南京市農貿市場規劃建設管理實施辦法

　　第一條 為加強我市農貿市場規劃、建設和管理,保證農貿市場建設發展規劃的順利實施,促進農貿市場的健康發展,根據有關法律、法規,結合我市實際,制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱“農貿市場”,是指依法開辦的、具有室內或者頂棚等固定經營設施的、經營生鮮農副產品比重不低于90%的場所。

　　第三條 凡在本市行政區域內新建或者改造的農貿市場(含生鮮副食品中心、超市、凈菜超市、大型超市的生鮮凈菜部),均適用本辦法。

　　第四條 南京市商業貿易局是全市農貿市場建設管理的行政主管部門,負責制定南京市農貿市場建設發展的專項規劃,會同市規劃局制定與農貿市場建設相關的建設規劃,配合市規劃局做好農貿市場的選址工作。

　　市建委負責牽頭,會同有關部門對新建農貿市場網點建設進行竣工驗收。

　　計劃、國土、工商、市容、交管、衛生、物價、質量監督等部門根據各自職責,相互支持,密切配合,共同做好農貿市場建設發展規劃的組織實施工作。

　　各區縣人民政府是農貿市場建設及其管理的責任單位。

　　第五條 依據國家有關“城市新建居民住宅應有7%左右的面積作為商業用房”的規定(國辦函〔1993〕33號),新建小區住宅建筑面積每5萬平方米,應當配建凈菜副食品中心(農貿市場)面積不得低于1000平方米。

　　第六條 各區政府應當按規劃要求,抓緊組織實施對老城區(明城墻范圍以內)農貿市場的拾遺補缺工作,尤其是要解決好重點地區的農貿市場布點和建設。對需要改造或者調整的農貿市場進行整合或重建,全面提升檔次,使其達到

　　規范要求,同時抓好新建農貿市場的建設,確保年度目標的順利完成。

　　第七條 農貿市場建設投資必須遵循“誰投資、誰擁有、誰受益”的原則,鼓勵社會各類經濟主體投資興辦農貿市場;鼓勵大型連鎖企業開辦生鮮副食品超市。

　　第八條 農貿市場建設必須符合城市總體規劃和商業網點專項規劃。主城區域內建成區農貿市場建設應當根據居住人口現狀進行配套完善,因地制宜,大、中、小相結合;主城區域內新建住宅小區農貿市場的建設應與小區環境要求相一致,具備一定的規模和檔次,著重推行超市化;未來重點建設的新城區,農貿市場的建設應當高標準、高起點,可參照“鄰里中心”的模式,使農貿市場完全超市化。

　　第九條 新建農貿市場應當堅持超市化的發展方向。新建生鮮副食品超市經營生鮮農副產品的比重不得低于90%;經營方式以開架自選為主,由POS系統統一集中收銀;具有“放心菜”檢測點等服務功能,真正做到業態新、環境優、功能全、管理嚴、價格廉,以適應消費者的需求。

　　第十條 農貿市場各項收費應當嚴格按照《南京市人民政府批轉市物價局、財政局、財貿委〈關于規范農貿市場收費管理的意見〉的通知》的規定(寧政發〔1998〕211號),不得變相增加新的收費項目或者擅自提高收費標準。

　　農貿市場的各項收費中,應由市場主辦單位交納的費用有3項:市場登記注冊費、垃圾代運費、治安聯防費;應由進場經營戶交納的有7項:集貿市場管理費、個體工商戶開業登記費、工商年檢費、人民教育基金、衛生健康檢查費、衡器檢測費、攤位租賃費。

　　第十一條 農貿市場管理應當堅持“屬地管理,以區為主”的原則,工商、市容等部門和街道辦事處應當繼續加大農貿市場的管理力度。工商部門應當按照《南京市集貿市場管理規定》,嚴格農貿市場的監督管理。市容部門和街道辦事處應當按照職責要求,加強市場外部環境的整治工作,堅持日常管理和集中整治相結合,常抓不懈,堅決取締“馬路、露天市場”。市政府對因疏于管理、整治不力,導致“馬路市場”出現的區、街道,將給予通報批評,并追究有關部門或者單位的領導責任。

　　第十二條 嚴格執行市政府《關于加強農貿市場監督與管理的通知》的有關規定(寧政發〔2000〕134號文)。現有農貿市場一律不得擅自變更或者部分變更經營用途;因特殊原因確需變更或者部分變更用途的農貿市場,必須經市商貿局確認,報市政府批準后方可實施。

　　因城市建設需要拆除的農貿市場,必須按規劃布點選址要求進行重建。

　　第十三條 對違反城市規劃和農貿市場建設發展專項規劃的農貿市場項目,市計劃、建設部門不予辦理項目立項手續,市規劃部門不予辦理建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證,市工商局不予辦理市場登記證、營業執照等手續。

　　第十四條 農貿市場必須定期進行場內設施及設備的維護。經營者每年應當從總收入中提取1.5%以上的資金,用于場內設施的維護和

　　維修,保持良好的購物環境。

　　第十五條 為扶持農貿市場的建設發展,市政府每年將撥出一部分專項基金進行扶持。對經驗收符合規劃標準的新建和改造升級的室內農貿市場,將給予一定的獎勵,重點扶持能起龍頭示范作用的大型連鎖企業在社區建設發展生鮮副食品超市。

　　第十六條 達到規范標準的正常經營的農貿市場,其公共用水部分(單獨設表)按民用標準收費;新建農貿市場免繳二年集貿市場工商管理費,對下崗職工免繳三年個體工商管理費。

　　第十七條 在規劃期內新建的農貿市場,免繳市權范圍內的城市市政公用基礎設施配套費、河西道路管網費、市權范圍內的建房教育地方附加費;對使用新型墻體材料的新建農貿市場全額返還新型墻體材料專項基金(來自:m.dewk.cn);協議受讓的農貿市場用地免繳土地出讓金的83%。

　　第十八條 成立市農貿市場建設管理工作領導小組,由市政府分管領導擔任組長,市商貿、計劃、規劃、建設、國土、工商、市容、交管、衛生、物價等部門領導為小組成員。小組下設辦公室在市商貿局。領導小組實行例會制度,定期研究全市農貿市場建設管理中的重大事項。

　　第十九條 各區縣農貿市場建設改造項目,納入全市國民經濟和社會發展奮斗目標管理,作為考核各區縣經濟工作的一項內容。每年由市商貿、計劃、規劃、工商等部門聯合下達下一年度農貿市場新建和改建的計劃。具體目標考核工作和有關扶持政策的辦理,由市農貿市場建設管理工作領導小組辦公室牽頭,會有關部門實施。

　　第二十條 組建成立全市農貿市場網點行業協會。

　　第二十一條 本辦法由市商貿局負責解釋。

　　第二十二條 本辦法自發布之日起施行。

　　二○○三年二月二十日

篇2：X市鄉鎮農貿市場清潔衛生管理制度

　　某市鄉鎮農貿市場清潔衛生管理制度

　　為加強農村農貿市場規范化管理，進一步改善場經營環境，提高農貿市場整體水平，保障食品安全，依據上級有關公共場所衛生安全的有關規定，結合鄉鎮市場實際，制定本管理制度。

　　一、健全組織，落實責任

　　農貿市場必須建立好各項管理組織，明確分工，層層簽訂責任狀，落實責任。管理組織主要分以下二組：市場衛生監督組、市場衛生管理組。鑒于鄉鎮市場的管理人員有限，各組人員可以交叉兼職，但監督與被監督者的崗位不能兼任。各組織的具體責任規定如下：

　　（一）市場衛生監督組人員主要從中心機關工作人員和各基層所正、副所長中臨時抽調組成。

　　市場衛生監督組職責是：

　　1、嚴格規章制度，檢查督促市場管理人員履行崗位職責；

　　2、每月至少對各個市場清潔衛生狀況進行一次明察暗訪，并對各個市場衛生狀況予以通報；

　　3、協助核定各市場保潔經費，控制市場保潔費用支出；

　　4、赴各基層市場參加全縣統一“清潔日”等活動，幫助各市場抓好環境衛生綜合整治，創造整潔、舒適的購物環境，樹立良好的窗口形象；

　　5、認真收集、記錄群眾對于市場衛生環境的投訴和建議。

　　（二）市場衛生管理組，主要由市場管理員、市場保潔員、市場經營戶等組成。

　　1、市場管理員職責：

　　（1）市場環境衛生直接責任人，負責保障所轄市場符合市場衛生標準；

　　（2）負責與市場保潔員、市場經營戶層層簽訂責任狀 (部分市場保潔員與鄉鎮所在地街委會聘請的保潔員為同一人，也必須與其簽訂“市場清潔衛生”責任狀，明確工作時間、范圍和責任等);

　　（3）督促市場保潔員按時按質完成市場清掃、保潔、垃圾清運等工作；

　　（4）督促市場經營者做好攤位環境衛生“三包”（經營場所前后包無雜物、無垃圾、無污漬）等工作；

　　（5）負責保潔經費的合理支出；

　　（6）負責市場整體衛生狀況的檢查和整改工作，創造整潔、舒適的購物環境，樹立良好的窗口形象。

　　2、市場保潔員職責：

　　（1）按照市場清潔衛生標準要求，每天（或每5天2次）完成市場整體清掃工作；

　　（2）負責市場保潔及垃圾清運工作等工作；

　　（3）加強對市場清潔衛生的巡查，配合市場管理員督促市場內經營戶遵守門前衛生“三包”（即包無雜物、無垃圾、無污漬）；

　　（4）愛護公物，勤儉節約，妥善保管掃把、翻斗車等清掃（運）工具。

　　（5）配合市場管理員做好市場環境衛生其他工作。

　　3、市場經營戶職責：

　　（1）自覺遵守市場環境衛生管理規定，做到攤檔內外整潔衛生，檔位內外無亂掛、亂搭、亂堆雜物。

　　（2）經營者經營場所前后環境衛生實行三包（包無雜物、無垃圾、無污漬）。

　　（3）經營者經營場所內必須設有垃圾桶，把雜物、垃圾倒在桶內，由市場保潔員收運，做到不隨地亂丟污穢雜物。

　　（4）配合市場管理員、保潔員做好市場環境衛生其他工作。

　　二、鄉鎮農貿市場環境衛生標準

　　（一）市場劃行歸市，合理布局，分類設攤，文明經營，秩序良好；

　　（二）市場內地面、攤位整潔，無亂扔雜物、垃圾；

　　（三）市場周邊無塑料、玻璃、紙類、金屬、織物、農藥包裝物、廢燈管、廢油漆等生活垃圾和磚瓦、石塊、渣土等建筑垃圾；

　　（四）市場周邊下水道暢通，排水溝內清潔，無積存淤泥、污物，無蠅蛆孳生；

　　（五）市場應配備垃圾桶等衛生設施(每個固定攤位配備1只)，垃圾桶內的垃圾每天得到及時處理。

　　（六）經營戶按規定的時間、地點、方式投放垃圾。實行垃圾統一收集搬運，市場內無隔夜垃圾存放；

　　（七）食品經營區域與非食品經營區域分開設置。經營鮮活畜禽、水產的區域與其他食品生產、加工或經營區域隔開，相互之間的距離不得小于5米。活禽宰殺后產生的垃圾要馬上做封閉處理，保持衛生整潔。

　　（八）市場內經銷食品、副食品、熟食的經營者必須有有防蠅、防塵櫥(罩)和專用柜臺，生、熟分開，貨、款分開，從業人員個人衛生良好。

　　（九）認真執行“門前三包”管理制度，落實管理責任和管理人員，市場保潔人員按規定的時間上崗。

　　（十）市場衛生經費使用到位，無截留、挪用等情況。

　　三、市場衛生經費落實

　　（一）市場衛生經費籌措

　　根據我中心目前保潔工作實際，各個鄉鎮農貿市場清潔衛生經費組要由以下部分組成：一是上級財政撥款；二是部分鄉鎮市場管理人員與街委會達成協議代收垃圾費；三是部分鄉鎮市場保潔員代收垃圾費。

　　（二）市場衛生經費使用

　　1、鄉鎮市場保潔員工資：

　　（1）根據各鄉鎮市場聘請保潔員協議，按照每月（或每季）一結算的辦法結算。

　　（2）保潔員工資由中心市場監督股、財會股會同各基層所一起核定。

　　（3）保潔員工資應由中心支付部分，由各個基層所所長每月（或每季）到中心財會股領取后制表，由各市場保潔員本人簽字領取。

　　（4）市場管理人員或保潔員與街委會達成協議代收垃圾費的，所收取費用應抵扣市場保潔員工資，具體抵扣金額由中心市場監督股、財會股與各市場管理員協商決定。

　　2、市場清潔其他費用

　　各個市場需要購買、更換掃把、垃圾桶等清掃（運）工具所產生的其他費用，由市場所在基層所向中心市

場監督股報告，經核準后，由中心財會股撥付。

　　3、經費使用監督

　　各個市場衛生經費應做到專款專用，不得錯收錯支，不得截留、挪用，中心市場監督股、人教股、財會股負責組織專門檢查組，深入基層走訪核對，發現違規使用市場衛生經費的將嚴肅處理，情節嚴重的報上級紀檢監察部門處理。

　　四、落實崗位考核責任制

　　為使鄉鎮農貿市場清潔衛生工作達到規范化管理目標，明確工作職責，嚴肅工作紀律，提高工作效率，將由中心市場監督股牽頭，組織各市場衛生監督組每月組織對各個市場清潔衛生工作情況進行考核。

　　考核內容：參照“鄉鎮農貿市場環境衛生標準”（本制度第二大點）執行

　　考核等次分為優秀、合格、基本合格、不合格四種，考核結果在每月進行通報，并作為市場管理員年終績效獎金分配和崗位調整的依據。

　　考核應遵循客觀公正、認真負責，實事求是的原則。

　　五、組織實施

　　（一）加強組織領導。中心領導班子要高度重視，明確專人負責，全力抓好市場清潔衛生管理工作。

　　（二）認真抓好落實。中心機關各部門股室、各鄉鎮基層所要按照統一部署，明確任務、集中力量，扎實開展市場清潔衛生工作，確保市場清潔衛生工作達到目標要求。

　　（三）強化督查考核。把市場環境衛生工作情況作為年度績效考評的一項重要內容，將定期對各市場工作開展情況進行巡查。對工作積極、成效顯著的市場予以通報表揚；對工作不力、行動遲緩的市場，責令限期整改，直至達到要求，確保市場清潔衛生管理工作取得實效。

篇3：南京市農貿市場規劃建設管理實施辦法（2003）

　　南京市農貿市場規劃建設管理實施辦法

　　第一條 為加強我市農貿市場規劃、建設和管理,保證農貿市場建設發展規劃的順利實施,促進農貿市場的健康發展,根據有關法律、法規,結合我市實際,制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱“農貿市場”,是指依法開辦的、具有室內或者頂棚等固定經營設施的、經營生鮮農副產品比重不低于90%的場所。

　　第三條 凡在本市行政區域內新建或者改造的農貿市場(含生鮮副食品中心、超市、凈菜超市、大型超市的生鮮凈菜部),均適用本辦法。

　　第四條 南京市商業貿易局是全市農貿市場建設管理的行政主管部門,負責制定南京市農貿市場建設發展的專項規劃,會同市規劃局制定與農貿市場建設相關的建設規劃,配合市規劃局做好農貿市場的選址工作。

　　市建委負責牽頭,會同有關部門對新建農貿市場網點建設進行竣工驗收。

　　計劃、國土、工商、市容、交管、衛生、物價、質量監督等部門根據各自職責,相互支持,密切配合,共同做好農貿市場建設發展規劃的組織實施工作。

　　各區縣人民政府是農貿市場建設及其管理的責任單位。

　　第五條 依據國家有關“城市新建居民住宅應有7%左右的面積作為商業用房”的規定(國辦函〔1993〕33號),新建小區住宅建筑面積每5萬平方米,應當配建凈菜副食品中心(農貿市場)面積不得低于1000平方米。

　　第六條 各區政府應當按規劃要求,抓緊組織實施對老城區(明城墻范圍以內)農貿市場的拾遺補缺工作,尤其是要解決好重點地區的農貿市場布點和建設。對需要改造或者調整的農貿市場進行整合或重建,全面提升檔次,使其達到

　　規范要求,同時抓好新建農貿市場的建設,確保年度目標的順利完成。

　　第七條 農貿市場建設投資必須遵循“誰投資、誰擁有、誰受益”的原則,鼓勵社會各類經濟主體投資興辦農貿市場;鼓勵大型連鎖企業開辦生鮮副食品超市。

　　第八條 農貿市場建設必須符合城市總體規劃和商業網點專項規劃。主城區域內建成區農貿市場建設應當根據居住人口現狀進行配套完善,因地制宜,大、中、小相結合;主城區域內新建住宅小區農貿市場的建設應與小區環境要求相一致,具備一定的規模和檔次,著重推行超市化;未來重點建設的新城區,農貿市場的建設應當高標準、高起點,可參照“鄰里中心”的模式,使農貿市場完全超市化。

　　第九條 新建農貿市場應當堅持超市化的發展方向。新建生鮮副食品超市經營生鮮農副產品的比重不得低于90%;經營方式以開架自選為主,由POS系統統一集中收銀;具有“放心菜”檢測點等服務功能,真正做到業態新、環境優、功能全、管理嚴、價格廉,以適應消費者的需求。

　　第十條 農貿市場各項收費應當嚴格按照《南京市人民政府批轉市物價局、財政局、財貿委〈關于規范農貿市場收費管理的意見〉的通知》的規定(寧政發〔1998〕211號),不得變相增加新的收費項目或者擅自提高收費標準。

　　農貿市場的各項收費中,應由市場主辦單位交納的費用有3項:市場登記注冊費、垃圾代運費、治安聯防費;應由進場經營戶交納的有7項:集貿市場管理費、個體工商戶開業登記費、工商年檢費、人民教育基金、衛生健康檢查費、衡器檢測費、攤位租賃費。

　　第十一條 農貿市場管理應當堅持“屬地管理,以區為主”的原則,工商、市容等部門和街道辦事處應當繼續加大農貿市場的管理力度。工商部門應當按照《南京市集貿市場管理規定》,嚴格農貿市場的監督管理。市容部門和街道辦事處應當按照職責要求,加強市場外部環境的整治工作,堅持日常管理和集中整治相結合,常抓不懈,堅決取締“馬路、露天市場”。市政府對因疏于管理、整治不力,導致“馬路市場”出現的區、街道,將給予通報批評,并追究有關部門或者單位的領導責任。

　　第十二條 嚴格執行市政府《關于加強農貿市場監督與管理的通知》的有關規定(寧政發〔2000〕134號文)。現有農貿市場一律不得擅自變更或者部分變更經營用途;因特殊原因確需變更或者部分變更用途的農貿市場,必須經市商貿局確認,報市政府批準后方可實施。

　　因城市建設需要拆除的農貿市場,必須按規劃布點選址要求進行重建。

　　第十三條 對違反城市規劃和農貿市場建設發展專項規劃的農貿市場項目,市計劃、建設部門不予辦理項目立項手續,市規劃部門不予辦理建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證,市工商局不予辦理市場登記證、營業執照等手續。

　　第十四條 農貿市場必須定期進行場內設施及設備的維護。經營者每年應當從總收入中提取1.5%以上的資金,用于場內設施的維護和

　　維修,保持良好的購物環境。

　　第十五條 為扶持農貿市場的建設發展,市政府每年將撥出一部分專項基金進行扶持。對經驗收符合規劃標準的新建和改造升級的室內農貿市場,將給予一定的獎勵,重點扶持能起龍頭示范作用的大型連鎖企業在社區建設發展生鮮副食品超市。

　　第十六條 達到規范標準的正常經營的農貿市場,其公共用水部分(單獨設表)按民用標準收費;新建農貿市場免繳二年集貿市場工商管理費,對下崗職工免繳三年個體工商管理費。

　　第十七條 在規劃期內新建的農貿市場,免繳市權范圍內的城市市政公用基礎設施配套費、河西道路管網費、市權范圍內的建房教育地方附加費;對使用新型墻體材料的新建農貿市場全額返還新型墻體材料專項基金(來自:m.dewk.cn);協議受讓的農貿市場用地免繳土地出讓金的83%。

　　第十八條 成立市農貿市場建設管理工作領導小組,由市政府分管領導擔任組長,市商貿、計劃、規劃、建設、國土、工商、市容、交管、衛生、物價等部門領導為小組成員。小組下設辦公室在市商貿局。領導小組實行例會制度,定期研究全市農貿市場建設管理中的重大事項。

　　第十九條 各區縣農貿市場建設改造項目,納入全市國民經濟和社會發展奮斗目標管理,作為考核各區縣經濟工作的一項內容。每年由市商貿、計劃、規劃、工商等部門聯合下達下一年度農貿市場新建和改建的計劃。具體目標考核工作和有關扶持政策的辦理,由市農貿市場建設管理工作領導小組辦公室牽頭,會有關部門實施。

　　第二十條 組建成立全市農貿市場網點行業協會。

　　第二十一條 本辦法由市商貿局負責解釋。

　　第二十二條 本辦法自發布之日起施行。

　　二○○三年二月二十日