河北省建筑條例(20**)

　　河北省第十屆人民代表大會常務委員會公告世紀（第22號）

　　《河北省建筑條例》已經(jīng)河北省第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議于20**年5月28日通過，現(xiàn)予公布，自20**年8月1日起施行。

　　20**年5月28日

　　河北省建筑條例

　　（20**年5月28日河北省第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過）

　　第一章 總則

　　第一條 為加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動，實施對建筑活動的監(jiān)督管理，應當遵守本條例。

　　本條例所稱的建筑活動，是指各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動。

　　第三條 省人民政府建設行政主管部門對全省的建筑活動實施監(jiān)督管理。

　　設區(qū)市和縣（市）人民政府建設行政主管部門按照省人民政府建設行政主管部門規(guī)定的分級管理權限，依法對建筑活動實施監(jiān)督管理。

　　省、設區(qū)市和縣（市）人民政府建設行政主管部門可以委托其所屬的具有管理公共事務職能的事業(yè)組織，對建筑活動實施具體的監(jiān)督管理。

　　第二章 建筑許可

　　第四條 在建筑工程開工前，建設單位應當依法向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。依照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程以及省建設行政主管部門規(guī)定的限額以下的小型建筑工程除外。

　　申請領取施工許可證，建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明。建設工期不足一年的，到位資金不得低于工程合同價的百分之五十；建設工期超過一年的，到位資金不得低于工程合同價的百分之三十。

　　建設行政主管部門應當自收到申請之日起十五日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。

　　建筑工程未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準的，施工單位不得進行工程施工。

　　第五條 建設單位在取得施工許可證后，原施工許可事項因特殊情況發(fā)生變化的，應當依法向有關部門申請辦理變更手續(xù)；符合法定條件的，建設行政主管部門應當于十五日內(nèi)重新核發(fā)施工許可證。

　　第六條 從事建筑活動的勘察、設計、施工單位和建筑工程的招標代理、監(jiān)理、工程質量檢測中介服務機構，必須依照法律、行政法規(guī)的有關規(guī)定，向建設行政主管部門申請領取相應的資質證書，并按照資質證書規(guī)定的業(yè)務范圍從事建筑和中介服務活動。

　　第七條 從事建筑及其中介服務活動的專業(yè)技術人員、特殊工種作業(yè)人員，應當依法分別取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書或者崗位資格證書，并在資格證書規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)從事建筑和中介服務活動。

　　第三章 建筑工程發(fā)包與承包

　　第八條 建筑工程依法實行招標發(fā)包，對不適于招標發(fā)包的可以直接發(fā)包。

　　第九條 全部使用國有資金投資，以及國有資金投資占控股地位或者主導地位的房屋建筑工程項目和市政工程項目，應當在建設工程交易中心依法公開招標。使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

　　設立建設工程交易中心需經(jīng)國務院建設行政主管部門或者省建設行政主管部門批準。建設行政主管部門應當加強對建設工程交易中心的監(jiān)督。

　　建設工程交易中心應當與政府有關部門及其所屬機構分立。

　　第十條 建設工程交易中心應當提供如下服務：

　　（一）為招標投標活動提供場所、設施；

　　（二）收集、存貯和發(fā)布招標投標、政策法規(guī)、材料設備價格等信息，為建設工程交易各方提供咨詢服務；

　　（三）為政府有關部門及其管理機構實施監(jiān)督管理提供條件；

　　（四）與建設工程交易活動有關的其他服務。

　　第十一條 建設工程交易中心及其人員應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）不得與任何招標代理機構有隸屬關系或者經(jīng)濟利益關系；

　　（二）明確收費項目、公開收費標準，不得違反規(guī)定收取費用；

　　（三）不得以任何方式泄露招標投標活動的內(nèi)部信息；

　　（四）不得參與評標定標活動，不得向建設單位推薦投標人；

　　（五）發(fā)現(xiàn)招標投標活動中的違法行為，應當向建設行政主管部門或者其他有關部門報告；

　　（六）不得以其他任何方式非法干涉招標投標活動。

　　第十二條 對從事建筑活動的建設、勘察、設計、施工單位和中介服務機構及其專業(yè)技術人員，建設行政主管部門應當建立信用檔案，并向社會公布。

　　第十三條 在本省從事建筑及中介服務活動的省外企業(yè)，應當向省建設行政主管部門備案，并接受工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門的監(jiān)督管理。

　　第十四條 招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應當在招標文件中如實載明。

　　招標人在發(fā)出招標文件的同時，應當將招標文件報工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門備案。

　　第十五條 招標人對投標申請人進行資格審查時，應當審查投標申請人的資質等級、財務狀況、經(jīng)營業(yè)績、信用狀況和設備等情況。

　　資格審查的內(nèi)容和標準必須在資格預審文件或者招標文件中規(guī)定。

　　第十六條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

　　評標委員會的專家成員由招標人從國務院建設行政主管部門或者本省依法設置的專家名冊或者招標代理機構依法設置的專家?guī)靸?nèi)的相關專業(yè)的專家名單中確定；一般項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。

　　第十七條 依法必須進行招標的項目，招標人應當按照評標委員會推薦的中標候選人的排序確定中標人。當確定的中標人放棄中標或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標人可以依序確定其他中標候選人為中標人。

　　招標人可以授權評標委員會按照中標候選人的排序直接確定中標人。

　　招標人應當在向中標人發(fā)出中標通知書的同時，將中標結果書面通知所有未中標的投標人。

　　第十八條 依法必須進行招標的建筑工程的招標人應當自確定中標人之日起十五日內(nèi)，向建設行政主管部門提交招標投標情況的書面報告。

　　第十九條 未中標的投標人對中標結果持有異議的，可以自接到中標結果通知書之日起五日內(nèi)，向建設行政主管部門提出書面核查申請。建設行政主管部門應當自收到核查申請之日起十五日內(nèi)，組織核查并予以答復。

　　第二十條 在建設工程中鼓勵推行擔保和保險制度。

　　招標人在招標文件中規(guī)定中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人應當提交；招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。

　　第二十一條 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，依法簽訂書面合同，并按照合同的約定履行義務。招標人應當自合同簽訂生效之日起七日內(nèi)，將書面合同報工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門備案。

　　第二十二條 發(fā)包人應當按照合同約定的時間完成工程結算，支付價款。合同對工程結算時間沒有約定或者約定不明確的，當事人可以協(xié)議補充；達不成補充協(xié)議的，按合同有關條款或者交易習慣又不能確定的，發(fā)包人應當自接到承包人結算書之日起三個月內(nèi)完成工程結算，支付價款。

　　第二十三條 建設單位應當按照合同約定，及時撥付工程款。建設單位未清償拖欠工程款的，建設行政主管部門和有關部門不予批準其新的建設項目。

　　建筑施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)，應當使用有資質的建筑勞務分包企業(yè)，建筑勞務分包企業(yè)應當依法與勞動者簽訂勞動合同，明確勞動報酬的標準、支付方式和支付時限，按時足額支付勞動者工資。

　　第四章 建筑工程造價管理

　　第二十四條 省建設行政主管部門應當依照國家和本省有關規(guī)定，組織制定全省統(tǒng)一的建筑工程量計算規(guī)則、建筑工程項目劃分規(guī)則和計價辦法，并會同有關行政監(jiān)督部門對使用國有資金投資或者國家融資的建筑工程的造價實施監(jiān)督管理。

　　第二十五條 建設行政主管部門應當定期采集、整理和發(fā)布有關建筑工程的材料、人工、機械臺班價格和建筑市場參考價、技術經(jīng)濟指標、造價指數(shù)等造價信息。

　　第二十六條 建筑工程的承包價由投標人自主報價，并通過市場競爭形成。

　　確定建筑工程造價，應當執(zhí)行國家和本省制定的工程量計算規(guī)則、工程項目劃分規(guī)則和計價辦法，并可參照國家和本省制定的工程建設定額。

　　建設工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標。

　　第二十七條 使用國有資金投資或者國家融資的建筑工程，建設單位應當自工程竣工之日起二十八日內(nèi)，將竣工結算資料報縣級以上人民政府建設行政主管部門備案。

　　第五章 建筑工程監(jiān)理

　　第二十八條 下列建筑工程必須實行監(jiān)理：

　　（一）國家、省和設區(qū)市確定的重點工程；

　　（二）使用國有資金投資或者國家融資以及使用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

　　（三）項目總投資額在一千萬元人民幣以上的基礎設施和公用事業(yè)工程；

　　（四）商品住宅、經(jīng)濟適用住房、建筑面積在二萬平方米以上的非商品住宅小區(qū)、七層以上非商品住宅和地基結構復雜的多層住宅工程；

　　（五）文化、教育、衛(wèi)生和體育等公共建筑工程；

　　（六）法律、法規(guī)和國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

　　第二十九條 依法必須實行監(jiān)理的建筑工程的建設單位應當委托監(jiān)理單位，對建筑工程的勘察、設計、施工和建筑材料、設備采購的全過程，以及工程的質量、安全、投資和工期等事項進行監(jiān)理。

　　承擔使用國有資金投資或者國家融資的建筑工程的監(jiān)理任務的監(jiān)理單位，應當為派駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員辦理執(zhí)業(yè)保險。

　　第三十條 工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制。

　　總監(jiān)理工程師應當定期向建設單位報送監(jiān)理報告和工程建設情況。

　　總監(jiān)理工程師按照監(jiān)理權限，對危及工程質量和安全的施工活動有權責令其改正，并可以要求施工單位調(diào)換不符合要求的施工人員和建筑材料，施工單位應當執(zhí)行。

　　施工單位對總監(jiān)理工程師下達的指令持有異議的，可以向有管轄權的建設工程質量監(jiān)督機構或者建筑施工安全監(jiān)督管理機構申請裁定。

　　因總監(jiān)理工程師下達錯誤的指令給建設、勘察、設計、施工單位造成經(jīng)濟損失的，監(jiān)理單位應當依法承擔賠償責任。

　　第三十一條 建設單位撥付與建筑工程有關的款項或者對建筑工程進行竣工驗收，應當經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字。

　　第六章建筑安全生產(chǎn)管理

　　第三十二條 建設行政主管部門應當依法對建筑工程的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，并接受同級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導和監(jiān)督。

　　第三十三條 施工單位應當依法取得國務院建設行政主管部門或者省建設行政主管部門頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》后，方可從事建筑生產(chǎn)活動。

　　第三十四條 建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供下列有關安全施工措施的資料：

　　（一）已確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的工程概算；

　　（二）符合合同約定工期的施工進度計劃；

　　（三）施工組織設計中編制的安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，危險性較大的分部分項工程的專項施工方案；

　　（四）其他有關安全施工措施的資料。

　　第三十五條 施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員，應當經(jīng)建設行政主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。考核不得收費。

　　第三十六條 施工單位應當設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　安全生產(chǎn)管理機構的專職安全生產(chǎn)管理人員按照法定代表人的委托，獨立行使對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督職責。

　　第三十七條 建設、施工單位不得采購、使用不合格或者不符合安全生產(chǎn)要求的施工設備、建筑材料、建筑構配件和安全防護用具等產(chǎn)品。

　　第三十八條 建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

　　施工單位在投標報價中，應當單獨列明建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。該項費用應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

　　第三十九條 在建筑工程開工前，施工單位必須為在施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，并支付相應的保險費。實行工程總承包的，意外傷害保險費由總承包單位支付。

　　第七章 建筑工程質量管理

　　第四十條 建設行政主管部門應當依照有關法律、法規(guī)和建筑工程建設的國家標準、行業(yè)標準、地方標準的規(guī)定，對建筑工程的地基基礎、主體結構、使用功能和環(huán)境質量，以及建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位落實質量責任和義務的情況實施監(jiān)督檢查。

　　第四十一條 交通、水利等有關行政主管部門按照職責分工，負責對各自專業(yè)建設工程質量的監(jiān)督管理；省建設行政主管部門對全省的建設工程質量實施監(jiān)督管理。

　　第四十二條 從事建筑工程質量監(jiān)督的機構應當經(jīng)國務院建設行政主管部門或者省建設行政主管部門考核合格后，方可實施質量監(jiān)督。

　　第四十三條 施工單位對施工中涉及到影響結構安全、使用功能的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者監(jiān)理單位的見證下，現(xiàn)場取樣，并送至具有相應資質等級的工程質量檢測單位進行檢測。

　　建設單位應當委托具有相應資質的工程質量檢測單位對建筑工程的室內(nèi)環(huán)境實施檢測。

　　依照本條第一、二款的規(guī)定進行檢測后，當事人對檢測結果持有異議的，可以委托雙方認可的工程質量檢測單位認定。

　　第四十四條 自建筑工程竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，建設單位應當將建筑工程的竣工驗收報告以及規(guī)劃、公安消防、環(huán)境保護等部門出具的認可文件或者準許使用文件，報建設行政主管部門備案。建設行政主管部門對符合備案要求的，應當在七日內(nèi)出具建筑工程備案證明書。

　　第四十五條 自建筑工程竣工驗收合格之日起九十日內(nèi)，建設單位應當將建筑工程檔案移交工程所在地的城建檔案管理機構。

　　第四十六條 建筑工程質量的保修范圍和期限，依照國家和本省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　建筑工程在正常使用條件下，在規(guī)定的保修范圍和期限內(nèi)出現(xiàn)質量問題的，建設單位有權要求施工單位進行修復；屬于商品房的，房屋所有權人或者房屋使用人有權要求房屋出賣人修復。

　　建設工程修復應當自接到修復通知之日起十五日內(nèi)進行；屬于緊急情況的應當立即修復。施工單位、房屋出賣人拒絕修復或者在合理期限內(nèi)拖延修復的，建設單位、買受人可以自行或者委托他人修復。修復費用及修復期間造成的其他損失，由施工單位或者房屋出賣人承擔。

　　房屋出賣人依照前款規(guī)定負責修復、賠償損失后，屬于施工單位責任的，有權向施工單位追償。

　　第四十七條 縣級以上人民政府建設行政主管部門應當建立健全建筑工程質量投訴制度。對建筑工程的質量事故和質量缺陷，任何單位和個人都有權持有關證據(jù)材料，向建設行政主管部門或者其他有關部門進行投訴，建設行政主管部門或者其他有關部門應當自接到投訴之日起十日內(nèi)按照法定職責作出是否受理的決定；并書面通知當事人。

　　投訴受理機構可以向社會公布建筑工程質量問題的投訴及處理情況。

　　第八章 建筑中介服務

　　第四十八條 建筑中介服務機構應當依照法律、法規(guī)和有關技術標準、規(guī)范的規(guī)定以及委托合同的約定，為委托人提供相應服務，并對服務的質量負責；因中介服務機構過錯給委托人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第四十九條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，委托人可以根據(jù)需要，自主選擇建筑中介服務機構。任何單位和個人不得以任何方式為委托人指定建筑中介服務機構，不得違法限制或者排斥取得相應資質的建筑中介服務機構從事建筑中介服務活動。

　　第五十條 建筑中介服務活動的服務費由委托人支付。國務院價格主管部門和省價格主管部門對收費標準已作規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行；未作規(guī)定的，由當事人協(xié)商議定。

　　第九章 監(jiān)督檢查

　　第五十一條 縣級以上人民政府建設行政主管部門應當建立健全對建筑活動的監(jiān)督檢查制度，履行監(jiān)督檢查職責，并將監(jiān)督檢查情況定期向社會公布。

　　第五十二條 縣級以上人民政府建設行政主管部門在對建筑活動履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

　　（一）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場和其他工作場所進行檢查；

　　（二）查閱與監(jiān)督檢查事項有關的文件和資料；

　　（三）向被檢查的單位和有關人員調(diào)查了解情況；

　　（四）發(fā)現(xiàn)有影響工程質量的問題和安全隱患時，責令立即改正或者暫時停止施工；

　　（五）對不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的施工設備、建筑材料、建筑構配件和安全防護用具等，予以查封、扣押，并在十五日內(nèi)依法作出處理決定。

　　第五十三條 縣級以上人民政府建設行政主管部門及其工作人員在實施監(jiān)督檢查時，應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）依照法定程序和內(nèi)容進行監(jiān)督檢查；

　　（二）與被監(jiān)督檢查單位或者有關個人有直接利害關系的應當回避；

　　（三）不得參與被監(jiān)督檢查單位或者個人安排的有礙公正執(zhí)法的活動；

　　（四）不得利用職權謀取私利。

　　第五十四條 建設行政主管部門依照本條例規(guī)定作出行政行為，依法需要聽證的，應當組織聽證。

　　第十章法律責任

　　第五十五條 違反本條例第四條第一款、第六條、第二十六條第三款、第二十八條、第三十七條、第四十三條第一款、第四十四條、第四十五條、第四十六條規(guī)定的，依照《中華人民共和國建筑法》和《建設工程質量管理條例》有關規(guī)定給予處罰。

　　第五十六條 違反本條例第九條第一款規(guī)定，由建設行政主管部門責令改正。

　　第五十七條 違反本條例第十一條規(guī)定，由建設行政主管部門責令改正；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十八條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定的，中標無效，由建設行政主管部門責令改正，可以處中標金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第五十九條 違反本條例第二十條第二款規(guī)定，招標人在招標文件中規(guī)定中標人提交履約保證金，中標人拒不提交的，視為放棄中標項目，給招標人造成損失的，應當承擔賠償責任；中標人提交了履約保證金或其他形式履約擔保，而招標人未按規(guī)定提交支付擔保，給中標人造成損失的，應當承擔賠償責任。

　　第六十條 違反本條例第二十二條規(guī)定，發(fā)包人不支付工程價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付工程價款。發(fā)包人逾期不支付的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。但是，依照建設工程的性質不宜折價、拍賣的除外。

　　第六十一條 違反本條例第二十三條規(guī)定，由建設行政主管部門記入信用檔案，并可以向社會公布。

　　第六十二條 違反本條例第三十三條規(guī)定，施工單位未取得安全生產(chǎn)許可證擅自施工的，由建設行政主管部門責令停止施工，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十三條 違反本條例第三十五條、第三十六條、第三十八條規(guī)定，由建設行政主管部門或者其他有關部門依法進行處罰。

　　第六十四條 違反本條例第四十三條第二款規(guī)定，由建設行政主管部門責令改正；拒不改正的，不得投入使用。

　　第六十五條 違反本條例第四十九條規(guī)定，由其上級建設行政主管部門或者監(jiān)察機關責令改正，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第六十六條 違反本條例第五十三條規(guī)定，由其上級建設行政主管部門或者監(jiān)察機關責令改正，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十七條 縣以上人民政府建設行政主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；

　　（一）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人發(fā)放資質證書、許可證的；

　　（二）對符合法定條件的申請人不予批準或者不在法定期限內(nèi)批準的；

　　（三）未依法向申請人說明不受理或者不予批準的理由的；

　　（四）對應當受理的投訴、舉報不予受理，對已受理的舉報應當調(diào)查處理而不調(diào)查、不處理的；

　　（五）不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，對應當制止和查處的違法行為不制止、不查處，造成嚴重后果的。

　　第六十八條 當事人對行政機關依照本條例作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；當事人合法權益因行政機關違法實施行政行為受到損害，有權依法要求賠償。

　　第十一章 附則

　　第六十九條 本條例關于建筑許可、工程監(jiān)理、建筑工程安全和工程質量管理的規(guī)定，適用于其他專業(yè)建筑工程的建筑活動，具體辦法按照國務院規(guī)定執(zhí)行。

　　城市市政基礎設施的建造活動適用本條例的有關規(guī)定。

　　建筑裝飾裝修的管理，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動，不適用本條例。

　　第七十條 本條例自20**年8月1日起施行。1994年6月28日公布的《河北省建筑市場管理條例》同時廢止。

篇2：民用建筑節(jié)能條例(2008)

　　民用建筑節(jié)能條例(20**)

　　中華人民共和國國務院令第530號

　　《民用建筑節(jié)能條例》已經(jīng)20**年7月23日國務院第18次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自20**年10月1日起施行。

　　總理*

　　二○○八年八月一日

　　民用建筑節(jié)能條例

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱民用建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動。

　　本條例所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機關辦公建筑和商業(yè)、服務業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。

　　第三條 各級人民政府應當加強對民用建筑節(jié)能工作的領導，積極培育民用建筑節(jié)能服務市場，健全民用建筑節(jié)能服務體系，推動民用建筑節(jié)能技術的開發(fā)應用，做好民用建筑節(jié)能知識的宣傳教育工作。

　　第四條 國家鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽能、地熱能等可再生能源。

　　在具備太陽能利用條件的地區(qū)，有關地方人民政府及其部門應當采取有效措施，鼓勵和扶持單位、個人安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)。

　　第五條 國務院建設主管部門負責全國民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府有關部門應當依照本條例的規(guī)定以及本級人民政府規(guī)定的職責分工，負責民用建筑節(jié)能的有關工作。

　　第六條 國務院建設主管部門應當在國家節(jié)能中長期專項規(guī)劃指導下，編制全國民用建筑節(jié)能規(guī)劃，并與相關規(guī)劃相銜接。

　　縣級以上地方人民政府建設主管部門應當組織編制本行政區(qū)域的民用建筑節(jié)能規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

　　第七條 國家建立健全民用建筑節(jié)能標準體系。國家民用建筑節(jié)能標準由國務院建設主管部門負責組織制定，并依照法定程序發(fā)布。

　　國家鼓勵制定、采用優(yōu)于國家民用建筑節(jié)能標準的地方民用建筑節(jié)能標準。

　　第八條 縣級以上人民政府應當安排民用建筑節(jié)能資金，用于支持民用建筑節(jié)能的科學技術研究和標準制定、既有建筑圍護結構和供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造、可再生能源的應用，以及民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項目的推廣。

　　政府引導金融機構對既有建筑節(jié)能改造、可再生能源的應用，以及民用建筑節(jié)能示范工程等項目提供支持。

　　民用建筑節(jié)能項目依法享受稅收優(yōu)惠。

　　第九條 國家積極推進供熱體制改革，完善供熱價格形成機制，鼓勵發(fā)展集中供熱，逐步實行按照用熱量收費制度。

　　第十條 對在民用建筑節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　第二章 新建建筑節(jié)能

　　第十一條 國家推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術、新工藝、新材料和新設備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術、工藝、材料和設備。國務院節(jié)能工作主管部門、建設主管部門應當制定、公布并及時更新推廣使用、限制使用、禁止使用目錄。

　　國家限制進口或者禁止進口能源消耗高的技術、材料和設備。

　　建設單位、設計單位、施工單位不得在建筑活動中使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備。

　　第十二條 編制城市詳細規(guī)劃、鎮(zhèn)詳細規(guī)劃，應當按照民用建筑節(jié)能的要求，確定建筑的布局、形狀和朝向。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法對民用建筑進行規(guī)劃審查，應當就設計方案是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準征求同級建設主管部門的意見；建設主管部門應當自收到征求意見材料之日起10日內(nèi)提出意見。征求意見時間不計算在規(guī)劃許可的期限內(nèi)。

　　對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

　　第十三條 施工圖設計文件審查機構應當按照民用建筑節(jié)能強制性標準對施工圖設計文件進行審查；經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，縣級以上地方人民政府建設主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

　　第十四條 建設單位不得明示或者暗示設計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標準進行設計、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備。

　　按照合同約定由建設單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備的，建設單位應當保證其符合施工圖設計文件要求。

　　第十五條 設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員，應當按照民用建筑節(jié)能強制性標準進行設計、施工、監(jiān)理。

　　第十六條 施工單位應當對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備進行查驗；不符合施工圖設計文件要求的，不得使用。

　　工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強制性標準施工的，應當要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，工程監(jiān)理單位應當及時報告建設單位，并向有關主管部門報告。

　　墻體、屋面的保溫工程施工時，監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理。

　　未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。

　　第十七條 建設單位組織竣工驗收，應當對民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準進行查驗；對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得出具竣工驗收合格報告。

　　第十八條 實行集中供熱的建筑應當安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置；公共建筑還應當安裝用電分項計量裝置。居住建筑安裝的用熱計量裝置應當滿足分戶計量的要求。

　　計量裝置應當依法檢定合格。

　　第十九條 建筑的公共走廊、樓梯等部位，應當安裝、使用節(jié)能燈具和電氣控制裝置。

　　第二十條 對具備可再生能源利用條件的建筑，建設單位應當選擇合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應等；設計單位應當按照有關可再生能源利用的標準進行設計。

　　建設可再生能源利用設施，應當與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

　　第二十一條 國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人應當對建筑的能源利用效率進行測評和標識，并按照國家有關規(guī)定將測評結果予以公示，接受社會監(jiān)督。

　　國家機關辦公建筑應當安裝、使用節(jié)能設備。

　　本條例所稱大型公共建筑，是指單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑。

　　第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應當向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房買賣合同和住宅質量保證書、住宅使用說明書中載明。

　　第二十三條 在正常使用條件下，保溫工程的最低保修期限為5年。保溫工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

　　保溫工程在保修范圍和保修期內(nèi)發(fā)生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失依法承擔賠償責任。

　　第三章 既有建筑節(jié)能

　　第二十四條 既有建筑節(jié)能改造應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展水平和地理氣候條件等實際情況，有計劃、分步驟地實施分類改造。

　　本條例所稱既有建筑節(jié)能改造，是指對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的既有建筑的圍護結構、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設備和熱水供應設施等實施節(jié)能改造的活動。

　　第二十五條 縣級以上地方人民政府建設主管部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑的建設年代、結構形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計和分析，制定既有建筑節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造的目標、范圍和要求，報本級人民政府批準后組織實施。

　　中央國家機關既有建筑的節(jié)能改造，由有關管理機關事務工作的機構制定節(jié)能改造計劃，并組織實施。

　　第二十六條 國家機關辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節(jié)能改造，應當制定節(jié)能改造方案，經(jīng)充分論證，并按照國家有關規(guī)定辦理相關審批手續(xù)方可進行。

　　各級人民政府及其有關部門、單位不得違反國家有關規(guī)定和標準，以節(jié)能改造的名義對前款規(guī)定的既有建筑進行擴建、改建。

　　第二十七條 居住建筑和本條例第二十六條規(guī)定以外的其他公共建筑不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，在尊重建筑所有權人意愿的基礎上，可以結合擴建、改建，逐步實施節(jié)能改造。

　　第二十八條 實施既有建筑節(jié)能改造，應當符合民用建筑節(jié)能強制性標準，優(yōu)先采用遮陽、改善通風等低成本改造措施。

　　既有建筑圍護結構的改造和供熱系統(tǒng)的改造,應當同步進行。

　　第二十九條 對實行集中供熱的建筑進行節(jié)能改造，應當安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置和用熱計量裝置；對公共建筑進行節(jié)能改造，還應當安裝室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和用電分項計量裝置。

　　第三十條 國家機關辦公建筑的節(jié)能改造費用，由縣級以上人民政府納入本級財政預算。

　　居住建筑和教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑節(jié)能改造費用，由政府、建筑所有權人共同負擔。

　　國家鼓勵社會資金投資既有建筑節(jié)能改造。

　　第四章 建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能

　　第三十一條 建筑所有權人或者使用權人應當保證建筑用能系統(tǒng)的正常運行，不得人為損壞建筑圍護結構和用能系統(tǒng)。

　　國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人或者使用權人應當建立健全民用建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對建筑用能系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護，并定期將分項用電量報縣級以上地方人民政府建設主管部門。

　　第三十二條 縣級以上地方人民政府節(jié)能工作主管部門應當會同同級建設主管部門確定本行政區(qū)域內(nèi)公共建筑重點用電單位及其年度用電限額。

　　縣級以上地方人民政府建設主管部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)國家機關辦公建筑和公共建筑用電情況進行調(diào)查統(tǒng)計和評價分析。國家機關辦公建筑和大型公共建筑采暖、制冷、照明的能源消耗情況應當依照法律、行政法規(guī)和國家其他有關規(guī)定向社會公布。

　　國家機關辦公建筑和公共建筑的所有權人或者使用權人應當對縣級以上地方人民政府建設主管部門的調(diào)查統(tǒng)計工作予以配合。

　　第三十三條 供熱單位應當建立健全相關制度，加強對專業(yè)技術人員的教育和培訓。

　　供熱單位應當改進技術裝備，實施計量管理，并對供熱系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護，提高供熱系統(tǒng)的效率，保證供熱系統(tǒng)的運行符合民用建筑節(jié)能強制性標準。

　　第三十四條 縣級以上地方人民政府建設主管部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)供熱單位的能源消耗情況進行調(diào)查統(tǒng)計和分析，并制定供熱單位能源消耗指標；對超過能源消耗指標的，應當要求供熱單位制定相應的改進措施，并監(jiān)督實施。

　　第五章 法律責任

　　第三十五條 違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府有關部門有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）對設計方案不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的民用建筑項目頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的；

　　（二）對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的設計方案出具合格意見的；

　　（三）對施工圖設計文件不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的民用建筑項目頒發(fā)施工許可證的；

　　（四）不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。

　　第三十六條 違反本條例規(guī)定，各級人民政府及其有關部門、單位違反國家有關規(guī)定和標準，以節(jié)能改造的名義對既有建筑進行擴建、改建的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

　　第三十七條 違反本條例規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：

　　（一）明示或者暗示設計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標準進行設計、施工的；

　　（二）明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備的；

　　（三）采購不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備的；

　　（四）使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的。

　　第三十八條 違反本條例規(guī)定，建設單位對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的民用建筑項目出具竣工驗收合格報告的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第三十九條 違反本條例規(guī)定，設計單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標準進行設計，或者使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質證書的部門責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第四十條 違反本條例規(guī)定，施工單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標準進行施工的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質證書的部門責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第四十一條 違反本條例規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質證書的部門責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：

　　（一）未對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備進行查驗的；

　　（二）使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備的；

　　（三）使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的。

　　第四十二條 違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質證書的部門責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：

　　（一）未按照民用建筑節(jié)能強制性標準實施監(jiān)理的；

　　（二）墻體、屋面的保溫工程施工時，未采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理的。

　　對不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備，按照符合施工圖設計文件要求簽字的，依照《建設工程質量管理條例》第六十七條的規(guī)定處罰。

　　第四十三條 違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，未向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息，或者向購買人明示的所售商品房能源消耗指標與實際能源消耗不符的，依法承擔民事責任；由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處交付使用的房屋銷售總額2%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質證書的部門降低資質等級或者吊銷資質證書。

　　第四十四條 違反本條例規(guī)定，注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準的，由縣級以上人民政府建設主管部門責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資格證書的部門吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊。

　　第六章 附則

　　第四十五條 本條例自20**年10月1日起施行。

篇3：哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應用和建筑節(jié)能管理條例(2013修正)

　　哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應用和建筑節(jié)能管理條例(20**修正)

　　（20**年10月13日哈爾濱市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過 20**年12月8日黑龍江省第十屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準 根據(jù)20**年6月27日哈爾濱市第十四屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過20**年8月16日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準20**年8月26日哈爾濱市第十四屆人民代表大會常務委員會公告第7號公布　自公布之日起施行的《哈爾濱市人大常委會關于修改〈哈爾濱市粉煤灰綜合利用管理條例〉等兩部地方性法規(guī)的決定》修正）

　　哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應用和建筑節(jié)能管理條例

　　第一章 總則

　　第一條 為加強新型墻體材料發(fā)展應用和建筑節(jié)能管理，節(jié)約能源，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應用和建筑節(jié)能管理。

　　農(nóng)民在宅基地自建住宅的，暫不適用本條例。

　　第三條 本條例所稱新型墻體材料，是指符合國家、地方相關技術標準和產(chǎn)業(yè)政策，以非黏土材料為主要原料生產(chǎn)的具有節(jié)能、節(jié)土、環(huán)保等功能的建筑墻體材料。

　　本條例所稱建筑節(jié)能，是指在規(guī)劃、設計、建造和使用建筑物過程中執(zhí)行建筑節(jié)能標準，應用建筑節(jié)能技術與產(chǎn)品，降低建筑能耗，合理、有效地利用能源的活動。

　　第四條 生產(chǎn)、使用新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品，應當確保建筑工程質量和人身健康安全。

　　第五條 市建設行政主管部門負責全市新型墻體材料發(fā)展應用和建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作，并組織實施本條例。

　　縣（市）建設行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應用和建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

　　市、縣（市）墻體材料改革和建筑節(jié)能管理機構（以下簡稱墻改節(jié)能管理機構）負責轄區(qū)內(nèi)的新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能的日常管理工作。

　　市、縣（市）發(fā)展改革、經(jīng)濟、國土資源、房產(chǎn)住宅、城市管理、環(huán)境保護、科學技術、質量技術監(jiān)督、財政、審計、稅務、工商、供熱等相關部門應當按照各自職責，做好新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能相關管理工作。

　　第六條 新型墻體材料的發(fā)展應用以城市規(guī)劃區(qū)為重點，逐步向農(nóng)村推廣。

　　建筑節(jié)能技術與產(chǎn)品的發(fā)展應用以新建民用建筑為重點，逐步推進既有建筑的節(jié)能改造。

　　第七條 市、縣（市）人民政府應當將新型墻體材料和建筑節(jié)能技術與產(chǎn)品的發(fā)展應用，納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃。

　　市、縣（市）人民政府以及有關行政主管部門應當鼓勵、扶持新型墻體材料和建筑節(jié)能技術與產(chǎn)品的科研、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應用；鼓勵境內(nèi)外投資者在本市行政區(qū)域內(nèi)從事新型墻體材料技術開發(fā)、生產(chǎn)和建筑節(jié)能相關的活動；對在新型墻體材料發(fā)展應用和建筑節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人予以表彰和獎勵。

　　第八條 建設等有關行政主管部門應當加強新型墻體材料發(fā)展應用和建筑節(jié)能的宣傳和教育，增強全民的建筑節(jié)能、保護資源和生態(tài)環(huán)境的意識。

　　第二章 一般規(guī)定

　　第九條 推廣生產(chǎn)、使用下列新型墻體材料和建筑節(jié)能技術與產(chǎn)品：

　　（一）非黏土磚、普通混凝土小型空心砌塊、輕集料混凝土小型空心砌塊、輕質墻板、輕質復合保溫墻板以及國家和省鼓勵發(fā)展的其他新型墻體材料；

　　（二）新型墻體節(jié)能技術；

　　（三）屋面保溫、隔熱技術與產(chǎn)品；

　　（四）節(jié)能門窗保溫和密閉技術；

　　（五）集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術；

　　（六）采暖供熱系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術與裝置；

　　（七）利用太陽能、地熱等可再生能源應用技術與設備；

　　（八）建筑照明、采暖、通風、空調(diào)節(jié)能技術與產(chǎn)品；

　　（九）其他節(jié)能效果顯著的技術和產(chǎn)品。

　　第十條 新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品應當符合國家標準、行業(yè)標準或者地方標準。

　　企業(yè)生產(chǎn)新研發(fā)的尚無國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品，應當依法制定企業(yè)產(chǎn)品標準，并報市質量技術監(jiān)督行政主管部門和市建設行政主管部門備案。

　　第十一條 以新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品名義銷售、使用墻體材料和建筑產(chǎn)品的，應當取得新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品確認。

　　需要進行新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品確認的組織或者個人，應當向市墻改節(jié)能管理機構提出申請，并提供質量檢測報告、產(chǎn)品標準、新產(chǎn)品鑒定書等資料。市墻改節(jié)能管理機構應當自受理之日起15個工作日內(nèi)完成確認工作，對符合國家有關技術規(guī)范、標準的，予以確認，并頒發(fā)確認證書。確認證書的有效期限為2年。對不符合條件的，書面通知當事人并說明理由。

　　第十二條 外埠生產(chǎn)的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品進入本市建筑市場應用的，應當?shù)绞袎Ω墓?jié)能管理機構備案。

　　第十三條 市墻改節(jié)能管理機構應當及時向社會公布經(jīng)確認或者備案的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品的目錄。

　　第十四條 建設、施工單位在工程建設中應當嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，使用市墻改節(jié)能管理機構確認或者備案的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品。

　　第三章 新型墻體材料發(fā)展應用管理

　　第十五條 禁止企業(yè)新建、擴建、改建實心黏土磚生產(chǎn)設施、擴大生產(chǎn)規(guī)模或者使用客土生產(chǎn)實心黏土磚。

　　對已建成的占用耕地的黏土磚瓦窯（場），國土資源行政主管部門應當責令企業(yè)逐步復墾；占用非耕地的，建設、科技等有關行政主管部門應當指導、扶持企業(yè)進行技術改造，生產(chǎn)新型墻體材料。

　　第十六條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑工程正負零零線以上墻體和臨時建筑設施，禁止使用實心黏土磚。

　　縣（市）建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑工程，應當按照國家規(guī)定時限停止使用實心黏土磚。

　　為保持原建筑風貌，保護建筑、歷史建筑和歷史文化街區(qū)內(nèi)的建設項目和其他維修項目，可以使用實心黏土磚。

　　第十七條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑工程，不得有下列行為：

　　（一）建設單位要求設計單位設計使用或者變更設計使用實心黏土磚，要求施工單位使用實心黏土磚進行工程建設；

　　（二）設計單位在建筑工程正負零零線以上墻體設計使用實心黏土磚；

　　（三）施工圖設計文件審查機構對違反規(guī)定使用實心黏土磚的設計，予以審查通過；

　　（四）施工單位未按照施工圖設計文件要求施工，擅自變更設計使用實心黏土磚或者搭建臨時建筑設施使用實心黏土磚；

　　（五）監(jiān)理單位未履行監(jiān)督職責，允許施工單位使用實心黏土磚施工；

　　（六）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定使用實心黏土磚的行為。

　　第十八條 新建、擴建、改建建筑工程，建設單位應當在開工建設前按照國家和省有關規(guī)定預繳納新型墻體材料專項基金。未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金的，建設行政主管部門不予辦理工程施工許可手續(xù)。

　　第十九條 市、縣（市）墻改節(jié)能管理機構負責征收新型墻體材料專項基金，也可以委托其他單位代征。

　　新型墻體材料專項基金的征收、使用和管理，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行；財政、審計以及上級墻體材料和建筑節(jié)能主管部門應當加強對專項基金征收、使用和管理工作的監(jiān)督檢查。

　　任何單位和個人不得違反國家規(guī)定擅自改變新型墻體材料專項基金的征收對象、范圍、標準，或者減、免、緩征新型墻體材料專項基金。

　　第二十條 使用新型墻體材料的建筑工程，建設單位應當在建筑墻體抹面前10個工作日內(nèi)通知墻改節(jié)能管理機構進行現(xiàn)場核查。墻改節(jié)能管理機構接到核查通知后應當在3個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查，并出具使用新型墻體材料證明。

　　根據(jù)建設單位的申請，建設行政主管部門、財政部門按照國家、省的有關規(guī)定向建設單位返退新型墻體材料專項基金。

　　建設單位不得將返退的新型墻體材料專項基金計入建安工程成本。

　　第二十一條 新型墻體材料專項基金納入同級財政預算，實行收支兩條線管理，專項用于下列支出：

　　（一）引進、新建、擴建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項目的貸款貼息；

　　（二）新型墻體材料示范項目（含引進項目）和推廣應用試點工程的補貼；

　　（三）新型墻體材料的科研、新技術與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣；

　　（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳；

　　（五）扶持新型墻體材料生產(chǎn)基地建設；

　　（六）代征手續(xù)費；

　　（七）與發(fā)展新型墻體材料有關的其他開支。

　　本條前款（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項支出合計，不得少于當年新型墻體材料專項基金支出總額的90％。

　　第二十二條 新型墻體材料專項基金使用計劃，由墻改節(jié)能管理機構負責編制，報同級財政部門核準后執(zhí)行。

　　第四章 建筑節(jié)能管理

　　第二十三條 市建設行政主管部門應當根據(jù)國家和省有關建筑節(jié)能規(guī)劃，制定全市建筑節(jié)能規(guī)劃。

　　縣（市）建設行政主管部門應當根據(jù)全市建筑節(jié)能規(guī)劃制定本縣（市）建筑節(jié)能規(guī)劃。

　　建筑節(jié)能規(guī)劃經(jīng)市、縣（市）人民政府批準后，由建設行政主管部門組織實施。

　　第二十四條 建筑工程項目立項時，可行性研究報告應當有節(jié)能專篇，并作為行政主管部門批復可行性研究報告的條件之一。

　　第二十五條 建設單位在新建、改建、擴建建筑工程活動中，應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）按照建筑節(jié)能要求和建筑節(jié)能強制性標準委托工程項目的設計、施工圖審查、施工和監(jiān)理；

　　（二）不得擅自修改節(jié)能設計文件、明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的技術、產(chǎn)品、建筑構配件和器具，降低建筑節(jié)能標準。

　　第二十六條 設計單位應當按照建筑節(jié)能強制性標準和規(guī)范進行設計，保證建筑節(jié)能設計質量。

　　第二十七條 施工圖設計文件審查機構進行施工圖設計文件審查時，應當一并審查建筑節(jié)能設計內(nèi)容，在審查報告中單列節(jié)能審查章節(jié)。對不符合建筑節(jié)能強制性標準的施工圖設計文件，不予審查通過。

　　經(jīng)審查合格的工程項目，施工圖設計文件審查機構應當填寫《民用建筑節(jié)能設計審查備案登記表》，報墻改節(jié)能管理機構備案。

　　第二十八條 施工單位應當按照建筑節(jié)能設計文件和技術規(guī)范施工，不得擅自改變建筑節(jié)能設計。

　　第二十九條 監(jiān)理單位應當按照建筑節(jié)能設計文件進行監(jiān)理。凡不符合建筑節(jié)能要求或者不合格的節(jié)能技術、產(chǎn)品、建筑構配件、設備和器具，不得允許在建筑工程中使用。

　　第三十條 建設單位在實施建筑工程保溫體系隱蔽工程前，應當按照建筑節(jié)能工程施工驗收規(guī)范組織進行建筑工程節(jié)能專項驗收，形成節(jié)能工程竣工驗收報告，報墻改節(jié)能管理機構備案。

　　第三十一條 使用新型墻體材料的建筑工程，根據(jù)國家規(guī)定范圍應當對建筑能效進行測評、申請標識的，建設單位或者所有權人應當對建筑能效進行測評、申請標識，并予以公示。

　　第三十二條 對未達到建筑節(jié)能標準的既有建筑應當逐步進行圍護結構和采暖供熱、空調(diào)通風、供電照明等用能系統(tǒng)的節(jié)能改造。

　　大型公共建筑應當作為既有建筑節(jié)能改造的重點。

　　對既有建筑實施大型修繕的，應當同步進行節(jié)能改造。

　　第三十三條 市、縣（市）人民政府以及有關部門應當制定激勵政策，鼓勵多元化、多渠道投資既有建筑節(jié)能改造。

　　第三十四條 對既有建筑實施節(jié)能改造后，應當委托具有相應資質的建筑節(jié)能測評機構進行建筑物能耗情況測評。不符合建筑節(jié)能標準的，應當進行整改。

　　第三十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當將所售商品房的耗熱量指標、節(jié)能措施以及保護要求、節(jié)能工程質量保修期等基本信息在銷售現(xiàn)場顯著位置予以公示，并在商品房買賣合同和住宅使用說明書中予以載明。公示或者載明的基本信息應當真實、可靠。

　　第三十六條 采暖供熱、空調(diào)制冷制熱、照明等運行管理單位應當做好建筑物用能系統(tǒng)的運行管理工作，保證用能系統(tǒng)的運行符合國家標準。對超過用能指標或者未達到室內(nèi)環(huán)境標準的，應當進行整改。

　　第三十七條 房屋產(chǎn)權人或者使用人在日常使用和裝修建筑物時，不得損壞建筑物圍護結構保溫層和室內(nèi)采暖系統(tǒng)。造成損壞的，應當負責修復。

　　第五章 法律責任

　　第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設行政主管部門按照以下規(guī)定處罰：

　　（一）企業(yè)新建、擴建、改建實心黏土磚生產(chǎn)設施、擴大生產(chǎn)規(guī)模或者使用客土生產(chǎn)實心黏土磚的，責令改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處以5萬元以上10萬元以下罰款；

　　（二）建設單位要求設計單位設計使用或者變更設計使用實心黏土磚，要求施工單位使用實心黏土磚進行工程建設的，責令改正；逾期不改正的，按照使用實心黏土磚量處以每立方米200元罰款；

　　（三）設計單位在建筑工程正負零零線以上墻體設計中使用實心黏土磚的，責令改正；逾期不改正的，處以5萬元以上10萬元以下罰款；

　　（四）施工單位未按照施工圖設計文件要求施工，擅自變更設計使用實心黏土磚或者搭建臨時建筑設施使用實心黏土磚的，責令改正；逾期不改正的，按照使用實心黏土磚量處以每立方米200元罰款；

　　（五）施工圖設計文件審查機構對違反規(guī)定使用實心黏土磚的設計，予以審查通過的，責令改正；逾期不改正的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；

　　（六）監(jiān)理單位未履行監(jiān)督職責，允許施工單位使用實心黏土磚施工的，責令改正；逾期不改正的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；

　　（七）建設單位未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金的，責令限期補交；逾期不補交的，責令停止施工，自逾期之日起，按日加收未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金，并處以1萬元以上4萬元以下罰款。

　　第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設行政主管部門責令改正，并按照下列規(guī)定處罰：

　　（一）建設單位擅自修改節(jié)能設計文件、明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的技術、產(chǎn)品、建筑構配件和器具，降低建筑節(jié)能標準的，按照單位工程處以20萬元以上50萬元以下罰款；

　　（二）設計單位未按照建筑節(jié)能強制標準和規(guī)范進行設計的，處以10萬元以上30萬元以下罰款；

　　（三）施工圖設計文件審查機構將未達到建筑節(jié)能設計標準的設計文件審查通過的，按照單位工程處以3萬元以上5萬元以下罰款；

　　（四）施工單位未按照建筑節(jié)能設計文件和技術規(guī)范施工，情節(jié)嚴重的，處以工程合同價款2％以上4％以下罰款；

　　（五）監(jiān)理單位未按照有關規(guī)定進行監(jiān)理，允許在建筑工程中使用不符合建筑節(jié)能要求或者不合格的節(jié)能技術、產(chǎn)品、建筑構配件、設備和器具的，按照單位工程處以3萬元以上5萬元以下罰款。

　　第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設行政主管部門按照以下規(guī)定處罰：

　　（一）建設單位未按照建筑節(jié)能施工驗收規(guī)范組織竣工驗收或者驗收未達到建筑節(jié)能標準的，責令組織驗收或者重新組織驗收；逾期不整改的，處以工程合同價款2％以上4％以下罰款；

　　（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時，未公示所售商品房的耗熱量指標等基本信息，或者未在商品房買賣合同和住宅使用說明書中予以載明的，責令整改，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。

　　第四十一條 違反本條例其他規(guī)定的，由有關部門依據(jù)有關法律、法規(guī)予以處罰。

　　第四十二條 建設行政主管部門、和墻改節(jié)能管理機構的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第四十三條 本條例自20**年2月1日起施行。市人民政府20**年2月18日發(fā)布的《哈爾濱市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理辦法》同時廢止。