結(jié)果，并由公安機(jī)關(guān)檢查人員和大型活動(dòng)承辦者、場所管理者簽字歸檔。必要時(shí)，公安機(jī)關(guān)可以會(huì)同安全生產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門進(jìn)行檢查。

　　監(jiān)督檢查人員發(fā)現(xiàn)大型活動(dòng)場所存在安全隱患的，提出整改意見，責(zé)令承辦者立即或者限期消除安全隱患。

　　第三十二條 公安機(jī)關(guān)根據(jù)公共安全的需要，可以組織對進(jìn)入大型活動(dòng)場所的車輛和人員所攜帶物品進(jìn)行安全檢查。

　　實(shí)施安全檢查的工作人員，不得從事與安全檢查無關(guān)的活動(dòng)，不得實(shí)施侵犯受檢查人合法權(quán)益的行為。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十三條 承辦者違反本條例第八條規(guī)定，主辦者違反本條例第九條規(guī)定，以及場所管理者違反本條例第十條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令其停止或者部分停止大型活動(dòng)，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

　　第三十四條 承辦者違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，擅自變更大型活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擴(kuò)大大型活動(dòng)舉辦規(guī)模的，由公安機(jī)關(guān)處1萬元以上5萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

　　依法應(yīng)當(dāng)取得安全許可但未經(jīng)公安機(jī)關(guān)安全許可，擅自組織大型活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)予以取締，并對組織者處10萬元以上30萬元以下罰款。

　　第三十五條 承辦者違反本條例第二十六條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)處1萬元以上3萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處3萬元以上5萬元以下罰款。

　　第三十六條 承辦者、場所管理者違反本條例規(guī)定致使發(fā)生重大傷亡事故、治安案件或者造成其他嚴(yán)重后果，尚不構(gòu)成犯罪的，對安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分、治安管理處罰，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　承辦者、場所管理者，違反本條例規(guī)定造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第三十七條 安全責(zé)任人違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，在大型活動(dòng)舉辦過程中發(fā)生公共安全事故，不立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案或者不立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)對安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下罰款。

　　第三十八條 參加大型活動(dòng)的人員違反本條例第三十條規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)可以予以批評(píng)教育；對嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序或者威脅公共安全的，強(qiáng)行帶離現(xiàn)場；屬違反治安管理行為的，依照治安管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十九條 承擔(dān)大型活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)未盡到安全提示義務(wù)，或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見而沒有預(yù)見安全風(fēng)險(xiǎn)，造成大型活動(dòng)安全事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第四十條 本市各級(jí)人民政府及其所屬部門主辦大型活動(dòng)，造成安全責(zé)任事故的，對責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條 負(fù)有大型活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行監(jiān)督職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第四十二條 市和區(qū)、縣人民政府直接舉辦的大型活動(dòng)，不實(shí)行安全許可制度，其安全保衛(wèi)工作由舉辦活動(dòng)的人民政府負(fù)責(zé)。舉辦活動(dòng)的人民政府應(yīng)當(dāng)按照本條例的有關(guān)規(guī)定，制定嚴(yán)格的安全保衛(wèi)工作方案，并組織實(shí)施。

　　第四十三條 本條例自20**年12月1日起施行。

篇2：大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例(2007)

　　大型群眾性活動(dòng)安全管理條例(20**)

　　中華人民共和國國務(wù)院令（第505號(hào))

　　《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》已經(jīng)20**年8月29日國務(wù)院第190次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自20**年10月1日起施行。

　　總理 *

　　二00七年九月十四日

　　大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)對大型群眾性活動(dòng)的安全管理，保護(hù)公民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱大型群眾性活動(dòng)，是指法人或者其他組織面向社會(huì)公眾舉辦的每場次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的下列活動(dòng)：

　　（一）體育比賽活動(dòng)；

　　（二）演唱會(huì)、音樂會(huì)等文藝演出活動(dòng)；

　　（三）展覽、展銷等活動(dòng)；

　　（四）游園、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)等活動(dòng)；

　　（五）人才招聘會(huì)、現(xiàn)場開獎(jiǎng)的彩票銷售等活動(dòng)。

　　影劇院、音樂廳、公園、娛樂場所等在其日常業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉辦的活動(dòng)，不適用本條例的規(guī)定。

　　第三條 大型群眾性活動(dòng)的安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持承辦者負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的原則。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的安全管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)主管部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的有關(guān)安全工作。

　　第二章 安全責(zé)任

　　第五條 大型群眾性活動(dòng)的承辦者（以下簡稱承辦者）對其承辦活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動(dòng)的安全責(zé)任人。

　　第六條 舉辦大型群眾性活動(dòng)，承辦者應(yīng)當(dāng)制訂大型群眾性活動(dòng)安全工作方案。

　　大型群眾性活動(dòng)安全工作方案包括下列內(nèi)容：

　　（一）活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及組織方式；

　　（二）安全工作人員的數(shù)量、任務(wù)分配和識(shí)別標(biāo)志；

　　（三）活動(dòng)場所消防安全措施；

　　（四）活動(dòng)場所可容納的人員數(shù)量以及活動(dòng)預(yù)計(jì)參加人數(shù)；

　　（五）治安緩沖區(qū)域的設(shè)定及其標(biāo)識(shí)；

　　（六）入場人員的票證查驗(yàn)和安全檢查措施；

　　（七）車輛停放、疏導(dǎo)措施；

　　（八）現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施；

　　（九）應(yīng)急救援預(yù)案。

　　第七條 承辦者具體負(fù)責(zé)下列安全事項(xiàng)：

　　（一）落實(shí)大型群眾性活動(dòng)安全工作方案和安全責(zé)任制度，明確安全措施、安全工作人員崗位職責(zé)，開展大型群眾性活動(dòng)安全宣傳教育；

　　（二）保障臨時(shí)搭建的設(shè)施、建筑物的安全，消除安全隱患；

　　（三）按照負(fù)責(zé)許可的公安機(jī)關(guān)的要求，配備必要的安全檢查設(shè)備，對參加大型群眾性活動(dòng)的人員進(jìn)行安全檢查，對拒不接受安全檢查的，承辦者有權(quán)拒絕其進(jìn)入；

　　（四）按照核準(zhǔn)的活動(dòng)場所容納人員數(shù)量、劃定的區(qū)域發(fā)放或者出售門票；

　　（五）落實(shí)醫(yī)療救護(hù)、滅火、應(yīng)急疏散等應(yīng)急救援措施并組織演練；

　　（六）對妨礙大型群眾性活動(dòng)安全的行為及時(shí)予以制止，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

　　（七）配備與大型群眾性活動(dòng)安全工作需要相適應(yīng)的專業(yè)保安人員以及其他安全工作人員；

　　（八）為大型群眾性活動(dòng)的安全工作提供必要的保障。

　　第八條 大型群眾性活動(dòng)的場所管理者具體負(fù)責(zé)下列安全事項(xiàng)：

　　（一）保障活動(dòng)場所、設(shè)施符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)定；

　　（二）保障疏散通道、安全出口、消防車通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志符合法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

　　（三）保障監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施、器材配置齊全、完好有效；

　　（四）提供必要的停車場地，并維護(hù)安全秩序。

　　第九條 參加大型群眾性活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）遵守法律、法規(guī)和社會(huì)公德，不得妨礙社會(huì)治安、影響社會(huì)秩序；

　　（二）遵守大型群眾性活動(dòng)場所治安、消防等管理制度，接受安全檢查，不得攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險(xiǎn)物質(zhì)或者非法攜帶槍支、彈藥、管制器具；

　　（三）服從安全管理，不得展示侮辱性標(biāo)語、條幅等物品，不得圍攻裁判員、運(yùn)動(dòng)員或者其他工作人員，不得投擲雜物。

　　第十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）審核承辦者提交的大型群眾性活動(dòng)申請材料，實(shí)施安全許可；

　　（二）制訂大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件處置預(yù)案；

　　（三）指導(dǎo)對安全工作人員的教育培訓(xùn)；

　　（四）在大型群眾性活動(dòng)舉辦前，對活動(dòng)場所組織安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令改正；

　　（五）在大型群眾性活動(dòng)舉辦過程中，對安全工作的落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令改正；

　　（六）依法查處大型群眾性活動(dòng)中的違法犯罪行為，處置危害公共安全的突發(fā)事件。

　　第三章 安全管理

　　第十一條 公安機(jī)關(guān)對大型群眾性活動(dòng)實(shí)行安全許可制度。《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》對演出活動(dòng)的安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　舉辦大型群眾性活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）承辦者是依照法定程序成立的法人或者其他組織；

　　（二）大型群眾性活動(dòng)的內(nèi)容不得違反憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違*公德；

　　（三）具有符合本條例規(guī)定的安全工作方案，安全責(zé)任明確、措施有效；

　　（四）活動(dòng)場所、設(shè)施符合安全要求。

　　第十二條 大型群眾性活動(dòng)的預(yù)計(jì)參加人數(shù)在1000人以上5000人以下的，由活動(dòng)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可；預(yù)計(jì)參加人數(shù)在5000人以上的，由活動(dòng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)或者直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可；跨省、自治區(qū)、直轄市舉辦大型群眾性活動(dòng)的，由國務(wù)院公安部門實(shí)施安全許可。

　　第十三條 承辦者應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦日的20日前提出安全許可申請，申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）承辦者合法成立的證明以及安全責(zé)任人的身份證明；

　　（二）大型群眾性活動(dòng)方案及其說明，2個(gè)或者2個(gè)以上承辦者共同承辦大型群眾性活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合承辦的協(xié)議；

　　（三）大型群眾性活動(dòng)安全工作方案；

　　（四）活動(dòng)場所管理者同意提供活動(dòng)場所的證明。

　　依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)主管部門對大型群眾性活動(dòng)的承辦者有資質(zhì)、資格要求的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)資質(zhì)、資格證明。

　　第十四條 公安機(jī)關(guān)收到申請材料應(yīng)當(dāng)依法做出受理或者不予受理的決定。對受理的申請，應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)進(jìn)行審查，對活動(dòng)場所進(jìn)行查驗(yàn)，對符合安全條件的，做出許可的決定；對不符合安全條件的，做出不予許可的決定，并書面說明理由。

　　第十五條 對經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)，承辦者不得擅自變更活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擴(kuò)大大型群眾性活動(dòng)的舉辦規(guī)模。

　　承辦者變更大型群眾性活動(dòng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦活動(dòng)時(shí)間之前向做出許可決定的公安機(jī)關(guān)申請變更，經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意方可變更。

　　承辦者變更大型群眾性活動(dòng)地點(diǎn)、內(nèi)容以及擴(kuò)大大型群眾性活動(dòng)舉辦規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定重新申請安全許可。

　　承辦者取消舉辦大型群眾性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦活動(dòng)時(shí)間之前書面告知做出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)，并交回公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的準(zhǔn)予舉辦大型群眾性活動(dòng)的安全許可證件。

　　第十六條 對經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)根據(jù)安全需要組織相應(yīng)警力，維持活動(dòng)現(xiàn)場周邊的治安、交通秩序，預(yù)防和處置突發(fā)治安事件，查處違法犯罪活動(dòng)。

　　第十七條 在大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場負(fù)責(zé)執(zhí)行安全管理任務(wù)的公安機(jī)關(guān)工作人員，憑值勤證件進(jìn)入大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場，依法履行安全管理職責(zé)。

　　公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)主管部門及其工作人員不得向承辦者索取門票。

　　第十八條 承辦者發(fā)現(xiàn)進(jìn)入活動(dòng)場所的人員達(dá)到核準(zhǔn)數(shù)量時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止驗(yàn)票；發(fā)現(xiàn)持有劃定區(qū)域以外的門票或者持假票的人員，應(yīng)當(dāng)拒絕其入場并向活動(dòng)現(xiàn)場的公安機(jī)關(guān)工作人員報(bào)告。

　　第十九條 在大型群眾性活動(dòng)舉辦過程中發(fā)生公共安全事故、治安案件的，安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，并立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十條 承辦者擅自變更大型群眾性活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擅自擴(kuò)大大型群眾性活動(dòng)的舉辦規(guī)模的，由公安機(jī)關(guān)處1萬元以上5萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

　　未經(jīng)公安機(jī)關(guān)安全許可的大型群眾性活動(dòng)由公安機(jī)關(guān)予以取締，對承辦者處10萬元以上30萬元以下罰款。

　　第二十一條 承辦者或者大型群眾性活動(dòng)場所管理者違反本條例規(guī)定致使發(fā)生重大傷亡事故、治安案件或者造成其他嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分、治安管理處罰，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款。

　　第二十二條 在大型群眾性活動(dòng)舉辦過程中發(fā)生公共安全事故，安全責(zé)任人不立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案或者不立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)對安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下罰款。

　　第二十三條 參加大型群眾性活動(dòng)的人員有違反本條例第九條規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育；有危害社會(huì)治安秩序、威脅公共安全行為的，公安機(jī)關(guān)可以將其強(qiáng)行帶離現(xiàn)場，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 有關(guān)主管部門的工作人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員在履行大型群眾性活動(dòng)安全管理職責(zé)中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第二十五條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府、國務(wù)院部門直接舉辦的大型群眾性活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，由舉辦活動(dòng)的人民政府、國務(wù)院部門負(fù)責(zé)，不實(shí)行安全許可制度，但應(yīng)當(dāng)按照本條例的有關(guān)規(guī)定，責(zé)成或者會(huì)同有關(guān)公安機(jī)關(guān)制訂更加嚴(yán)格的安全保衛(wèi)工作方案，并組織實(shí)施。

　　第二十六條 本條例自20**年10月1日起施行。

篇3：廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例(2014)

　　廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)大型群眾性活動(dòng)安全管理條例(20**)

　　（20**年12月27日廈門市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過20**年12月31日廈門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第11號(hào)公布自20**年6月1日起施行）

　　廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)對大型群眾性活動(dòng)的安全管理，保護(hù)公民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱大型群眾性活動(dòng)，是指法人或者其他組織面向社會(huì)公眾舉辦的每場次預(yù)計(jì)參加人數(shù)一千人以上的下列活動(dòng)：

　　（一）體育比賽活動(dòng)；

　　（二）文藝演出活動(dòng)；

　　（三）展覽、展銷等活動(dòng)；

　　（四）游園、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)等活動(dòng);

　　（五）招聘會(huì)、現(xiàn)場開獎(jiǎng)的彩票發(fā)行銷售等活動(dòng)。

　　影劇院、音樂廳、公園、娛樂場所、商場、人才市場、勞動(dòng)力市場、宗教活動(dòng)場所等在其日常業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉辦的活動(dòng)，不適用本條例。

　　第三條 大型群眾性活動(dòng)的安全工作應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持承辦者負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的原則。

　　大型群眾性活動(dòng)安全保衛(wèi)工作實(shí)行社會(huì)化、專業(yè)化運(yùn)作。

　　第四條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的安全監(jiān)督管理工作。

　　有關(guān)行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的相關(guān)安全監(jiān)督管理工作。

　　第五條 大型群眾性活動(dòng)的安全工作實(shí)行分級(jí)管理制度，按照風(fēng)險(xiǎn)程度確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)適用相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)及安全工作規(guī)范。

　　第六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大型群眾性活動(dòng)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立大型群眾性活動(dòng)安全管理協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)實(shí)施聯(lián)合審議、聯(lián)勤指揮和聯(lián)合檢查制度。

　　第七條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)與大型群眾性活動(dòng)安全有關(guān)的法律、法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)社會(huì)公眾的安全意識(shí)和安全防范能力。

　　第二章 安全職責(zé)

　　第八條 政府部門、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者其他組織舉辦的大型群眾性活動(dòng)的安全工作由承辦者負(fù)責(zé)，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動(dòng)的安全責(zé)任人。

　　承辦者不明確的,舉辦大型群眾性活動(dòng)的法人或者其他組織承擔(dān)承辦者的安全責(zé)任。

　　第九條 承辦者應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

　　（一）建立大型群眾性活動(dòng)安全責(zé)任制度；

　　（二）制訂大型群眾性活動(dòng)安全工作方案和應(yīng)急救援預(yù)案，并組織處置突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案演練；

　　（三）對大型群眾性活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并出具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

　　（四）配備與大型群眾性活動(dòng)安全工作需要相適應(yīng)的專業(yè)保安人員及其他安全工作人員；

　　（五）按照安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)要求，配備現(xiàn)場安檢和監(jiān)控設(shè)備；

　　（六）保障臨時(shí)搭建設(shè)施的安全；

　　（七）組織實(shí)施活動(dòng)現(xiàn)場安全工作，開展安全檢查，及時(shí)消除安全隱患；

　　（八）加強(qiáng)宣傳和教育，及時(shí)勸阻和制止妨礙大型群眾性活動(dòng)秩序的行為；

　　（九）為大型群眾性活動(dòng)的安全工作提供必要的保障。

　　第十條 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）對活動(dòng)現(xiàn)場踏勘調(diào)查，走訪調(diào)查活動(dòng)各參與方，全面掌握評(píng)估資訊；

　　（二）按照規(guī)范格式，客觀撰寫安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，提出具體風(fēng)險(xiǎn)及解決對策方案。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括發(fā)生安全事故的可能性、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及風(fēng)險(xiǎn)防控措施等事項(xiàng)，并對活動(dòng)場所周邊交通、治安等條件及影響進(jìn)行綜合分析。

　　大型群眾性活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)工作規(guī)范由市公安機(jī)關(guān)組織制定，向社會(huì)公布。

　　第十一條 承擔(dān)大型群眾性活動(dòng)安全服務(wù)的保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照保安服務(wù)合同約定履行職責(zé)，提供符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的保安服務(wù)。

　　保安服務(wù)公司不得同時(shí)承擔(dān)同一大型群眾性活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作和保安服務(wù)工作。

　　第十二條 大型群眾性活動(dòng)場所管理者應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

　　（一）保障大型群眾性活動(dòng)場所及其設(shè)施符合國家、省、市建筑、消防、衛(wèi)生等安全標(biāo)準(zhǔn)；

　　（二）提供場所人員核定容量、安全出入口、安全通道以及供電系統(tǒng)等涉及場所使用安全的資料、證明；

　　（三）配合開展安全檢查，落實(shí)安全措施；

　　（四）保障安全緩進(jìn)通道、安全出入口、疏散通道、引導(dǎo)標(biāo)志符合安全標(biāo)準(zhǔn)；

　　（五）提供必要的停車場地，配備必要的停車設(shè)施引導(dǎo)標(biāo)志，并維護(hù)安全秩序；

　　（六）配備完好、有效的應(yīng)急照明、應(yīng)急廣播、消防和視頻監(jiān)控等安全防范設(shè)施；

　　（七）配備專業(yè)工作人員，保證重點(diǎn)部位安全和重要設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　第十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）制訂大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)督管理方案和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案；

　　（二）協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門做好各項(xiàng)安全工作，落實(shí)安全職責(zé)；

　　（三）根據(jù)公共安全需要組織相應(yīng)警力，維護(hù)活動(dòng)現(xiàn)場周邊的治安、交通秩序；

　　（四）在大型群眾性活動(dòng)舉辦前，對活動(dòng)場所組織消防、治安等安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令改正；

　　（五）在大型群眾性活動(dòng)舉辦過程中，對安全工作的落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令改正；

　　（六）建立大型群眾性活動(dòng)安全責(zé)任誠信檔案，并依照規(guī)定提供咨詢和查詢服務(wù)；

　　（七）指導(dǎo)對安全工作人員的教育培訓(xùn)；

　　（八）對保安服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；

　　（九）及時(shí)處置可能導(dǎo)致安全事故或者危害公共安全的緊急情況和其他突發(fā)事件，依法查處大型群眾性活動(dòng)中的違法犯罪行為。

　　第十四條 在大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)督管理工作中，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場臨時(shí)搭建設(shè)施安全監(jiān)督檢查；

　　（二）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場特種設(shè)備安全監(jiān)察；

　　（三）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)期間的公共衛(wèi)生監(jiān)測控制；

　　（四）城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場及周邊市容環(huán)境秩序巡查；

　　（五）安全生產(chǎn)監(jiān)督部門參與大型群眾性活動(dòng)安全事故調(diào)查處理；

　　（六）其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法履行大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第三章 安全管理

　　第十五條 大型群眾性活動(dòng)安全管理按照下列規(guī)定實(shí)行聯(lián)合審議制度：

　　（一）市、區(qū)公安機(jī)關(guān)與市、區(qū)有關(guān)部門及時(shí)相互通報(bào)有關(guān)大型群眾性活動(dòng)申請情況；

　　（二）市、區(qū)公安機(jī)關(guān)組織有關(guān)部門對大型群眾性活動(dòng)的舉辦申請進(jìn)行審議，對舉辦大型群眾性活動(dòng)的審批提出意見或者建議；

　　（三）市、區(qū)公安機(jī)關(guān)組織有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決大型群眾性活動(dòng)安全管理中的重大問題。

　　第十六條 大型群眾性活動(dòng)實(shí)行安全許可制度。

　　大型群眾性活動(dòng)有下列情形之一的，承辦者應(yīng)當(dāng)向市公安機(jī)關(guān)申請安全許可：

　　（一）舉辦場所跨區(qū)級(jí)行政區(qū)的活動(dòng)；

　　（二）預(yù)計(jì)參加人數(shù)在五千人以上的體育比賽、文藝演出、展覽、展銷活動(dòng)。

　　前款規(guī)定以外的其他大型群眾性活動(dòng)，承辦者應(yīng)當(dāng)向舉辦地所在區(qū)公安機(jī)關(guān)申請安全許可。

　　根據(jù)大型群眾性活動(dòng)安全管理需要，市公安機(jī)關(guān)可以決定對區(qū)級(jí)許可的大型群眾性活動(dòng)實(shí)施安全許可，也可以指定區(qū)公安機(jī)關(guān)對市級(jí)許可的大型群眾性活動(dòng)實(shí)施安全許可。

　　第十七條 承辦者在相同地點(diǎn)一年內(nèi)舉行相同內(nèi)容、相同規(guī)模的多場次大型群眾性活動(dòng)的，可以向公安機(jī)關(guān)提出一次性安全許可的申請。

　　第十八條 申請大型群眾性活動(dòng)安全許可的，承辦者應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦日的二十日前向公安機(jī)關(guān)提出安全許可申請，并提交下列材料：

　　（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等承辦者合法成立的證明以及安全責(zé)任人的身份證明；

　　（二）活動(dòng)場所管理者同意提供活動(dòng)場所的證明；

　　（三）舉辦大型群眾性活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、內(nèi)容、組織方式等方案說明；

　　（四）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

　　（五）安全工作方案和應(yīng)急救援預(yù)案。

　　承辦者為兩個(gè)或者兩個(gè)以上的，還應(yīng)當(dāng)提交共同承辦的協(xié)議。

　　法律、行政法規(guī)對大型群眾性活動(dòng)的承辦者有資質(zhì)、資格要求的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)資質(zhì)、資格證明。

　　第十九條 承辦者根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告評(píng)定的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按照大型群眾性活動(dòng)安全工作規(guī)范的要求，制定安全工作方案。安全工作方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）現(xiàn)場平面圖；

　　（二）安全工作人員的數(shù)量、任務(wù)分配和識(shí)別標(biāo)識(shí)以及崗位功能設(shè)置、崗位安全力量的配置；

　　（三）活動(dòng)場所消防安全措施；

　　（四）活動(dòng)場所可容納的人員數(shù)量；

　　（五）治安緩沖區(qū)域的設(shè)定及其標(biāo)識(shí)；

　　（六）交通安全組織措施及交通組織示意圖；

　　（七）現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施。

　　大型群眾性活動(dòng)使用票證的，安全工作方案還應(yīng)當(dāng)包括票證管理方案、樣本及查驗(yàn)票證的措施；大型群眾性活動(dòng)采取安檢措施的，安全工作方案還應(yīng)當(dāng)包括按照相應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定的安檢方案。

　　第二十條 公安機(jī)關(guān)收到大型群眾性活動(dòng)申請材料之后應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出受理或者不予受理的決定。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的內(nèi)容；未當(dāng)場予以書面告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　公安機(jī)關(guān)對受理的申請，應(yīng)當(dāng)自受理之日起七個(gè)工作日內(nèi)，對申請人提交的材料進(jìn)行審查，并對活動(dòng)場所、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場勘查，作出許可或者不予許可的決定，并書面通知申請人；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　第二十一條 大型群眾性活動(dòng)符合下列條件的，公安機(jī)關(guān)予以安全許可：

　　（一）承辦者為依法設(shè)立的法人或其他組織；

　　（二）活動(dòng)內(nèi)容不違反憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定及社會(huì)公德；

　　（三）有健全的安全責(zé)任制度；

　　（四）安全工作方案和應(yīng)急救援預(yù)案符合規(guī)定；

　　（五）活動(dòng)場所、設(shè)施符合安全要求。

　　第二十二條 對經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)，承辦者不得擅自變更活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擴(kuò)大活動(dòng)的舉辦規(guī)模。

　　大型群眾性活動(dòng)舉辦時(shí)間需要變更的，承辦者應(yīng)當(dāng)在原定舉辦活動(dòng)時(shí)間二十四小時(shí)前向作出許可決定的公安機(jī)關(guān)申請變更；擴(kuò)大活動(dòng)規(guī)模不改變安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的，承辦者應(yīng)當(dāng)在原舉辦日的五個(gè)工作日前向作出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)提出變更申請，公安機(jī)關(guān)同意變更的及時(shí)辦理變更手續(xù)。舉辦地點(diǎn)、內(nèi)容變更或者擴(kuò)大活動(dòng)規(guī)模導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)提高的，承辦者應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定重新申請安全許可。

　　舉辦大型群眾性活動(dòng)規(guī)模縮小，承辦者申請降低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的，應(yīng)當(dāng)在原舉辦日的五個(gè)工作日前向作出安全許可的公安機(jī)關(guān)提出變更申請，并調(diào)整安全工作方案。

　　第二十三條 大型群眾性活動(dòng)取消的，除因不可抗力原因在原舉辦活動(dòng)時(shí)間二十四小時(shí)前書面告知公安機(jī)關(guān)的以外，承辦者應(yīng)當(dāng)在原舉辦日的五個(gè)工作日前書面告知做出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)，并交回大型群眾性活動(dòng)安全許可證件。

　　變更、取消已向社會(huì)公布的大型群眾性活動(dòng)的，承辦者應(yīng)當(dāng)采取必要的方式向社會(huì)公告，并做好善后工作。

　　第四章 安全實(shí)施與監(jiān)督

　　第二十四條 承辦者應(yīng)當(dāng)按照安全許可確定的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模以及公安機(jī)關(guān)審核確定的安全工作方案組織實(shí)施。

　　公安機(jī)關(guān)根據(jù)承辦者的申請或者特殊情形需要對安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)予以調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)作出決定，承辦者應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求調(diào)整安全工作方案并組織實(shí)施。

　　第二十五條 大型群眾性活動(dòng)需要搭建舞臺(tái)、展臺(tái)、看臺(tái)等臨時(shí)設(shè)施的,承辦者應(yīng)當(dāng)與場所管理者、有相關(guān)資質(zhì)的施工單位等簽訂搭建臨時(shí)設(shè)施的安全協(xié)議,并組織驗(yàn)收,出具驗(yàn)收報(bào)告。驗(yàn)收不符合要求的，不得投入使用。

　　承辦者應(yīng)當(dāng)聘請有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對大型演出舞臺(tái)、特裝展臺(tái)展架、燈組等超大型臨時(shí)搭建的設(shè)施進(jìn)行檢測，并出具電檢等檢測報(bào)告。檢測不合格的，不得投入使用。

　　承辦者應(yīng)當(dāng)在大型群眾性活動(dòng)舉辦的二十小時(shí)前完成臨時(shí)設(shè)施的搭建。

　　大型群眾性活動(dòng)結(jié)束或者取消后，承辦者應(yīng)當(dāng)組織安全拆除臨時(shí)設(shè)施。

　　第二十六條 承辦者組織社會(huì)志愿者參與安全服務(wù)工作的，應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)安全服務(wù)培訓(xùn)工作。

　　第二十七條 鼓勵(lì)承辦者投保公眾責(zé)任險(xiǎn)。

　　第二十八條 需要憑票入場的大型群眾性活動(dòng)，承辦者應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場配備專業(yè)驗(yàn)票人員和器材，保證人員正常流動(dòng)入場，防止人流聚集。

　　對參與大型群眾性活動(dòng)人員攜帶物品有限制性要求的，承辦者應(yīng)當(dāng)提前向公安機(jī)關(guān)備案并向社會(huì)公告。

　　第二十九條 參加大型群眾性活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)遵守大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場的安全管理制度，自覺接受安全檢查，服從現(xiàn)場工作人員的指揮。

　　第三十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在大型群眾性活動(dòng)舉辦前，及時(shí)組織有關(guān)部門對活動(dòng)場所的安全進(jìn)行聯(lián)合檢查，并制作安全檢查記錄。發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)提出整改意見，責(zé)令承辦者立即或者限期消除安全隱患。

　　第三十一條 大型群眾性活動(dòng)達(dá)到規(guī)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)聯(lián)勤指揮工作機(jī)制，在活動(dòng)場所設(shè)立有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)參加的聯(lián)勤指揮組織，對活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理、現(xiàn)場指揮，協(xié)調(diào)解決活動(dòng)現(xiàn)場相關(guān)問題。

　　第三十二條 在大型群眾性活動(dòng)舉辦過程中發(fā)生公共安全事故和其他突發(fā)事件的，承辦者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

　　公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即組織、指導(dǎo)應(yīng)急處置，保護(hù)參加活動(dòng)人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

　　第三十三條 負(fù)有大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員不得向承辦者提出與安全監(jiān)督管理無關(guān)的要求，不得向承辦者指定安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或者保安服務(wù)公司。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十四條 有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止相關(guān)大型群眾性活動(dòng)，并處一萬元以上五萬元以下的罰款：

　　（一）承辦者違反本條例第九條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定，未配備與大型群眾性活動(dòng)安全工作需要相適應(yīng)的專業(yè)保安人員及其他安全工作人員，或者未按照安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)要求配備現(xiàn)場安檢和監(jiān)控設(shè)備的；

　　（二）大型群眾性活動(dòng)場所管理者違反本條例第十二條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定，導(dǎo)致大型群眾性活動(dòng)場所不符合安全要求的。

　　第三十五條 違反本條例第十六條規(guī)定，未經(jīng)許可擅自組織大型群眾性活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)予以取締，并對承辦者處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

　　第三十六條 承辦者違反本條例第二十二條規(guī)定，擅自變更大型群眾性活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擴(kuò)大大型群眾性活動(dòng)舉辦規(guī)模的，由公安機(jī)關(guān)處三萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第三十七條 違反本條例第三十條規(guī)定，承辦者拒不消除安全隱患的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止相關(guān)大型群眾性活動(dòng)，并對承辦者處三萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第三十八條 承辦者違反本條例第三十二條第一款規(guī)定，在大型群眾性活動(dòng)舉辦過程中發(fā)生公共安全事故，不立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案或者不立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)對承辦者處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第三十九條 承辦者或者大型群眾性活動(dòng)場所管理者違反本條例規(guī)定致使發(fā)生重大傷亡事故、治安案件或者造成其他嚴(yán)重后果，尚不構(gòu)成犯罪的，對安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分、治安管理處罰，對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第四十條 大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)督管理部門不依法履行監(jiān)督和管理職責(zé)，或者向承辦者提出與安全監(jiān)督管理無關(guān)的要求，強(qiáng)制承辦者委托指定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或者保安服務(wù)公司的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第六章 附則

　　第四十一條 市、區(qū)人民政府直接舉辦的大型群眾性活動(dòng)，不實(shí)行安全許可制度，其安全保衛(wèi)工作由舉辦活動(dòng)的人民政府負(fù)責(zé)。舉辦活動(dòng)的人民政府應(yīng)當(dāng)按照本條例的有關(guān)規(guī)定，明確活動(dòng)實(shí)施單位，制定嚴(yán)格的安全保衛(wèi)工作方案，建立健全安全責(zé)任體系，并組織實(shí)施。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范政府行為，控制直接舉辦大型群眾性活動(dòng)的數(shù)量，努力培育市場主體，優(yōu)化大型群眾性活動(dòng)舉辦環(huán)境。

　　市、區(qū)人民政府直接舉辦的大型群眾性活動(dòng)的安全工作實(shí)施辦法，由市人民政府另行制定。

　　第四十二條 預(yù)計(jì)每場次參加人數(shù)五千人以上且占用公共場所、道路舉辦的民俗活動(dòng),由活動(dòng)所在區(qū)公安機(jī)關(guān)參照本條例實(shí)施安全管理。

　　第四十三條 本條例自20**年6月1日起施行。