衡水市市政府令〔20**〕第2號

　　《衡水市人民政府行政許可工作規(guī)劃》已經(jīng)20**年4月24日市政府第34次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予發(fā)布,請認真貫徹執(zhí)行。

　　市 長 冀純堂

　　二○○六年四月二十五日

　　衡水市人民政府行政許可工作規(guī)則

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范行政許可行為,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護公共利益和社會秩序,保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理,依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)則。

　　第二條 本規(guī)則所稱行政許可實施主體是指具有法定行政許可權(quán)的行政機關(guān)、法律法規(guī)授予行政許可權(quán)的組織、受行政機關(guān)委托實施行政許可的其他行政機關(guān)、依法享有相對集中行政許可權(quán)的行政機關(guān)。

　　第三條 各級行政許可實施主體和申請人辦理行政許可事項,應(yīng)當遵守本規(guī)則。

　　第二章 行政許可的實施程序

　　第一節(jié) 受理和送達

　　第四條 本規(guī)則所稱統(tǒng)一受理和送達,是指行政許可實施主體對所有行政許可申請和決定在一個辦公場所的統(tǒng)一收發(fā)。

　　第五條 各級行政許可實施主體按照權(quán)限負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政許可事項的統(tǒng)一受理和送達工作。

　　第六條 行政許可實施主體辦理行政許可事項實行一個窗口對外規(guī)則。

　　各級行政許可實施主體應(yīng)當成立行政許可統(tǒng)一受理和送達辦事機構(gòu),確定一個負責(zé)受理和送達行政許可事項的辦公場所(以下簡稱辦事窗口)。其他各內(nèi)設(shè)機構(gòu)(以下簡稱承辦單位)不直接對外受理和送達行政許可事項。

　　第七條 行政許可實施主體應(yīng)當為辦事窗口配備熟知行政許可相關(guān)業(yè)務(wù)的專門工作人員和相應(yīng)的設(shè)施。

　　第八條 行政許可實施主體應(yīng)當將實施的行

　　政許可事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部資料的目錄和申請書示范文本等在統(tǒng)一受理的辦事窗口公示,并應(yīng)依申請人要求對公示內(nèi)容及時作出準確的說明、解釋。

　　第九條 申請人可以通過信函、傳真、電子郵件等方式提出行政許可申請。

　　申請人可以委托代理人提出行政許可申請。但是,依法應(yīng)當由申請人到行政許可實施主體辦事窗口提出行政許可申請的除外。

　　第十條 辦事窗口收到申請人的申報材料后,應(yīng)當依照行政許可法的有關(guān)規(guī)定,進行初審,并視情況作出是否受理的決定。

　　第十一條 初審合格決定受理的申請,辦事窗口應(yīng)當及時登記在案,并向申請人出具受理回執(zhí)。受理回執(zhí)日期即為受理日期。

　　第十二條 對受理的申請,辦事窗口應(yīng)當填寫《衡水市(行政許可實施主體)行政許可事項業(yè)務(wù)交辦表》,并及時分送承辦單位。

　　第十三條 申請人的申請符合法定條件、標準的,承辦單位在履行相關(guān)審批手續(xù)后,以本級行政許可實施主體的名義依法作出準予行政許可的書面決定。

　　依法作出不予行政許可決定的,應(yīng)當以書面形式說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第十四條 承辦單位應(yīng)當在規(guī)定的時限內(nèi)作出行政許可決定,并送交辦事窗口,由辦事窗口統(tǒng)一送達申請人。承辦單位不得直接送達。

　　第十五條 各級行政許可實施主體作出的準予行政許可決定,應(yīng)當在辦事窗口公示,以便公眾查閱。

　　第二節(jié) 審查和聽取意見

　　第十六條 本規(guī)則所稱行政許可審查,是指行政許可實施主體對行政許可申請材料進行的核查。

　　第十七條 本規(guī)則所稱聽取申請人與利害關(guān)系人意見,是指行政許可實施主體在審查行政許可申請時,聽取申請人與利害關(guān)系人提出意見和申辯理由的活動。

　　第十八條 行政許可審查由行政許可實施主體根據(jù)職責(zé)權(quán)限組織實施。

　　第十九條 行政許可審查應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則,體現(xiàn)便民精神,提高工作效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第二十條 承辦單位應(yīng)當按照時限要求對辦事窗口批轉(zhuǎn)的申請材料進行合法性、真實性審查。

　　確需實地核實的,應(yīng)當指派兩名以上工作人員核查。

　　第二十一條 承辦單位認為該行政許可事項不屬于本單位職責(zé)范圍的,應(yīng)當及時退回辦事窗口。

　　第二十二條 承辦單位發(fā)

　　現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的,應(yīng)當征求利害關(guān)系人的意見。

　　第二十三條 聽取申請人與利益關(guān)系人意見由行政許可實施主體的具體承辦單位組織實施。

　　第二十四條 承辦單位審查行政許可申請時,認為行政許可事項關(guān)系他人重大利益的,應(yīng)當自收到行政許可申請材料5日內(nèi),以下列方式告知利害關(guān)系人:

　　(一)行政許可事項涉及特定公民、法人或者其他組織合法權(quán)益,承辦單位能夠知悉利害關(guān)系人的,直接向利害關(guān)系人轉(zhuǎn)送行政許可申請書及相關(guān)材料,并告知其權(quán)利和義務(wù)。

　　(二)行政許可事項涉及不特定多數(shù)人利益的,承辦單位應(yīng)當將申請人申請的行政許可事項予以公告。

　　第二十五條 利害關(guān)系人自收到相關(guān)材料或者見到公告之后,有權(quán)提出反對準予行政許可的意見,并說明理由和依據(jù),于5日內(nèi)以書面形式報送行政許可實施主體。逾期未報送的視為無意見。

　　第二十六條 承辦單位收到利害關(guān)系人反對意見書面材料后,應(yīng)于5日內(nèi)將其副本轉(zhuǎn)送申請人。

　　第二十七條 申請人有權(quán)對利害關(guān)系人提出的意見進行反駁,并于5日內(nèi)以書面形式報送承辦單位。

　　第二十八條 承辦單位根據(jù)雙方意見、理由和依據(jù)對行政許可事項進行審核,提出予以行政許可或不予行政許可的意見,報行政許可實施主體作出決定。

　　第二十九條 申請人提交的申請材料齊全,符合法定條件和標準,能夠當場作出決定的,行政許可實施主體應(yīng)當當場作出準予行政許可的書面決定。

　　第三十條 承辦單位應(yīng)當在規(guī)定的時限內(nèi)完成申請材料的審查工作。確需延期辦理的,承辦單位應(yīng)當提前向本機關(guān)(行政許可實施主體)領(lǐng)導(dǎo)報告,經(jīng)同意后,重新確定辦理時限,并向申請人說明情況。

　　第三十一條 承辦單位辦理完畢后,應(yīng)當及時將有關(guān)材料交辦事窗口歸檔。

　　第三節(jié) 聽 證

　　第三十二條 本規(guī)則所稱聽證,是行政許可實施主體在作出行政許可決定前,依法聽取有關(guān)各方表達意見,提供證據(jù)、申辯、質(zhì)證的活動。

　　第三十三條 在下列情況下,行政許可實施主體在作出行政許可決定之前應(yīng)當舉行聽證:

　　(一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當聽證的;

　　(二)行政許可實施主體認為涉及公共利益的重大行政許可事項;

　　(三)行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系,申請人或利害關(guān)系人依法提出聽證申請的。

　　第三十四條 聽證由行政許可實施主體組織實施。

　　第三十五條 行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的,行政許可

　　實施主體在作出行政許可決定5日前,應(yīng)當書面告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。

　　申請人、利害關(guān)系人在被告知有聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出申請的,行政許可實施主體應(yīng)當在20日內(nèi)組織聽證。

　　第三十六條 行政許可實施主體在舉行聽證的7日前,對于符合第三十三條一二項的,應(yīng)當向社會公告;符合第三十三條第三項的應(yīng)當以書面形式或公告形式通知申請人和利害關(guān)系人,公告或者書面通知應(yīng)當包括:

　　(一)聽證時間、地點;

　　(二)聽證事項及涉及的主要問題;

　　(三)參加聽證的人員。

　　當事人可以親自參加聽證,也可以委托代理人參加,但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第三十七條 在申請人和利害關(guān)系人數(shù)量眾多,而聽證場所有限時,行政許可實施主體應(yīng)當遵循公開、公正的原則,事先公布挑選參加聽證人員方法,再通過抽簽或報名等方式選出代表參加聽證。

　　第三十八條 除涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的事項外,聽證會應(yīng)當公開舉行,允許公眾和新聞媒體參加。

　　第三十九條 聽證主持人由審查該行政許可申請以外的工作人員擔(dān)任。

　　主持人與行政許可事項有直接利害關(guān)系的,申請人、利害關(guān)系人可以要求其回避。

　　第四十條 聽證會具體實施步驟:

　　(一)主持人宣布聽證開始;

　　(二)主持人核對聽證參加人身份;

　　(三)主持人宣布聽證組成人員,交代聽證的權(quán)利、義務(wù),詢問當事人是否申請回避;

　　(四)宣布聽證紀律;

　　(五)由審查該行政許可申請的工作人員提出審查行政許可申請材料后的初步意見及證據(jù)、理由;

　　(六)申請人或者其委托代理人可以提出證據(jù),并就審查行政許可申請的工作人員提出的證據(jù)及理由進行申辯與質(zhì)證;

　　(七)利害關(guān)系人或者其委托代理人根據(jù)其利益關(guān)系,提出自己的證據(jù)、理由,并進行申辯與質(zhì)證;

　　(八)聽證應(yīng)當制作書面形式的聽證筆錄,聽證筆錄由聽證參加人核對無誤后簽字或蓋章。聽證參加人拒絕簽字或蓋章的,聽證主持人在筆錄上注明事由;

　　(九)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

　　第四十一條 聽證筆錄應(yīng)當包括下列內(nèi)容:

　　(一)聽證事項;

　　(二)聽證的時間和地點;

　　(三)聽證參加人基本情況,包括申請人、利害關(guān)系人與審查行政許可申請的工作人員;

　　(四)行政許可實施主體審查行政許可申請材料后的初步意見及證據(jù)、理由;

　　(五)申請人與利害關(guān)系

　　人提出的證據(jù)與理由等。

　　(六)其他應(yīng)當記錄的事項。

　　第四十二條 行政許可實施主體應(yīng)當根據(jù)聽證筆錄內(nèi)容作出行政許可決定。

　　第四十三條 行政許可實施主體承擔(dān)組織聽證的費用;申請人、利害關(guān)系人參加聽證的交通、食宿等費用自理。

　　第三章 行政許可的監(jiān)督管理

　　第四十四條 本規(guī)則所稱行政許可監(jiān)督管理是指各級行政許可實施主體對被許可人的監(jiān)督管理。

　　第四十五條 縣級以上行政許可實施主體負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的被許可人實施監(jiān)督管理。

　　依法作出行政許可決定的行政許可實施主體應(yīng)當加強對被許可人的監(jiān)督管理。

　　因管轄權(quán)糾紛,經(jīng)協(xié)商不能解決的,由其共同上級行政機關(guān)指定管轄。

　　第四十六條 被許可人在作出行政許可決定的行政許可實施主體管轄區(qū)域外違法從事行政許可事項活動的,違法行為發(fā)生地的縣級以上行政許可實施主體應(yīng)當依法將被許可人的違法事實、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的行政許可實施主體。

　　第四十七條 被許可人應(yīng)當依法從業(yè),主動接受行政許可實施主體的監(jiān)督管理。

　　第四十八條 各級行政許可實施主體對被許可人可以采取以下監(jiān)督檢查方式:

　　(一)依法查閱或者要求被許可人報送有關(guān)材料。

　　(二)對生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品依法進行抽樣檢查、檢驗、檢測。

　　(三)對生產(chǎn)經(jīng)營活動場所依法進行實地檢查。

　　(四)其他監(jiān)督檢查方式。

　　第四十九條 被許可人應(yīng)當履行下列義務(wù):

　　(一)根據(jù)要求向行政許可實施主體如實提供有關(guān)情況和材料。

　　(二)對依法進行的實地檢查和抽樣檢查、檢驗、檢測予以配合,不得以各種借口阻攔、逃避。

　　(三)如實回答行政許可實施主體檢查人員的詢問。

　　第五十條 各級行政許可實施主體應(yīng)督促涉及人身、財產(chǎn)安全等重要設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計、建造、安裝和使用的被許可人建立自檢規(guī)則。

　　監(jiān)督檢查時,發(fā)現(xiàn)安全隱患的,應(yīng)當責(zé)令立即改正。

　　第五十一條 公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可,擅自從事依法應(yīng)當取得行政許可的活動的,縣級以上行政許可實施主體應(yīng)依法采取措施予以制止,并依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十二條 被許可人有下列行為之一的,應(yīng)依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

　　(一)涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件,或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的;

　　&

　　nbsp; (二)超越行政許可范圍進行活動的;

　　(三)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

　　第五十三條 監(jiān)督管理人員對被許可人進行監(jiān)督檢查時,必須表明身份、說明事由,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。并將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄,由監(jiān)督管理人員簽字、歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

　　第五十四條 實施監(jiān)督檢查,不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得索取或者收受被許可人的財物,不得謀取其他利益。

　　第五十五條 有下列情形之一的,作出行政許可決定的行政許可實施主體或者其上級行政機關(guān)和依法履行行政監(jiān)督權(quán)的行政機關(guān)或者機構(gòu),根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷行政許可:

　　(一)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予行政許可決定的;

　　(二)超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的;

　　(三)違反法定程序作出準予行政許可決定的;

　　(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的;

　　(五)依法可以撤銷行政許可的其他情形。

　　被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的,應(yīng)當予以撤銷。

　　依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可,被許可人的合法權(quán)益受到損害的,行政機關(guān)應(yīng)當依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的,被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。

　　第五十六條 有下列情形之一的,行政許可實施主體應(yīng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù):

　　(一)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的;

　　(二)賦予公民特定資格的行政許可,該公民死亡或者喪失行為能力的;

　　(三)法人或者其他組織依法終止的;

　　(四)行政許可依法被撤銷、撤回,或者行政許可證件依法被吊銷的;

　　(五)因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷行政許可的其他情形。

　　第五十七條 各級行政許可實施主體應(yīng)當向社會公開舉報電話、信箱地址,鼓勵個人和組織對違法從事行政許可事項的活動進行舉報。對于舉報、投訴的問題應(yīng)及時核實并依法進行處理。

　　各級行政許可實施主體應(yīng)為舉報人、投訴人保密,并根據(jù)舉報人、投訴人的要求及時告知舉報、投訴問題的處理結(jié)果。

　　第四章 行政許可監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

　　第五十八條

　　本規(guī)則所稱監(jiān)督檢查,是指上級行政機關(guān)對下級行政許可實施主體及其工作人員,專門的監(jiān)督機關(guān)對行政許可實施主體及其工作人員的行政許可行為實施的監(jiān)督檢查。

　　第五十九條 本規(guī)則所稱行政許可責(zé)任追究,是指行政許可實施主體及其工作人員在行政許可活動中,由于故意或過失違反法律法規(guī)的規(guī)定,造成過錯應(yīng)當依法承擔(dān)的責(zé)任。

　　第六十條 行政許可監(jiān)督檢查由監(jiān)察機關(guān)、政府法制機構(gòu)和上級行政機關(guān)具體組織實施。

　　第六十一條 監(jiān)督檢查可以采取以下方式:

　　(一)要求行政許可實施主體書面上報行政許可管理和實施情況;

　　(二)針對有關(guān)問題聽取行政許可實施主體的匯報;

　　(三)到行政許可實施主體轄區(qū)實地檢查,向有關(guān)人員了解情況。

　　(四)其他監(jiān)督檢查方式。

　　第六十二條 行政許可實施主體及其工作人員應(yīng)主動接受監(jiān)察機關(guān)、政府法制機構(gòu)和上級行政機關(guān)主管部門的監(jiān)督檢查,并為檢查提供便利條件。

　　第六十三條 行政許可監(jiān)督檢查包括下列內(nèi)容:

　　(一)行政許可主體是否具有法定權(quán)限;

　　(二)行政許可程序是否合法;

　　(三)是否依法建立健全各項公開規(guī)則;

　　(四)監(jiān)督管理職責(zé)履行情況;

　　(五)工作人員是否有違法違紀行為;

　　(六)其他應(yīng)當檢查的內(nèi)容。

　　第六十四條 行政許可實施主體應(yīng)當及時糾正對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,對相關(guān)責(zé)任人員依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和本規(guī)則的規(guī)定進行處理。

　　第六十五條 實施監(jiān)督檢查的工作人員,應(yīng)當遵紀守法,認真履行職責(zé),不得隨意干涉被監(jiān)督檢查單位的內(nèi)部事務(wù)或故意刁難被監(jiān)督檢查單位。

　　第六十六條 各級行政許可實施主體應(yīng)當接受社會輿論監(jiān)督,聽取社會各界對行政許可工作的意見、建議,不斷改進工作,提高依法行政水平。

　　第六十七條 行政許可實施主體應(yīng)當對違法實施行政許可的舉報、投訴及時核實并依法進行處理。

　　第六十八條 各級行政許可實施主體應(yīng)對許可管理和執(zhí)行情況實行定期檢查,并將檢查結(jié)果歸檔。

　　第六十九條 行政許可實施主體的工作人員在行政許可活動中違反有關(guān)規(guī)定,造成較大影響的,依照本規(guī)則追究責(zé)任。

　　第七十條

　　; 本規(guī)則所稱的作出過錯行政許可和監(jiān)督不力,由行政許可實施主體確定,也可由行政許可實施主體的上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)、政府法制機構(gòu)依法確定。

　　第七十一條 對行政許可過錯有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究,應(yīng)當堅持實事求是、有錯必究、責(zé)罰相當、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

　　第七十二條 行政許可實施主體應(yīng)當加強對行政許可工作人員的培訓(xùn)和管理,建立有關(guān)程序和機制,避免和減少行政許可過錯的發(fā)生。

　　第七十三條 行政許可實施主體及其工作人員有下列情形之一的,應(yīng)當追究責(zé)任:

　　(一)對符合法定條件的行政許可申請不予受理的;

　　(二)不在辦公場所公示依法應(yīng)當公示的材料的;

　　(三)在受理行政許可過程中,未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的;

　　(四)申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式,不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的;

　　(五)未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的;

　　(六)擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的;截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取費用的。

　　(七)不認真審核或?qū)嵉睾藢嵱嘘P(guān)材料,對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的;

　　(八)對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定的;

　　(九)依法應(yīng)當根據(jù)考試成績擇優(yōu)作出準予行政許可決定而未擇優(yōu)作出準予行政許可決定的;

　　(十)依法應(yīng)當舉行聽證而不舉行聽證的;

　　(十一)索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的;

　　(十二)在審查、決定行政許可過程中,未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的。

　　第七十四條 行政許可實施主體的執(zhí)法單位及其工作人員有下列情形之一的,應(yīng)當追究責(zé)任:

　　(一)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力,造成嚴重后果的;

　　(二)索取、收受他人財物或者謀取其他利益的。

　　第七十五條 行政許可過錯因承辦人故意或者過失造成的,承辦人承擔(dān)責(zé)任;經(jīng)過批準后造成的,批準人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;行政許可實施主體負責(zé)人指使或授意造成的,負責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任。

　　第七十六條 造成行政許可過錯的行政許可實施主體,由上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、政府法制機構(gòu)責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機

　　關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七十七條 行政許可過錯給當事人的合法權(quán)益造成損失的,依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定,予以賠償,同時對行政許可實施主體及其工作人員進行追償。

　　第七十八條 行政許可過錯的責(zé)任人主動承認并糾正過錯的,可以減輕或免予處理;堅持過錯不改或阻礙對其過錯進行調(diào)查追究的,應(yīng)當從重處理。

　　第七十九條 法律、法規(guī)對行政許可過錯責(zé)任人的處理有明確規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　第八十條 行政許可過錯的責(zé)任追究按照政府系統(tǒng)層級監(jiān)督和干部管理權(quán)限及有關(guān)程序辦理;需由其他機關(guān)作出處理決定的,按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第八十一條 責(zé)任追究應(yīng)當自調(diào)查之日起三個月內(nèi)處理完畢;有特殊情況的,經(jīng)決定追究責(zé)任的機關(guān)或者相關(guān)機構(gòu)批準,可適當延長。

　　第八十二條 處理決定應(yīng)當送達行政許可實施主體及責(zé)任人本人。

　　行政許可實施主體及責(zé)任人對處理決定不服的,有權(quán)向作出處理決定的上級行政許可實施主體或者相關(guān)機構(gòu)提出申訴。

　　申訴期間不停止處理決定的執(zhí)行。

　　第八十三條 各級行政許可實施主體應(yīng)當建立內(nèi)部檢查規(guī)則,對一定時間內(nèi)辦結(jié)的責(zé)任追究案件進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

　　第八十四條 行政許可實施主體應(yīng)當受理公民、法人和其他組織對行政許可工作人員違法行為的揭發(fā)、檢舉,并依法查處。

　　第八十五條 本規(guī)則由衡水市人民政府法制辦公室負責(zé)解釋。

　　第八十六條 本規(guī)則自20**年6月1日起施行。

篇2：房地產(chǎn)開發(fā)項目行政許可辦理簡明流程

　　為給那些欲進入房地產(chǎn)開發(fā)項目的公司對房地產(chǎn)開發(fā)過程有一個初步的了解,現(xiàn)將房地產(chǎn)工程項目的行政審批辦理流程簡要說明如下。

　　一個完整的房地產(chǎn)項目從開始到竣工,大致可以分以下三大部分。

　　第一部分,房地產(chǎn)開發(fā)公司的準備工作

　　在報行政機關(guān)審批之前,房地產(chǎn)開發(fā)公司應(yīng)辦理好土地出讓手續(xù),委托有資質(zhì)的勘察設(shè)計院對待建項目進行研究并制作報告書,應(yīng)附有詳細的規(guī)劃設(shè)計參數(shù)和效果圖,并落實足夠的開發(fā)資金。

　　第二部分,行政審批部分

　　根據(jù)我國當前法律、法規(guī)、規(guī)章,房地產(chǎn)建設(shè)項目的行政許可程序一般共分六個階段:1)選址定點;2)規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設(shè)計條件;3)初步設(shè)計及施工圖審查;4)規(guī)劃報建圖審查;5)施工報建;6)建設(shè)工程竣工綜合驗收備案。

　　一、選址定點階段。此階段一般辦理以下事項:

　　1、計委審查可行性研究報告和進行項目立項。

　　2、國土資源局進行土地利用總體規(guī)劃和土地供應(yīng)方式的審查。

　　3、建委辦理投資開發(fā)項目建設(shè)條件意見書。

　　4、環(huán)保局辦理生產(chǎn)性項目環(huán)保意見書(表)。

　　5、文化局、地震局、園林局、水利局對建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進行審查。

　　6、規(guī)劃部門辦理項目選址意見書。

　　二、規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設(shè)計條件階段,此階段辦理以下一般事項:

　　1、人防辦進行人防工程建設(shè)布局審查。

　　2、國土資源局辦理土地預(yù)審。

　　3、公安消防支隊、公安交警支隊、教育局、水利局、城管局、環(huán)保局、園林局、文化局對建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進行審查。

　　4、規(guī)劃部門對規(guī)劃總圖進行評審,核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

　　5、規(guī)劃部門確定建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計條件。

　　三、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計審查,此階段辦理以下一般事項:

　　1、規(guī)劃部門對初步設(shè)計的規(guī)劃要求進行審查。

　　2、公安消防支隊對初步設(shè)計的消防設(shè)計進行審查。

　　3、公安局交警支隊對初步設(shè)計的交通條件進行審查。

　　4、人防辦對初步設(shè)計的人防設(shè)計進行審查。

　　5、國土資源局進行用地預(yù)審。

　　6、市政部門、環(huán)保局、衛(wèi)生局、地震局等相關(guān)部門對初步設(shè)計的相關(guān)專業(yè)內(nèi)容進行審查。

　　7、建委制發(fā)初步設(shè)計批復(fù),并對落實初步設(shè)計批準文件的要求進行審查。

　　8、建委對施工圖設(shè)計文件進行政策性審查,根據(jù)業(yè)主單位意見,核發(fā)技術(shù)性審查委托通知單。

　　> 9、建委根據(jù)施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)發(fā)出的《建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查報告》,發(fā)放《建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查批準書》。

　　四、規(guī)劃報建圖審查階段,此階段辦理以下一般事項:

　　1、公安消防支隊進行消防設(shè)計審查。

　　2、人防辦進行人防設(shè)施審查。

　　3、建委、市政部門、園林局、環(huán)保局、衛(wèi)生局按職責(zé)劃分對相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進行審查。

　　4、規(guī)劃部門對變更部分的規(guī)劃設(shè)計補充核準規(guī)劃設(shè)計條件,在建設(shè)單位繳納有關(guān)規(guī)費后,核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(副本)。

　　五、施工報建階段,此階段辦理以下一般事項:

　　1、建設(shè)單位辦理施工報建登記。

　　2、建設(shè)方對工程進行發(fā)包,確定施工隊伍。招標類工程通過招標確定施工隊伍,非招標類工程直接發(fā)包。

　　3、建委組織職能部門對工程開工條件進行審查,核發(fā)《建筑工程施工許可證》。

　　六、商品房預(yù)售許可階段,此階段辦理以下一般事項:

　　由房地產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記,核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。

　　開發(fā)企業(yè)申請辦理《商品房預(yù)售許可證》應(yīng)當提交下列證件(復(fù)印件)及資料:

　　1、以下證明材料:

　　(1)已交付全部土地使用權(quán)出讓金,取得土地使用權(quán)證書;

　　(2)持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證;

　　(3)按提供預(yù)售的商品房計算,投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上,并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期。

　　2、開發(fā)企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》和資質(zhì)等級證書;

　　3、工程施工合同;

　　4、商品房預(yù)售方案。預(yù)售方案應(yīng)當說明商品房的位置、裝修標準、竣工交付日期、預(yù)售總面積、交付使用后的物業(yè)管理等內(nèi)容,并應(yīng)當附商品房預(yù)售總平面圖、分層平面圖。

　　七、建設(shè)工程竣工綜合驗收備案階段,此階段辦理以下一般事項:

　　1、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站(機構(gòu))對建設(shè)單位提供的竣工驗收報告進行備案審查。

　　2、財政部門對建設(shè)項目應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費和基金進行核實驗收。

　　3、規(guī)劃部門、市政部門、水利局、環(huán)保局、文化局、衛(wèi)生局、公安消防支隊、園林局以及其他需要參加驗收的部門,按照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定對相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進行驗收。規(guī)劃部門根據(jù)上述部門和本部門驗收情況核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(正本)。

　　4、建委綜合各部門驗收、審查意見,對符合審核標準和要求的,出具建設(shè)工程項目竣工綜合驗收備案證明;不符合標準或要求的,作退件處理并要求限期整改。

　　第三部分 房地產(chǎn)項目權(quán)屬初始登記階段

　　1、由房管局核準新建商品房所有權(quán)初始(大產(chǎn)權(quán)證)登記。

　　2、開發(fā)商應(yīng)提交材料:

　　(1)申請書;

　　(2)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;

　　(3)用地證明文件或者土地使用權(quán)證;

　　(4)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

　　(5)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

　　(6)施工許可證;

　　(7)房屋竣工驗收資料

　　(8)房屋測繪成果;

　　(9)根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當提交的其他文件。

　　以上幾個階段,需增加或減少的相關(guān)事項及時限,各地根據(jù)實際情況,會有不同的差異。各個程序的辦理時間,絕大部分都少于15天,一般在7天內(nèi)。所需要的費用,由于相當部分屬于地方收費,所以就不再明細列表,更何況相對于房地產(chǎn)開發(fā)所獲得的利潤,行政審批費用可以忽略不計

篇3：中華人民共和國行政許可法(2019年)

中華人民共和國行政許可法
(20**年8月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過)
第一章 總則
第一條為了規(guī)范行政許可的設(shè)定和實施,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護公共利益和社會秩序,保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條 本法所稱行政許可,是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請,經(jīng)依法審查,準予其從事特定活動的行為。
第三條 行政許可的設(shè)定和實施,適用本法。
有關(guān)行政機關(guān)對其他機關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審批,不適用本法。
第四條 設(shè)定和實施行政許可,應(yīng)當依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。
第五條 設(shè)定和實施行政許可,應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則。
有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當公布;未經(jīng)公布的,不得作為實施行政許可的依據(jù)。行政許可的實施和結(jié)果,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外,應(yīng)當公開。
符合法定條件、標準的,申請人有依法取得行政許可的平等權(quán)利,行政機關(guān)不得歧視。
第六條 實施行政許可,應(yīng)當遵循便民的原則,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第七條公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政許可,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;其合法權(quán)益因行政機關(guān)違法實施行政許可受到損害的,有權(quán)依法要求賠償。
第八條 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護,行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。
行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止,或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的,為了公共利益的需要,行政機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民