沈陽市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(20**)

　　沈陽市人民政府令

　　第68號

　　《沈陽市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》業(yè)經(jīng)20**年2月7日市人民政府第2次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自20**年4月1日起施行。

　　市長 李英杰

　　二○○七年三月六日

　　沈陽市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強招標(biāo)投標(biāo)活動管理，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）、《遼寧省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

　　有關(guān)政府采購的招標(biāo)投標(biāo)活動，國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　第四條 市發(fā)展和改革部門（以下簡稱市發(fā)改部門）負(fù)責(zé)全市招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，會同有關(guān)部門擬定招標(biāo)投標(biāo)配套規(guī)定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　市建設(shè)、水利、交通、教育、國土資源、信息產(chǎn)業(yè)等部門分別按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督和管理。

　　第二章 招標(biāo)

　　第五條 下列工程建設(shè)項目，符合本辦法第六條規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　（一）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項目；

　　（二）使用國有資金投資的項目；

　　（三）國家融資的項目；

　　（四）使用國際組織或者外國政府資金的項目；

　　（五）使用國有土地、礦產(chǎn)資源的項目。

　　（六）法律、法規(guī)另有規(guī)定的項目。

　　第六條 本辦法第五條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等，達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　（一）施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

　　（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

　　（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；

　　（四）單項合同估算價低于前三項每項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在2000萬元人民幣以上的。

　　第七條 下列項目，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

　　（一）涉及國家安全和國家秘密；

　　（二）搶險救災(zāi)的項目；

　　（三）利用扶貧資金實行以工代賑的項目；

　　（四）經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)，項目的勘察、設(shè)計，采用特定專利、專有技術(shù)或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的項目。

　　（五）國家規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的其他項目。

　　第八條 采用公開招標(biāo)方式招標(biāo)的，招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)，必須按規(guī)定在《遼寧省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)》發(fā)布招標(biāo)公告。國家或省另有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)同時在國家或省指定的媒介上進(jìn)行公告。

　　第九條 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

　　第十條 各類招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向相關(guān)行政主管部門申請業(yè)務(wù)資格，經(jīng)審查批準(zhǔn)，取得相應(yīng)等級資格證書后，方可在其等級資格范圍內(nèi)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　各行政主管部門應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定的本行業(yè)招標(biāo)代理機構(gòu)名單自認(rèn)定之日起15日內(nèi)通報市發(fā)改部門。

　　第十一條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。

　　招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）具有項目法人資格；

　　（二）具有與招標(biāo)項目相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

　　（三）有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗或者經(jīng)歷；

　　（四）設(shè)有專門招標(biāo)機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

　　（五）熟悉或者掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

　　第十二條 招標(biāo)文件要依法編制，國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，在招標(biāo)文件中提出的相應(yīng)要求應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。

　　第三章 投標(biāo)

　　第十三條 招標(biāo)人不得接受以電報、電傳、傳真以及電子郵件方式提交的投標(biāo)文件及投標(biāo)文件的修改文件。

　　第十四條 投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個的，屬于必須審批的工程建設(shè)項目，報原審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他工程建設(shè)項目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。

　　第十五條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金的，其金額在投標(biāo)總價的2%以內(nèi)確定，但最高不得超過80萬元人民幣。投標(biāo)人未中標(biāo)或者在投標(biāo)截止時間前放棄投標(biāo)的，其保證金于中標(biāo)結(jié)果通知書發(fā)出之日起5日內(nèi)退還；投標(biāo)人已中標(biāo)的，保證金于簽訂合同之日起5日內(nèi)退還；投標(biāo)人開標(biāo)后撤出投標(biāo)或者中標(biāo)后拒絕簽訂合同的，所交保證金不予退還。

　　第十六條 招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)過程中，不得串通招標(biāo)投標(biāo)，投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

　　第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

　　第十七條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)采取公開的方式，由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。

　　第十八條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)；其中專家不得少于成員總數(shù)的2/3，專家成員按規(guī)定從有關(guān)專家?guī)熘须S機抽取確定。

　　第十九條 下列人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員，已經(jīng)擔(dān)任的，應(yīng)當(dāng)主動回避或者予以更換：

　　（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

　　（二）與投標(biāo)人有利害關(guān)系，可能影響公正評審的；

　　（三）項目審批部門或者行政管理部門的人員；

　　（四）在招標(biāo)投標(biāo)活動中從事過違法行為并受過行政處罰或者刑事處罰的。

　　評標(biāo)委員會設(shè)負(fù)責(zé)人的，評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人直接確定。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人與評標(biāo)委員會其他成員有同等的表決權(quán)。

　　第二十條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。招標(biāo)文件中沒有確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

　　第二十一條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出由評標(biāo)委員會全體成員簽字的書面評標(biāo)報告，推薦1至3名合格的中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)侯選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)侯選人放棄中標(biāo)、或因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人依次順延確定中標(biāo)人。

　　招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

　　第二十二條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

　　中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

　　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十三條 建立招投標(biāo)聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由發(fā)改、監(jiān)察、建設(shè)、交通、水利、審計等部門組成，發(fā)改部門是聯(lián)席會議牽頭部門。

　　聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)定期召開，也可由組成部門提議召開。

　　聯(lián)席會議負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)和處理招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作中重大問題。

　　第二十四條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為其招標(biāo)投標(biāo)活動不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法的，有權(quán)向各有關(guān)行政管理部門投訴或直接向市發(fā)改部門投訴。有關(guān)行政管理部門或市發(fā)改部門自受理之日起在30日內(nèi)處理完畢并書面答復(fù)投訴人。

　　各行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立招投標(biāo)活動投訴處理機制，公布投訴舉報電話、傳真、電子信箱和通訊地址，并為投訴人保密。

　　第二十五條 對各行政管理部門依法進(jìn)行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及評標(biāo)委員會成員等與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或偽報。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第二十六條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)，未按本辦法第八條規(guī)定在遼寧省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告的，由市發(fā)改部門按《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條規(guī)定，責(zé)令改正，可處項目合同金額千分之五以上千分之十以下罰款。

　　第二十七條 對招標(biāo)投標(biāo)活動依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第二十八條 違反本辦法的其他行為，按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

　　第七章 附則

　　第二十九條 本辦法自20**年4月1日起施行。

篇2：湖南省實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法(2012修正)

　　湖南省實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法(20**修正)

　　(20**年11月30日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過 根據(jù)20**年3月31日湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正)

　　第一章 總則

　　第二章 招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

　　第三章 招標(biāo)、投標(biāo)

　　第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

　　第五章 投訴與監(jiān)督

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附則

　　湖南省實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法(20**修正版全文)

　　第一章 總則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

　　第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　第四條 省、自治州、設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，會同有關(guān)部門擬定招標(biāo)投標(biāo)配套規(guī)定，對重大建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　縣級人民政府發(fā)展和改革部門對本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)行政監(jiān)督部門按照各自的職責(zé)，對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，受理投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

　　第二章 招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條 下列工程建設(shè)項目符合本辦法第十一條規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo):

　　(一)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目;

　　(二)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目;

　　(三)全部或者部分使用國有資金投資的項目;

　　(四)國家融資的項目;

　　(五)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

　　第六條 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的招標(biāo)范圍包括:

　　(一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目;

　　(二)鐵路、公路、管道、水運、航空、交通運輸輔助業(yè)以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目;

　　(三)郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等通訊項目;

　　(四)防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目;

　　(五)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目;

　　(六)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目;

　　(七)其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。

　　第七條 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)建設(shè)項目的招標(biāo)范圍包括:

　　(一)供水、供電、供氣、供熱、園林綠化等市政工程項目;

　　(二)科技、教育、文化等項目;

　　(三)體育、旅游等項目;

　　(四)新聞出版、廣播電影電視等項目;

　　(五)衛(wèi)生、社會福利等項目;

　　(六)商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房等項目;

　　(七)其他公用事業(yè)項目。

　　第八條 全部或者部分使用國有資金投資的建設(shè)項目的招標(biāo)范圍包括:

　　(一)使用各級財政預(yù)算資金的項目;

　　(二)使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目;

　　(三)使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目;

　　(四)由國有企業(yè)擔(dān)保或者以國有資產(chǎn)抵押或者質(zhì)押的商業(yè)銀行貸款的項目。

　　第九條 國家融資的建設(shè)項目的招標(biāo)范圍包括:

　　(一)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目;

　　(二)使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目;

　　(三)使用國家政策性貸款的項目;

　　(四)國家授權(quán)投資主體融資的項目;

　　(五)國家特許的融資項目。

　　第十條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設(shè)項目的招標(biāo)范圍包括:

　　(一)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織貸款資金的項目;

　　(二)使用外國政府及其他機構(gòu)貸款資金的項目;

　　(三)使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

　　第十一條 本辦法第六條至第十條規(guī)定招標(biāo)范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo):

　　(一)施工單項合同估算價在一百萬元人民幣以上的;

　　(二)重要設(shè)備、材料等物資的采購，單項合同估算價在五十萬元人民幣以上的;

　　(三)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)，單項合同估算價在三十萬元人民幣以上的;

　　(四)單項合同估算價低于本條第(一)項、第(二)項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在一千萬元人民幣以上的。

　　第十二條 辦公用品、交通工具、藥品、電力等貨物和物業(yè)管理、保險等服務(wù)項目需要招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，其招標(biāo)投標(biāo)程序按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章 招標(biāo)、投標(biāo)

　　第十三條 招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。

　　第十四條 招標(biāo)代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)、提供相關(guān)服務(wù)并獨立承擔(dān)民事責(zé)任的社會中介組織。

　　招標(biāo)代理機構(gòu)可以接受招標(biāo)人的委托，與招標(biāo)人簽訂委托代理合同，在合同約定的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。

　　招標(biāo)代理機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得從事所代理的招標(biāo)項目的投標(biāo)及投標(biāo)咨詢服務(wù)。

　　招標(biāo)代理機構(gòu)按照國家和省人民政府的規(guī)定收取代理費用，不得擅自設(shè)立收費項目或者提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受發(fā)展和改革部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。

　　第十五條 工程建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

　　(一)可行性研究報告或者初步設(shè)計已獲批準(zhǔn)，建設(shè)用地征用手續(xù)已經(jīng)辦妥;

　　(二)有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實;

　　(三)有滿足需要的技術(shù)資料。

　　第十六條 全部使用國有資金投資以及國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法公開招標(biāo)。有下列情形之一的，招標(biāo)人可以采用邀請招標(biāo)方式:

　　(一)因項目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的;

　　(二)受自然資源或者環(huán)境限制，不宜公開招標(biāo)的;

　　(三)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

　　符合前款所列情形之一，招標(biāo)人要求采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批部門核準(zhǔn);省重點項目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

　　第十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人可以采用自行招標(biāo)或者委托招標(biāo)的組織形式，采用自行招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)向項目審批部門報送以下材料，由項目審批部門核準(zhǔn):

　　(一)項目法人營業(yè)執(zhí)照或者項目法人組建文件;

　　(二)與招標(biāo)項目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況;

　　(三)內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況;

　　(四)擬使用的專家?guī)烨闆r;

　　(五)其他材料。

　　第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件，并按照國家有關(guān)規(guī)定和項目管理權(quán)限于發(fā)售前報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。行政監(jiān)督部門不得參與編制招標(biāo)文件。

　　第十九條 采用公開方式招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)按照項目審批權(quán)限，在國家或者省發(fā)展和改革部門指定的媒介發(fā)布。

　　第二十條 招標(biāo)人需要對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者招標(biāo)文件中予以聲明。

　　對潛在投標(biāo)人的資格審查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

　　(一)法人資格;

　　(二)資質(zhì)等級;

　　(三)注冊資本、財務(wù)、人員、技術(shù)、設(shè)備、管理狀況;

　　(四)過去履行類似合同情況;

　　(五)國家規(guī)定的其他事項。

　　招標(biāo)人不得以獲得本地區(qū)、本行業(yè)獎項作為投標(biāo)條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得因地域、行業(yè)、所有制不同對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。

　　第二十一條 施工和監(jiān)理項目招標(biāo)的潛在投標(biāo)人，不得安排同一項目負(fù)責(zé)人或者重要技術(shù)人員同時參加兩個或者兩個以上施工、監(jiān)理項目的投標(biāo)。

　　第二十二條 招標(biāo)項目有下列情況之一的，招標(biāo)人可以組織投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場:

　　(一)招標(biāo)項目選址有特殊要求的;

　　(二)招標(biāo)項目建設(shè)條件較為復(fù)雜的;

　　(三)招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)踏勘項目現(xiàn)場的。

　　第二十三條 招標(biāo)項目一般不設(shè)標(biāo)底，需要設(shè)標(biāo)底的，只能設(shè)一個標(biāo)底;標(biāo)底應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人根據(jù)國家或者省有關(guān)規(guī)定編制和確定。行政監(jiān)督部門不得參與編制或者審查、確定標(biāo)底。

　　標(biāo)底必須嚴(yán)格保密，在開標(biāo)前不得向任何人泄露。

　　第二十四條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金的，其金額在合同估算價的百分之一至百分之二以內(nèi)確定。

　　投標(biāo)人未中標(biāo)或者在投標(biāo)截止時間前放棄投標(biāo)的，其保證金于中標(biāo)通知書發(fā)出之日起五日內(nèi)退還;投標(biāo)人已中標(biāo)的，保證金于簽訂合同之日起五日內(nèi)退還;投標(biāo)人開標(biāo)后撤出投標(biāo)或者中標(biāo)后拒絕簽訂合同的，所交保證金不予退還。招標(biāo)人拒絕簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人雙倍返還保證金。

　　第二十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并加蓋本單位和法定代表人或者授權(quán)委托人的印鑒。

　　投標(biāo)人委托他人編制投標(biāo)文件的，被委托人不得為同一項目兩個或者兩個以上投標(biāo)人編制投標(biāo)文件。

　　第二十六條 招標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員不得參與投標(biāo)活動。

　　第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

　　第二十七條 開標(biāo)由招標(biāo)入主持，所有投標(biāo)人以及被邀請的相關(guān)行政監(jiān)督部門參加。

　　第二十八條 投標(biāo)文件有下列情況之一的為廢標(biāo):

　　(一)未密封的;

　　(二)無投標(biāo)人及其法定代表人或者授權(quán)委托人印鑒的;

　　(三)應(yīng)當(dāng)提供投標(biāo)保證金而未提供的;

　　(四)符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他廢標(biāo)條件的。

　　廢標(biāo)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時由招標(biāo)人依法當(dāng)眾認(rèn)定并宣布。

　　第二十九條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會一般在開標(biāo)前二十四小時內(nèi)組成，其名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。行政監(jiān)督部門不得參與組建評標(biāo)委員會。

　　評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。其中專家成員應(yīng)當(dāng)從省級以上人民政府有關(guān)行政部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中采取隨機抽取方式確定，并不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　省人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政部門建立評標(biāo)專家?guī)臁?/p>

　　第三十條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員:

　　(一)投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬;

　　(二)項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員;

　　(三)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的;

　　(四)在招標(biāo)、評標(biāo)活動中從事違法行為而受過處罰的。

　　第三十一條 評標(biāo)委員會成員不得與投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。

　　第三十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較。

　　第三十三條 評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后三十日內(nèi)完成，不能按期完成的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長期限。投標(biāo)人拒絕延長的，有權(quán)收回投標(biāo)保證金。因延長期限造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補償，但因不可抗力需延長的除外。

　　第三十四條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后十日內(nèi)提出書面評標(biāo)報告和推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告和推薦候選人名單之日起，在指定的媒介上對推薦的中標(biāo)候選人進(jìn)行公示，公示時間為十日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期滿之日起十日內(nèi)確定中標(biāo)人。

　　由評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選人的，評標(biāo)委員會一般應(yīng)當(dāng)推薦一至三個中標(biāo)候選人并予排序。

　　第三十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　有關(guān)行政監(jiān)督部門不得以審批等方式干預(yù)中標(biāo)人的確定。

　　第三十六條 依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向項目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面?zhèn)浒笀蟾妗?/p>

　　第三十七條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時通知未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在三十日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同。

　　第三十八條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

　　中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

　　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第五章 投訴與監(jiān)督

　　第三十九條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議，或者向有關(guān)行政監(jiān)督部門及其他有關(guān)國家機關(guān)投訴，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在受理投訴之日起三十日內(nèi)調(diào)查處理并答復(fù)投訴人。

　　第四十條 縣級以上人民政府行政監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)加強對同級行政監(jiān)督部門遵守和執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法的監(jiān)督，受理對有關(guān)行政監(jiān)督部門違法違紀(jì)行為的舉報。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十一條 工程建設(shè)項目招標(biāo)不符合本辦法第十五條規(guī)定的，有關(guān)行政監(jiān)督部門在審查備案過程中應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;拒不改正的，責(zé)令停止招標(biāo)活動。

　　第四十二條 違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而未公開招標(biāo)的，招標(biāo)結(jié)果無效，由項目審批部門責(zé)令限期改正，屬全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第四十三條 違反本辦法第十九條規(guī)定，發(fā)布招標(biāo)公告不合要求的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正;未發(fā)布招標(biāo)公告而招標(biāo)的，招標(biāo)無效，并對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第四十四條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，行政監(jiān)督部門參與編制或者審查、確定標(biāo)底的，標(biāo)底無效，并由行政監(jiān)察部門對有關(guān)行政監(jiān)督部門的直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第四十五條 違反本辦法第二十九條、第三十五條規(guī)定，有關(guān)行政監(jiān)督部門參與組建評標(biāo)委員會、干預(yù)中標(biāo)人的確定的，由行政監(jiān)察部門責(zé)令改正，對有關(guān)行政監(jiān)督部門的直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第四十六條 違反本辦法規(guī)定，有必須招標(biāo)的項目不招標(biāo)、泄露標(biāo)底、串通投標(biāo)、評標(biāo)委員會成員收受賄賂、中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人等違法行為的，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第四十七條 對招標(biāo)投標(biāo)活動依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家行政機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第四十八條 本辦法自20**年1月1日起施行。《湖南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例》同時廢止。

篇3：撫順市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(2007)

　　撫順市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(20**)

　　第一章總則

　　第一條為了加強招標(biāo)投標(biāo)活動管理，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

　　第三條招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。

　　第四條市、縣（區(qū)）發(fā)展改革行政主管部門分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理以及重大建設(shè)項目建設(shè)過程中工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督檢查和工業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法。

　　經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、水務(wù)、交通、教育、國土、信息產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生、財政等行政管理部門分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法。

　　第五條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　第二章招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條下列關(guān)系社會公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源項目；

　　（二）鐵路、公路、管道、水運以及其他交通運輸項目；

　　（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)項目；

　　（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐項目；

　　（五）道路、橋梁、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場項目；

　　（六）土地開發(fā)整理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目；

　　（七）供水、供電、供氣、供熱項目；

　　（八）科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會福利、體育、旅游項目；

　　（九）商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；

　　（十）其他基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目。

　　第七條 下列使用國有資金投資、國家融資和使用國際組織、外國政府資金的項目，達(dá)到本辦法第九條規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　（一）使用各級財政預(yù)算資金的項目；

　　（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目；

　　（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目；

　　（四）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；

　　（五）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目；

　　（六）使用國家政策性貸款的項目；

　　（七）國家授權(quán)投資主體融資的項目；

　　（八）國家特許的融資項目；

　　（九）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；

　　（十）使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目；

　　（十一）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

　　第八條 下列貨物采購、服務(wù)和特許經(jīng)營等項目，達(dá)到本辦法第九條規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　（一）與本辦法第六條、第七條規(guī)定的工程建設(shè)項目有關(guān)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等貨物的采購；

　　（二）醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療設(shè)備和縣及縣以上政府、國有企業(yè)事業(yè)單位舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)藥品的采購；

　　（三）國家資助的科研課題項目；

　　（四）政府特許經(jīng)營項目投資主體的選擇；

　　（五）政府投資項目組建者的選擇；

　　（六）以招標(biāo)方式出讓國有土地使用權(quán)的；

　　（七）道路、供水、電力等由國家壟斷或者控制的設(shè)施或者產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)的選擇。

　　第九條 本辦法第六條、第七條、第八條規(guī)定范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項目，其規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為：

　　（一）施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

　　（二）土地開發(fā)整理項目價值在50萬元人民幣以上的；

　　（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理、科研等服務(wù)，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

　　（四）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;

　　（五）醫(yī)療設(shè)備的采購單件價值在100萬元人民幣以上的；

　　（六）單項合同估算價低于前五項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但總投資額在1000萬元人民幣以上的；

　　（七）總投資額在1000萬元人民幣以上的政府特許經(jīng)營項目投資主體的選擇；

　　（八）年經(jīng)營額在1000萬元人民幣以上的道路、供水、電力等由國家壟斷或者控制的設(shè)施或者產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)的選擇。

　　第三章招標(biāo)和投標(biāo)

　　第十條招標(biāo)人是依據(jù)本辦法規(guī)定提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

　　第十一條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目需要履行項目審批手續(xù)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時將招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容報送項目審批部門核準(zhǔn)。招標(biāo)人對經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等做出改變的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆椖繉徟块T重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

　　第十二條有下列情形之一，不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：

　　（一）技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

　　（二）受自然資源或者環(huán)境限制，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

　　（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定不適宜公開招標(biāo)的。

　　第十三條招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家和省指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

　　招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

　　第十四條招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:

　　（一）招標(biāo)編號;

　　（二）招標(biāo)人的名稱和地址;

　　（三）招標(biāo)項目的內(nèi)容和目標(biāo)要求；

　　（四）招標(biāo)項目的實施地點；

　　（五）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的辦法；

　　（六）對投標(biāo)人資格的要求。

　　第十五條招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。

　　第十六條招標(biāo)人依法自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，具體包括下列條件：

　　（一）具有項目法人資格或者法人資格 ；

　　（二）具有與招標(biāo)項目相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

　　（三）設(shè)有專門招標(biāo)機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員。

　　招標(biāo)人依法自行辦理招標(biāo)事宜的，招標(biāo)投標(biāo)活動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)?shù)绞小⒖h（區(qū)）發(fā)展改革行政主管部門備案。

　　第十七條招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機構(gòu)可以在其資格等級范圍內(nèi)承擔(dān)下列招標(biāo)事宜：

　　（一）擬訂招標(biāo)方案，編制和出售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件；

　　（二）審查投標(biāo)人資格；

　　（三）編制標(biāo)底；

　　（四）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場；

　　（五）組織開標(biāo)、評標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)；

　　（六）草擬合同；

　　（七）招標(biāo)人委托的其他事項。

　　招標(biāo)代理機構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理，不得明知委托事項違法而進(jìn)行代理。

　　招標(biāo)代理機構(gòu)不得接受同一招標(biāo)項目的投標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)；未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第十八條招標(biāo)人或者委托的招標(biāo)代理機構(gòu)不得有下列行為：

　　（一）提供虛假招標(biāo)公告、證明材料，或者招標(biāo)公告中含有欺詐內(nèi)容；

　　（二）在兩個以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的招標(biāo)公告內(nèi)容不一致。

　　第十九條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明。

　　自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，不得少于5個工作日。

　　第二十條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。

　　第二十一條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證。在開標(biāo)前，任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件。

　　自招標(biāo)文件出售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件。

　　第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

　　第二十二條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)、評標(biāo)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)施完備，并且為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。

　　第二十三條開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。

　　第二十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對開標(biāo)過程中的下列事項進(jìn)行記錄，并存檔備查：

　　(一)招標(biāo)項目的名稱、規(guī)模和數(shù)量；

　　(二)開標(biāo)的時間和地點；

　　(三)參加開標(biāo)的單位和人員；

　　(四)投標(biāo)人的名稱及其投標(biāo)報價；

　　(五)應(yīng)當(dāng)記錄的其他事項。

　　開標(biāo)記錄由主持人和其他在場的有關(guān)人員簽章確認(rèn)。

　　第二十五條評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

　　評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評標(biāo)專家原則上應(yīng)當(dāng)從省綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生。

　　第二十六條下列人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員，已經(jīng)擔(dān)任的，應(yīng)當(dāng)主動回避或者予以更換：

　　(一)與投標(biāo)人或者投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系的；

　　(二)與投標(biāo)人有利害關(guān)系，可能影響公正評審的；

　　(三)項目審批部門或者行政管理部門的人員；

　　(四)在招標(biāo)投標(biāo)活動中從事違法行為受過行政處罰或者刑事處罰的。

　　第二十七條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。招標(biāo)文件中沒有確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

　　招標(biāo)文件中確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)合理。不得排斥潛在投標(biāo)人，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭。

　　第二十八條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：

　　（一）投標(biāo)人未經(jīng)授權(quán)以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；

　　（二）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保的；

　　（三）沒有投標(biāo)人法定代表人或者其授權(quán)的代理人簽字或者蓋章的；

　　（四）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的；

　　（五）不符合技術(shù)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)要求的；

　　（六）貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件要求的；

　　（七）附有招標(biāo)人不能接受條件的；

　　（八）其他不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的。

　　第二十九條評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，推薦1至3名合格的中標(biāo)侯選人，并標(biāo)明排列順序。。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)候選人在省政府指定的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)上進(jìn)行公示。公示期為5日。

　　第三十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到書面評標(biāo)報告后15日內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期滿30個工作日前確定。

　　第三十一條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并在省政府指定的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)上公示，接受公眾監(jiān)督。

　　第三十二條招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立違背合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　第三十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)將招標(biāo)投標(biāo)情況在省政府指定的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)上公開，接受公眾監(jiān)督。內(nèi)容包括：

　　（一）招標(biāo)文件；

　　（二）招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；

　　（三）實行資格審查的，其資格預(yù)審文件和預(yù)審結(jié)果；

　　（四）評標(biāo)委員會成員和評標(biāo)報告；

　　（五）中標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)人的投標(biāo)文件。

　　第三十四條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

　　中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

　　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第五章監(jiān)督管理

　　第三十五條有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé)：

　　（一）監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動執(zhí)行法定程序和規(guī)則情況；

　　（二）監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)各方執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章情況；

　　（三）對違反相關(guān)法律、法規(guī)的單位和人員進(jìn)行調(diào)查處理。

　　第三十六條有關(guān)行政管理部門不得違反法律、法規(guī)任意增加招標(biāo)投標(biāo)審批事項，不得非法干涉或者侵犯招標(biāo)人選擇代理機構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查，確定開標(biāo)時間和地點，組織評標(biāo)、確定中標(biāo)人等事項自主權(quán)。

　　第三十七條市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)在省政府指定的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)上及時向社會發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)過程中的相關(guān)信息，及時公告對違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定行為的處理結(jié)果和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人及評標(biāo)專家的不良行為記錄等相關(guān)信息。

　　第三十八條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者向有關(guān)行政管理部門投訴。負(fù)責(zé)受理投訴的行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)做出處理決定，以書面形式答復(fù)投訴人，并為投訴人保密。

　　第三十九條行政監(jiān)察部門依法對參與招標(biāo)投標(biāo)活動的有關(guān)行政管理部門及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法調(diào)查處理違紀(jì)違法行為。

　　第六章法律責(zé)任

　　第四十條任何單位違反本辦法規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)的，強制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他任何方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動，責(zé)令改正；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第四十一條招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市發(fā)展改革行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付：

　　（一）必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的;

　　（二）必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化大為小或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的;

　　（三）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自實行邀請招標(biāo)的；

　　（四）未通過國家和省指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告的。

　　第四十二條招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)有下列行為之一的，由市發(fā)展改革行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門處3000元以上5000元以下的罰款：

　　（一）提供虛假的招標(biāo)公告、證明材料，或者招標(biāo)公告含有欺詐內(nèi)容的；

　　（二）在兩個以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致的。

　　第四十三條對招標(biāo)投標(biāo)活動依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章附則

　　第四十四條 本辦法自20**年5月1日起施行。