吉政發〔20**〕第39號
吉林省重點保護陸生野生動物造成人身財產損害補償辦法
第一條 為保障公民、法人和其他組織因保護陸生野生動物造成損害時依法取得補償權利,根據《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國野生動物保護實施條例》和《吉林省人大常委會關于禁止獵捕陸生野生動物的決定》等法律、法規,結合本省實際,制定本辦法。
第二條 在本省行政區域內,國家和省重點保護的陸生野生動物(以下簡稱野生動物)造成人畜傷害或財產損失有下列情形之一的,受害人有依照本辦法取得政府補償的權利:
(一)對從事正常生產和生活的公民身體造成傷害或者死亡的;
(二)對在依法劃定的生產經營范圍內種植的農作物造成較大損毀的;
(三)對在依法劃定的可以放牧或圈養區域內放牧或圈養的牲畜造成傷害或者死亡的;
(四)依法認定造成人身、財產損害的其他情形。
第三條 野生動物造成人身和財產損害,屬于下列情形之一的,政府不承擔補償責任:
(一)對主動攻擊和故意傷害野生動物的人員造成傷害或者死亡的;
(二)對進行非法狩獵活動或者擅自進入自然保護區的人員造成身體傷害或者死亡的;
(三)對在依法劃定的生產經營范圍以外種植的農作物造成損毀的;
(四)對擅自進入自然保護區及依法確定的其他禁牧區域放牧的牲畜造成傷害或者死亡的;
(五)法律、法規規定的其他情形。
第四條 補償核準認定工作由省、市縣兩級補償管理機構按照各自的職責分工負責。
省、市縣補償管理機構的成員由同級財政、林業、農業、民政、價格等管理部門的相關人員組成,辦公地點設在同級財政部門。
第五條 野生動物造成人身、財產損害,屬本辦法第二條規定情形之一的,受害人要求取得損害補償的,應自受損害之日起5日內向市縣級補償管理機構提交補償申請書。申請書應當載明下列事項:
(一)受害人姓名、性別、年齡、職務(職業)、身份證號碼和住址;受害人是法人或者其他組織的,還應載明法人或者其他組織的名稱、地址和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務;
(二)具體的損害事實、要求和理由;
(三)申請書要求的其他事項。補償申請書遞交確有困難
的,可以口頭申請,由接受申請的機構記入筆錄。
第六條 省、市縣兩級補償管理機構負責受理轄區內所發生的補償個案。其程序是由受害人向受害所在市縣級補償管理機構提出補償申請,并填寫《吉林省重點保護陸生野生動物造成人身財產損害補償申請表》;市縣級補償管理機構在接到《吉林省重點保護陸生野生動物造成人身財產損害補償申請表》之后,應及時立案并派出不少于2人的專業技術調查人員對事件進行調查(來自:m.dewk.cn)核實,確認補償金額在4000元(含4000元)以下的,如實填寫《吉林省重點保護陸生野生動物造成人身財產損害補償認定表》,經省級補償管理機構核準后由所在地補償管理機構實施補償;初步擬定補償金額在4000元以上的,由縣級補償管理機構將調查結果及《吉林省重點保護陸生野生動物造成人身財產損害補償認定表》同時上報省級補償管理機構,省級補償管理機構委派調查評估組赴現場核查認證后,根據調查評估組的意見核定補償金額,由所在地補償管理機構實施補償。
第七條 《吉林省重點保護陸生野生動物造成人身財產損害補償申請表》和《吉林省重點保護陸生野生動物造成人身財產損害補償認定表》由省級補償管理機構統一印制。
第八條 省級補償管理機構在受理補償申請過程中,經調查核實,事實清楚、證據確鑿,屬于本辦法第二條規定范圍內的,省補償管理機構核準確認;對事實不清、證據不足的,應當進行復查或者發回重新調查;對不屬于本辦法第二條規定范圍內的,不予確認。
第九條 經省補償管理機構依法確認在本辦法第二條規定范圍內造成人身或者財產損害情形之一的,經省補償管理機構核準確認后給予補償,補償金按照下列規定計算:
(一)造成身體傷害的,可支付醫療救治費及因誤工減少的收入。醫療救治費由政府補償管理機構承擔80%,個人承擔20%。因誤工減少的收入每日的補償金按照所在縣(市、區)上年度職工日平均工資計算,最高額為所在縣(市、區)上年度職工年平均工資的2倍。
(二)造成部分或者全部喪失勞動能力的,可支付醫療救治費及一次性殘疾補助金,殘疾補助金根據喪失勞動能力的程度確定,部分喪失勞動能力的最高額為所在縣(市、區)上年度職工年平均工資的5倍,全部喪失勞動能力的最高額為所在縣(市、區)上年度職工年平均工資的10倍。
(三)造成死亡的,可支付死亡補償金、喪葬費,總額為所在縣(市、區)上年度職工年平均工資的10倍。
(四)損毀農作物的,比照受損作物前3年當地單位面積的平均產量和當時當地市場價格的60%實施補償。
(五)傷害家畜的,對受傷家畜醫療費的補償金額最高按此家畜價值的30%實施補償;對死亡家畜的補償金額按此家畜的實際損失價值實施補償。(六)其他情形的由市縣補償管理機構報省補償管理機構核準確認后實施補償。
第十條 人身傷害醫療救治費和人身、財產損害補償費列入省、市縣兩級財政預算,按照財政管理體制由省、市縣兩級負擔。野生動物造成人身傷害的醫療救治費、損害補償費和造成農作物、家畜損害的損害補償費由省、市縣兩級財政各負擔50%。
第十一條 因遭受
野生動物傷害造成財產損失的,由價格管理部門所屬的價格鑒定機構依法鑒定;造成人身傷害的,由醫療衛生鑒定機構依法鑒定。鑒定費用在補償費中列支。
第十二條 負責辦理補償事項的相關部門及其工作人員違反本辦法規定,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者故意刁難、拖延、不按規定時限調查事故、不按規定支付補償金造成嚴重后果的,由其所在單位、上級主管部門或其他有關部門給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第十三條 在申請補償金的過程中,對違反規定虛報、冒領、騙取補償金的,由補償管理機構責令其退回補償金;情節嚴重構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第十四條 各級人民政府應當采取措施,預防和控制野生動物造成的危害,保障人民群眾人身財產安全。
第十五條 本辦法自印發之日起施行。
篇2：吉林省重點保護陸生野生動物造成人身財產損害補償辦法實施細則
《吉林省重點保護陸生野生動物造成人身財產損害補償辦法》實施細則第一條 依據《吉林省重點保護陸生野生動物造成人身財產損害補償辦法》(以下簡稱《補償辦法》)規定,結合我省實際,制定《〈吉林省重點保護陸生野生動物造成人身財產損害補償辦法〉實施細則》(以下簡稱《實施細則》)。
第二條 國家和省重點保護陸生野生動物指國家Ⅰ、Ⅱ級重點保護和吉林省重點保護陸生野生動物。
第三條 設立“吉林省重點保護陸生野生動物造成人身財產損害補償管理辦公室”(以下簡稱“省補償管理辦公室”),辦公地點設在省林業廳。
第四條 省補償管理辦公室由省發展改革委、省林業廳、省財政廳、省農委、省牧業局、省司法廳、省勞動保障廳等部門指定人員組成,辦公室主任、副主任分別由省林業廳、省財政廳現職主管領導兼任。
第五條 省補償管理辦公室主要職責是:
(一)受理市、縣級補償管理機構上報的重點保護陸生野生動物損害人身財產補償案件;
(二)組織專家調查評估組對相關案件進行調查、核實、確認;
(三)協調有關行政主管部門和鑒定部門對人身財產受損情況進行確認和鑒定,對受損害人身財產的補償金額進行核實和認定;
(四)指導、監督市、縣級補償管理機構開展相關補償管理工作;
(五)應當承擔的其他工作職責。
第六條 省補償管理辦公室組成單位應協調一致,緊密配合,做好以下管理職責:
省林業廳,主要承擔市、縣級補償管理機構上報的補償案件的受理,組織有關專家對相關個案進行調查、核實、確認,協調有關部門對有關補償內容進行確認,提出補償資金撥付意見,承擔辦公室的日常工作;
省財政廳,主要承擔省本級年度補償資金預算的編制,個案補償資金的審核及補償資金的撥付;
省農委,主要承擔對損害農作物情況的評估和認定,包括受損害程度、損害面積、損害數量等相關內容;
省牧業局,主要承擔對損害家畜、家禽等情況的評估和認定,包括受損害數量、受損害程度;
省司法廳,是核準登記的鑒定機構,主要承擔對損害人身情況的鑒定和認定,包括對人身損害傷殘等級認定工作;
省勞動保障廳,主要承擔對人身損害傷殘人員喪失勞動能力程度的鑒定工作;
省發展改革委,主要承擔對受損財產的價格評估、認定和補償基價、應計補償數量的認定工作。
第七條 省補償管理辦公室組建調查評估專家庫,根據需要派出專家組對申請補償個案進行調查、核實。
篇3：廣東省森林和陸生野生動物類型自然保護區管理辦法（2017年）
廣東省人民政府第233號
《廣東省森林和陸生野生動物類型自然保護區管理辦法》已經20**年2月8日廣東省人民政府第十二屆95次常務會議通過，現予公布，自20**年5月1日起施行。
省長
20**年3月6日
廣東省森林和陸生野生動物類型自然保護區管理辦法
第一章總則
第一條為了加強我省森林和陸生野生動物類型自然保護區的建設和管理，根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國自然保護區條例》和《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》等法律法規，結合本省實際，制定本辦法。
第二條本省行政區域內森林和陸生野生動物類型自然保護區(以下簡稱自然保護區)的建設和管理，適用本辦法。
第三條縣級以上人民政府環境保護主管部門負責自然保護區的綜合管理。
縣級以上人民政府林業主管部門在其職責范圍內，承擔自然保護區的建設和管理工作。
第四條縣級以上人民政府應當將自然保護區建設納入國民經濟和社會發展規劃，省級以上自然保護區日常管理經費納入省級財政預算，不足部分由市、縣財政予以保障。市、縣級自然保護區建設資金和日常管理經費參照省級以上自然保護區的做法，由市、縣財政予以保障。
第二章自然保護區的建立、調整和撤銷
第五條我省下列地區應當建立自然保護區：
(一)熱帶雨林、季雨林和典型的亞熱帶常綠闊葉林及其他有特殊保護價值的自然生態系統區域，或者已經遭到破壞但經保護能夠恢復的同類自然生態系統區域;
(二)珍貴稀有、特有或者有特殊保護價值的陸生野生動物的主要棲息地、繁殖地和森林植物的原生地及其模式標本的集中采集地;
(三)重點區域紅樹林、重要水禽棲息地，重點江河源頭區、水源涵養區;
(四)在維護生態平衡方面具有重要意義需要加以保護的生態敏感區域;
(五)其他需要予以特殊保護的區域。
建立自然保護區不得與風景名勝區、森林公園、地質公園和濕地公園的區域范圍重疊;已存在交叉重疊的，對交叉重疊的區域從嚴管理。
第六條自然保護區分為國家級和地方級自然保護區，地方級自然保護區包括省級、市級和縣級自然保護區。
第七條國家級和地方級自然保護區的建立、調整和撤銷分別按照國務院和省人民政府有關規定執行。
建立和調整自然保護區，應當保證主要保護對象得到有效保護，并兼顧當地經濟建設和居民生產、生活的需要。
第八條建立和調整自然保護區，應當征得其范圍內土地、森林等自然資源和房屋等財產的所有權人、使用權人的同意，并與自然資源權利人簽訂管護和補償協議。
第九條根據自然資源分布情況和生態環境重要程度，自然保護區可以劃分為核心區、緩沖區和實驗區，并依法分別采取管護措施。
自然保護區的內部未分區的，依照有關核心區和緩沖區的規定管理。
原批準建立自然保護區的人民政府可以在自然保護區的外圍劃定一定面積的外圍保護地帶。
第三章自然保護區的管理
第十條縣級以上人民政府林業主管部門應當在自然保護區內設立專門的管理機構，配備專業技術人員，負責自然保護區的具體管理工作。
自然保護區管理機構應當根據國家有關規定制定符合自然保護區實際的保護管理制度，采取措施加強自然保護區的建設管理。
第十一條自然保護區管理機構應當組織編制自然保護區總體規劃。國家級自然保護區的總體規劃，按照國家有關規定報批;地方級自然保護區的總體規劃，報同級人民政府審批。
總體規劃到期的，應當及時組織修編。
第十二條自然保護區內未確定土地使用權的國有荒山、荒地，其土地使用權劃歸自然保護區，并由縣級以上人民政府土地行政主管部門辦理土地使用權劃撥和登記手續。
第十三條依法使用自然保護區內土地的單位和個人，不得擅自改變土地用途，擴大使用面積。
禁止任何單位和個人破壞、侵占自然保護區內的土地。禁止任何單位和個人買賣或者以其他方式非法轉讓自然保護區內的土地。
第十四條自然保護區的自然環境和自然資源，由保護區管理機構統一管理。任何單位和個人不得侵占、破壞自然保護區的自然環境和自然資源，不得在自然保護區從事不符合自然保護區定位的開發活動。
任何單位和個人進入自然保護區修筑設施，應當遵守有關法律法規的規定，并經國家或者省人民政府林業主管部門批準同意后，依法辦理規劃和建設用地審批手續。
前款所稱設施，是指穿越自然保護區或者占用自然保護區土地的交通、通訊、供水、供電及符合自然保護區規劃的旅游等基礎設施。
第十五條自然保護區的林木禁止采伐，但是依照法律法規和規章規定可以采伐的除外。
自然保護區范圍內的林木，有下列情形之一需要采伐的，應當經縣級以上人民政府林業主管部門批準：
(一)發生檢疫性有害生物，經省人民政府林業主管部門組織專家論證，依法采取封鎖、消滅等措施而需要采伐的;
(二)對自然保護區主要保護對象的生存造成妨礙，經省人民政府林業主管部門組織專家論證，需要采伐的;
(三)實驗區內科學實驗林按照實驗方案需要采伐的。
自然保護區內的竹林可以按照當地經營習慣實施擇伐，但是不得擴大原有竹林的范圍。
第十六條各級人民政府應當嚴格保護自然保護區的生物多樣性、景觀協調性和自然生態系統的完整性，防止生態環境破壞和生態功能退化。
對本辦法實施前，未與投資種植和經營管理的公民、法人或者其他組織簽訂管護協議，且位于核心區和緩沖區內的林木，省、市、縣級人民政府可以采取贖買、長期租賃、置換等方式進行保護。
對生態功能較低，妨礙自然保護區生物多樣性、景觀協調性和自然生態系統的完整性，且在本辦法實施前，未與投資種植和經營管理的公民、法人或者其他組織簽訂管護協議的人工種植的桉樹、杉樹和松樹，市、縣級人民政府可以按照省人民政府林業主管部門批準的方案進行改造提升。
第十七條禁止任何人未經批準擅自進入自然保護區的核心區。因科學研究的需要，必須進入國家級自然保護區核心區從事科學研究觀測、調查活動的，應當事先向自然保護區管理機構提交申請和活動計劃，并經省人民政府林業主管部門批準;進入地方級自然保護區核心區從事科學研究觀測、調查活動的，應當事先向自然保護區管理機構提交申請和活動計劃，并經自然保護區所在地縣級以上人民政府林業主管部門批準。
第十八條禁止在自然保護區的緩沖區開展旅游和生產經營活動。因教學科研目的需要進入自然保護區的緩沖區從事非破壞性的科學研究、教學實習和標本采集活動的，應當事先向自然保護區管理機構提交申請和活動計劃，經自然保護區管理機構批準。
從事前款活動的單位和個人，應當將其活動成果的副本提交自然保護區管理機構。
第十九條本辦法第十七條、第十八條規定提交的申請內容包括：進入核心區或者緩沖區的理由、時間、地點、活動范圍、參加人員名單、身份證明以及單位證明等材料;提交的活動計劃內容包括：活動方案、觀測手段、預期目標、環境影響評價以及擬采取的環境保護措施等材料。
第二十條經自然保護區管理機構同意，可以在自然保護區的實驗區開展科學實驗、教學實習、參觀考察和符合自然保護區規劃的旅游，以及馴化、繁殖珍稀瀕危野生動植物等活動。法律法規規定從事上述活動應當辦理行政許可手續的，從其規定。
禁止在自然保護區的實驗區從事前款規定以外的其他生產經營活動。
第二十一條自然保護區管理機構應當采取有效措施保護生物多樣性，建立陸生野生動物疾病監測和防治體系，制定陸生野生動物疫病和生態環境災難應急預案，開展環境影響評價和生態監測、評估。
自然保護區嚴格控制外來物種引入，禁止開展外來物種的引種試驗和野外放生活動。
第二十二條自然保護區管理機構應當會同所在地和毗鄰縣、區、鄉鎮人民政府及有關單位，組成自然保護區聯合保護委員會，制訂保護公約，共同做好保護管理工作。
自然保護區內的居民，應當遵守自然保護區的有關規定，在劃定的生產生活區內從事種植、養殖業，協助管理機構做好自然資源的保護工作。
第二十三條在省級以上生態公益林總面積控制指標內，自然保護區的森林、林地、林木依法優先納入省級以上生態公益林。
縣級以上人民政府應當對自然保護區的生態公益林按照有關規定和標準給予補償，依法保障自然保護區內居民的生產生活。
自然保護區所在地縣級以上人民政府應當有步驟地對居住在自然保護區核心區與緩沖區的居民實行生態移民，并予以妥善安置。
第二十四條禁止違反規定在自然保護區進行砍伐、放牧、獵捕、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動。
第四章法律責任
第二十五條申報設立自然保護區的縣級以上人民政府及其林業主管部門不按照批準文件建設或者不按照規定實施有效管護，造成自然資源嚴重破壞、失去保護價值，導致自然保護區被撤銷的，應當按照國家和省關于黨政領導干部生態環境損害責任追究的有關規定追究相關責任人員的責任。
第二十六條違反本辦法第十四條第二款規定，在自然保護區違法修筑設施的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期拆除，對個人處以1000元以下的罰款，對單位處以5000元以上30000元以下的罰款。
第二十七條違反本辦法第二十四條規定，在自然保護區進行砍伐、放牧、獵捕、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動的，由縣級以上人民政府林業主管部門沒收違法所得，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施;對自然保護區造成破壞的，可以處以300元以上10000元以下的罰款。法律法規另有規定的，從其規定。
第二十八條林業主管部門和自然保護區管理機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，情節輕微，尚不構成犯罪的，由其所在單位或者上級機關給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第五章附則
第二十九條林業主管部門管理的濕地類型自然保護區的管理，參照本辦法執行。
第三十條本辦法自20**年5月1日起施行。1986年7月19日省政府發布，1997年粵府令33號修訂的《廣東省森林和野生動物類型自然保護區管理實施細則》同時廢止。