沈陽市民用建筑供熱用熱管理條例(20**)
（20**年6月29日沈陽市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過；20**年7月29日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn)）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)供熱用熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益，保障供熱安全，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理活動和用熱活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 市房產(chǎn)主管部門是本市供熱用熱主管部門。市供熱管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)供熱用熱的監(jiān)督和管理工作。
區(qū)、縣（市）供熱用熱主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)供熱用熱的監(jiān)督和管理工作。
發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、民政、財政、人力資源社會保障、規(guī)劃、建設(shè)、行政執(zhí)法、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、物價、工商等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好相關(guān)工作。
第四條 供熱用熱管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、保障安全、公共利益優(yōu)先、節(jié)能環(huán)保、集中供熱為主、優(yōu)化資源配置、積極利用清潔能源的原則。
第五條 鼓勵和扶持供熱技術(shù)研究，推廣先進(jìn)供熱節(jié)能環(huán)保技術(shù)，加強(qiáng)供熱信息化建設(shè)，推進(jìn)供熱計量，提高供熱技術(shù)和管理水平。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第六條 市供熱用熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃主管部門、建設(shè)主管部門按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制供熱專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。批準(zhǔn)后不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
供熱專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的需要，科學(xué)配置熱源，統(tǒng)籌安排，合理布局，分期實(shí)施，并預(yù)留熱源以及其他供熱設(shè)施的建設(shè)用地。
第七條 市和區(qū)、縣（市）供熱用熱主管部門應(yīng)當(dāng)按照供熱專項規(guī)劃，制定供熱設(shè)施建設(shè)和改造的年度計劃，并組織實(shí)施。
第八條 建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)向市供熱管理機(jī)構(gòu)提出用熱申請，市供熱管理機(jī)構(gòu)根據(jù)供熱專項規(guī)劃確定供熱方案。市供熱管理機(jī)構(gòu)可以委托區(qū)、縣（市）供熱管理機(jī)構(gòu)受理用熱申請，確定供熱方案。
第九條 新建建筑的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家現(xiàn)行建筑設(shè)計規(guī)范溫度要求，并且按照分戶計量進(jìn)行建設(shè)。
既有建筑的供熱設(shè)施不符合國家現(xiàn)行建筑設(shè)計規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)由市和區(qū)、縣（市）供熱用熱主管部門做出安排，按照供熱設(shè)施建設(shè)和改造年度計劃，逐步進(jìn)行建筑節(jié)能改造和供熱系統(tǒng)計量改造，并且按照計劃逐步實(shí)行供熱計量收費(fèi)。
第十條 新建建筑的供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織供熱單位按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定、規(guī)范進(jìn)行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
第十一條 新建建筑需要進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)供熱的，建設(shè)單位或者自建自用房屋所有權(quán)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納供熱工程費(fèi)。
供熱工程費(fèi)的收取辦法，由市人民政府依法制定。
第十二條 供熱單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)既有住宅供熱設(shè)施的分戶改造。應(yīng)當(dāng)將分戶供熱改造實(shí)施方案報所在地的區(qū)、縣（市）供熱管理機(jī)構(gòu)備案。
分戶供熱改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范。因?qū)嵤┓謶艄岣脑旖o用熱戶裝飾裝修造成損壞的，供熱單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)。因違反施工規(guī)范給用熱戶造成損失的，施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
進(jìn)行供熱設(shè)施改造時，用熱戶應(yīng)當(dāng)予以配合，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以支持。
第十三條 供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全供熱工程檔案管理制度。供熱工程驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供熱管理機(jī)構(gòu)和供熱單位移交供熱設(shè)施資料。
第十四條 市供熱管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對本市供熱工程中使用的產(chǎn)品和技術(shù)，定期制定推廣、限制、淘汰目錄并予以公布。
第三章 設(shè)施管理
第十五條 在建筑工程保修期內(nèi)，建筑物的供熱設(shè)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理與維修。建設(shè)單位可以委托供熱單位對在保修期內(nèi)的供熱設(shè)施進(jìn)行管理與維修，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
在建筑工程保修期外，居民住宅樓外的供熱設(shè)施和樓內(nèi)的共用供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)管理與維修。已經(jīng)分戶供熱的住宅用熱戶室內(nèi)供熱設(shè)施，由用熱戶管理，更換供熱設(shè)施的費(fèi)用由用熱戶承擔(dān)，因供熱事故造成損失的除外；未經(jīng)分戶供熱的住宅用熱戶室內(nèi)供熱設(shè)施，由供熱單位負(fù)責(zé)維修，用熱戶擅自拆改的部分除外。
非住宅用熱戶的供熱設(shè)施管理責(zé)任，由供熱用熱雙方在合同中約定。
第十六條 供熱設(shè)施系統(tǒng)維修、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范定期對供熱設(shè)施系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維修和更新改造，并于每年9月30日前完成年度檢修，保證使用期內(nèi)設(shè)備完好。
供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提取供熱設(shè)施折舊費(fèi)。
第十七條 在供熱期間供熱設(shè)施發(fā)生故障后，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行搶修。對影響搶修的其它設(shè)施，供熱單位應(yīng)當(dāng)采取合理的應(yīng)急處置和必要的現(xiàn)場保護(hù)措施，并及時通知有關(guān)單位。公安、交通、城建等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予配合。
第十八條 因住宅用熱戶戶內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生漏水等故障，對公共安全和其他住戶的利益造成嚴(yán)重影響時，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時通知相關(guān)用熱戶；需要入戶搶修而用熱戶不能到達(dá)現(xiàn)場的，供熱單位應(yīng)當(dāng)征得用熱戶或者其委托人的同意，并報請公安機(jī)關(guān)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合入戶組織搶修。
供熱單位工作人員在搶修過程中因故意或者重大過失造成用熱戶財產(chǎn)損失的，供熱單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；因用熱戶原因造成損失的，由用熱戶承擔(dān)責(zé)任。
第十九條 供熱單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供熱設(shè)施節(jié)能減排管理，實(shí)施系統(tǒng)節(jié)能改造，降低污染物排放和能源消耗。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對供熱單位進(jìn)行考核。
第二十條 供熱設(shè)施或者經(jīng)營權(quán)變更，按下列規(guī)定辦理：
（一）向市或者區(qū)、縣（市）供熱用熱主管部門提出變更申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可辦理供熱設(shè)施或者經(jīng)營權(quán)變更手續(xù)；
（二）在市或者區(qū)、縣（市）供熱用熱主管部門的指導(dǎo)下，轉(zhuǎn)讓方與受讓方就熱源、外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)、檔案材料等管理內(nèi)容簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并向市或者區(qū)、縣（市）供熱用熱主管部門備案；
（三）接收單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)。
第二十一條 在共用供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個人不得從事下列危害共用供熱設(shè)施安全的活動：
（一）建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者堆放物料；
（二）利用供熱管道和支架敷設(shè)管線、懸掛物體；
（三）排放腐蝕性液體；
（四）爆破作業(yè)；
（五）其他損毀、損壞供熱管道及附屬設(shè)施的活動。
第二十二條 因工程建設(shè)確需改建、拆除、遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供熱管理機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第二十三條 在共用供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位商定保護(hù)措施。在施工中造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時通知供熱單位修復(fù)，由施工單位承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，賠償相應(yīng)損失；給相關(guān)單位和個人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。
第四章 供熱與用熱
第二十四條 供熱單位取得市供熱管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的供熱許可證后，方可從事供熱經(jīng)營。
第二十五條 供熱單位取得供熱許可證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有符合供熱要求的供熱設(shè)施；
（二）具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金；
（三）具有相應(yīng)的經(jīng)營管理制度；
（四）具有相應(yīng)資格的從業(yè)人員；
（五）具有法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱許可證規(guī)定的范圍和要求供熱，不得轉(zhuǎn)讓供熱許可證，并自覺接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第二十六條 本市正常供熱運(yùn)行期為每年11月1日至翌年3月31日。市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，做出提前供熱或者延長供熱期的決定。
第二十七條 供熱單位與用熱戶應(yīng)當(dāng)依法簽訂供熱用熱合同。供熱用熱合同示范文本由市供熱用熱主管部門會同市工商行政管理部門監(jiān)制。
供熱用熱合同應(yīng)當(dāng)包括用熱地點(diǎn)、面積、供熱方式、供熱質(zhì)量、采暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算期限、方式、供熱用熱設(shè)施的維護(hù)管理等條款。
用熱戶發(fā)生變更的，用熱戶應(yīng)當(dāng)與供熱單位辦理供熱用熱合同變更手續(xù)。
第二十八條 供熱單位應(yīng)當(dāng)制定事故搶修和應(yīng)急處理預(yù)案。供熱單位應(yīng)當(dāng)向社會公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、報修電話，及時處理用熱戶反映的供熱問題。
第二十九條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國家供熱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提前做好供熱準(zhǔn)備，完成供熱系統(tǒng)的檢修和調(diào)試工作。
在供熱期內(nèi)，除不可抗力原因外，應(yīng)當(dāng)保證用熱戶的臥室、起居室（廳）溫度不低于18攝氏度，其他部位應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。供熱用熱雙方對供熱運(yùn)行期限、溫度標(biāo)準(zhǔn)另有約定的，從其約定。室內(nèi)溫度測量辦法由市供熱管理機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門制定。
對未按照規(guī)定的供熱時間供熱或者供熱溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)給予用熱戶賠償。賠償辦法由市供熱用熱主管部門會同市物價主管部門制定。
第三十條 供熱運(yùn)行期間供熱單位應(yīng)當(dāng)保證正常、穩(wěn)定、連續(xù)供熱，實(shí)行二十四小時不間斷服務(wù)，加強(qiáng)巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題或者接到投訴，應(yīng)當(dāng)及時處理。因設(shè)備故障或者事故影響正常供熱時，應(yīng)當(dāng)及時搶修，并立即向市和區(qū)、縣（市）供熱管理機(jī)構(gòu)報告，同時告知用熱戶。
第三十一條 發(fā)生設(shè)備事故停止供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照下列時限進(jìn)行搶修：
（一）一般事故，搶修時限為六小時內(nèi)；
（二）較大事故，搶修時限為二十四小時內(nèi)；
（三）重大事故，搶修時限為七十二小時內(nèi)。
第三十二條 供熱管理實(shí)行供熱質(zhì)量保證金制度。供熱質(zhì)量保證金用于出現(xiàn)用熱戶室溫不達(dá)標(biāo)，供熱單位違規(guī)收費(fèi)、設(shè)施故障率超標(biāo)及無故停供等情況時賠償用熱戶的損失。
每年供熱期滿或者供熱單位退出供熱市場時，市供熱用熱主管部門應(yīng)當(dāng)將供熱質(zhì)量保證金及利息返還給供熱單位。
供熱質(zhì)量保證金的管理辦法由市供熱用熱主管部門制定。
第三十三條 供熱單位無法保障安全穩(wěn)定供熱，嚴(yán)重影響公共利益，市供熱管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、督促后仍無效的，經(jīng)市或者區(qū)、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，市或者區(qū)、縣（市）供熱用熱主管部門可以委托符合條件的供熱單位對該供熱單位的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管。接管期間，為保障正常供熱服務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用，由原供熱單位承擔(dān)。
對供熱單位的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管的，應(yīng)當(dāng)聽取被接管單位的陳述申辯，并在供熱范圍內(nèi)公告。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
接管運(yùn)營期間，接管單位應(yīng)當(dāng)向用熱戶提供安全穩(wěn)定的供熱服務(wù)，對接管項目的財務(wù)收支情況單獨(dú)記賬，獨(dú)立核算，接受有關(guān)部門的監(jiān)督。
應(yīng)急接管供熱設(shè)施的辦法由市人民政府制定。
第三十四條 向供熱單位供應(yīng)水、電、燃?xì)狻⑷加汀⒚禾炕蛘邿崮艿膯挝唬瑧?yīng)當(dāng)依法保障供應(yīng)，不得擅自中斷。
第三十五條 用熱戶應(yīng)當(dāng)依法履行交費(fèi)義務(wù)。
新建住宅建筑供熱設(shè)施保修期內(nèi)，未辦理入住手續(xù)的房屋，由建設(shè)單位承擔(dān)采暖費(fèi)；己辦理入住手續(xù)的房屋，由房屋買受人承擔(dān)采暖費(fèi)。
職工所在單位應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)其職工的住宅采暖費(fèi)。
對供熱單位以書面形式催交當(dāng)年采暖費(fèi)后仍不按時交納的，可以對其在三十日內(nèi)采取限供、緩供措施。對逾期仍不交納的己經(jīng)分戶供熱的用熱戶，可以停供。
第三十六條 采暖費(fèi)價格以及與供熱用熱有關(guān)的各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市物價主管部門依據(jù)社會平均供熱成本和市場供求狀況以及社會承受能力等相關(guān)因素依法確定。市物價主管部門在確定和調(diào)整采暖費(fèi)價格時，應(yīng)當(dāng)開展價格、成本調(diào)查，舉行聽證會，聽取用熱戶、供熱單位和供熱用熱主管部門等有關(guān)方面的意見。
第三十七條 在不影響其他用熱戶正常采暖和共用供熱設(shè)施安全運(yùn)行的前提下，既有建筑室內(nèi)采暖設(shè)施已經(jīng)分戶且供熱設(shè)施保修期已滿的用熱戶，可以申請暫停供熱。申請暫停供熱的用熱戶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年10月15日前到供熱單位辦理手續(xù)。
新建建筑在供熱設(shè)施保修期內(nèi)不得辦理暫停供熱。
第三十八條 用熱戶不得有下列行為：
（一）擅自改動室內(nèi)采暖設(shè)施；
（二）安裝放水閥、循環(huán)泵；
（三）擅自調(diào)節(jié)、移動、拆除供熱閥門及鉛封、計量器具等；
（四）排放和取用供熱設(shè)施內(nèi)的熱水或者蒸汽；
（五）阻礙供熱單位對供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理；
（六）其他影響供熱系統(tǒng)正常運(yùn)行和其他用熱戶用熱質(zhì)量的行為。
用熱戶出現(xiàn)上述行為造成室內(nèi)溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，由其自行承擔(dān)責(zé)任，造成其他用熱戶溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
第三十九條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市供熱保障金，用于城市最低生活保障線以下和其他困難居民的采暖費(fèi)補(bǔ)貼。
第五章 法律責(zé)任
第四十條 建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，由行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定給予處罰：
（一）違反供熱專項規(guī)劃擅自建設(shè)熱源的，責(zé)令停止建設(shè)；逾期不改正的，予以拆除，并處十萬元以上二十萬元以下罰款；
（二）違反供熱專項規(guī)劃擅自并入管網(wǎng)的，責(zé)令限期改正，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；逾期不改正的，按照收費(fèi)面積每平方米十元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；
（三）供熱設(shè)施建設(shè)不符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款。
第四十一條 相關(guān)單位或者供熱單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上十萬元以下罰款；給用熱戶造成損失的，依法予以賠償；情節(jié)嚴(yán)重的，由市供熱管理機(jī)構(gòu)吊銷經(jīng)營許可證：
（一）不按照供熱運(yùn)行期規(guī)定供熱的；
（二）擅自改建、拆除、遷移供熱設(shè)施的；
（三）因擅自停熱、不按照規(guī)定供熱或者不及時搶修，影響用熱戶經(jīng)營、生活的；
（四）使用有關(guān)部門限制、淘汰的供熱設(shè)備、產(chǎn)品的；
（五）供熱設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格而交付使用的；
（六）擅自轉(zhuǎn)讓供熱許可證或者供熱設(shè)施的。
第四十二條 單位和個人違反本條例第二十一條規(guī)定，從事危害共用供熱設(shè)施安全活動的，由行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償。
第四十三條 用熱戶違反本條例第三十八條規(guī)定，由行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上三千元以下罰款。
第六章 附則
第四十四條 本條例自20**年11月1日起施行。
篇2：石家莊市供熱用熱條例(2013)
石家莊市供熱用熱條例(20**)
（20**年6月28日石家莊市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第36次會議通過 20**年5月30日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第2次會議批準(zhǔn) 20**年6月5日石家莊市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自20**年9月1日起施行）
石家莊市供熱用熱條例
第一章 總則
第一條 為了改善民生和發(fā)展供熱事業(yè)，加強(qiáng)城市供熱用熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，保障供熱用熱雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國家、省有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 市行政區(qū)域內(nèi)，從事供熱用熱規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營活動和用熱活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市供熱用熱的監(jiān)督管理工作，具體實(shí)施由市供熱用熱管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
市內(nèi)區(qū)供熱用熱管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)監(jiān)督管理日常工作，并接受市供熱用熱行政主管部門的監(jiān)督管理。
縣（市）、礦區(qū)人民政府供熱用熱行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的供熱用熱管理工作，并接受市供熱用熱行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
發(fā)展和改革、財政、物價、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城市管理、住房、園林、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)監(jiān)、民政、水務(wù)、工信及電力等部門按照各自職責(zé)，做好供熱用熱的相關(guān)工作。
第四條 發(fā)展供熱事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、政府主導(dǎo)、以集中供熱為主、多元化供熱為輔、屬地管理、節(jié)能環(huán)保、保障安全的原則。
第五條 市供熱用熱行政主管部門根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，對供熱工程使用的產(chǎn)品和技術(shù)定期公布其推廣、限制、淘汰目錄。
第六條 市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展需要加強(qiáng)熱源、熱網(wǎng)建設(shè)，并制定鼓勵和支持利用清潔能源、可再生能源等新技術(shù)、新工藝供熱的具體政策，積極加以推廣，逐步淘汰能耗高和污染重的供熱方式。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 市內(nèi)區(qū)和正定縣、鹿泉市、藁城市、欒城縣供熱用熱規(guī)劃由市供熱用熱行政主管部門會同發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)等部門依據(jù)城市總體規(guī)劃編制，市規(guī)劃行政主管部門審查，市人民政府批準(zhǔn)。
變更城市供熱用熱規(guī)劃，依照前款規(guī)定辦理。
縣（市）、礦區(qū)供熱用熱行政主管部門會同有關(guān)部門編制轄區(qū)內(nèi)的供熱用熱規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第八條 城市熱源和供熱設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市居住規(guī)模、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)，做到提前設(shè)計、提前建設(shè)、提前運(yùn)轉(zhuǎn)。
市供熱用熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱用熱規(guī)劃制定年度新建、改建、擴(kuò)建熱源、熱網(wǎng)供熱設(shè)施等供熱工程建設(shè)計劃，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照年度計劃組織實(shí)施。
第九條 城市建設(shè)和改造，應(yīng)當(dāng)按照城市供熱用熱規(guī)劃預(yù)留建設(shè)熱源、熱網(wǎng)、熱力站等供熱配套設(shè)施的建設(shè)用地或空間，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。
第十條 在市區(qū)集中供熱覆蓋的區(qū)域內(nèi)，不得新建非集中供熱燃煤鍋爐。
集中供熱覆蓋前已建成使用的非集中供熱燃煤鍋爐，應(yīng)當(dāng)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門限期停止使用和拆除，改用環(huán)保節(jié)能型供熱方式由供熱用熱行政主管部門實(shí)施。限期時間由市人民政府確定。
第十一條 供熱用熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱用熱規(guī)劃，確定規(guī)劃建設(shè)項目的供熱方案。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照供熱方案建設(shè)供熱用熱設(shè)施，不得擅自變更供熱方案確定的供熱方式。
供熱用熱設(shè)施建設(shè)應(yīng)按照法定程序進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)，納入正常建設(shè)程序管理。
第十二條 房屋建筑工程分戶熱計量表以前的供熱工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)設(shè)計和施工技術(shù)規(guī)范；選用的設(shè)備、材料、計量器具等應(yīng)由建設(shè)單位通過公開招標(biāo)進(jìn)行采購，符合設(shè)計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 新建建筑的供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，室內(nèi)采暖系統(tǒng)應(yīng)安裝熱計量和溫度調(diào)控裝置，實(shí)行分戶計量、溫度調(diào)控。
既有建筑未達(dá)到百分之五十以上建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、分戶控制和溫度調(diào)控的，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行建筑節(jié)能和溫度調(diào)控改造，由市人民政府制定計劃，逐步實(shí)行供熱計量收費(fèi)。
新建大型公共建筑、商業(yè)綜合體應(yīng)當(dāng)利用清潔能源供熱用熱，同步設(shè)計和建設(shè)使用清潔能源所需設(shè)施。
第十四條 對供熱設(shè)施進(jìn)行分戶控制改造的單位，應(yīng)當(dāng)提前七日將改造實(shí)施方案報供熱用熱行政主管部門備案。
供熱設(shè)施分戶控制改造，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市相關(guān)施工規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因?qū)嵤┓謶艨刂聘脑旖o熱用戶造成損壞的，改造單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
政府推進(jìn)供熱設(shè)施改造時，熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以支持。
第十五條 供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定和規(guī)范邀請有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用；驗收合格的，建設(shè)單位應(yīng)于驗收合格之日起，十五日內(nèi)到建設(shè)行政主管部門備案并提供供熱工程檔案資料。
供熱工程竣工驗收時，供熱單位應(yīng)當(dāng)全程參與，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先七日內(nèi)告知供熱單位。
第十六條 按照供熱用熱規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的供熱工程需要穿越某一地段、空間或建筑物時，產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。因穿越施工造成相關(guān)建筑或設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)；無法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過評估予以補(bǔ)償。供熱工程確需挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十七條 需要納入供熱管網(wǎng)且符合入網(wǎng)條件的，供熱單位應(yīng)與入網(wǎng)申請人簽訂入網(wǎng)協(xié)議。協(xié)議簽訂后三十日內(nèi)由供熱單位向供熱用熱行政主管部門備案。
供熱入網(wǎng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括入網(wǎng)面積、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、供熱計量設(shè)備、驗收移交約定、保修期內(nèi)的維修責(zé)任、雙方的權(quán)利和義務(wù)及違約責(zé)任等內(nèi)容。
第三章 供熱管理和服務(wù)
第十八條 城市集中供熱實(shí)行經(jīng)營許可制度，供熱單位應(yīng)當(dāng)取得供熱經(jīng)營許可，在批準(zhǔn)的供熱規(guī)劃范圍內(nèi)經(jīng)營。
取得《供熱經(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）符合城市供熱用熱規(guī)劃的要求；
（二）熱源和供熱設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)；
（三）有固定的經(jīng)營場所、完善的管理機(jī)構(gòu)、安全管理制度和健全的經(jīng)營方案；
（四）技術(shù)負(fù)責(zé)人、主要專業(yè)技術(shù)人員、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)考試合格；
（五）有健全的供熱事故搶險預(yù)案和能力，并配備專業(yè)的搶險搶修人員、儀器、設(shè)備和交通工具；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十九條 熱源單位與供熱單位、供熱單位與用熱單位和熱用戶應(yīng)簽訂相關(guān)合同。合同示范文本由市供熱用熱行政主管部門會同市工商行政主管部門監(jiān)制。
第二十條 熱源單位、供熱單位應(yīng)按照合同約定按時、保質(zhì)、保量供熱，并履行下列義務(wù)：
（一）指導(dǎo)熱用戶正確使用供熱設(shè)施；
（二）配備相應(yīng)的專業(yè)維修人員及維修設(shè)施、設(shè)備，按照供熱設(shè)施、設(shè)備維修管理技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)，保證供熱設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)；
（三）維修供熱設(shè)施應(yīng)避開采暖期，并提前十五日通知相關(guān)熱用戶；
（四）采暖期內(nèi)，因特殊原因需要連續(xù)停止供熱超過二十四小時的，供熱單位應(yīng)提前兩日通知熱用戶，并按約定退還停供時間的相應(yīng)熱費(fèi)。
第二十一條 因突發(fā)事故不能正常供熱的，供熱單位應(yīng)及時組織搶修，并告知受影響區(qū)域的熱用戶和供熱用熱管理機(jī)構(gòu)。
第二十二條 供熱單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。要求停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在采暖期開始六個月前向供熱用熱行政主管部門提出申請，供熱用熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定。做出批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)對供熱范圍內(nèi)的用戶做出妥善安排。
第二十三條 供熱單位對供熱設(shè)施充水試壓，應(yīng)明確充水試壓時間，并提前三日通知熱用戶。
第二十四條 采暖期為當(dāng)年的11月15日零時至次年的3月15日零時。提前或者延長供暖時間，由市人民政府決定，并向社會公告。提前和延長供暖的補(bǔ)貼熱費(fèi)由本級財政支付。
采暖期內(nèi)，對符合國家設(shè)計規(guī)范要求的住宅，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證住宅用戶臥室、起居室（廳）的室溫符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計規(guī)范的溫度（18℃±2℃）要求。
非居民熱用戶的室內(nèi)溫度執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)或者由供熱用熱雙方在供熱合同中約定。
第二十五條 供熱單位應(yīng)當(dāng)在采暖期內(nèi)設(shè)立二十四小時供熱服務(wù)熱線。對供熱和服務(wù)質(zhì)量的投訴，供熱單位應(yīng)及時處理；供熱用熱行政主管部門在采暖期內(nèi)應(yīng)建立二十四小時監(jiān)督舉報電話，對供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
第二十六條 供熱單位和熱用戶對供熱質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)產(chǎn)生爭議的，可以委托具有室溫檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
因供熱單位責(zé)任造成熱用戶室內(nèi)溫度未達(dá)到本條例規(guī)定的最低溫度或者合同約定溫度的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定或雙方約定退還相應(yīng)的供熱采暖費(fèi)。
第四章 用熱和熱費(fèi)管理
第二十七條 熱用戶變更用熱面積、用熱量以及其他用熱事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦釂挝晦k理變更手續(xù)。
熱用戶停止用熱或者恢復(fù)用熱，應(yīng)在當(dāng)年的3月15日至10月15日期間，向供熱單位提出申請，辦理手續(xù)并繳納拆裝等費(fèi)用。
第二十八條 供熱用熱行政主管部門對供熱用熱行為進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示由政府部門頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》，使用規(guī)范有效的執(zhí)法文書，供熱單位、熱用戶以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
供熱單位工作人員在入戶抄表和對用戶室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維修時，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十九條 任何單位或個人不得實(shí)施下列行為：
（一）擅自接管用熱；
（二）在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝排水閥、換熱裝置、放供熱管網(wǎng)水；
（三）擅自改動供熱管道、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)及居室原有保溫結(jié)構(gòu)，擅自開閥供暖；
（四）擅自在供熱管道上安裝管道泵；
（五）破壞供熱計量器具準(zhǔn)確度；
（六）其他妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行和影響供熱的行為。
第三十條 居民供熱價格實(shí)行政府定價；非居民供熱價格實(shí)行政府指導(dǎo)價。
市價格行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同供熱用熱行政主管部門根據(jù)供熱主要原材料市場價格等因素，按照法定程序適時調(diào)整居民供熱價格。
第三十一條 制定和調(diào)整居民供熱價格，價格行政主管部門應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，聽取熱用戶和供熱單位等有關(guān)方面的意見，并作為制定和調(diào)整價格的依據(jù)。
熱價不足以補(bǔ)償供熱單位正常供熱成本，又不能及時調(diào)整熱價時，應(yīng)當(dāng)對供熱單位實(shí)行政府臨時補(bǔ)貼。
第三十二條 民用建筑供熱實(shí)行按面積計費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件向基本熱價和計量熱價兩部制計費(fèi)過渡，逐步實(shí)現(xiàn)按計量熱價收費(fèi)。
民用建筑計熱面積以《房屋所有權(quán)證》建筑面積為準(zhǔn)，雙方發(fā)生爭議時，以住房行政主管部門認(rèn)定的面積為準(zhǔn)。
未實(shí)行按計量收費(fèi)的空置房不用熱的，在采取有效措施后，按應(yīng)交納熱費(fèi)總額的百分之二十收取。
第三十三條 用于熱費(fèi)結(jié)算的熱計量表發(fā)生計量失準(zhǔn)的，計量熱費(fèi)按耗熱量定額的百分之八十五的比例進(jìn)行結(jié)算。系熱用戶人為損壞的，計量熱費(fèi)按耗熱量定額的1.1倍進(jìn)行結(jié)算。
第三十四條 居民熱用戶應(yīng)當(dāng)按照價格行政主管部門核定的熱價，在11月10日前向供熱單位或供熱單位委托的收費(fèi)機(jī)構(gòu)交納熱費(fèi)。
供熱單位應(yīng)當(dāng)按照價格行政主管部門公布的標(biāo)準(zhǔn)收取熱費(fèi)，并出具稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。
第三十五條 政府應(yīng)當(dāng)對符合條件的重點(diǎn)優(yōu)撫對象、享受城市居民最低生活保障待遇和其他特困家庭給予熱費(fèi)補(bǔ)助。
第五章 設(shè)施管理
第三十六條 居民熱用戶戶外供熱設(shè)施和戶內(nèi)共用供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理；居民熱用戶的戶內(nèi)非共用供熱設(shè)施由熱用戶負(fù)責(zé)維護(hù)，需要更新改造的，更換供熱設(shè)施的費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)。
依照產(chǎn)權(quán)關(guān)系界定維護(hù)管理責(zé)任的，產(chǎn)權(quán)關(guān)系轉(zhuǎn)移后從其前款規(guī)定。
非居民熱用戶的供熱設(shè)施管理責(zé)任，由供熱用熱雙方在合同中約定。
第三十七條 熱計量裝置應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格后方可安裝使用，并進(jìn)行周期檢定。供熱用熱雙方對熱計量發(fā)生爭議時，由法定計量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定，檢定費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
第三十八條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在其供熱設(shè)施及其安全防護(hù)范圍內(nèi)，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)供熱單位同意并報供熱用熱行政主管部門批準(zhǔn)后方可施工，發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
第三十九條 熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期檢查、維護(hù)供熱設(shè)施，確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行。
第四十條 供熱設(shè)施發(fā)生故障影響供熱緊急搶修，需要挖掘市政設(shè)施和綠地的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在搶修施工的同時向相關(guān)行政主管部門報告，并按照規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)，竣工驗收后由供熱單位及時恢復(fù)原狀或者支付相應(yīng)費(fèi)用。
第四十一條 居民熱用戶戶內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生故障，對公共安全和其他住戶的利益造成嚴(yán)重影響時，維護(hù)管理責(zé)任方應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時通知相關(guān)熱用戶。
維護(hù)管理責(zé)任方工作人員在搶修過程中造成熱用戶財產(chǎn)損失的，維護(hù)管理責(zé)任方應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；因熱用戶原因造成損失的，由熱用戶承擔(dān)。
第四十二條 供熱管網(wǎng)及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi)，任何單位和個人不得實(shí)施下列行為：
（一）修建建筑物、構(gòu)筑物或者敷設(shè)管線；
（二）挖坑、掘土或者打樁；
（三）爆破作業(yè)；
（四）堆放垃圾、雜物或者危險廢物；
（五）排放液體或者腐蝕性氣體；
（六）其他影響供熱設(shè)施安全的行為。
第四十三條 市、縣（市）、礦區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)的組織指揮系統(tǒng)和應(yīng)急保障資金、物資設(shè)備保障體系。
熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱事故搶修搶險應(yīng)急預(yù)案，向熱用戶公布維修、搶險和供熱服務(wù)電話，做出服務(wù)承諾。
第六章 法律責(zé)任
第四十四條 違反本條例第九條規(guī)定，按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定進(jìn)行處罰。
第四十五條 違反本條例第十一條規(guī)定，建設(shè)單位未按供熱用熱行政主管部門確定的供熱方案進(jìn)行建設(shè)的，由供熱用熱行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上十萬元以下罰款。
第四十六條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定，新建建筑未實(shí)行分戶計量的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處二十萬元以上五十萬元以下罰款。
第四十七條 違反本條例第十五條規(guī)定，供熱工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格就交付使用的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》進(jìn)行處罰。
第四十八條 供熱單位違反第十八條規(guī)定，未取得供熱經(jīng)營許可證，擅自從事供熱經(jīng)營活動的，由供熱用熱行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。
第四十九條 熱源單位、供熱單位違反第二十條、第二十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱用熱行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款：
（一）未按照規(guī)定要求連續(xù)、保質(zhì)、保量供熱的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的。
第五十條 違反本條例第二十九條規(guī)定，實(shí)施妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行和影響供熱行為的，由供熱用熱行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對個人處一千元以上五千元以下罰款，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款。
第五十一條 違反本條例第三十八條規(guī)定，擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施，由供熱用熱行政主管部門責(zé)令限期改正，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。
第五十二條 違反本條例第四十二條規(guī)定，實(shí)施了影響供熱設(shè)施安全的行為，由供熱用熱行政主管部門責(zé)令停止違法行為；造成損失的，由責(zé)任方依法賠償損失。
第五十三條 供熱用熱行政主管部門和其他有關(guān)部門濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第五十四條 本條例所稱供熱，是指供熱單位利用熱源單位提供熱能、熱電聯(lián)產(chǎn)或采用區(qū)域鍋爐以及其他清潔能源、可再生能源等，為單位和個人有償提供熱能的行為。
本條例所稱用熱，是指單位和個人有償使用供熱單位提供熱能的行為。
本條例所稱熱源單位是指生產(chǎn)并提供熱能的單位。
本條例所稱供熱單位，是指利用熱源單位提供或者自身生產(chǎn)的熱能為熱用戶從事供熱經(jīng)營的單位。
本條例所稱熱用戶，是指消費(fèi)供熱單位熱能的單位和個人。
第五十五條 本條例自20**年9月1日起施行。
篇3：呼和浩特市城市供熱管理條例(2012修正)
呼和浩特市城市供熱管理條例(20**修正)
（20**年6月23日呼和浩特市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過 20**年9月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn) 20**年10月10日呼和浩特市人民代表大會常務(wù)委員會公告第13號公布 自20**年10月15日起施行）
20**年5月7日修訂:將第三十八條“對供熱期間拒絕供熱、不能保證供熱質(zhì)量或者發(fā)生重大供熱事故，嚴(yán)重影響正常用熱的供熱單位，供熱監(jiān)管部門及有關(guān)部門可以依法采取應(yīng)急強(qiáng)制接管措施或者其他必要措施，原供熱單位應(yīng)當(dāng)予以配合”修改為“對供熱期間拒絕供熱、不能保證供熱質(zhì)量或者發(fā)生重大供熱事故，嚴(yán)重影響正常用熱的供熱單位，供熱監(jiān)管部門及有關(guān)部門可以依法采取應(yīng)急接管措施或者其他必要措施，原供熱單位應(yīng)當(dāng)予以配合”。
呼和浩特市城市供熱管理條例
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)城市供熱（以下簡稱供熱）管理工作，保障供熱，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)供用熱雙方合法權(quán)益，規(guī)范供熱市場秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事供熱規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、經(jīng)營、管理的單位、個人和熱用戶，均應(yīng)遵守本條例。
第三條 本條例所稱供熱是指采用燃煤、燃油、燃?xì)忮仩t及地?zé)帷⒐I(yè)余熱和電力為熱源進(jìn)行的集中供熱、分散供熱以及配套設(shè)施管理等行為。
第四條 市建設(shè)行政主管部門是本市供熱行政主管部門。市公用事業(yè)管理部門是本市供熱監(jiān)管部門，具體負(fù)責(zé)供熱監(jiān)督管理工作。
各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)）和市人民政府有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，配合做好供熱建設(shè)和管理工作。
第五條 供熱實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵利用新能源和發(fā)展集中供熱，逐步取消分散燃煤鍋爐供熱。
第二章 供熱規(guī)劃與建設(shè)
第六條 供熱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃相統(tǒng)一。供熱規(guī)劃由供熱監(jiān)管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
經(jīng)批準(zhǔn)的供熱規(guī)劃，確需修改變更的，由變更單位提出申請，供熱監(jiān)管部門會同有關(guān)部門提出方案，報市人民政府批準(zhǔn)。
第七條 新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱規(guī)劃，經(jīng)供熱監(jiān)管部門批準(zhǔn)，并依法履行基本建設(shè)程序。
供熱規(guī)劃確定的供熱設(shè)施用地，任何單位和個人不得侵占或者改變其用途；確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第八條 在已建成和規(guī)劃建設(shè)的集中供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)，不得批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建永久性燃煤鍋爐。
對原有不符合供熱規(guī)劃的燃煤鍋爐，市人民政府適時制定拆并計劃，逐步實(shí)施。集中供熱單位應(yīng)當(dāng)按照拆并計劃要求，配合有關(guān)工作。
第九條 因城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等原因需要拆除、改造原有供熱設(shè)施的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與供熱監(jiān)管部門協(xié)商并落實(shí)替代熱源后方可拆除。原供熱單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)配合完成。
第十條 新建房屋供熱設(shè)施的設(shè)計應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：
（一）與供熱面積相適應(yīng)；
（二）符合國家、自治區(qū)和本市制定的建筑節(jié)能要求和供熱系統(tǒng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；
（三）實(shí)行分戶控制，并預(yù)留計量儀表接口，具備條件的實(shí)行一戶一表。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計方案進(jìn)行施工，選用的設(shè)備、材料、計量器具等應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 穩(wěn)步推行按用熱量計量收費(fèi)制度，原有房屋應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施建筑節(jié)能和系統(tǒng)節(jié)能改造，供熱設(shè)施逐步改造為分戶控制、按表計量。
第十二條 安裝供熱設(shè)施的建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)有供熱監(jiān)管部門參加。
第三章 供熱設(shè)施管理
第十三條 供熱設(shè)施包括熱源生產(chǎn)設(shè)施、管網(wǎng)輸配設(shè)施、換熱站設(shè)施和戶內(nèi)采暖設(shè)施。
第十四條 供熱設(shè)施的管理、維護(hù)、更新改造責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：
（一）熱源單位廠區(qū)內(nèi)的供熱設(shè)施（含熱源出口處的計量儀表），由熱源單位負(fù)責(zé)；
（二）居民用戶以入戶為分界點(diǎn)，入戶室外的供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)，入戶室內(nèi)的供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)調(diào)試和維護(hù)，當(dāng)戶內(nèi)供熱設(shè)施需更新改造時，材料和安裝費(fèi)用由用戶承擔(dān)；
（三）非居民用戶以入戶閥門井為分界點(diǎn)，分界點(diǎn)（含閥門井）以外的供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)，分界點(diǎn)以內(nèi)的供熱設(shè)施由用戶負(fù)責(zé)。對自管供熱設(shè)施無管理能力的，可以委托供熱單位有償代管。
第十五條 熱源單位、建設(shè)單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)對其管理的供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新改造，及時消除安全隱患，保障安全運(yùn)行。
供熱單位從熱費(fèi)中提取的設(shè)施折舊費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用。
第十六條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向熱源單位或者供熱單位查詢有關(guān)供熱設(shè)施的情況。影響供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與熱源單位或者供熱單位商定相應(yīng)的保護(hù)措施，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施。
因城市建設(shè)需要必須遷移供熱設(shè)施的，由供熱單位與建設(shè)單位簽訂遷移協(xié)議，由供熱單位負(fù)責(zé)實(shí)施，建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。
第十七條 在供熱主管網(wǎng)及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）修建建筑物、構(gòu)筑物；
（二）挖坑、掘土、打樁；
（三）爆破作業(yè)；
（四）堆放垃圾、雜物；
（五）排放污水、廢水；
（六）擅自改變、拆卸或者移動供熱管網(wǎng)、井蓋、閥門、儀表及標(biāo)志等設(shè)施；
（七）其他影響供熱設(shè)施安全的行為。
第四章 供熱與用熱
第十八條 本市對供熱實(shí)行特許經(jīng)營制度。
第十九條 供熱單位對供熱監(jiān)管部門要求其供熱的范圍內(nèi)的用戶必須提供供熱服務(wù)。
第二十條 供熱單位應(yīng)當(dāng)提前做好供熱設(shè)備檢查維修、燃料儲備等準(zhǔn)備工作，并于供熱開始前一個月將供熱準(zhǔn)備情況書面報告供熱監(jiān)管部門。
在供熱過程中，供熱單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)用戶室內(nèi)供熱系統(tǒng)的設(shè)計要求，對供熱循環(huán)水的水質(zhì)進(jìn)行相應(yīng)處理。
供熱期內(nèi)，熱源單位和供熱單位的工作人員及其供熱技術(shù)應(yīng)當(dāng)符合正常、安全供熱的要求。
第二十一條 在供熱開始前一個月內(nèi)，供熱單位應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供用熱合同。供用熱合同文本應(yīng)當(dāng)使用由國家建設(shè)部或者本市供熱監(jiān)管部門和工商行政管理部門統(tǒng)一制發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)文本。
用戶不與供熱單位簽訂供用熱合同，并且在規(guī)定時限內(nèi)未提出停止用熱申請的，視為事實(shí)用熱。
第二十二條 用戶需停止或者恢復(fù)供熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱開始前一個月內(nèi)，向供熱單位提出書面申請，但是危害其他用戶用熱或者影響共用設(shè)施安全運(yùn)行的不得停止用熱。
未分戶控制的用戶提出停止或者恢復(fù)供熱的書面申請經(jīng)供熱單位同意后，應(yīng)當(dāng)自行清理供熱設(shè)施周邊障礙物，由供熱單位對供熱系統(tǒng)進(jìn)行施工處理。停熱不收取施工費(fèi)用，恢復(fù)供熱時應(yīng)當(dāng)支付施工材料費(fèi)及人工費(fèi)。
第二十三條 本市供熱期為當(dāng)年的10月15日至次年的4月15日。用戶與供熱單位就供熱期限有特殊約定的，從其約定。
供熱期內(nèi)，除不可抗力外，未經(jīng)供熱監(jiān)管部門批準(zhǔn)，供熱單位不得擅自停止供熱。
第二十四條 供熱期內(nèi)，居民用戶室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)達(dá)到18℃以上。非居民用戶的室內(nèi)溫度可以根據(jù)其功能需要在供用熱合同中另行約定。
用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定溫度的，可以向供熱監(jiān)管部門或者由具備資質(zhì)條件的檢測機(jī)構(gòu)申請溫度檢測。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備符合國家相關(guān)技術(shù)要求的檢測設(shè)備和檢測專業(yè)人員，檢測費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。檢測居民室內(nèi)溫度時，應(yīng)當(dāng)以房屋對角線中心點(diǎn)距地面高1.2米至1.5米處為檢測點(diǎn)。
第二十五條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，每月對不同樓層、朝向的用戶室溫隨機(jī)進(jìn)行檢測。檢測戶數(shù)不少于供熱戶數(shù)的百分之一點(diǎn)五，檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)有記錄和用戶簽字，并按月上報供熱監(jiān)管部門。供熱監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對檢測結(jié)果進(jìn)行抽查。
因供熱單位責(zé)任造成用戶室溫未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的或者供熱單位未按時履行供熱義務(wù)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任或者給予用戶相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償。
第二十六條 因下列情況之一，用戶室內(nèi)溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位不承擔(dān)責(zé)任：
（一）室內(nèi)供熱設(shè)施不能正常使用的；
（二）人為造成門窗不保溫的；
（三）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者室內(nèi)供熱設(shè)施的；
（四）室內(nèi)裝修或者其他設(shè)施嚴(yán)重遮擋散熱器，影響供熱效果的。
因上述原因給其他用戶造成損失的，由責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償。
第二十七條 供熱單位應(yīng)當(dāng)向社會公布承諾的服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置并公開報修、服務(wù)、投訴電話，實(shí)行24小時服務(wù)，及時處理用戶反映的問題，保證用戶報修修理及時率達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條 用戶應(yīng)當(dāng)配合供熱單位對供熱設(shè)施的檢查、維修和室溫檢測工作，及時反映供熱過程中發(fā)生的問題。
第二十九條 任何單位或者個人不得有下列行為：
（一）擅自入網(wǎng)用熱；
（二）擅自連接或者隔斷供熱設(shè)施；
（三）擅自挪動、改動熱力計量儀表及其他附件；
（四）擅自在室內(nèi)采暖設(shè)施上安裝水嘴、水泵、排氣閥、加裝散熱器和取用供熱管道內(nèi)的循環(huán)水；
（五）其他損害供熱設(shè)施或者影響供熱質(zhì)量的行為。
第五章 熱費(fèi)管理
第三十條 用戶應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定的繳費(fèi)期限交納熱費(fèi)。供熱單位向用戶收取熱費(fèi)時，應(yīng)當(dāng)直接向最終用戶收取，并在用戶較為集中的地點(diǎn)設(shè)立收費(fèi)點(diǎn)，對由于各種原因不能及時到收費(fèi)點(diǎn)交費(fèi)的用戶，應(yīng)當(dāng)做到上門收費(fèi)。
第三十一條 用戶逾期未交納熱費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定處理：
（一）供熱單位可以自逾期之日起，按照所欠熱費(fèi)總額的千分之五按日加收滯納金；
（二）逾期三十日未交納熱費(fèi)的用戶，供熱單位報供熱監(jiān)管部門批準(zhǔn)后，可以采取措施對其停止供熱，但不得損害其他用戶的用熱權(quán)益；
（三）逾期超過三個月未交納熱費(fèi)的用戶，供熱單位可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟；
（四）歷年拖欠熱費(fèi)的用戶必須同供熱單位簽訂補(bǔ)交協(xié)議，按期償還所欠熱費(fèi)。
供熱單位不得以清欠歷年欠費(fèi)和部分用戶未交費(fèi)為由，拒收當(dāng)年熱費(fèi)、拒絕供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)。
第三十二條 供熱價格實(shí)行政府定價。熱價由政府價格主管部門按照定價權(quán)限和范圍，依據(jù)《中華人民共和國價格法》確定，并根據(jù)公共商品定價原則以及社會承受能力、供熱成本變動情況適時調(diào)整。
第三十三條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門公布的標(biāo)準(zhǔn)收取熱費(fèi)，并出具稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。
新建房屋交付購房人使用前的熱費(fèi)，由建設(shè)單位交納，閑置房屋熱費(fèi)由房屋所有人交納。用戶發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)?shù)焦釂挝晦k理變更手續(xù)，結(jié)清熱費(fèi)并妥善處理遺留問題。如不辦理變更手續(xù)，新用戶應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第六章 應(yīng)急與保障
第三十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市供熱保障體系，設(shè)立城市供熱保障金，保證困難群眾冬季采暖。
市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門提出建立城市供熱保障體系和設(shè)立城市供熱保障金的具體方案，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急事故搶修與應(yīng)急處理預(yù)案，建立相應(yīng)的組織指揮系統(tǒng)和資金、物質(zhì)設(shè)備保障體系。
第三十六條 供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱，需停熱8小時以上的，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時通知用戶，立即組織搶修，恢復(fù)供熱，并同時報告供熱監(jiān)管部門。連續(xù)停熱48小時以上不能恢復(fù)供熱或者累計停熱七天以上的，按停熱天數(shù)退還熱費(fèi)，并賠償用戶因此造成的損失。
供熱設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時，可以先行施工，后補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，公安、交通、房產(chǎn)、市政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十七條 供熱設(shè)施發(fā)生迸裂、漏水等危及公共安全或者影響系統(tǒng)供熱的故障時，供熱單位必須緊急搶修。在搶修期間，現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置警告標(biāo)志和安全設(shè)施，搶修結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。
用戶室內(nèi)裝修遮擋供熱設(shè)施影響搶修的，用戶應(yīng)當(dāng)無條件自行拆除，不得拒絕搶修。用戶未自行拆除的，由搶修單位拆除，損失由用戶承擔(dān)。
如遇用戶家中無人又無法與用戶聯(lián)系，情況緊急時，供熱單位在公安、街道辦事處或者居委會的配合下，可以采取損害程度較小的方式入戶進(jìn)行搶修。搶修完畢后應(yīng)當(dāng)盡快通知用戶。
第三十八條 對供熱期間拒絕供熱、不能保證供熱質(zhì)量或者發(fā)生重大供熱事故，嚴(yán)重影響正常用熱的供熱單位，供熱監(jiān)管部門及有關(guān)部門可以依法采取應(yīng)急接管措施或者其他必要措施，原供熱單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
供熱監(jiān)管部門采取應(yīng)急強(qiáng)制接管措施后應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)資產(chǎn)與質(zhì)量安全評估機(jī)構(gòu)對被接管單位進(jìn)行評估。
第三十九條 任何單位或者個人對違反本條例的行為，都有權(quán)向供熱監(jiān)管部門投訴。
供熱監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)受理投訴，查處違法行為，并自接到投訴之日起十日內(nèi)將處理結(jié)果或者處理情況告知投訴人。
第七章 法律責(zé)任
第四十條 建設(shè)單位違反本條例第七條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新建、改建、擴(kuò)建供熱工程的，由建設(shè)行政主管部門處以5000元以上1萬元以下罰款，對可以保留的工程，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)，不應(yīng)保留的，責(zé)令限期拆除；
違反第七條第二款規(guī)定，擅自占用供熱設(shè)施用地或者改變其用途的，由供熱監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，退出所占用地，并處2萬元以上3萬元以下罰款。
第四十一條 違反本條例第十條規(guī)定，新建房屋供熱設(shè)施設(shè)計方案達(dá)不到要求的，責(zé)令其限期改正，拒不改正的，建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放《施工許可證》。未按照設(shè)計方案施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以并處2萬元以上3萬元以下罰款，拒不改正的，不予驗收備案。
第四十二條 供熱單位違反本條例下列規(guī)定，由供熱監(jiān)管部門責(zé)令停止違法行為，并給予相應(yīng)處罰：
（一）違反第十五條第一款規(guī)定，熱源單位、建設(shè)單位和供熱單位，未對其管理的供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新改造，影響供熱設(shè)施安全運(yùn)行的，責(zé)令限期改正，可以并處5000元以上1萬元以下罰款；
（二）違反第十八條規(guī)定，未取得特許經(jīng)營權(quán)擅自從事供熱經(jīng)營活動的，責(zé)令其停業(yè)，沒收違法所得，扣押違法物品，可以并處5000元以上1萬元以下罰款；
（三）違反第二十條、第二十五條第一款、第二十七條規(guī)定，未提前做好供熱準(zhǔn)備工作、不按規(guī)定測溫、對用戶反映的問題未及時處理、不向社會公布承諾服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上5000元以下罰款；
（四）違反第二十三條、第三十一條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，推遲或者擅自停止供熱的，責(zé)令改正，退還用戶相應(yīng)熱費(fèi)，可以處2萬元以上3萬元以下罰款；
（五）違反第二十四條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；因供熱單位責(zé)任造成用戶室溫未達(dá)到16℃的，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款；
（六）違反第三十七條第一款、第三十八條規(guī)定，停熱8小時以上未及時通知用戶的，處以1000元以上5000元以下罰款；供熱設(shè)施發(fā)生故障，未立即組織搶修恢復(fù)供熱的，責(zé)令限期恢復(fù)，可以并處5000元以上1萬元以下罰款；
（七）違反第十七條、第二十九條規(guī)定的，責(zé)令限期改正、采取補(bǔ)救措施；逾期未改正、補(bǔ)救的，對單位處2萬元以上3萬元以下罰款，對個人處1000元以下罰款；造成損失的，予以賠償。
第四十三條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定，供熱單位違反規(guī)定挪用設(shè)施折舊費(fèi)的，由供熱監(jiān)管部門責(zé)令限期返還，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十四條 違反本條例第三十三條規(guī)定，供熱單位不按規(guī)定收費(fèi)或者未向用戶出具稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)的，由市價格主管部門或者稅務(wù)主管部門按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第四十五條 建設(shè)行政主管部門和供熱監(jiān)管部門及其工作人員，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其上級主管部門或者有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第八章 附則
第四十六條 市人民政府可以依據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。
第四十七條 旗、縣供熱管理可以參照本條例執(zhí)行。
第四十八條 本條例自20**年10月15日起施行。《呼和浩特市城市供熱、供水、燃?xì)狻⒐步煌ü芾項l例》第一章總則中第二條、第四條有關(guān)供熱的規(guī)定和第三章供熱經(jīng)營管理中第十三條至第二十五條、第七章法律責(zé)任中第八十一條至第八十三條同時廢止。