三府辦〔20**〕165號

　　二○○七年九月十三日

　　第一條 為了規范和加強農村建房管理,引導農村村民節約使用土地,合理建房,根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規劃法》等法律、法規的規定,結合本市實際,制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的農村建房,是指農村村民在依法取得的農村宅基地上自建房屋的行為。

　　第三條 本辦法適用于本市行政區域內農村宅基地上建房的管理。

　　第四條 市規劃建設行政主管部門負責本市行政區域內農村建房的管理和監督工作。市綜合執法局負責本市城市規劃區內農村違章建筑的查處。各鎮人民政府、河東、河西區管委會負責本行政區域內農村房屋權屬糾紛的調處和建房的管理與監督工作(來自:m.dewk.cn),協助市綜合執法局對村民的違章建筑進行制止和查處。市房產行政主管部門負責本行政區域內農村房屋的權屬登記管理工作。

　　第五條 農村村民建房,應當符合城市總體規劃、村鎮總體規劃和社會主義新農村建設規劃。

　　第六條 農村村民建房,應當依法取得農村宅基地使用權,并持有市人民政府頒發的《農村宅基地使用權證》。

　　第七條 農村建造住房應當與舊村改造、危房改造相結合,鼓勵統建、聯建和建造公寓式住宅。

　　第八條 農村村民住房原則上一戶一宅。每戶宅基地面積不得超過175平方米。

　　第九條 農村村民建房,容積率不得大于1.25,每戶建筑總面積不得超過150平方米,家庭人口較多的(≥5),每增加1人,建筑面積可增加30平方米,但每戶總建筑面積不得超過218平方米。密度的大小由各區、鎮規劃建設所根據具

　　體情況進行確定。 第十條 農村村民建房按照嚴格管理,簡化程序,提高效率,便民利民的原則進行審批。

　　第十一條 有下列情形之一的,可以申請建房:

　　(一)國家建設、墾區移民、征地搬遷、災毀等需要建房的;

　　(二)城市基礎設施建設,實施村鎮規劃或舊村改造、危房改造,必須調整搬遷的;

　　(三)居住面積少于規定面積、住房有困難的;

　　(四)回鄉落戶的離退休干部、職工、復退軍人和回鄉定居的華僑、港澳臺同胞,擁有合法的宅基地使用權證,需要建房的;

　　(五)市人民政府規定可以建房的其他情形。

　　第十二條 有下列情形之一的,不得批準建房:

　　(一)沒有依法取得農村宅基地使用權的;

　　(二)已有住房,面積已達到規定標準的;

　　(三)將原有住宅改作其他用房后造成住房困難的;

　　(四)宅基地有糾紛的;

　　(五)已確定為建設用地征用范圍的;

　　(六)其他不符合申請條件的。

　　第十三條 農村村民建房按下列程序審批:

　　(一)農村村民持村民委員會證明、家庭戶口薄、身份證、農村宅基地使用權證向所在區、鎮規劃建設所提出書面申請;

　　(二)填寫農村村民申請建房審批表;

　　(三)區、鎮規劃建設所對申請情況進行審核,作出審批意見;

　　(四)區、鎮規劃建設所應收到建房申請后,15個工作日內辦理定結,不能辦理的應該說明理由并及時答復申請人。

　　第十四條 農村村民建房,應當經批準后方可動工建設。凡在三亞市城市規劃區范圍內的,區、鎮規劃建設所審批后,應報市規劃建設主管部門備案。不屬于三亞市城市規劃區范圍內的,經鎮規劃建設所批準后即可建房。

　　第十五條 農村村民建房報建,免收報建費用。

　　第十六條 農村村民建房竣工后,應當進行質檢驗收,并取得區、鎮規劃建設所頒發的質檢驗收合格證。

　　第十七條 農村村民建房,應當在依法取得的宅基地面積范圍內建房,超出宅基地面積建房或建筑容積率超出批準要求的,超出部分視為違規建筑,按違章建設處理。

　　第十八條 各區、鎮人民政府對農村村民建房實行監督、巡查管理,并建立農村村民違規建房舉報

　　制度。設立舉報箱、舉報電話,接受群眾監督。 第十九條 農村村民建房竣工后,應當在90天內向區、鎮規劃建設所申請辦理房屋登記,區、鎮規劃建設所審查后定期將農民的申請統一向市房產行政主管部門報送,市房產行政主管部門收到申請后應在15個工作日內辦理完備并頒發房屋所有權證。

　　第二十條 農村村民申請辦理房屋登記需提供的材料:

　　(一)農村村民申請房屋登記審批表;

　　(二)農村村民宅基地使用權證;

　　(三)申請人家庭戶口薄、申請人身份證(復印件);

　　(四)區鎮規劃建設所或者市規劃建設行政主管部門批準的建房文件;

　　(五)房屋工程質檢驗收合格證。

　　第二十一條 農村村民辦理房屋所有權登記,免收房屋登記費,只收證本費。屬于中介機構收費的,按有關規定辦理。

　　第二十二條 本辦法實施前已建成的房屋,國土部門在辦理農村宅基地確權時,按現狀對建房情況予以注明記載。

　　第二十三條 村民弄虛作假或以欺詐手段獲取宅基地建房的,按違章建設處理,并依照有關法律規定追究其法律責任,構成犯罪 ,依法追究其刑事責任。

　　第二十四條 有關單位相關工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予行政處分,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

　　第二十五條 本辦法具體應用問題由市人民政府負責解釋。

　　第二十六條 本辦法自20**年10月1日起實施。本市有關農村村民在集體土地上實施房屋建設規定與本辦法不一致的,按本辦法執行。

篇2：海鹽縣農村建房住房公積金貸款實施辦法（2013年）

　　 　　海鹽縣人民政府辦公室關于印發《海鹽縣農村建房住房公積金貸款實施辦法》的通知

　　鹽政辦發〔20**〕149號

　　各鎮人民政府，各街道辦事處，縣政府各部門、直屬各單位：

　　《海鹽縣農村建房住房公積金貸款實施辦法》已經縣十四屆政府第十六次常務會議討論通過，現予印發，請認真貫徹執行。

　　海鹽縣人民政府辦公室

　　20**年10月28日

　　海鹽縣農村建房住房公積金貸款實施辦法

　　為充分發揮住房公積金制度的住房保障作用，完善住房公積金貸款政策，有效解決繳存住房公積金農村職工在農房改造建設中的籌資難題，加快推進新型城鎮化建設和農村住房改造建設工作，根據國務院《住房公積金條例》和《海鹽縣住房公積金貸款管理試行辦法》、《海鹽縣住房公積金貸款管理實施細則》等有關政策，特制定本實施辦法：

　　一、貸款條件

　　在嘉興市住房公積金中心及其分中心連續正常繳存住房公積金滿3個月，具有完全民事行為能力的職工，在建造自住住房時，提取本人及房屋共有人住房公積金個人賬戶余額不足的，可以申請住房公積金貸款。非戶主申請貸款的，借款人須為配偶或同一戶籍正常繳存住房公積金的家庭成員。申請人在申請農村建房住房公積金貸款時還應同時具備以下條件：

　　1.具有穩定的經濟收入，個人信用良好，具備償還貸款本息的能力;

　　2.符合村莊布點規劃和建設規劃要求，具有政府及相關部門批準文件、施工合同(協議)等建房審批證明材料;

　　3.能提供符合本文件規定的有關抵押或擔保方式;

　　4.借款人家庭未辦理或已還清住房公積金貸款;

　　5.愿意辦理抵押貸款房屋綜合保險或借款人人身意外險;

　　6.由嘉興市住房公積金中心海鹽縣分中心(以下簡稱“公積金中心”)規定的其他條件。

　　二、貸款抵押及擔保

　　借款人申請農村建房住房公積金貸款的，應提供公積金中心認可的擔保方式，包括商品住房作抵押、正常繳存住房公積金職工作擔保、農戶聯保等三種方式。

　　(一)商品住房抵押

　　申請人須用本人及配偶或第三人名下在本縣范圍內具有完全產權可用作抵押的商品住房進行抵押,且須符合以下條件：

　　1.抵押房屋價值不得少于農房建造投資總額，該商品住房未設置任何抵押且無房屋產權法律糾紛，可用于法律處置。抵押期間，不得以任何理由中斷或撤銷抵押，并對作為抵押物的房屋負有維修、保養、保證完好的責任;

　　2.住房抵押須經住房所有權人本人及相關產權人的書面同意并辦理抵押登記;

　　3.房屋抵押時，借款人須將所抵押住房的總價值設定全額抵押，并以貸款金額辦理房屋綜合保險。

　　(二)農戶聯保

　　申請人須與另2-4人組成聯保小組并簽訂協議，為貸款提供擔保。

　　(三)正常繳存住房公積金職工擔保

　　由正常繳存住房公積金職工作擔保的，擔保人須與中心簽訂擔保協議，承擔連帶保證責任，且同一擔保人不得同時為他人提供擔保。擔保人擔保期間不得申請住房公積金貸款，帳戶內資金超出擔保金額以上的可以提取。有住房公積金貸款余額的職工不得為他人提供擔保。

　　擔保人月繳存額不得少于被擔保人的月還款額。擔保人住房公積金帳戶余額需保留不少于借款人12個月還款額之和，一旦借款人出現停止繳存公積金、逾期還款等不良行為，公積金中心有權提前收回貸款，直接要求擔保人償還。

　　三、貸款額度、期限

　　(一)貸款額度

　　1.農村建房貸款考慮到其土地為農村宅基地(非商品房)的性質，在房屋套數的認定上可不將此套房屋計算在內;住房公積金貸款總額不得超過規定的最高可貸額度。

　　2.以住房作為抵押的，貸款額度不得高于所建房屋總建造費用及所抵押房屋評估價值的50%;

　　3.以“農戶聯保”方式貸款的，應根據借款人的實際需要、還款能力、信用記錄和聯保小組的代償能力確定適度的貸款限額。每個聯保小組最高借款額度以每人10萬元信用額度的標準計算;聯保小組內借款額度可調劑使用，但每人最高貸款不得超過15萬元。

　　4.以“正常繳存住房公積金職工擔保”作為貸款擔保的最高額度不得超過10萬元。

　　(二)以住房抵押的貸款期限最長不超過20年，且貸款期限加上所抵押房屋的房齡總和不得超過30年;以擔保為方式的貸款期限最長不超過5年;貸款期限確定的借款人最終還貸時間，女性不得超出50周歲，男性不得超出60周歲。

　　四、貸款申請時間及還貸方式

　　(一)借款人應在取得相關部門同意建房批準手續，且建筑形象進度達到三分之一以上時，提出貸款申請。

　　(二)還貸方式一般采用按月還貸方式，也可以采用其他還貸方式。

　　五、“農戶聯保”相關規定

　　(一)農戶聯保貸款的基本原則是“多戶聯保、責任連帶、規范高效”。

　　(二)具備下列條件的自然人可以自愿組成聯保小組:

　　1.戶籍在本縣范圍內，具有完全民事行為能力;

　　2.有穩定、合法的收入來源，有按期償還貸款本息的能力;

　　3.遵守聯保協議;

　　4.加入聯保小組之前，本人沒有不良記錄;

　　5.公積金中心規定的其他條件。

　　(三)設立聯保小組應當向公積金中

　　

　　心提出申請，經核準后，所有成員應當共同簽署聯保協議。聯保小組自聯保協議簽署之日設立。聯保協議有效期由借貸雙方協商議定，最長不超過五年。聯保小組成員如需變更，須經貸款人同意后，與貸款人重新簽署聯保協議。

　　(四)聯保小組成員原則上以3人為限，最多不得超過5人。聯保小組成員責任包括：

　　1.按照借款合同約定償付貸款本息及催收貸款的相關費用;

　　2.督促聯保小組其他成員履行借款合同，當其他借款人發生貸款挪用或其他影響貸款償還的情況時，及時報告貸款人;

　　3.在貸款本息未還清前，聯保小組成員不得隨意轉讓、毀損貸款建造的房屋;

　　4.聯保小組成員對借款人的借款債務承擔連帶保證責任，在借款人不按期歸還貸款本息時，代為還款，且借款人及聯保小組成員對借款承擔無限責任;

　　5.在小組全體成員還清所欠款項的前提下，成員可以自愿退出聯保小組;經小組成員一致決定并經公積金中心同意，可以開除違反聯保協議的成員，聯保小組應責令被開除者在退出前還清貸款本息。

　　6.聯保協議期內，聯保小組成員應按照聯保協議履行償還貸款本息和保證義務，聯保協議至聯保小組全體成員付清所欠貸款本息及相關費用后終止，聯保小組解散。

　　(五)貸款發放后，民主選舉產生的聯保小組組長應協助公積金中心及公積金委托承辦金融機構信貸人員管理貸款，及時了解借款人的家庭及還貸能力的變化情況，如發現小組成員中個別借款人發生異常狀況，認為不宜貸款，須經小組成員討論，并及時通知貸款人。對通知前所欠的貸款還清前，小組成員仍承擔連帶保證責任。

　　六、貸款資料

　　借款人向公積金中心提出貸款書面申請，并提供以下證明材料的原件及復印件：

　　(一)借款人及其配偶的身份證明、婚姻證明、戶籍證明、繳存住房公積金憑證;借款人為家庭成員的，須為同一戶籍的批準建房家庭成員，還需提供與戶主的關系證明，及戶主的身份證明。

　　(二)所抵押房屋的產權人及其房屋共有權人的身份證明、婚姻證明，第三人房產抵押須提供第三人和抵押房屋其他共有人出具的同意抵押的文書;采用“農戶聯保”需提供所有聯保人的身份證明;采用“正常繳存住房公積金職工擔保”的需要提供擔保人的身份證明及單位收入證明。

　　(三)需提供有關部門的建房資格認定審批材料(《海鹽縣農村建房規劃申請表》、《海鹽縣農村村民建房建筑占地面積初審表》)、工程施工合同(協議)、材料采購清單、主要材料采購發票、工程進度證明等材料;以住房作抵押的，需提供所抵押住房的房屋所有權證、土地使用權證及公積金中心認可的房屋評估機構出具的房屋抵押價值評估報告，以“農戶聯保”、“ 正常繳存住房公積金職工擔保”方式的，需分別至公積金中心或受托金融機構簽訂“農民建房住房公積金貸款農戶聯保協議”、“保證合同”，如所建住房由各鎮(街道)統一代建的，則還需提供相關的代建協議及(工程款)結算清單等資料。

　　(四)公積金中心及受托金融機構要求提供的其他資料。

　　七、貸款辦理程序

　　(一)申請。申請人持有關部門的建房資格認定審批材料等相關資料，向公積金中心提出貸款申請，如實填寫《農民建房住房公積金貸款申請聯系單》。申請人所在村或社區出具住房產權及申請人相關情況說明。

　　(二)初審。公積金中心對申請人提供的證明材料原件、償還貸款本息能力和信用情況進行審核;與申請人就住房公積金貸款的有關事項進行面談，并形成面談記錄，必要時可組織人員到現場查看;初步確定貸款額度、期限、還貸方式及月還款本息。

　　(三)擔保。申請人根據公積金中心認可的擔保條件，自行選擇擔保方式，擔保人及其配偶須同時到場簽訂擔保協議。

　　(四)復審。住房公積金支持農村住房改造建設工作協調小組對申請人建房行為、資信、還款能力等情況進行審核，確保貸款資金安全。公積金中心對貸款初審人員提供的材料原則上應當在15個工作日內審核完畢，作出準予貸款或不準予貸款或調整貸款申請的建議，并通知申請人。

　　(五)發放。

　　1.如由各鎮(街道)實施代建的，需待房屋結頂且經受托金融機構工作人員實地查看確認后，將貸款資金統一劃入相對應代建單位賬戶;

　　2.如借款人自己委托建筑公司或工程隊建造的，建筑形象進度達到一層以上時，且經受托金融機構工作人員實地查看確認并辦妥抵押、擔保手續后，劃轉至借款人賬戶。受托金融機構需將實地查看結果拍照存檔。

　　八、貸后管理

　　(一) 借款人在貸款期間應按時、足額繳存住房公積金，一旦發生停止繳存住房公積金行為的，公積金中心有權提前收回貸款。

　　(二)擔保人應保證借款人在貸款還貸期間按時償還貸款本息，并授權公積金中心在借款人發生貸款逾期行為時，可直接從擔保人住房公積金帳戶內扣劃，并用于償還借款人貸款。

　　(三)借款人到期不履行債務或者發生當事人約定的實現抵押權的情形，公積金中心可以與抵押人協議以抵押財產折價或者拍賣、變賣該抵押財產所得的價款優先受償;協議不成的，公積金中心可以請求人民法院參照市場價格拍賣、變賣抵押財產。

　　(四)借款合同當事人的任何一方發生糾紛時，首先由當事人協商解決，協商不成的可依法向人民法院提出訴訟。

　　(五)借款人或擔保人在貸款本息還清后，雙方合同終止。

　　在還款期內因擔保人婚姻關系發生變化、停止繳存公積金、銷戶等原因變更擔保人的，須經合同各方協商同意，依法重新簽訂合同。新合同未達成以前，原擔保合同繼續有效。

　　九、本辦法未盡事宜，按海鹽縣住房公積金監管議事小組和嘉興市住房公積金管理中心海鹽縣分中心有關規定辦理。

　　十、本辦法由嘉興市住房公積金管理中心海鹽縣分中心負責解釋。

　　十一、本辦法自發文之日起實施。

篇3：三亞市農村建房管理辦法(2007年)

　　三府辦〔20**〕165號

　　二○○七年九月十三日

　　第一條 為了規范和加強農村建房管理,引導農村村民節約使用土地,合理建房,根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規劃法》等法律、法規的規定,結合本市實際,制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的農村建房,是指農村村民在依法取得的農村宅基地上自建房屋的行為。

　　第三條 本辦法適用于本市行政區域內農村宅基地上建房的管理。

　　第四條 市規劃建設行政主管部門負責本市行政區域內農村建房的管理和監督工作。市綜合執法局負責本市城市規劃區內農村違章建筑的查處。各鎮人民政府、河東、河西區管委會負責本行政區域內農村房屋權屬糾紛的調處和建房的管理與監督工作(來自:m.dewk.cn),協助市綜合執法局對村民的違章建筑進行制止和查處。市房產行政主管部門負責本行政區域內農村房屋的權屬登記管理工作。

　　第五條 農村村民建房,應當符合城市總體規劃、村鎮總體規劃和社會主義新農村建設規劃。

　　第六條 農村村民建房,應當依法取得農村宅基地使用權,并持有市人民政府頒發的《農村宅基地使用權證》。

　　第七條 農村建造住房應當與舊村改造、危房改造相結合,鼓勵統建、聯建和建造公寓式住宅。

　　第八條 農村村民住房原則上一戶一宅。每戶宅基地面積不得超過175平方米。

　　第九條 農村村民建房,容積率不得大于1.25,每戶建筑總面積不得超過150平方米,家庭人口較多的(≥5),每增加1人,建筑面積可增加30平方米,但每戶總建筑面積不得超過218平方米。密度的大小由各區、鎮規劃建設所根據具

　　體情況進行確定。 第十條 農村村民建房按照嚴格管理,簡化程序,提高效率,便民利民的原則進行審批。

　　第十一條 有下列情形之一的,可以申請建房:

　　(一)國家建設、墾區移民、征地搬遷、災毀等需要建房的;

　　(二)城市基礎設施建設,實施村鎮規劃或舊村改造、危房改造,必須調整搬遷的;

　　(三)居住面積少于規定面積、住房有困難的;

　　(四)回鄉落戶的離退休干部、職工、復退軍人和回鄉定居的華僑、港澳臺同胞,擁有合法的宅基地使用權證,需要建房的;

　　(五)市人民政府規定可以建房的其他情形。

　　第十二條 有下列情形之一的,不得批準建房:

　　(一)沒有依法取得農村宅基地使用權的;

　　(二)已有住房,面積已達到規定標準的;

　　(三)將原有住宅改作其他用房后造成住房困難的;

　　(四)宅基地有糾紛的;

　　(五)已確定為建設用地征用范圍的;

　　(六)其他不符合申請條件的。

　　第十三條 農村村民建房按下列程序審批:

　　(一)農村村民持村民委員會證明、家庭戶口薄、身份證、農村宅基地使用權證向所在區、鎮規劃建設所提出書面申請;

　　(二)填寫農村村民申請建房審批表;

　　(三)區、鎮規劃建設所對申請情況進行審核,作出審批意見;

　　(四)區、鎮規劃建設所應收到建房申請后,15個工作日內辦理定結,不能辦理的應該說明理由并及時答復申請人。

　　第十四條 農村村民建房,應當經批準后方可動工建設。凡在三亞市城市規劃區范圍內的,區、鎮規劃建設所審批后,應報市規劃建設主管部門備案。不屬于三亞市城市規劃區范圍內的,經鎮規劃建設所批準后即可建房。

　　第十五條 農村村民建房報建,免收報建費用。

　　第十六條 農村村民建房竣工后,應當進行質檢驗收,并取得區、鎮規劃建設所頒發的質檢驗收合格證。

　　第十七條 農村村民建房,應當在依法取得的宅基地面積范圍內建房,超出宅基地面積建房或建筑容積率超出批準要求的,超出部分視為違規建筑,按違章建設處理。

　　第十八條 各區、鎮人民政府對農村村民建房實行監督、巡查管理,并建立農村村民違規建房舉報

　　制度。設立舉報箱、舉報電話,接受群眾監督。 第十九條 農村村民建房竣工后,應當在90天內向區、鎮規劃建設所申請辦理房屋登記,區、鎮規劃建設所審查后定期將農民的申請統一向市房產行政主管部門報送,市房產行政主管部門收到申請后應在15個工作日內辦理完備并頒發房屋所有權證。

　　第二十條 農村村民申請辦理房屋登記需提供的材料:

　　(一)農村村民申請房屋登記審批表;

　　(二)農村村民宅基地使用權證;

　　(三)申請人家庭戶口薄、申請人身份證(復印件);

　　(四)區鎮規劃建設所或者市規劃建設行政主管部門批準的建房文件;

　　(五)房屋工程質檢驗收合格證。

　　第二十一條 農村村民辦理房屋所有權登記,免收房屋登記費,只收證本費。屬于中介機構收費的,按有關規定辦理。

　　第二十二條 本辦法實施前已建成的房屋,國土部門在辦理農村宅基地確權時,按現狀對建房情況予以注明記載。

　　第二十三條 村民弄虛作假或以欺詐手段獲取宅基地建房的,按違章建設處理,并依照有關法律規定追究其法律責任,構成犯罪 ,依法追究其刑事責任。

　　第二十四條 有關單位相關工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予行政處分,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

　　第二十五條 本辦法具體應用問題由市人民政府負責解釋。

　　第二十六條 本辦法自20**年10月1日起實施。本市有關農村村民在集體土地上實施房屋建設規定與本辦法不一致的,按本辦法執行。