貴州省安順市人民政府

　　市政府令第53號--《安順市行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》

　　《安順市行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》已經(jīng)20**年6月3日市三屆人民政府第43次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　市 長 ： 曾永濤

　　20**年6月12日

　　安順市行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實*中央《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，切實改善我市投資環(huán)境，規(guī)范行政執(zhí)法，促進我市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》、《貴州省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合安順實際制定本辦法。

　　第二條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究，是指行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動中，濫用職權(quán)、玩忽職守、不履行或者不正確履行其法定職責(zé)，致使行政管理相對人的合法權(quán)益受到損害時，追究其過錯責(zé)任的措施。

　　第三條 本市各級行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員過錯責(zé)任的追究適用本辦法。

　　本辦法所稱行政執(zhí)法機關(guān)是指全市范圍內(nèi)具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)執(zhí)法的組織和依法接受委托執(zhí)法的機構(gòu)。 本辦法所稱行政執(zhí)法過錯是指本市各級行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動中的故意或過失。

　　本辦法所稱“法”是指現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)和規(guī)章，不包括行政機關(guān)發(fā)布的規(guī)定、辦法、意見、通知、公告等行政規(guī)范性文件。

　　第四條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、有錯必究、公平公正的原則。

　　第五條 公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法過錯有權(quán)申訴、控告和舉報，并受法律保護。

　　第二章 過錯責(zé)任追究機構(gòu)

　　第六條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市過錯責(zé)任追究工作。各縣區(qū)人民政府(管委會)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的過錯責(zé)任追究工作。

　　各級政府法制機構(gòu)負(fù)責(zé)以下日常工作：

　　(一)受理行政執(zhí)法過錯的申訴、控告和舉報;

　　(二)對舉報的內(nèi)容進行初步核實;

　　(三)對行政執(zhí)法過錯行為予以立案;

　　(四)召集監(jiān)察、人社、財政、審計等相關(guān)依法行政成員單位組成聯(lián)合調(diào)查組展開調(diào)查;

　　(五)其他日常工作。

　　第七條 各級政府法制機構(gòu)、監(jiān)察、人社、財政、審計等單位組成的聯(lián)合調(diào)查組負(fù)責(zé)對同級行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員的過錯行為進行調(diào)查并提出處理建議。

　　聯(lián)合調(diào)查組將調(diào)查結(jié)果和處理建議向同級人民政府(管委會)匯報后，由同級人民政府(管委會)按照干部管理權(quán)限作出處理決定。

　　垂直管理的行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員的過錯責(zé)任，同級人民政府(管委會)將相關(guān)情況通報其上一級主管機關(guān)后，由上一級主管機關(guān)予以追究。過錯責(zé)任追究機關(guān)同時將追究過錯責(zé)任的情況反饋通報情況的人民政府(管委會)。

　　第八條 對本行政區(qū)域內(nèi)的重大、復(fù)雜的行政執(zhí)法過錯行為，上級聯(lián)合調(diào)查組有權(quán)直接予以調(diào)查。

　　市聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查的對象屬于各縣區(qū)人民政府(管委會)管理的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果和處理建議報告市人民政府并向各縣區(qū)人民政府(管委會)通報，由各縣區(qū)人民政府(管委會)按照管理權(quán)限作出處理決定，并將有關(guān)處理情況向市人民政府書面報告。

　　第九條 聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查過錯行為時，可以調(diào)查取證、調(diào)閱有關(guān)行政執(zhí)法案卷材料。被調(diào)查的行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由進行阻撓。

　　第三章 過錯責(zé)任追究

　　第十條 行政執(zhí)法行為經(jīng)人民法院生效的判決或行政復(fù)議機關(guān)生效的復(fù)議決定撤銷或者部分撤銷的，依照本辦法有關(guān)規(guī)定追究該行政執(zhí)法機關(guān)相關(guān)責(zé)任人的過錯責(zé)任。

　　第十一條 行政執(zhí)法機關(guān)有下列情形之一的，追究相關(guān)責(zé)任人過錯責(zé)任的同時，對該機關(guān)予以通報批評： (一)在行政規(guī)范性文件中違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政征收、行政收費、行政強制等事項的;

　　(二)在行政規(guī)范性文件中違法增設(shè)或者變相增設(shè)行政許可條件、行政登記條件等，增加行政管理相對人義務(wù)的;

　　(三)利用行政規(guī)范性文件為本部門或公民、法人、其他組織謀利的;

　　(四)繼續(xù)實施上級已經(jīng)明令取消、本級下放或者轉(zhuǎn)變管理方式的行政許可事項的;

　　(五)在同級政府政務(wù)服務(wù)中心以外搞體外循環(huán)，在本單位自行受理和實施行政許可事項的;

　　(六)沒有法律依據(jù)，超越法定職權(quán)實施行政許可等事項的;

　　(七)拒不執(zhí)行被撤銷的行政許可決定、行政處罰決定及其他行政執(zhí)法事項決定的;

　　(八)放任沒有執(zhí)法資格的人員執(zhí)法的;

　　(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要追究過錯責(zé)任的其他行為。

　　第十二條 在辦理行政許可、行政處罰、行政征收、行政收費、行政強制等行政執(zhí)法事項過程中，行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，追究其過錯責(zé)任：

　　(一)依法應(yīng)當(dāng)受理或辦理，推諉、拖延或者拒絕受理或辦理的;

　　(二)不實行一次性書面告知或者告知的內(nèi)容不合法的;

　　(三)在法定時限或相關(guān)政策規(guī)定的時限內(nèi)，不依法辦結(jié)行政管理相對人申辦的行政許可事項及其他行政執(zhí)法事項的;

　　(四)行政執(zhí)法人員任意曲解法律、法規(guī)、規(guī)章，不正確執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，擅自處罰或者違法增加行政管理相對人義務(wù)的;

　　(五)行政

　　執(zhí)法人員越權(quán)執(zhí)法、濫用職權(quán)，造成行政管理相對人的合法權(quán)益受到損害的; 　　(六)玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)制止、查處的違法行為不制止、不查處，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序受到損害的;

　　(七)不亮證執(zhí)法、無證執(zhí)法的;

　　(八)違反法定程序辦理相關(guān)行政執(zhí)法事項的;

　　(九)以行政處罰代替刑事處罰的;

　　(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究過錯責(zé)任的行為。

　　第十三條 行政執(zhí)法事項應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)辦結(jié)，重大、復(fù)雜、疑難的行政執(zhí)法事項經(jīng)行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延期一個月。

　　行政處罰案件查處的期限為兩個月，需要延期的，報同級人民政府(管委會)批準(zhǔn)，但最長不得超過三個月。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四章 過錯責(zé)任情節(jié)劃分

　　第十四條 過錯責(zé)任依照下列規(guī)定劃分:

　　(一)經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的行政行為，因承辦人的過錯導(dǎo)致審核人、批準(zhǔn)人失誤的，追究承辦人的責(zé)任;因?qū)徍巳说倪^錯導(dǎo)致批準(zhǔn)人失誤的，追究審核人的責(zé)任;因批準(zhǔn)人的過錯導(dǎo)致過錯發(fā)生的，追究批準(zhǔn)人的責(zé)任;承辦人、審核人、批準(zhǔn)人均有過錯的，同時追究承辦人、審核人、批準(zhǔn)人的過錯責(zé)任; (二)經(jīng)集體討論作出的行政行為發(fā)生錯誤的，作出決定的行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任，主張錯誤意見的其他人員負(fù)次要責(zé)任，主張正確意見的人員不負(fù)責(zé)任。

　　第十五條 過錯責(zé)任人具有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從重處理。涉嫌構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)查處： (一)在招商引資工作中有吃、拿、卡、要或者故意推諉、拖延行為的;

　　(二)隱瞞事實真相，隱匿、涂改、銷毀證據(jù)或者指使他人作偽證的;

　　(三)徇私枉法、索賄受賄的; (四)執(zhí)法過錯發(fā)生后，故意隱瞞證據(jù)、事實，拒不承認(rèn)或推諉的; (五)濫用職權(quán)情節(jié)惡劣或后果嚴(yán)重的; (六)對舉報人、控告人或者調(diào)查過錯責(zé)任的工作人員打擊報復(fù)的;

　　(七)拒絕、阻止、妨礙調(diào)查過錯責(zé)任工作的; (八)其他需要從重處理的行為。

　　第十六條 過錯責(zé)任人有下列情形之一的，可以從輕或免予追究責(zé)任： (一)因過失造成執(zhí)法過錯，且情節(jié)輕微，損害和影響較小的;

　　(二)執(zhí)法過錯發(fā)生后，能主動認(rèn)錯并積極糾正，挽回?fù)p失的。

　　第十七條 過錯責(zé)任處分的種類：

　　(一)誡勉談話、責(zé)令改正或通報批評;

　　(二)停職離崗學(xué)習(xí);

　　(三)依法注銷行政執(zhí)法證，五年內(nèi)不得重新申領(lǐng)執(zhí)法證;

　　(四)禁止從事行政執(zhí)法工作;

　　(五)責(zé)令辭職、免職;

　　(六)紀(jì)律處分; (七)移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第十八條 本辦法過錯責(zé)任的追究，按下列規(guī)定執(zhí)行： (一) 第十七條(一)、(二)、(三)、(四)、(五)項的過錯責(zé)任處分由各級人民政府(管委會)按權(quán)限實施; (二)第十七條(六)項的過錯責(zé)任，由同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依法實施;

　　(三)第十七條規(guī)定的過錯責(zé)任可以單獨適用或合并適用。涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)查處。

　　第十九條 因行政執(zhí)法人員故意或重大過失給公民、法人或者其他組織造成損失的，賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)向過錯責(zé)任人追償部分或者全部賠償費用。

　　第五章 過錯責(zé)任追究程序

　　第二十條 過錯責(zé)任調(diào)查按照下列程序進行： (一)通過執(zhí)法檢查或相關(guān)人員的舉報、控告發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯線索，組織有關(guān)人員進行初步調(diào)查; (二)立案調(diào)查，召集相關(guān)部門成立工作組，并書面通知被調(diào)查單位和有關(guān)責(zé)任人;

　　(三)收集證據(jù)，聽取被調(diào)查人的陳述和辯解;

　　(四)查明過錯的原因、情節(jié)、后果和有關(guān)人員的責(zé)任;

　　(五)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分別對過程責(zé)任人提出處理建議，報同級人民政府(管委會)批準(zhǔn)后，依照本辦法的規(guī)定辦理。

　　第二十一條 過錯責(zé)任追究機關(guān)對過錯責(zé)任人的處理決定，應(yīng)當(dāng)自立案之日起兩個月內(nèi)作出。案情重大、情況復(fù)雜的，經(jīng)同級人民政府(管委會)批準(zhǔn)，可以延期一個月。

　　過錯責(zé)任追究機關(guān)在作出處理決定的同時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)及時糾正錯誤的行政行為。

　　第二十二條 過錯責(zé)任人對處理決定不服的，可以在收到過錯責(zé)任處理決定書之日起兩個月內(nèi)，向作出處理決定的機關(guān)提請復(fù)核或申訴。

　　復(fù)核和申訴期間，不停止原決定的執(zhí)行。

　　第二十三條 行政執(zhí)法人員被追究過錯責(zé)任的，追究過錯責(zé)任的決定書除送達(dá)本人外，同時送達(dá)其所在單位、上級主管機關(guān)、有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織、人社部門等，作為執(zhí)法人員考核、任用的重要依據(jù)。

　　第二十四條 行政執(zhí)法人員被追究過錯責(zé)任的，該機關(guān)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、過錯責(zé)任人當(dāng)年不得評為一等獎。

　　第六章 附 則

　　第二十五條 本辦法由市人民政府法制機構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。20**年10月13日發(fā)布的《安順市行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法》同時廢止。

篇2：Z工商所行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法

>　　工商所行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法

　　一、適用對象

　　全體工作人員

　　二、追究形式

　　批評教育，責(zé)令作出書面檢查，通報批評，取消評選先進或優(yōu)秀資格，扣發(fā)獎金。

　　三、追究范圍

　　工作人員在執(zhí)法中有下列行為之一的，對其進行批評教育或責(zé)令作出書面檢查：

　　1、未按規(guī)定承諾期限辦理工商登記注冊的;

　　2、在執(zhí)法檢查時未出示行政執(zhí)法證的;

　　3、未按規(guī)定使用、填寫執(zhí)法文書的;

　　4、無正當(dāng)理由不辦理新設(shè)立企業(yè)開業(yè)實地調(diào)查的;

　　5、無正當(dāng)理由不受理抵押物登記申請的;

　　6、無正當(dāng)理由不受理消費者投訴舉報的;

　　工作人員在執(zhí)法中有下列行為的，責(zé)令其作出書面檢查或予以通報批評，取消當(dāng)年評選先進或優(yōu)秀資格：

　　1、無正當(dāng)理由拒絕辦理工商登記注冊的;

　　2、法律法規(guī)規(guī)定需要前置審批的，無前置審批證件、文件擅自辦理工商登記的;

　　3、對消費者投訴舉報無特殊原因擱置不辦的;

　　4、未按規(guī)定履行告知，送達(dá)程序的;

　　5、違規(guī)實行行政強制措施的;

　　6、故意刁難行政管理相對人的。

　　四、追究程序

　　對執(zhí)法過錯行為責(zé)任人的追究，由所長辦公會議集體作出。結(jié)合年終考評，視情節(jié)輕重，在作出追究的同時，相應(yīng)扣發(fā)獎金。

篇3：市房產(chǎn)管理局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法

　　市房產(chǎn)管理局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法

　　第一條 為加強對房產(chǎn)行政管理的監(jiān)督，規(guī)范房產(chǎn)行政行為，維護國家和管理相對人的合法權(quán)益，依照《廣西壯族自治區(qū)市行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法》的要求，根據(jù)《貴港市行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我局具體情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的過錯，是指對本局系統(tǒng)的房產(chǎn)行政管理人員在執(zhí)行房產(chǎn)行政管理的公務(wù)活動中，因故意或過失作出的違反或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，給國家或管理相對人造成損害的行為。

　　第三條 行政執(zhí)法過錯追究，應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、懲戒與教育相結(jié)合的原則。

　　第四條 有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

　　（一）超越部門職責(zé)或局委托的職能，越權(quán)行政的；

　　（二）不按規(guī)定程序、要件，違法要求相對人履行義務(wù)的；

　　（三）符合頒發(fā)許可證、資質(zhì)證的法定條件而不予頒發(fā)或超時限頒發(fā)的；不符合頒發(fā)許可證、資質(zhì)證的法定條件而頒發(fā)或不答復(fù)的；

　　（四）符合法定登記、備案條件而不予辦理或超時限辦理的；不符合的法定登記、備案條件而予辦理或不予答復(fù)的；

　　（五）相對人依法要求維護其合法權(quán)益而不予保護或不予答復(fù)的；

　　（六）行政處罰中調(diào)查失實、未告知相對人權(quán)利、適法不當(dāng)、程序混亂的；

　　（七）徇私舞弊、索賄受賄或利用職權(quán)損害相對人合法權(quán)益的；

　　（八）作風(fēng)簡單、粗暴，在接待中惡語中傷相對人的；

　　（九）擅自增加或減免收費的。

　　第五條 前條過錯行為以下列方式確定：

　　（一）在各種行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的；

　　相對人投訴、舉報或媒體曝光后，被查實的；

　　（二）經(jīng)行政訴訟，被法院撤銷或變更的；

　　相對人起訴后，執(zhí)法單位主動撤銷或變更的；

　　經(jīng)行政復(fù)議，被復(fù)議機關(guān)撤銷或變更的；

　　黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦或人大、政協(xié)代表提議經(jīng)查實的；

　　經(jīng)行政賠償程序，賠償相對人損失的；

　　（三）過錯行為由其他方式發(fā)現(xiàn)的。

　　第六條 行政執(zhí)法過錯按下列原則確認(rèn)：

　　（一）執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中擅自作出違法行為的，具體行為人為責(zé)任人；

　　（二）初審人員提供的審核材料不實，復(fù)審人員難以從形式上辨認(rèn)的，初審人員承擔(dān)過錯責(zé)任，易于辨認(rèn)的，復(fù)審人員承擔(dān)主要過錯m.dewk.cn責(zé)任，初審人員承擔(dān)次要過錯責(zé)任；

　　（三）批準(zhǔn)人的主觀過錯造成具體行政行為過錯的，批準(zhǔn)人為過錯責(zé)任人；

　　（四）經(jīng)會審等集體討論方式?jīng)Q定的具體行政過錯的，主持人或決策人為主要過錯責(zé)任人，主張錯誤意見的為次要責(zé)任人，堅持正確意見的不承擔(dān)責(zé)任。

　　第七條 因過錯行為造成行政賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或重大過失的責(zé)任人承擔(dān)全部或部分賠償費用。

　　第八條 追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任，應(yīng)當(dāng)對責(zé)任人作出如下處理：

　　（一）過錯情節(jié)較輕，事后積極彌補，造成的損害和影響較小的，給予責(zé)任人批評教育并責(zé)令作出書面檢查；

　　（二）過錯情節(jié)較重，造成的損害和影響較大的，給予責(zé)任人行政警告處分；

　　（三）過錯情節(jié)嚴(yán)重，造成的損害和影響重大的，分別情況給予責(zé)任人行政記過或降級處分；

　　（四）徇私枉法、嚴(yán)重失職，并采取各種手段阻撓調(diào)查，造成的損害和影響及其重大，但未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)分別情況給予責(zé)任人撤職或開除處分。

　　打擊報復(fù)控告、檢舉、投訴人的加重處分。

　　第九條 過錯責(zé)任調(diào)查由法規(guī)處會同監(jiān)察室按下列程序進行：

　　（一）書面通知被調(diào)查單位和有關(guān)人員；

　　（二）組織收集證據(jù)；

　　（三）聽取被調(diào)查人的申辯；

　　（四）提出調(diào)查報告和處理意見，并報局依法治理小組決定。

　　（五）將處分決定通知責(zé)任人。

　　第十條 過錯責(zé)任人對處分決定不服的，可依法提出申訴，申訴期間，不停止處分決定的執(zhí)行。

　　第十一條 本辦法由局辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第十二條 本辦法自公布之日起施行。