【頒布日期】20**.02.07

　　二○○二年二月七日

　　吉林省減持國(guó)有股權(quán)管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了推進(jìn)我省企業(yè)的改革和發(fā)展,調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,完善我省的社會(huì)保障體系,規(guī)范減持國(guó)有股權(quán)的相關(guān)程序和行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于吉林省管轄的各類含有國(guó)有股權(quán)的有限責(zé)任公司(含國(guó)有獨(dú)資公司,以下同)、股份有限公司、股份合作制企業(yè)(以下統(tǒng)稱公司)及持有公司國(guó)有股權(quán)的國(guó)有股股東。

　　第三條 按照“國(guó)家所有、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、分工監(jiān)管”的原則,主管財(cái)政機(jī)關(guān)根據(jù)政府賦予的職權(quán),負(fù)責(zé)減持國(guó)有股權(quán)的管理工作。

　　第四條 按照有利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整原則、通過市場(chǎng)定價(jià)追求利益最大化原則、堅(jiān)持有所為有所不為原則和保持國(guó)有資產(chǎn)不流失原則,采取多種形式,分類分批、逐步有序地進(jìn)行國(guó)有股減持,建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,并集中部分減持收入,專項(xiàng)用于補(bǔ)充社會(huì)保障資金。

　　第五條 本辦法所稱“國(guó)有股股東”,也稱國(guó)有股持股單位,是指經(jīng)政府財(cái)政(國(guó)有資產(chǎn)管理,以下同)部門按照《股份有限公司國(guó)有股權(quán)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定確認(rèn)的,持有和行使公司國(guó)有股權(quán)的機(jī)構(gòu)、部門或國(guó)有法人單位。

　　國(guó)有股股東包括國(guó)家股股東和國(guó)有法人股股東。

　　第六條 有限責(zé)任公司和股份合作制企業(yè)按照實(shí)收資本的性質(zhì)區(qū)分,國(guó)家資本為國(guó)家股,國(guó)有法人資本為國(guó)有法人股,國(guó)家資本的出資人為國(guó)家股股東,國(guó)有法人資本的出資人為國(guó)有法人股股東。

　　政府授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)(包括國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)、國(guó)有控股公司等)對(duì)外出資一律界定為國(guó)家股。

　　第七條 本辦法所稱減持國(guó)有股權(quán)(包括國(guó)家股股權(quán)和國(guó)有法人股股權(quán),下同)是指向社會(huì)公眾、法人及證券投資基金等公共投資者轉(zhuǎn)讓公司國(guó)有股權(quán)的行為。

　　第二章 減持國(guó)有股權(quán)的管理職責(zé)與權(quán)限

　　第八條 省財(cái)政廳根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的減持國(guó)有股權(quán)政策,制定吉林省減持國(guó)有股權(quán)的各項(xiàng)具體政策、制度和辦法,并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。具體職責(zé)如下:

　　(一)制定吉林省減持國(guó)有股權(quán)的各項(xiàng)具體政策、制度和辦法;

　　(二)負(fù)責(zé)全省股份有限公司的國(guó)有股權(quán)減持,并確定減持底價(jià)及收入的使用;

　　(三)負(fù)責(zé)省本級(jí)有限責(zé)任公司、股份合作制企業(yè)的國(guó)有股權(quán)減持,并確定減持底價(jià)及收入的使用;

　　(四)對(duì)各地減持國(guó)有股權(quán)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo);

　　(五)對(duì)減持國(guó)有股權(quán)過程中造成的國(guó)有資產(chǎn)流失依法進(jìn)行查處;(六)履行財(cái)政部、省政府賦予的其他職責(zé)。

　　第九條 地區(qū)及地區(qū)以下主管財(cái)政機(jī)關(guān)主要職責(zé)如下:

　　(一)執(zhí)行國(guó)家和省里制定的減持國(guó)有股權(quán)政策;

　　(二)負(fù)責(zé)本級(jí)有限責(zé)任公司、股份合作制企業(yè)的國(guó)有股權(quán)減持,并確定減持底價(jià)及收入的使用;

　　(三)對(duì)下一級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);

　　(四)對(duì)減持國(guó)有股權(quán)過程中造成的國(guó)有資產(chǎn)流失依法進(jìn)行查處;

　　(五)履行上級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)及本級(jí)政府賦予的其他職責(zé)。

　　第三章 減持國(guó)有股權(quán)的審批程序

　　第十條 減持上市公司國(guó)有股權(quán)。

　　國(guó)有股權(quán)由省直有關(guān)單位持有的,由國(guó)有股股東按規(guī)定程序上報(bào)省政府,省政府同意后,經(jīng)省財(cái)政廳審核上報(bào)財(cái)政部審批;國(guó)有股權(quán)由地方有關(guān)單位持有的,由同級(jí)政府逐級(jí)上報(bào)省政府同意后,由主管財(cái)政機(jī)關(guān)逐級(jí)上報(bào)省財(cái)政廳審核并上報(bào)財(cái)政部審批。

　　第十一條 減持非上市股份公司國(guó)家股股權(quán)。國(guó)家股股權(quán)由省直有關(guān)單位持有的,由國(guó)家股股東按規(guī)定程序上報(bào)省政府,省政府同意后,(來自:m.dewk.cn)由省財(cái)政廳辦理批準(zhǔn)手續(xù);國(guó)家股股權(quán)由地方有關(guān)單位持有的,由同級(jí)政府逐級(jí)上報(bào)省政府同意后,由主管財(cái)政機(jī)關(guān)逐級(jí)上報(bào)省財(cái)政廳辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第十二條 減持非上市股份公司國(guó)有法人股股權(quán)。

　　國(guó)有法人股股權(quán)由省直有關(guān)單位持有的,由國(guó)有法人股股東按規(guī)定程序上報(bào)省政府,省政府同意后,由省財(cái)政廳辦理批準(zhǔn)手續(xù);國(guó)有法人股股權(quán)由地方有關(guān)單位持有的,經(jīng)同級(jí)政府同意后,由主管財(cái)政機(jī)關(guān)逐級(jí)上報(bào)省財(cái)政廳辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第十三條 減持有限責(zé)任公司、股份合作制企業(yè)國(guó)家股股權(quán)。

　　國(guó)家股股權(quán)由省直有關(guān)單位持有的,由國(guó)家股股東按規(guī)定程序上報(bào)省政府,省政府同意后,由省財(cái)政廳辦理批準(zhǔn)手續(xù);國(guó)家股股權(quán)由地方有關(guān)單位持有的,需經(jīng)同級(jí)政府同意后,由主管財(cái)政機(jī)關(guān)報(bào)上一級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第十四條 減持有限責(zé)任公司、股份合作制企業(yè)國(guó)有法人股股權(quán)。

　　由國(guó)有法人股股東按規(guī)定程序上報(bào)其出資人,經(jīng)出資人同意后,由出資人的同級(jí)主管財(cái)政機(jī)關(guān)辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第十五條 在減持有限責(zé)任公司、股份合作制企業(yè)的國(guó)有股權(quán)過程中,如公司的控股子公司和參股子公司為股份公司的,應(yīng)按照前款的第十、十一、十二條規(guī)定辦理。

　　第四章 減持國(guó)有股權(quán)的范圍

　　第十六條 涉及國(guó)家安全的行業(yè)、自然資源壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的公益性行業(yè)、掌握我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)的企業(yè)中,骨干企業(yè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)要保持絕對(duì)控股,非骨干企業(yè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)可保持相對(duì)控股或參

　　股。

　　第十七條 除第十六條規(guī)定外的其他行業(yè),其國(guó)有股權(quán)可以部分減持,也可以全部減持。

　　第五章 國(guó)有股權(quán)減持的方式、定價(jià)及場(chǎng)所

　　第十八條 按照利益最大化原則和市場(chǎng)定價(jià)原則對(duì)不同的公司采用不同的方式,股權(quán)轉(zhuǎn)讓遵循自愿互利、平等協(xié)商、公開、公正、公平和行為規(guī)范的原則。

　　第十九條 減持上市公司(包括擬上市公司)國(guó)有股權(quán)的方式、定價(jià)及場(chǎng)所,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十條 減持除上市公司以外的其他公司國(guó)有股權(quán)主要通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng),采取競(jìng)價(jià)拍賣方式,輔助以協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。

　　第二十一條 采取產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)競(jìng)價(jià)拍賣和股權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓,需進(jìn)行審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估,在此基礎(chǔ)上由主管財(cái)政機(jī)關(guān)確定拍賣和轉(zhuǎn)讓的底價(jià)。由省財(cái)政廳辦理審批手續(xù)的,需由省財(cái)政廳在審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上確定拍賣和轉(zhuǎn)讓的底價(jià)。

　　第二十二條 各市(州)以上產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)是除上市公司以外的其他公司國(guó)有股權(quán)交易的合法場(chǎng)所,凡股權(quán)交易一般應(yīng)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)進(jìn)行,禁止場(chǎng)外交易。

　　第六章 國(guó)有股權(quán)減持收入的使用與管理

　　第二十三條 上市股份公司增發(fā)新股(包括擬上市首次發(fā)行新股)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的國(guó)有股權(quán)減持政策,省及地方不再提取減持收入。

　　第二十四條 除二十三條規(guī)定外,采用其他方式減持國(guó)有股權(quán)取得的收入一律按照以下規(guī)定執(zhí)行:(一)國(guó)家股股權(quán)減持收入用于同級(jí)財(cái)(來自:m.dewk.cn)政建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和同級(jí)社會(huì)保障。(二)國(guó)有法人股股權(quán)減持收入,原始投資的溢價(jià)(增值)部分全部專項(xiàng)用于同級(jí)社會(huì)保障。(三)有關(guān)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的建立及社會(huì)保障資金使用辦法,依照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;社會(huì)保障資金的提取辦法,由省財(cái)政廳制定。

　　第二十五條 國(guó)有法人股(國(guó)有法人資本)溢價(jià)的計(jì)算,由財(cái)政部門負(fù)責(zé)審定,具體按照第十、十一、十二、十三、十四條規(guī)定來劃分。

　　第二十六條 各地國(guó)有股權(quán)減持收入應(yīng)及時(shí)收繳,不得拖欠,國(guó)有股權(quán)減持收入足額收繳后,方可辦理股權(quán)過戶手續(xù)。

　　第二十七條 任何單位和個(gè)人不得挪用、侵占國(guó)有股權(quán)減持收入,并接受財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督管理。

　　第二十八條 省財(cái)政廳定期或不定期地對(duì)各地國(guó)有股權(quán)減持收入的收繳、支出使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第二十九條 省財(cái)政廳有權(quán)對(duì)國(guó)有股權(quán)減持過程中涉及到的國(guó)有股股東和相關(guān)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)違法、違規(guī)行為依法處理。

　　第三十條 減持國(guó)有股權(quán)過程中,有關(guān)單位及國(guó)有股股東有下列行為之一的,按照《中華人民共和國(guó)公司法》、《吉林省企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰:

　　(一)在減持國(guó)有股權(quán)過程中弄虛作假的;

　　(二)國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓不按規(guī)定進(jìn)行審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估的;

　　(三)國(guó)有股持股單位違反規(guī)定,將國(guó)有股權(quán)低價(jià)出售或無償處置給其他單位或個(gè)人的;

　　(四)國(guó)有股持股單位違反規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置國(guó)有股權(quán)的;

　　(五)國(guó)有股持股單位及其委派的股權(quán)代表與他人串通,損害國(guó)有股權(quán)益或者對(duì)損害國(guó)有股權(quán)益的行為不反對(duì)、不制止的;

　　(六)有關(guān)單位對(duì)國(guó)有股權(quán)越權(quán)審批的;

　　(七)國(guó)有股權(quán)減持收入未按規(guī)定使用的;

　　(八)在股權(quán)交易過程中,違反規(guī)定在場(chǎng)外交易的;

　　(九)其他侵害國(guó)有股權(quán)益的行為。

　　第三十一條 在減持國(guó)有股權(quán)過程中,從事審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu),違反有關(guān)規(guī)定,導(dǎo)致國(guó)有股價(jià)值不實(shí)或受損害的,按照《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》等法律、法規(guī)予以處罰。

　　第三十二條 對(duì)有關(guān)單位及國(guó)有股股東違法、違規(guī)行為進(jìn)行行政處罰時(shí),對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他人員,由有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 財(cái)政及其他有關(guān)部門的工作人員,在減持國(guó)有股權(quán)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露國(guó)家機(jī)密、企業(yè)商業(yè)秘密的,由有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第三十四條 各市(州)、縣(市)人民政府可以根據(jù)本辦法,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

篇2：吉林省減持國(guó)有股權(quán)管理暫行辦法(2002)

　　【頒布日期】20**.02.07

　　二○○二年二月七日

　　吉林省減持國(guó)有股權(quán)管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了推進(jìn)我省企業(yè)的改革和發(fā)展,調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,完善我省的社會(huì)保障體系,規(guī)范減持國(guó)有股權(quán)的相關(guān)程序和行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于吉林省管轄的各類含有國(guó)有股權(quán)的有限責(zé)任公司(含國(guó)有獨(dú)資公司,以下同)、股份有限公司、股份合作制企業(yè)(以下統(tǒng)稱公司)及持有公司國(guó)有股權(quán)的國(guó)有股股東。

　　第三條 按照“國(guó)家所有、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、分工監(jiān)管”的原則,主管財(cái)政機(jī)關(guān)根據(jù)政府賦予的職權(quán),負(fù)責(zé)減持國(guó)有股權(quán)的管理工作。

　　第四條 按照有利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整原則、通過市場(chǎng)定價(jià)追求利益最大化原則、堅(jiān)持有所為有所不為原則和保持國(guó)有資產(chǎn)不流失原則,采取多種形式,分類分批、逐步有序地進(jìn)行國(guó)有股減持,建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,并集中部分減持收入,專項(xiàng)用于補(bǔ)充社會(huì)保障資金。

　　第五條 本辦法所稱“國(guó)有股股東”,也稱國(guó)有股持股單位,是指經(jīng)政府財(cái)政(國(guó)有資產(chǎn)管理,以下同)部門按照《股份有限公司國(guó)有股權(quán)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定確認(rèn)的,持有和行使公司國(guó)有股權(quán)的機(jī)構(gòu)、部門或國(guó)有法人單位。

　　國(guó)有股股東包括國(guó)家股股東和國(guó)有法人股股東。

　　第六條 有限責(zé)任公司和股份合作制企業(yè)按照實(shí)收資本的性質(zhì)區(qū)分,國(guó)家資本為國(guó)家股,國(guó)有法人資本為國(guó)有法人股,國(guó)家資本的出資人為國(guó)家股股東,國(guó)有法人資本的出資人為國(guó)有法人股股東。

　　政府授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)(包括國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)、國(guó)有控股公司等)對(duì)外出資一律界定為國(guó)家股。

　　第七條 本辦法所稱減持國(guó)有股權(quán)(包括國(guó)家股股權(quán)和國(guó)有法人股股權(quán),下同)是指向社會(huì)公眾、法人及證券投資基金等公共投資者轉(zhuǎn)讓公司國(guó)有股權(quán)的行為。

　　第二章 減持國(guó)有股權(quán)的管理職責(zé)與權(quán)限

　　第八條 省財(cái)政廳根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的減持國(guó)有股權(quán)政策,制定吉林省減持國(guó)有股權(quán)的各項(xiàng)具體政策、制度和辦法,并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。具體職責(zé)如下:

　　(一)制定吉林省減持國(guó)有股權(quán)的各項(xiàng)具體政策、制度和辦法;

　　(二)負(fù)責(zé)全省股份有限公司的國(guó)有股權(quán)減持,并確定減持底價(jià)及收入的使用;

　　(三)負(fù)責(zé)省本級(jí)有限責(zé)任公司、股份合作制企業(yè)的國(guó)有股權(quán)減持,并確定減持底價(jià)及收入的使用;

　　(四)對(duì)各地減持國(guó)有股權(quán)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo);

　　(五)對(duì)減持國(guó)有股權(quán)過程中造成的國(guó)有資產(chǎn)流失依法進(jìn)行查處;(六)履行財(cái)政部、省政府賦予的其他職責(zé)。

　　第九條 地區(qū)及地區(qū)以下主管財(cái)政機(jī)關(guān)主要職責(zé)如下:

　　(一)執(zhí)行國(guó)家和省里制定的減持國(guó)有股權(quán)政策;

　　(二)負(fù)責(zé)本級(jí)有限責(zé)任公司、股份合作制企業(yè)的國(guó)有股權(quán)減持,并確定減持底價(jià)及收入的使用;

　　(三)對(duì)下一級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);

　　(四)對(duì)減持國(guó)有股權(quán)過程中造成的國(guó)有資產(chǎn)流失依法進(jìn)行查處;

　　(五)履行上級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)及本級(jí)政府賦予的其他職責(zé)。

　　第三章 減持國(guó)有股權(quán)的審批程序

　　第十條 減持上市公司國(guó)有股權(quán)。

　　國(guó)有股權(quán)由省直有關(guān)單位持有的,由國(guó)有股股東按規(guī)定程序上報(bào)省政府,省政府同意后,經(jīng)省財(cái)政廳審核上報(bào)財(cái)政部審批;國(guó)有股權(quán)由地方有關(guān)單位持有的,由同級(jí)政府逐級(jí)上報(bào)省政府同意后,由主管財(cái)政機(jī)關(guān)逐級(jí)上報(bào)省財(cái)政廳審核并上報(bào)財(cái)政部審批。

　　第十一條 減持非上市股份公司國(guó)家股股權(quán)。國(guó)家股股權(quán)由省直有關(guān)單位持有的,由國(guó)家股股東按規(guī)定程序上報(bào)省政府,省政府同意后,(來自:m.dewk.cn)由省財(cái)政廳辦理批準(zhǔn)手續(xù);國(guó)家股股權(quán)由地方有關(guān)單位持有的,由同級(jí)政府逐級(jí)上報(bào)省政府同意后,由主管財(cái)政機(jī)關(guān)逐級(jí)上報(bào)省財(cái)政廳辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第十二條 減持非上市股份公司國(guó)有法人股股權(quán)。

　　國(guó)有法人股股權(quán)由省直有關(guān)單位持有的,由國(guó)有法人股股東按規(guī)定程序上報(bào)省政府,省政府同意后,由省財(cái)政廳辦理批準(zhǔn)手續(xù);國(guó)有法人股股權(quán)由地方有關(guān)單位持有的,經(jīng)同級(jí)政府同意后,由主管財(cái)政機(jī)關(guān)逐級(jí)上報(bào)省財(cái)政廳辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第十三條 減持有限責(zé)任公司、股份合作制企業(yè)國(guó)家股股權(quán)。

　　國(guó)家股股權(quán)由省直有關(guān)單位持有的,由國(guó)家股股東按規(guī)定程序上報(bào)省政府,省政府同意后,由省財(cái)政廳辦理批準(zhǔn)手續(xù);國(guó)家股股權(quán)由地方有關(guān)單位持有的,需經(jīng)同級(jí)政府同意后,由主管財(cái)政機(jī)關(guān)報(bào)上一級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第十四條 減持有限責(zé)任公司、股份合作制企業(yè)國(guó)有法人股股權(quán)。

　　由國(guó)有法人股股東按規(guī)定程序上報(bào)其出資人,經(jīng)出資人同意后,由出資人的同級(jí)主管財(cái)政機(jī)關(guān)辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第十五條 在減持有限責(zé)任公司、股份合作制企業(yè)的國(guó)有股權(quán)過程中,如公司的控股子公司和參股子公司為股份公司的,應(yīng)按照前款的第十、十一、十二條規(guī)定辦理。

　　第四章 減持國(guó)有股權(quán)的范圍

　　第十六條 涉及國(guó)家安全的行業(yè)、自然資源壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的公益性行業(yè)、掌握我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)的企業(yè)中,骨干企業(yè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)要保持絕對(duì)控股,非骨干企業(yè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)可保持相對(duì)控股或參

　　股。

　　第十七條 除第十六條規(guī)定外的其他行業(yè),其國(guó)有股權(quán)可以部分減持,也可以全部減持。

　　第五章 國(guó)有股權(quán)減持的方式、定價(jià)及場(chǎng)所

　　第十八條 按照利益最大化原則和市場(chǎng)定價(jià)原則對(duì)不同的公司采用不同的方式,股權(quán)轉(zhuǎn)讓遵循自愿互利、平等協(xié)商、公開、公正、公平和行為規(guī)范的原則。

　　第十九條 減持上市公司(包括擬上市公司)國(guó)有股權(quán)的方式、定價(jià)及場(chǎng)所,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十條 減持除上市公司以外的其他公司國(guó)有股權(quán)主要通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng),采取競(jìng)價(jià)拍賣方式,輔助以協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。

　　第二十一條 采取產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)競(jìng)價(jià)拍賣和股權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓,需進(jìn)行審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估,在此基礎(chǔ)上由主管財(cái)政機(jī)關(guān)確定拍賣和轉(zhuǎn)讓的底價(jià)。由省財(cái)政廳辦理審批手續(xù)的,需由省財(cái)政廳在審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上確定拍賣和轉(zhuǎn)讓的底價(jià)。

　　第二十二條 各市(州)以上產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)是除上市公司以外的其他公司國(guó)有股權(quán)交易的合法場(chǎng)所,凡股權(quán)交易一般應(yīng)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)進(jìn)行,禁止場(chǎng)外交易。

　　第六章 國(guó)有股權(quán)減持收入的使用與管理

　　第二十三條 上市股份公司增發(fā)新股(包括擬上市首次發(fā)行新股)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的國(guó)有股權(quán)減持政策,省及地方不再提取減持收入。

　　第二十四條 除二十三條規(guī)定外,采用其他方式減持國(guó)有股權(quán)取得的收入一律按照以下規(guī)定執(zhí)行:(一)國(guó)家股股權(quán)減持收入用于同級(jí)財(cái)(來自:m.dewk.cn)政建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和同級(jí)社會(huì)保障。(二)國(guó)有法人股股權(quán)減持收入,原始投資的溢價(jià)(增值)部分全部專項(xiàng)用于同級(jí)社會(huì)保障。(三)有關(guān)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的建立及社會(huì)保障資金使用辦法,依照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;社會(huì)保障資金的提取辦法,由省財(cái)政廳制定。

　　第二十五條 國(guó)有法人股(國(guó)有法人資本)溢價(jià)的計(jì)算,由財(cái)政部門負(fù)責(zé)審定,具體按照第十、十一、十二、十三、十四條規(guī)定來劃分。

　　第二十六條 各地國(guó)有股權(quán)減持收入應(yīng)及時(shí)收繳,不得拖欠,國(guó)有股權(quán)減持收入足額收繳后,方可辦理股權(quán)過戶手續(xù)。

　　第二十七條 任何單位和個(gè)人不得挪用、侵占國(guó)有股權(quán)減持收入,并接受財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督管理。

　　第二十八條 省財(cái)政廳定期或不定期地對(duì)各地國(guó)有股權(quán)減持收入的收繳、支出使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第二十九條 省財(cái)政廳有權(quán)對(duì)國(guó)有股權(quán)減持過程中涉及到的國(guó)有股股東和相關(guān)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)違法、違規(guī)行為依法處理。

　　第三十條 減持國(guó)有股權(quán)過程中,有關(guān)單位及國(guó)有股股東有下列行為之一的,按照《中華人民共和國(guó)公司法》、《吉林省企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰:

　　(一)在減持國(guó)有股權(quán)過程中弄虛作假的;

　　(二)國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓不按規(guī)定進(jìn)行審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估的;

　　(三)國(guó)有股持股單位違反規(guī)定,將國(guó)有股權(quán)低價(jià)出售或無償處置給其他單位或個(gè)人的;

　　(四)國(guó)有股持股單位違反規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置國(guó)有股權(quán)的;

　　(五)國(guó)有股持股單位及其委派的股權(quán)代表與他人串通,損害國(guó)有股權(quán)益或者對(duì)損害國(guó)有股權(quán)益的行為不反對(duì)、不制止的;

　　(六)有關(guān)單位對(duì)國(guó)有股權(quán)越權(quán)審批的;

　　(七)國(guó)有股權(quán)減持收入未按規(guī)定使用的;

　　(八)在股權(quán)交易過程中,違反規(guī)定在場(chǎng)外交易的;

　　(九)其他侵害國(guó)有股權(quán)益的行為。

　　第三十一條 在減持國(guó)有股權(quán)過程中,從事審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu),違反有關(guān)規(guī)定,導(dǎo)致國(guó)有股價(jià)值不實(shí)或受損害的,按照《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》等法律、法規(guī)予以處罰。

　　第三十二條 對(duì)有關(guān)單位及國(guó)有股股東違法、違規(guī)行為進(jìn)行行政處罰時(shí),對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他人員,由有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 財(cái)政及其他有關(guān)部門的工作人員,在減持國(guó)有股權(quán)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露國(guó)家機(jī)密、企業(yè)商業(yè)秘密的,由有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第三十四條 各市(州)、縣(市)人民政府可以根據(jù)本辦法,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。