汕頭經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(20**)
汕頭市第十三屆人民代表大會常務委員會 公告（第20號）
《汕頭經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》已由汕頭市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議于20**年10月29日通過，現(xiàn)予公布，自20**年12月1日起施行。
汕頭市人民代表大會常務委員會
20**年10月29日
汕頭經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
（20**年10月29日汕頭市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過））
目錄
第一章 總則
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 建設項目規(guī)劃選址
第三節(jié) 建設用地規(guī)劃
第四節(jié) 建設工程規(guī)劃
第五節(jié) 臨時建設規(guī)劃
第六節(jié) 村莊建設規(guī)劃
第四章 監(jiān)督檢查
第五章 法律責任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了科學制定和管理城鄉(xiāng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本條例。
第二條 特區(qū)范圍內(nèi)制定、修改、實施和監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃，以及在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，應當遵守本條例。
規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市、縣、鎮(zhèn)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃中劃定。
第三條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，堅持以人為本、精致建構(gòu)，優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)，保護自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，彰顯濱海山水特色和潮汕傳統(tǒng)風貌，提升區(qū)域性中心城市功能。
第四條 依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃應當及時公布，未經(jīng)法定程序不得修改。未經(jīng)公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，不得作為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和建設的依據(jù)，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第五條 市人民政府統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
特區(qū)實行規(guī)劃委員會制度。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、鎮(zhèn)、特定地區(qū)的總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)范等重大事項，應當經(jīng)規(guī)劃委員會審議。
規(guī)劃委員會委員應當體現(xiàn)廣泛性，由人民政府及其職能部門代表、專家和公眾代表組成。委員總數(shù)應當為單數(shù)，其中專家和公眾代表委員人數(shù)應當超過委員總數(shù)的二分之一。
規(guī)劃委員會的具體議事規(guī)則由本級人民政府另行規(guī)定，并報上一級人民政府備案。
第六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，組織實施本條例，并具體負責市區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，其所屬的派出機構(gòu)和城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督機構(gòu)，按照規(guī)定職責或者市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的委托實施規(guī)劃管理。
南澳縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責南澳縣行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的業(yè)務指導和監(jiān)督管理。
區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。
第七條 市人民政府可以根據(jù)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的實際，對市和區(qū)（包括有關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）在城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改和實施等方面的管理體制作出特別規(guī)定。
第八條 本條例規(guī)定由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查處的城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為，在實行城市管理相對集中行政處罰權(quán)制度的區(qū)域，由城市管理行政執(zhí)法部門負責查處。
第九條 制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，并體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護和生態(tài)建設規(guī)劃的要求，合理確定建設規(guī)模和建設時序，優(yōu)先發(fā)展公共服務設施和基礎設施，符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災、環(huán)境保護和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。
各類專項規(guī)劃，涉及土地利用和空間布局的，應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第十條 制定、修改、實施和監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當建立健全公眾參與制度，聽取公眾意見，依法公開城鄉(xiāng)規(guī)劃編制修改、規(guī)劃許可和違法建設查處等信息，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第十一條 任何單位和個人應當遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設活動是否符合規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當為社會公眾查詢提供便利。
任何單位和個人有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門應當及時受理并組織核查、處理。
第十二條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當組織開展規(guī)劃研究，規(guī)范地理信息和城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案的收集和管理，加強各類城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設和管理。
第十三條 各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和測繪、研究、信息系統(tǒng)建設等管理經(jīng)費納入本級財政年度預算。村莊規(guī)劃編制和管理經(jīng)費應當在縣級以上人民政府預算中安排。
第十四條 市人民政府根據(jù)本條例制定特區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)范（以下簡稱規(guī)劃技術(shù)規(guī)范），作為制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的技術(shù)依據(jù)，向社會公布后實施。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改
第十五條 制定和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制機關(guān)應當采取座談會、論證會、聽證會或者其他方式，充分聽取專家、公眾的意見。
城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標與空間布局、資源與環(huán)境保護、歷史文化遺產(chǎn)保護、交通規(guī)劃和工程地質(zhì)環(huán)境影響等重大專題事項的，應當組織相關(guān)領域的專家進行研究論證。
專家和公眾在規(guī)定期限內(nèi)提出的意見，有法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范依據(jù)并與征求意見的規(guī)劃事項直接相關(guān)的，應當予以采納，并在報送審議、審批的材料中附送意見采納情況及理由。
第十六條 編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制機關(guān)應當在上報審批前將規(guī)劃草案進行公示，并在批準后予以公布。城鄉(xiāng)規(guī)劃上報審批前公示的內(nèi)容應當包括規(guī)劃編制的依據(jù)、規(guī)劃文本的主要內(nèi)容和主要圖紙等。城鄉(xiāng)規(guī)劃批準后公布的內(nèi)容應當包括規(guī)劃批準文件、規(guī)劃文本的主要內(nèi)容和主要圖紙等。
城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的信息可在項目現(xiàn)場、展示廳或者政府網(wǎng)站發(fā)布。公示公布的時間不得少于三十日。依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準的，未經(jīng)批準不得發(fā)布。
第十七條 編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當采取政府采購與直接委托相結(jié)合的方式，委托具有規(guī)劃編制資質(zhì)的單位承擔具體編制工作，并可根據(jù)實際需要，委托其他具有規(guī)劃編制資質(zhì)的單位對規(guī)劃草案進行第三方技術(shù)審查。
編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃以及對規(guī)劃草案進行第三方技術(shù)審查，應當使用具有規(guī)劃測繪資質(zhì)的單位測制的地形圖。地形圖的測繪應當采取政府采購與直接委托相結(jié)合的方式，委托具有規(guī)劃測繪資質(zhì)的單位承擔，地形圖的有關(guān)技術(shù)標準應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和修改以及規(guī)劃草案第三方技術(shù)審查的單位，應當按照有關(guān)法律、法規(guī)、標準和規(guī)范進行編制、修改和審查，不得弄虛作假，提供虛假審查報告。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立規(guī)劃編制單位服務質(zhì)量的誠信管理體系，制定委托城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、測繪單位的具體辦法。
第十八條 市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃，應當先經(jīng)市人民代表大會常務委員會審議，并對審議意見進行研究處理，反饋處理情況，按照法定程序報上級人民政府審批。市人民政府可以根據(jù)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的實際完善城市總體規(guī)劃，經(jīng)市人民代表大會常務委員會審議后，報告上級人民政府。
第十九條 除市人民政府另有規(guī)定外，城市的交通運輸、水利、電力、通信、給排水、燃氣、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、消防、人民防空、住房保障、醫(yī)療、教育、文化、體育等各類專項規(guī)劃，涉及土地利用和空間布局的，由相關(guān)行政主管部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市人民政府審批；依法應當報上級機關(guān)審批的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各類專項規(guī)劃的內(nèi)容應當相互銜接、符合總體規(guī)劃，并納入控制性詳細規(guī)劃。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同有關(guān)部門，依據(jù)總體規(guī)劃組織編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，報市人民政府審批。
第二十條 城市的分區(qū)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市人民政府審批。
城市的控制性詳細規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府審批后，報市人民代表大會常務委員會和省人民政府備案。
第二十一條 制定或者修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，可以圍繞整體城市形態(tài)和特色、自然和歷史文化保護、新區(qū)開發(fā)、社區(qū)環(huán)境、交通等內(nèi)容開展城市設計。
城市設計由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同相關(guān)單位組織編制，對建筑、公共空間的形態(tài)、布局和景觀控制提出規(guī)劃管理要求。
總體規(guī)劃層次的城市設計，應當按照總體規(guī)劃的專項規(guī)劃的審批程序執(zhí)行；控制性詳細規(guī)劃層次的城市設計，可以按照控制性詳細規(guī)劃的審批程序執(zhí)行，或者納入控制性詳細規(guī)劃一并審批。
第二十二條 城市中心、歷史風貌保護區(qū)、城市出入口、主要交通節(jié)點等城市重要地塊的修建性詳細規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市人民政府審批。經(jīng)批準的修建性詳細規(guī)劃可以作為出具用地規(guī)劃條件的依據(jù)。
城市重要地塊以外需要編制修建性詳細規(guī)劃的，應當在出具用地規(guī)劃條件時予以明確，由建設單位組織編制，報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。
第二十三條 城市總體規(guī)劃確定獨立建設的鎮(zhèn)，其總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制；修建性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府、建設單位或者個人組織編制。
鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃經(jīng)區(qū)人民政府和市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后，報市人民政府審批；鎮(zhèn)人民政府組織編制的修建性詳細規(guī)劃經(jīng)區(qū)人民政府審查同意后，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。
鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃在報送區(qū)人民政府和市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議。
第二十四條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定保留的村莊，其村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織編制。
村莊規(guī)劃經(jīng)村民會議或者村民代表大會討論同意以及區(qū)人民政府審查同意，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批，報市人民政府備案。
第二十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃不得擅自修改；確需修改的，應當依照法定程序進行，并按照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的權(quán)限、程序報批和備案。
修改城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及上層次規(guī)劃的強制性內(nèi)容的，應當先修改上層次規(guī)劃。
第二十六條 控制性詳細規(guī)劃的修改分為修編、調(diào)整和完善三個層次。
修編、調(diào)整和完善控制性詳細規(guī)劃的，組織編制機關(guān)應當對修改的必要性進行論證并將有關(guān)事項予以公示，采取論證會、聽證會或者其他方式聽取利害關(guān)系人、專家、公眾的意見。修編控制性詳細規(guī)劃的，組織編制機關(guān)應當形成專題報告，經(jīng)市人民政府同意后，方可編制修編方案。
修編或者調(diào)整城市的控制性詳細規(guī)劃的，修編方案或者調(diào)整方案應當經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后方可報市人民政府審批；但僅涉及修改單條支路走向、寬度或者單個地塊建筑高度、建筑密度等內(nèi)容的，直接報市人民政府審批。完善城市的控制性詳細規(guī)劃的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批后報市人民政府備案。
對控制性詳細規(guī)劃中的非居住、商業(yè)服務業(yè)設施用地的容積率進行修改，或者將非居住、商業(yè)服務業(yè)設施用地調(diào)整為其它非居住、商業(yè)服務業(yè)設施用地的，市人民政府可以根據(jù)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實際簡化控制性詳細規(guī)劃的修改程序。
第二十七條 選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證核發(fā)后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人的合法權(quán)益造成損失的，應當依法給予補償。
第二十八條 南澳縣城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、修改、審批和備案程序按照國家、省和特區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
南澳縣城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和修改，應當依據(jù)和遵守市的城市總體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十九條 特區(qū)依法實行建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃條件核實證明、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設用地規(guī)劃許可證和臨時建設工程規(guī)劃許可證等城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度。
在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體所有土地進行村民住宅建設的，市人民政府可以根據(jù)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的實際，決定按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可制度進行管理。
第三十條 建設用地和建設工程應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得規(guī)劃許可。規(guī)劃許可規(guī)定的主體工程配套建設項目，應當與主體工程同步設計、同步建設、同時交付使用，不得改作他用。
建設單位或者個人應當按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設，不得擅自變更，確需變更的，應當經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時將依法變更后的規(guī)劃條件通報土地管理部門并公告。建設單位或者個人應當及時將依法變更后的規(guī)劃條件報土地管理部門備案。
第三十一條 開發(fā)利用地下空間應當符合地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，依法取得規(guī)劃許可。與地面建設工程一并開發(fā)利用地下空間的，應當與地面建設工程一并辦理規(guī)劃許可；獨立開發(fā)利用地下空間的，單獨辦理規(guī)劃許可。
任何單位和個人未經(jīng)批準，不得擅自開挖建筑底層地面，不得擅自改變經(jīng)許可確定的地下空間的使用功能、高度、層數(shù)和面積。
第三十二條 建設單位或者個人依法取得的規(guī)劃許可證及其配套文件，受法律保護。
為了公共利益的需要，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依法變更或者撤回已作出的規(guī)劃許可。因變更或者撤回規(guī)劃許可給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應當依法給予補償。
城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證件時，必須注明證件的時限和自行失效的情形。
第三十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施城鄉(xiāng)規(guī)劃許可，應當在其辦公場所或者本機關(guān)公眾信息網(wǎng)站公布下列事項：
（一）許可事項名稱、條件、程序、辦理期限、需要提交的全部材料目錄；
（二）有關(guān)法律、法規(guī)依據(jù)；
（三）提出申請的方式；
（四）申請書示范文本。
依法需要經(jīng)過公示、論證、聽證、專家評審、征求有關(guān)部門意見、有關(guān)部門審批等必經(jīng)程序的，所需時間不計算在前款規(guī)定的辦理期限內(nèi)，但城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當書面告知申請人。
第三十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出許可或者審批決定前，應當將許可或者審批內(nèi)容、申請人和利害關(guān)系人享有的權(quán)利等事項在其辦公場所、本機關(guān)公眾信息網(wǎng)站、建設項目現(xiàn)場等場所公示征求意見，公示時間不得少于十日。
申請人、利害關(guān)系人對許可或者審批事項提出異議的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時處理并回復處理結(jié)果。
第三十五條 規(guī)劃許可或者審批事項批準后十五日內(nèi)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在本機關(guān)公眾信息網(wǎng)站進行公告。
第三十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出行政許可或者審批決定前，可以委托具有相應資質(zhì)的單位對申請材料進行技術(shù)審查。
第三十七條 建設單位或者個人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃許可，應當如實提交有關(guān)材料、反映真實情況，對其申報材料的真實性、準確性和合法性負責，并承擔相應的法律責任。
第三十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機場、道路、綠地、輸配電設施及輸電線路走廊、通信設施、廣播電視設施、管道設施、供水設施、供氣設施、河道、水庫、水源地、自然保護區(qū)、防汛通道、消防通道、消防站、電站、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠、環(huán)衛(wèi)設施等基礎設施的用地，以及學校、公園、文化、體育、醫(yī)院、福利院等公共服務設施的用地和其他依法需要保護的用地，禁止擅自改變用途。
第三十九條 沿海道路的臨海一側(cè)應當作為重點地段進行規(guī)劃管理。除規(guī)劃確定的港口、碼頭、船塢、自然保護區(qū)之外，沿海道路的臨海一側(cè)只能建設道路基礎設施、市政公用設施、旅游設施和公園、綠地，并控制建筑高度和建設容量，對公眾開放。
第四十條 新建、改建和擴建的城市道路、公共建筑、公共交通設施、特殊設施、居住小區(qū)和居住建筑，應當規(guī)劃建設無障礙設施。
第四十一條 新建、改建和擴建建（構(gòu)）筑物和設施，不得占用城市道路、河道、廣場、公共綠地、高壓走廊，不得壓占城市地下管線或者依附防汛墻。
第四十二條 地上、地下建（構(gòu)）筑物和設施（含裙樓等附屬工程）的建設，應當按照建筑退縮道路紅線和用地紅線的有關(guān)規(guī)定后退。
第四十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃應當妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系。舊區(qū)改建應當保護文化遺產(chǎn)和歷史風貌，結(jié)合舊城更新規(guī)劃，有計劃地對危房集中、基礎設施落后等地段進行改建。
城市舊區(qū)的具體范圍由市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃劃定。
第二節(jié) 建設項目規(guī)劃選址
第四十四條 依法需要有關(guān)部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設單位在報送批準或者核準前，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設項目選址意見書；但屬于國家和省批準或者核準的建設項目，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具選址初步意見后向省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設項目選址意見書。
建設項目有下列情形之一的，其選址意見應當經(jīng)規(guī)劃委員會審議通過；申請核發(fā)建設項目選址意見書或者出具選址初步意見時，應當提供由乙級以上規(guī)劃編制資質(zhì)單位編制的建設項目選址評估報告：
（一）屬于國家和省批準、核準項目投資的；
（二）選址地尚未編制控制性詳細規(guī)劃的；
（三）對環(huán)境和安全有重大影響的。
第四十五條 建設項目選址意見書有效期為二年，自建設項目選址意見書核發(fā)之日起計算。有效期內(nèi)建設項目未獲得有關(guān)部門批準或者核準，需要延期的，應當在有效期屆滿三十日前申請不超過一年的延長期；未獲得延期批準或者延長期逾期建設項目仍未獲得有關(guān)部門批準、核準的，選址意見書自行失效。
建設項目所依據(jù)的批準、核準文件被依法撤銷、撤回、吊銷，或者土地使用權(quán)被依法收回的，相應的項目選址意見書失效。
第三節(jié) 建設用地規(guī)劃
第四十六條 制訂土地儲備年度計劃和土地供應年度計劃應當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，并征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見。
第四十七條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥、出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設項目，以及使用集體建設用地的建設項目，建設單位或者個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。使用集體建設用地的建設項目，申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證時應當提供村（居）民委員會出具的書面同意意見。
第四十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)的劃撥、出讓以及使用集體建設用地，應當以控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出規(guī)劃條件；尚未編制控制性詳細規(guī)劃的地塊，除本條例第四十九條規(guī)定的情形外，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理建設用地規(guī)劃許可手續(xù)，土地管理部門不得辦理建設用地審批手續(xù)。
建設用地的規(guī)劃條件應當明確用地的位置、面積、使用性質(zhì)、允許建設的范圍、容積率、綠地率、建筑高度、建筑密度、基礎設施和公共服務設施配套規(guī)定、地下空間開發(fā)利用要求等內(nèi)容。屬于依法需要明確保障性住房建設要求的居住用地，規(guī)劃條件應當明確保障性住房建設要求。
第四十九條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)尚未編制控制性詳細規(guī)劃的地塊，有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃和規(guī)劃技術(shù)規(guī)范，提出或者修改規(guī)劃條件進行公示，經(jīng)規(guī)劃委員會審議通過并報本級人民政府批準后，作為國有土地使用權(quán)劃撥、出讓以及建設用地規(guī)劃許可的依據(jù)：
（一）因國家、省或者特區(qū)重點建設項目需要使用土地的；
（二）因基礎設施、公益性公共設施建設項目需要使用土地的；
（三）小于二公頃的政府儲備土地；
（四）建設項目的用地小于二公頃，且建設項目周邊片區(qū)已經(jīng)建成、配套公共服務設施能夠滿足需要的；
（五）僅涉及修改單條支路走向、寬度或者單個地塊建筑高度、建筑密度等內(nèi)容的；
（六）修改非居住、商業(yè)服務業(yè)設施用地容積率的，或者將非居住、商業(yè)服務業(yè)設施用地調(diào)整為其它非居住、商業(yè)服務業(yè)設施用地的。
第五十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在出讓前提出出讓地塊的規(guī)劃條件及附圖，規(guī)劃條件及附圖應當作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件及附圖的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)；規(guī)劃條件及附圖未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件及附圖。
第五十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出建設用地規(guī)劃許可，應當自受理申請之日起五個工作日內(nèi)，將有關(guān)事項公示十日征求意見，必要時可以采取聽證會、論證會或者其他方式聽取各方意見。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)依法進行審查，符合條件的，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證；不符合條件的，不予核發(fā)并書面說明理由。
第五十二條 建設用地規(guī)劃許可證應當附規(guī)劃條件、建設用地紅線圖等配套文件，作為建設用地規(guī)劃許可證的組成部分。
建設用地規(guī)劃許可證及其配套文件是修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的依據(jù)。
第五十三條 當事人依法轉(zhuǎn)讓或者人民法院、仲裁機構(gòu)裁決轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)的，受讓方應當執(zhí)行原出讓合同中規(guī)定的規(guī)劃條件，并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請換發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)涉及改變建設用地規(guī)劃條件的，轉(zhuǎn)讓前應當征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見。
第五十四條 當事人依法申請或者人民法院、仲裁機構(gòu)裁決分割國有土地使用權(quán)的，分割前應當征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門明確分割后各地塊的規(guī)劃條件；原規(guī)劃條件或者經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖確定的道路、廣場、公共綠地、市政公用設施、公共服務設施等建設項目，應當在分割國有土地使用權(quán)的有關(guān)法律文書、用地批準文件或者轉(zhuǎn)讓合同中明確實施責任人。
國有土地使用權(quán)分割后，當事人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
第五十五條 在城市、（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)，利用已取得使用權(quán)但沒有規(guī)劃條件或者規(guī)劃條件不明確的國有土地進行建設的，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃條件。
第五十六條 建設單位或者個人應當按照建設用地規(guī)劃許可確定的規(guī)劃條件進行建設，確需調(diào)整規(guī)劃條件的，應當經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。調(diào)整的規(guī)劃條件應當符合原規(guī)劃條件所依據(jù)的城鄉(xiāng)規(guī)劃；確需突破原規(guī)劃條件所依據(jù)的城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應當先修改原規(guī)劃條件所依據(jù)的城鄉(xiāng)規(guī)劃后方可批準調(diào)整。因調(diào)整規(guī)劃條件給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應當依法給予補償。
第五十七條 建設用地出租、抵押期間，承租人和抵押人應當按照建設用地規(guī)劃許可證確定的規(guī)劃條件使用土地；確需變更的，土地使用權(quán)人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可辦理相關(guān)用地手續(xù)。
第五十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的建設項目，其建設用地規(guī)劃許可證的有效期為一年，自建設用地規(guī)劃許可證核發(fā)之日起計算。建設單位或者個人應當在有效期內(nèi)向土地管理部門申請用地。有效期內(nèi)建設用地未取得土地使用權(quán)屬文件，需要延期的，應當在有效期屆滿三十日前申請不超過一年的延長期；未獲得延期批準或者延長期逾期建設用地仍未取得土地使用權(quán)屬文件的，建設用地規(guī)劃許可證自行失效。
第四節(jié) 建設工程規(guī)劃
第五十九條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建（構(gòu)）筑物、道路、橋梁和管線等工程建設（含新建、擴建、改建）的，建設單位或者個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，并按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，但依照本條第二款規(guī)定屬于無需核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的工程除外。
無需核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的工程類型，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)部門制定，經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過，并報市人民政府批準后公布實施。
無需核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的工程，應當按照城市容貌標準和相關(guān)主管部門的要求進行建設。
第六十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出建設工程規(guī)劃許可，應當自受理申請之日起五個工作日內(nèi)，將有關(guān)事項公示十日征求意見，必要時可以采取聽證會、論證會或者其他方式聽取各方意見。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理建設工程規(guī)劃許可申請之日起二十個工作日內(nèi)，對申請人提交的建設工程設計方案總平面圖進行審查，必要時可以組織專家評審，符合規(guī)劃條件和規(guī)劃技術(shù)規(guī)范的，予以審定，不符合的，不予審定并書面說明理由。申請人應當按照審定的建設工程設計方案總平面圖組織編制建設工程設計方案報送城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理建設工程設計方案之日起二十個工作日內(nèi)進行審查，符合規(guī)劃條件和規(guī)劃技術(shù)規(guī)范的，申請人依法繳納有關(guān)費用后，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證；不符合的，不予核發(fā)并書面說明理由。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依法將經(jīng)審定的建設工程設計方案總平面圖予以公布。
建設工程依法還應當經(jīng)其他行政管理部門或者單位審查或者出具意見的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第六十一條 規(guī)劃條件要求編制修建性詳細規(guī)劃的，建設單位或者個人應當組織編制修建性詳細規(guī)劃，報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后，自審查同意之日起一年內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，逾期不申請的，修建性詳細規(guī)劃的審查意見自行失效。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理修建性詳細規(guī)劃審查申請之日起五個工作日內(nèi)，將有關(guān)事項公示十日征求意見，必要時可以采取聽證會、論證會或者其他方式聽取各方意見。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理修建性詳細規(guī)劃審查申請之日起二十個工作日內(nèi)，對申請人提交的修建性詳細規(guī)劃進行審查，符合規(guī)劃條件和技術(shù)規(guī)范的，批準修建性詳細規(guī)劃，不符合的，不予批準并書面說明理由。
第六十二條 建設單位或者個人在建設工程放線之前，應當在建設工程施工現(xiàn)場顯著地點設置建設工程規(guī)劃許可公告牌，直至建設工程規(guī)劃條件核實完成。公告牌應當載明以下內(nèi)容：
(一), 建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證證載內(nèi)容;
(二)建設項目名稱、建設規(guī)模及主要指標;
(三)建設單位及其負責人;
(四)建設工程總平面圖;
(五)投訴舉報受理單位和受理途徑;
(六)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要求的其他內(nèi)容。
在建設工程竣工規(guī)劃核實前，建設單位或者個人應當保持公告牌的完整。
第六十三條 供水、供電單位為建設工程提供供水、供電服務前，應當查驗建設工程是否取得建設工程規(guī)劃許可證，未取得建設工程規(guī)劃許可證的，不得提供供水、供電服務。
第六十四條 建設工程分期建設的，建設單位或者個人應當組織編制分期建設總平面圖，合理劃分分期建設地塊和分期建設計劃，并明確配套公共服務設施的建設時序，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核同意，可以分期核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。分期建設的建設工程應當符合經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖，同一建設周期的建設內(nèi)容應當包括相應的配套設施和綠地。
第六十五條 建設單位或者個人應當按照建設工程規(guī)劃許可的規(guī)定進行建設，不得擅自變更，確需變更建設工程規(guī)劃許可的，應當經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理變更申請之日起五個工作日內(nèi)，將有關(guān)事項公示十日征求意見，必要時可以采取聽證會、論證會或者其他方式聽取各方意見。
建設工程已預（銷）售或者抵押的，建設單位或者個人申請變更建設工程規(guī)劃許可前，應當先行停止預（銷）售，并提供全部預（銷）售單元買受人和抵押權(quán)人的書面同意意見。
因變更建設工程規(guī)劃許可給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，建設單位或者個人應當給予補償。
第六十六條 居民住宅建設工程的建設單位或者個人要求對經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案進行修改的，不得超出規(guī)劃設計條件提高容積率和建筑密度，不得降低綠地率，不得改變配套設施的功能和位置。
第六十七條 建設工程規(guī)劃許可證的有效期為一年，自核發(fā)之日起計算。建設單位或者個人在有效期內(nèi)未能依法取得建設工程施工許可文件，需要延期的，應當在有效期屆滿三十日前申請不超過六個月的延長期，但延長次數(shù)不得超過一次。逾期未辦理延期手續(xù)或者未獲延期批準，或者延長期逾期仍未依法取得建設工程施工許可文件的，建設工程規(guī)劃許可證自行失效。
第六十八條 建設單位或者個人應當委托有相應資質(zhì)的單位編制建設工程設計方案；建設工程應當由具有相應規(guī)劃測繪資質(zhì)的單位放線，并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門驗線合格后，方可施工建設。
承擔建設工程設計方案編制或者建設工程測繪等業(yè)務的單位應當遵守下列規(guī)定：
（一）按照有關(guān)法律、法規(guī)、標準和規(guī)范以及規(guī)劃許可內(nèi)容進行編制；
（二）確保建設工程設計方案文字標明的技術(shù)經(jīng)濟指標或者相關(guān)數(shù)據(jù)與設計圖紙所示相一致；
（三）按照有關(guān)法律、法規(guī)、標準和規(guī)范進行測繪；
（四）不得弄虛作假，出具虛假設計方案或者測繪成果。
第六十九條 建設工程竣工并經(jīng)具有相應測繪資質(zhì)的單位出具竣工測繪圖紙和報告后，建設單位或者個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃條件核實。
隱蔽性建設工程的規(guī)劃條件核實工作應當在覆土前進行。建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定應當拆除的原有建（構(gòu)）筑物和其他因施工需要臨時搭建的設施，建設單位或者個人應當在規(guī)劃條件核實前予以拆除，并清理場地。
第七十條 建設單位或者個人對建設工程進行局部建筑設計修改，不涉及經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定的有關(guān)內(nèi)容的，不需要修改建設工程規(guī)劃許可，可以在工程竣工后直接申請規(guī)劃條件核實。但是，建設工程已預（銷）售或者抵押的，申請規(guī)劃條件核實前應當先行停止預（銷）售，并提供全部預（銷）售單元買受人和抵押權(quán)人的書面同意意見。
第七十一條 建設工程竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當查驗竣工測繪圖紙和報告，并進行現(xiàn)場核查，符合建設工程規(guī)劃許可內(nèi)容的，核發(fā)建設工程規(guī)劃條件核實證明，作為建設單位或者個人辦理建設工程竣工驗收備案和權(quán)屬登記的一項依據(jù)；不符合建設工程規(guī)劃許可內(nèi)容的，出具未通過規(guī)劃條件核實的書面處理意見。
建設工程未取得建設工程規(guī)劃條件核實證明的，建設單位或者個人不得組織驗收和投入使用，有關(guān)部門不得辦理工程質(zhì)量竣工驗收備案、權(quán)屬登記等手續(xù)，供水、供電、燃氣等單位不得辦理相關(guān)開戶接入手續(xù)。
本條例施行前的建設工程權(quán)屬登記、違法建設處理等遺留問題，由市人民政府制定計劃，逐步解決。
第七十二條 房屋使用人應當按照建設工程規(guī)劃許可證或者房地產(chǎn)權(quán)證書載明的用途使用房屋，確需改變房屋用途的，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理變更手續(xù)。有關(guān)行政管理部門實施行政管理涉及房屋用途的，應當查驗建設工程規(guī)劃核準文件或者房屋權(quán)屬文件記載的房屋用途并保持一致。
第五節(jié) 臨時建設規(guī)劃
第七十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時使用土地或者臨時改變土地使用性質(zhì)的，建設單位或者個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)臨時建設用地規(guī)劃許可證；需要進行臨時建設的，應當申請核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證，并按照臨時建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設。未取得臨時建設用地規(guī)劃許可證的，土地管理部門不得辦理臨時用地審批手續(xù)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證前，建設單位或者個人應當按臨時工程造價百分之二十的標準繳納自行拆除保證金，依法按期自行拆除并清理現(xiàn)場的，發(fā)還保證金；逾期不自行拆除并清理現(xiàn)場的，保證金不予發(fā)還，用于強制拆除。臨時建設自行拆除保證金的具體管理制度，由市城市管理行政執(zhí)法部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政、價格部門制定，報市人民政府批準后執(zhí)行。
第七十四條 臨時建設用地規(guī)劃許可證應當對臨時用地的使用性質(zhì)、位置、允許建設范圍、建筑高度、建筑用途，以及臨時建設用地規(guī)劃許可證的有效期、自行失效情形等作出明確規(guī)定。臨時建設用地規(guī)劃許可證的有效期不得超過二年，期滿需要延期的，應當在期滿三十日前申請不超過二年的延長期，但延長次數(shù)不得超過二次。
本條例施行前已取得臨時建設用地規(guī)劃許可證并辦理過延長期的，應當在期滿三十日前申請不超過二年的延長期，但延長次數(shù)不得超過一次。
第七十五條 有下列情形之一的，臨時建設用地規(guī)劃許可證自行失效：
（一）臨時建設用地規(guī)劃許可證有效期屆滿且未取得延期批準的；
（二）違法使用臨時用地或者利用臨時用地從事違法行為的；
（三）因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃、執(zhí)行土地利用年度計劃和土地儲備年度計劃等城鄉(xiāng)建設的需要的；
（四）因采取應急處置措施應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的需要的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第七十六條 臨時建設工程規(guī)劃許可證應當對臨時建筑的用途、位置、建筑面積、平面、立面、高度以及臨時建設工程規(guī)劃許可證的有效期、自行失效情形等作出明確規(guī)定。臨時建設工程規(guī)劃許可證的有效期不得超過二年，并應當與臨時建設用地規(guī)劃許可證的有效期一致，期滿需要延期的，應當在期滿三十日前申請不超過二年的延長期，但延長次數(shù)不得超過二次。
本條例施行前已取得臨時建設工程規(guī)劃許可證并辦理過延長期的，應當在期滿三十日前申請不超過二年的延長期，并繳納自行拆除保證金，但延長次數(shù)不得超過一次。
第七十七條 臨時建筑應當符合下列規(guī)定：
（一）不得超過兩層且高度不得超過十米，但確因公共利益需要的除外；
（二）符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定；
（三）按照臨時建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的用途使用，不得改變用途；
（四）不得辦理權(quán)屬登記以及轉(zhuǎn)讓、抵押、交換、贈與。
第七十八條 有下列情形之一的，臨時建設工程規(guī)劃許可證自行失效，建設單位或者個人應當無條件自行拆除臨時建（構(gòu)）筑物和設施并清理現(xiàn)場，恢復土地原狀；不具有土地使用權(quán)的，應當退回土地：
（一）臨時用地規(guī)劃許可證失效的；
（二）臨時建設工程規(guī)劃許可證有效期屆滿且未取得延期批準的；
（三）不按臨時建設工程規(guī)劃許可進行臨時建設的；
（四）違法使用臨時建筑或者利用臨時建筑從事違法行為的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第七十九條 有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準臨時建設：
（一）壓占道路紅線、河道藍線或者機場、鐵路、公路建設控制范圍內(nèi)土地的；
（二）占用綠地、廣場、公共停車場(庫)、文物保護范圍或者其他公共活動場地的；
（三）占用輸配電線路走廊、壓占地下管線或者影響近期管線鋪設的；
（四）影響近期建設規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃實施的；
（五）妨礙城鎮(zhèn)交通安全的；
（六）市人民政府規(guī)定的其他情形。
第六節(jié) 村莊建設規(guī)劃
第八十條 村莊建設應當遵循先規(guī)劃后建設的原則，鼓勵適度集中建設村民住宅。
各級人民政府和有關(guān)管理部門應當加強對村莊建設的指導，對村（居）民采取集中建設的方式進行村民住宅建設的，可以通過資金扶持、開發(fā)強度獎勵等方式給予鼓勵。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將村民住宅的建設要求納入規(guī)劃技術(shù)規(guī)范，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設管理部門應當免費向村（居）民提供具有潮汕特點和鄉(xiāng)村特色的住宅設計圖件。
第八十一條 在村莊規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)使用集體所有土地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，并按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設。鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證按照下列程序核發(fā)：
（一）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)提出審查意見報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自收到審查意見之日起五個工作日內(nèi)進行審查，符合條件的，依據(jù)村莊規(guī)劃核定建設用地位置、允許建設的范圍、基礎標高、建筑高度等規(guī)劃條件；不符合條件的，不予批準并書面說明理由。
（二）建設單位或者個人依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核定的規(guī)劃條件組織編制建設工程設計方案，報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自收到建設工程設計方案之日起十五個工作日內(nèi)進行審查，符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；不符合條件的，不予批準并書面說明理由。
鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證應當載明建設項目的位置、建設規(guī)模和主要功能等內(nèi)容，并附規(guī)劃設計圖紙。
第八十二條 在村莊規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)使用集體所有土地進行農(nóng)村村民住宅建設的，或者在根據(jù)本條例第二十九條第二款規(guī)定實行鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可制度的城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體所有土地進行村民住宅建設的，建設單位或者個人應當向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
村民住宅建設的具體管理辦法由市人民政府另行制定。
村民住宅應當按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設。
第八十三條 取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的建設工程開工前，建設單位或者個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗線。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)進行驗線。未經(jīng)驗線，建設工程不得開工。
鄉(xiāng)村建設項目竣工后，建設單位或者個人應當就建設工程是否符合鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可的內(nèi)容，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃條件核實。
第八十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）實施鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可、規(guī)劃驗線和規(guī)劃條件核實。
第四章 監(jiān)督檢查
第八十五條 各級人民政府應當向本級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān), 督。
第八十六條 市人民政府應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，加強對區(qū)、縣人民政府實施城鄉(xiāng)規(guī)劃情況的監(jiān)督檢查，定期對督察的情況進行通報。 ,
第八十七條 市、區(qū)（縣）人民政府應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確相關(guān)部門和單位在城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查中的職責，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法聯(lián)動機制和查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為的信息共享機制，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的效能。
第八十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門應當建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息共享和工作配合機制。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃條件核實證明、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證和臨時建設工程規(guī)劃許可證的，應當自核發(fā)之日起三個工作日內(nèi)將核發(fā)證件情況和有關(guān)圖件、資料等通報城市管理行政執(zhí)法部門。
國土資源、建設、房管、公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公證、檔案、供水、供電、供氣等部門和單位，應當及時、無償向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門提供涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的信息資料。
第八十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門應當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的日常巡查工作，及時查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行為，查處情況應當在部門網(wǎng)站公布。
第九十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門實施監(jiān)督檢查時，有關(guān)行政管理部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當予以配合。居（村）民委員會、物業(yè)服務企業(yè)發(fā)現(xiàn)其管理區(qū)域內(nèi)有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為的，應當予以制止，并及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門報告。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在實施城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理中，發(fā)現(xiàn)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃從事建設工程設計、施工、監(jiān)理、測繪等業(yè)務的，應當書面告知建設、測繪等行政管理部門依法進行處理。
第九十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門應當公布舉報方式，接受公民、法人和其他組織對城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為的舉報。屬于本部門職責范圍的，應當及時進行核實、處理，并答復舉報人；不屬于本部門職責范圍的，應當及時告知舉報人。
第九十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門的工作人員實施監(jiān)督檢查時，應當出示執(zhí)法證件，并有權(quán)采取下列措施：
（一）要求建設單位或者個人提供與監(jiān)督檢查事項相關(guān)的文件、資料，并進行查閱或者復制；
（二）要求建設單位或者個人就監(jiān)督檢查事項涉及的問題做出解釋或者說明；
（三）根據(jù)需要進入建設工程施工現(xiàn)場了解與監(jiān)督檢查事項相關(guān)的情況，進行現(xiàn)場勘測或者采集音像資料；
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門及其工作人員應當為被檢查的建設單位或者個人保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。
第九十三條 建設單位或者個人應當配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門、鎮(zhèn)人民政府及其工作人員的監(jiān)督檢查，如實提供與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的文件、資料。
城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為人與房屋所有權(quán)人、房屋使用人不是同一主體的，房屋所有權(quán)人、房屋使用人對城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門、鎮(zhèn)人民政府的依法查處行為應當予以配合。
第五章 法律責任
第九十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門和其他行政管理部門及其工作人員在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違法實施行政許可和行政審批、監(jiān)督檢查、行政處罰或者行政強制的；
（二）不依法履行監(jiān)督檢查職責，或者發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為不予查處的；
（三）對應當受理的事項或者投訴舉報不受理的；
（四）包庇、縱容城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為人的；
（五）泄露被監(jiān)督檢查的建設單位或者個人的技術(shù)秘密或者商業(yè)秘密的；
（六）利用職務上的便利謀取利益的；
（七）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第九十五條 承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和修改以及規(guī)劃草案第三方技術(shù)審查的單位違反本條例第十七條規(guī)定，不按照有關(guān)法律、法規(guī)、標準和規(guī)范進行編制、修改和審查的，或者弄虛作假，提供虛假審查報告的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處合同約定的服務費二倍以上四倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第九十六條 建設單位或者個人違反本條例第五十九條規(guī)定，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，責令限期改正，并處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，責令限期拆除并清理現(xiàn)場，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。
有下列行為之一的，可以認定為前款規(guī)定的尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的情形：
（一）取得建設工程規(guī)劃許可證，但未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的在建工程違法建設，在限期內(nèi)采取局部拆除等整改措施，能夠使建設工程符合建設工程規(guī)劃許可證要求的；
（二）未取得建設工程規(guī)劃許可證即開工建設，但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的建設工程設計方案審查文件，且建設內(nèi)容符合或者采取局部拆除等整改措施后符合審查文件要求的。
有下列行為之一的，應當認定為本條第一款規(guī)定的無法采取改正措施消除影響的情形：
（一）超過建設工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積（計算容積率部分）或者建筑高度且超出合理誤差范圍的；
（二）違反建筑間距、建筑退讓道路紅線、建筑退讓用地邊界等城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定或者控制性詳細規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容的；
（三）侵占現(xiàn)狀及規(guī)劃確定的道路、消防通道、廣場、公共綠地、河湖水面、地下工程、軌道交通設施、通訊設施或者壓占城市管線、永久性測量標志等公共設施、公共場所用地的；
（四）占用各級文物保護單位、歷史建筑保護范圍用地進行建設的；
（五）擅自在建筑物樓頂、退層平臺、住宅底層院內(nèi)以及配建的停車場地進行建設的；
（六）在已完成規(guī)劃條件核實的建設工程用地范圍內(nèi)擅自新建、搭建建筑物、構(gòu)筑物的；
（七）其他無法采取改正措施消除影響的情形。
有下列行為之一的，可以認定為本條第一款規(guī)定的不能拆除的情形：
（一）拆除可能影響相鄰建筑安全、損害無過錯利害關(guān)系人合法權(quán)益或者對社會公共利益造成重大損害的；
（二）違法建筑與合法建筑整體施工并在建筑結(jié)構(gòu)上具有整體性，拆除違法建筑將嚴重影響合法建筑結(jié)構(gòu)安全的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
本條第一款規(guī)定的違法收入，按照該建設工程的銷售平均單價或者市場評估單價與違法建設面積的乘積確定；建設工程造價按照有違法建設情形的單項工程造價確定，其中房屋建筑工程按照單體建筑物工程造價確定。
第九十七條 建設單位或者個人違反本條例第六十二條規(guī)定，未按規(guī)定在建設項目工程施工現(xiàn)場顯著地點設置建設工程規(guī)劃許可公告牌的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元罰款。
第九十八條 承擔建設工程設計方案編制或者建設工程測繪等業(yè)務的單位違反本條例第六十八條第二款規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處合同約定的服務費一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第九十九條 建設單位或者個人違反本條例第七十一條第二款規(guī)定，對未取得規(guī)劃條件核實證明的建設工程組織驗收或者將其投入使用的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正；逾期不改正的，按照以下規(guī)定處罰：
（一）組織驗收的，處二萬元以上五萬元以下的罰款；
（二）投入使用的，沒收違法收入，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第一百條 房屋使用人違反本條例第七十二條規(guī)定，擅自改變房屋用途的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，并按改變用途部分的建筑面積處每平方米一百元以上二百元以下的罰款。
第一百零一條 建設單位或者個人違反本條例第七十三條、第七十八條規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設，限期拆除并清理現(xiàn)場，可以并處臨時建設工程造價一倍的罰款：
（一）未取得臨時建設工程規(guī)劃許可證或者未按照臨時建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的；
（二）臨時建設工程規(guī)劃許可證失效后未按規(guī)定自行拆除臨時建（構(gòu)）筑物和設施并清理現(xiàn)場，恢復土地原狀的。
臨時建筑使用人違反本條例第七十八條規(guī)定，違法使用臨時建筑或者利用臨時建筑從事違法行為的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，沒收違法收入，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第一百零二條 建設單位或者個人違反本條例第八十一條、第八十二條規(guī)定，未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，在鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的，由鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正，逾期不改正的，依法強制拆除，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當予以配合；在街道轄區(qū)范圍內(nèi)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設、限期改正，逾期不改正的，依法強制拆除，街道辦事處應當予以配合。
第一百零三條 建設單位或者個人違反本條例第九十三條規(guī)定，不配合監(jiān)督檢查的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府責令限期改正，并可處五千元以上二萬元以下的罰款；逾期不改正且情節(jié)嚴重，致使不能實施監(jiān)督檢查的，可以責令停止建設或者限期拆除并清理現(xiàn)場，暫扣相應的規(guī)劃許可證件。
第一百零四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設的決定后，建設單位或者個人不停止建設的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以采取查封施工現(xiàn)場等措施，并應當立即向本級人民政府報告。本級人民政府應當自收到報告之日起五個工作日內(nèi)書面通知供水、供電單位暫停向違法建設工程供水、供電，供水、供電單位應當自接到通知之日起五個工作日內(nèi)暫停向違法建設工程供水、供電。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令限期拆除并清理現(xiàn)場的決定后，建設單位或者個人逾期不拆除并清理現(xiàn)場的，由本級人民政府責成的部門依法強制拆除并清理現(xiàn)場，強制拆除和清理現(xiàn)場的費用由違法行為人承擔。
第一百零五條 對無法確定建設單位或者個人的違法建設項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在報紙等公共媒體和違法建設項目現(xiàn)場予以公告，告知建設單位或者個人依法接受處理，公告期限不少于三十日。公告期限屆滿仍無法確定建設單位或者個人的，市、縣人民政府可以責成有關(guān)部門予以拆除或者沒收。
無法確定建設單位或者個人的違法建設項目，不及時拆除影響安全、交通等的，可以在向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)后直接予以拆除。
第六章 附則
第一百零六條 本條例對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)事項未作規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第一百零七條 本條例有關(guān)用語的含義為：
（一）完善城市總體規(guī)劃是指，在不改變規(guī)劃期限，不對規(guī)劃確定的用地規(guī)模、用地發(fā)展方向和總體布局等進行重大變更，以及不變更規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃強制性內(nèi)容、基礎設施、公共服務設施、自然與歷史文化資源保護、防災減災等內(nèi)容的前提下，對規(guī)劃的部分內(nèi)容進行補充完善。
（二）修編控制性詳細規(guī)劃是指，對控制性詳細規(guī)劃中的土地用途用地性質(zhì)、容積率、城市主次干道紅線、綠線、藍線、黃線、紫線以及教育、文化、體育、衛(wèi)生等公共設施用地和防災減災設施用地等內(nèi)容進行修改。
（三）調(diào)整控制性詳細規(guī)劃是指，對控制性詳細規(guī)劃中的支路紅線、建筑密度、建筑高度、綠地率、地下空間利用、基礎設施和公共服務設施配套規(guī)定等內(nèi)容進行修改。
（四）完善控制性詳細規(guī)劃是指，對控制性詳細規(guī)劃中不涉及本款第（二）項和第（三）項的其他內(nèi)容進行修改。
本條例規(guī)定的建設工程造價，按照市住房和城鄉(xiāng)建設部門測算的年度建筑造價指標執(zhí)行。
本條例中涉及數(shù)字的以上、以下均包含本數(shù)。
第一百零八條 市人民政府可以根據(jù)本條例制定相關(guān)配套實施規(guī)定。
本條例的具體應用問題由市人民政府解釋。
第一百零九條 本條例自20**年12月1日起施行。1997年8月26日廣東省汕頭市第九屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過的《汕頭經(jīng)濟特區(qū)城市規(guī)劃條例 》同時廢止。
篇2：內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2013)
內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(20**)
（20**年5月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過20**年5月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會公告第1號公布自20**年7月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)制定、實施、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，應當遵守本條例。
第三條 本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為自治區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、盟域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、嘎查村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃中劃定。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村莊以及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的嘎查村莊不再另行劃定規(guī)劃區(qū)。
本條例所稱城市，是指按照行政建制設立的設區(qū)的市和縣級市。
第四條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應當遵循《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》確定的各項原則和要求。
第五條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。
第六條 國家或者自治區(qū)確定的重點發(fā)展區(qū)域為特定地區(qū)。特定地區(qū)的規(guī)劃，經(jīng)法定程序審批后，納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
前款所稱特定地區(qū)，包括開發(fā)區(qū)、邊境口岸、獨立工礦區(qū)、農(nóng)林牧場區(qū)等。開發(fā)區(qū)，包括高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等。
第七條 單獨編制的各類專項規(guī)劃，經(jīng)法定程序?qū)徟螅{入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
第八條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。
第九條 各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級人民政府財政預算。
第十條 旗縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理工作。
旗縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)管理工作。
第十一條 各級人民政府應當建立由政府及其相關(guān)部門負責人、專家學者和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的重大事項進行審議。
第十二條 旗縣級以上人民政府應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃地理信息系統(tǒng)，促進各有關(guān)部門之間的信息共享。
第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實施應當遵守國家、自治區(qū)有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)定。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第十四條 自治區(qū)人民政府組織編制自治區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。
盟行政公署組織編制盟域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府審批。
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。
第十五條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：
（一）區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體要求；
（二）資源利用與資源生態(tài)環(huán)境保護的目標、要求和措施；
（三）城鄉(xiāng)空間和規(guī)模控制要求；
（四）與城鄉(xiāng)空間布局相協(xié)調(diào)的區(qū)域綜合交通體系；
（五）城鄉(xiāng)基礎設施支撐體系；
（六）空間開發(fā)管制要求；
（七）對下層次城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的要求；
（八）保障規(guī)劃實施的政策措施。
限制建設區(qū)和禁止建設區(qū)的管制要求、重要資源和生態(tài)環(huán)境保護目標、區(qū)域性重大基礎設施布局等應當作為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內(nèi)容。
第十六條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報自治區(qū)人民政府審批。
旗縣人民政府組織編制旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。盟轄旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，經(jīng)盟行政公署審查同意后，報自治區(qū)人民政府審批。設區(qū)的市所轄旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報城市、旗縣人民政府審批。
城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。
第十七條 自治區(qū)人民政府組織編制的自治區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、旗縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理，研究處理情況應當及時報告本級人民代表大會常務委員會。
鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報城市、旗縣人民政府審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理，研究處理情況應當及時報告鎮(zhèn)人民代表大會。
第十八條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應當包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。
規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災減災等內(nèi)容，應當作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。
第十九條 城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。
鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，報城市、旗縣人民政府審批。旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)旗縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。
城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃、城市設計；其他修建性詳細規(guī)劃、城市設計，報城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。修建性詳細規(guī)劃、城市設計應當符合控制性詳細規(guī)劃。
第二十條 控制性詳細規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：
（一）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；
（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標；
（三）基礎設施、公共服務設施、公共安全設施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；
（四）基礎設施用地的控制界限、各類綠地范圍的控制線、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界線、地表水體保護和控制的地域界線及控制要求。
地塊的主要用途，建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施配套規(guī)定應當作為控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容。
第二十一條 旗縣級以上人民政府確定需要編制規(guī)劃的蘇木鄉(xiāng)和嘎查村莊，應當編制蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃。
蘇木鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃、嘎查村莊規(guī)劃，報城市、旗縣人民政府審批。蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限，由自治區(qū)人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況規(guī)定。
嘎查村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議討論同意。
第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應當委托具有相應資質(zhì)等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
第二十三條 旗縣級以上人民政府有關(guān)主管部門應當根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)提供有關(guān)基礎資料，并依法做好城鎮(zhèn)勘測工作。
第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告期限不得少于三十日。
城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應當充分考慮專家和公眾意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況以及理由。
第二十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應當公布依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。
城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應當將依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，報送同級城鎮(zhèn)建設檔案機構(gòu)存檔。
任何單位和個人可以依法查詢經(jīng)批準公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十六條 特定地區(qū)、城市或者鎮(zhèn)新區(qū)的設立，應當符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
第二十七條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村依法批準公布后，城市、旗縣人民政府應當組織編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準。
第二十八條 城市人民政府應當根據(jù)城市發(fā)展的需要，組織編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，對地下的交通、人民防空、防洪排澇、市政管線等基礎設施和公共服務設施、需要保護的文物以及其他地下建筑物、構(gòu)筑物進行統(tǒng)籌安排。城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃，并與其他專項規(guī)劃相銜接。城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃由本級人民政府審批，報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。
第二十九條 城市、旗縣、鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃，制定近期建設規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。近期建設規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。
第三十條 各項建設用地和建設工程應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證和臨時規(guī)劃許可證。
第二節(jié) 建設項目選址規(guī)劃管理
第三十一條 根據(jù)國家規(guī)定需要批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設單位應當在報送有關(guān)部門批準或者核準前，按照下列規(guī)定向有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書：
（一）國家和自治區(qū)有關(guān)部門批準或者核準的建設項目，建設項目所在地盟市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，提出初審意見，并逐級上報，由自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書；
（二）城市、旗縣人民政府有關(guān)部門批準或者核準的建設項目，由同級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。
第三十二條 申請核發(fā)選址意見書，建設單位應當提交下列材料：
（一）選址申請文件；
（二）有關(guān)部門同意建設項目開展前期工作的文件或者項目建議書批復文件；
（三）具有相應資質(zhì)等級的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位編制的建設項目選址研究報告；
（四）選址位置圖、平面布置圖；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第三十三條 未依法取得選址意見書或者選址意見書過期的，有關(guān)部門不得批準或者核準建設項目。
選址意見書有效期為一年。確需延期的，建設單位應當在期滿前三十日內(nèi)向核發(fā)機關(guān)提出申請，經(jīng)批準可以延期一次，期限不得超過一年。
第三節(jié) 建設用地規(guī)劃管理
第三十四條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設項目，經(jīng)有關(guān)部門批準、核準、備案后，建設單位應當向建設項目所在地的城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，由城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向旗縣級以上人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)旗縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。
第三十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，并制發(fā)規(guī)劃條件書，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。
以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同等材料，向城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請領取建設用地規(guī)劃許可證。
城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。
第三十六條 規(guī)劃條件應當包括地塊的位置、界線、面積、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、日照要求、綠地率、停車位指標、主要出入口方位、道路控制點標高、各類規(guī)劃控制線、必須配置的基礎設施、公共服務設施等內(nèi)容。
工業(yè)、倉儲、基礎設施、公共服務設施等用地的規(guī)劃條件，可以根據(jù)具體情況確定。
規(guī)劃條件應當符合節(jié)能要求。
第三十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位在編制修建性詳細規(guī)劃時，應當按照規(guī)劃條件編制。
工程設計單位在編制建設工程設計方案和施工圖時，應當按照規(guī)劃條件編制。
第三十八條 國有土地使用權(quán)經(jīng)依法轉(zhuǎn)讓后，受讓方應當持轉(zhuǎn)讓合同等材料，向原核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理變更登記。
轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)，不得擅自改變原出讓合同的規(guī)劃條件。
第三十九條 規(guī)劃條件書、建設用地規(guī)劃許可證有效期為一年。確需延期的，建設單位應當在期滿前三十日內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準可以延期一次，期限不得超過一年。
第四節(jié) 建設工程規(guī)劃管理
第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。
申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提交建設項目選址意見書或者規(guī)劃條件書、使用土地的有關(guān)證明文件、建設項目審批文件、建設工程設計方案、建設工程檔案報送責任書等材料。需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規(guī)劃。對符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖通過展館、公示欄或者網(wǎng)站、報刊等予以公布。
第四十一條 在蘇木鄉(xiāng)、嘎查村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個人應當向蘇木鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由蘇木鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
在蘇木鄉(xiāng)、嘎查村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進行農(nóng)牧民住宅建設的規(guī)劃管理辦法，由自治區(qū)人民政府制定。
第四十二條 需要分期建設的項目，建設單位或者個人應當組織編制建設項目整體的修建性詳細規(guī)劃，提出分期建設計劃，經(jīng)城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定后，分期申請辦理建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
第四十三條 建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證有效期為二年。確需延期的，建設單位或者個人應當在期滿前三十日內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準可以延期一次，期限不得超過一年。
第四十四條 建設工程開工前以及基礎工程或者隱蔽工程施工前，建設單位或者個人應當向城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗線，城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在五個工作日內(nèi)進行驗線。經(jīng)驗線合格確認后，方可進行工程建設。
建設工程驗線前，建設單位或者個人應當在施工現(xiàn)場醒目位置設置公示牌，公開建設項目規(guī)劃許可內(nèi)容。施工期間，應當保持公示內(nèi)容的完整。
第四十五條 旗縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國務院規(guī)定對建設工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。符合規(guī)劃條件的，核發(fā)建設工程竣工規(guī)劃核實合格證；未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收，產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
建設單位未按照規(guī)劃條件建設或者未按照時序建設基礎設施、公共服務設施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對該建設項目不予規(guī)劃核實。
建設單位應當在竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料，并報送同級城鎮(zhèn)建設檔案機構(gòu)存檔。
第五節(jié) 臨時用地和臨時建設工程規(guī)劃管理
第四十六條 建設單位或者個人在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設，應當經(jīng)城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)臨時建設用地規(guī)劃許可證后，向同級人民政府土地主管部門申請辦理臨時用地手續(xù)。
建設單位或者個人應當在辦理臨時用地手續(xù)后，向城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時建設工程規(guī)劃許可證。
土地使用權(quán)屬于建設單位或者個人的，進行臨時建設時，可以直接辦理臨時建設工程規(guī)劃許可證。
臨時建設影響近期建設或者控制性詳細規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全等的，不得批準。
第四十七條 臨時建設工程規(guī)劃許可證的使用期限不得超過二年。確需延期的，建設單位或者個人應當在期滿前三十日內(nèi)向批準機關(guān)提出申請，經(jīng)批準可以延期一次，期限不得超過一年。
第四十八條 建設單位或者個人應當在臨時建設、臨時用地批準期滿前，自行拆除建筑物、構(gòu)筑物，清理場地。
第四十九條 臨時建設不得擅自改變使用性質(zhì)，不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的評估和修改
第五十條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關(guān)，應當組織有關(guān)部門和專家每兩年對規(guī)劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機關(guān)應當向本級人民代表大會常務委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關(guān)提出評估報告并附具征求意見的情況。
第五十一條 有下列情形之一的，組織編制機關(guān)方可按照規(guī)定權(quán)限和程序修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：
（一）上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；
（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；
（三）因國務院批準重大建設工程確需修改規(guī)劃的；
（四）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；
（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關(guān)認為應當修改規(guī)劃的其他情形。
修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機關(guān)應當對原規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，并向原審批機關(guān)報告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應當先向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。
盟轄旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃需要修改的，應當經(jīng)盟行政公署審查同意后，向原審批機關(guān)報告。
修改后的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當依照本條例第十四條、第十六條、第十七條規(guī)定的審批程序報批。
第五十二條 有下列情形之一的，組織編制機關(guān)方可按照規(guī)定權(quán)限和程序修改控制性詳細規(guī)劃：
（一）因總體規(guī)劃修改對城鎮(zhèn)布局和功能產(chǎn)生重大影響的；
（二）規(guī)劃實施中經(jīng)論證認為確需修改并經(jīng)原審批機關(guān)審查同意的；
（三）因?qū)嵤﹪摇⒆灾螀^(qū)、盟市重點工程項目涉及公共利益需要修改的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第五十三條 修改蘇木鄉(xiāng)、嘎查村莊規(guī)劃的，應當依照本條例第二十一條規(guī)定的審批程序報批。
第五章 監(jiān)督檢查
第五十四條 各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況向本級人民代表大會常備委員會或者蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會報告，并接受監(jiān)督。
第五十五條 自治區(qū)人民政府應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員依照有關(guān)法律、法規(guī)，對派駐地的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改和實施情況進行督察。
第五十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查、信息公開和查詢制度，依法公布建設工程規(guī)劃許可證的核發(fā)情況，方便利害關(guān)系人和公眾查閱監(jiān)督。
第五十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立日常巡查制度，對本行政區(qū)域內(nèi)的各類建設活動進行城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法檢查，及時制止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的建設行為。
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查處本轄區(qū)內(nèi)違法建設的行為應當予以配合。
第五十八條 任何單位和個人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對舉報或者控告，應當及時予以受理并組織核查、處理；核查、處理結(jié)果應當公開，并告知舉報人或者控告人。
第六章 法律責任
第五十九條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十條 鎮(zhèn)人民政府、旗縣級以上人民政府應當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按照法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十一條 旗縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按照法定權(quán)限、依據(jù)、程序組織編制、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃或者專項規(guī)劃的；
（二）未依法核發(fā)選址意見書、規(guī)劃條件書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、建設工程竣工規(guī)劃核實合格證的；
（三）未依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布的；
（四）對未經(jīng)規(guī)劃條件核實或者經(jīng)核實不符合要求的建設項目辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的；
（五）對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為不及時予以查處或者接到舉報、控告不依法處理的；
（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第六十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違反國家、自治區(qū)有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)定編制城鄉(xiāng)規(guī)劃或者違反規(guī)劃條件編制修建性詳細規(guī)劃的，由所在地城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，處以合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十三條 工程設計單位違反規(guī)劃條件編制建設工程設計方案和施工圖的，由所在地城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，處以合同約定的設計費的一倍以上二倍以下的罰款，并由原發(fā)證機關(guān)依法降低資質(zhì)等級。
第六十四條 建設單位或者個人未經(jīng)驗線，擅自開工建設的，由建設項目所在地城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設，限期改正。
第七章 附則
第六十五條 本條例自20**年7月1日起施行。
篇3：烏魯木齊市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例(2013)
烏魯木齊市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例(20**)
（20**年8月28日烏魯木齊市第十五屆人民代表大會常務委員會第4次會議通過 20**年3月30日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第1次會議批準 20**年4月18日烏魯木齊市人民代表大會常務委員會公告公布 自20**年5月1日起施行）
烏魯木齊市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例
第一章 總則
第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，適用本條例。
本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。
第三條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循下列原則：
（一）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展，正確處理近期建設與遠景發(fā)展的關(guān)系；
（二）注重改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源；
（三）妥善保護歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌；
（四）堅持先規(guī)劃后建設，合理確定建設規(guī)模和時序，優(yōu)先發(fā)展基礎設施和公共服務設施，科學開發(fā)和利用空間；
（五）符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。
（六）符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地范圍及用地指標。
第四條 市人民政府統(tǒng)一負責本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門具體負責本市行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法設立的派出機構(gòu)按照規(guī)定職責承擔有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
烏魯木齊縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作，業(yè)務上接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的監(jiān)督和指導。
市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門應當按照各自職責，協(xié)同做好規(guī)劃管理工作。
第五條 本市設立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，負責審議、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實施中的重大事項。
第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。
第七條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。
第八條 任何單位和個人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者其他有關(guān)部門，舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者其他有關(guān)部門對舉報或者控告，應當及時受理并依法處理。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改
第九條 烏魯木齊市城市總體規(guī)劃由市人民政府負責組織編制，經(jīng)市人民代表大會常務委員會審議，自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。
烏魯木齊縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃由縣人民政府負責組織編制，經(jīng)縣人民代表大會常務委員會審議，報市人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，報烏魯木齊縣人民政府審批。鄉(xiāng)、村規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報烏魯木齊縣人民政府審批，并報市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。
組織編制機關(guān)報送審批總體規(guī)劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見以及根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。
第十條 在城市規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃不單獨編制，納入城市規(guī)劃統(tǒng)一管理。
城市規(guī)劃建成區(qū)外的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。
第十一條 鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃及相鄰地區(qū)規(guī)劃。
基本農(nóng)田保護范圍，建設用地范圍，基礎設施和公共服務設施的布局和規(guī)模，耕地、河道水系、濕地、山林等自然資源和名勝古跡、歷史建筑等歷史文化遺產(chǎn)的保護、防災減災、節(jié)約和有效利用能源資源等應當作為鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃的強制性內(nèi)容。
第十二條 本市各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織園區(qū)管理部門及有關(guān)部門編制，報市人民政府審批。
專項規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃，由相關(guān)部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制，報市人民政府審批。
第十三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制本市控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門審查后，按程序報市人民代表大會常務委員會和自治區(qū)人民政府備案。
烏魯木齊縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由烏魯木齊縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)烏魯木齊縣人民政府批準，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查后，按程序報本級人民代表大會常務委員會和市人民政府備案。
經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃，不得擅自修改。
第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應當依法通過公開招標或者其他競爭方式委托具備相應資質(zhì)等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
第十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日。
組織編制機關(guān)應當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。
第十六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當根據(jù)國家、自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃標準和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本市實際，會同有關(guān)部門制定本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，報市人民政府批準。
第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應當定期組織有關(guān)部門和專家對規(guī)劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃目標的落實和規(guī)劃強制性內(nèi)容的執(zhí)行，為規(guī)劃動態(tài)調(diào)整和修編提供依據(jù)。
第十八條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。規(guī)劃期限內(nèi)出現(xiàn)法律、法規(guī)規(guī)定應當修改的情形，方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序進行修改。
修改城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機關(guān)應當對原規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，并向原審批機關(guān)報告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應當先向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。
修改后的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應當按照原程序報批、備案。
第十九條 有下列情形之一的，組織編制機關(guān)可以修改控制性詳細規(guī)劃：
（一）城市總體規(guī)劃的修改，對城鎮(zhèn)布局和功能產(chǎn)生重大影響的；
（二）市政基礎設施或者公共服務設施難以滿足城鎮(zhèn)發(fā)展需要，且不具備更新條件的；
（三）因?qū)嵤┲攸c工程需要修改的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
修改控制性詳細規(guī)劃的，組織編制機關(guān)應當對修改的必要性進行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細規(guī)劃，應當按照原程序報批、備案。控制性詳細規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容的，應當先修改總體規(guī)劃。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。
城市新區(qū)建設應當確定建設規(guī)模和時序，綜合開發(fā)，有序建設，保護自然、人文資源和生態(tài)環(huán)境，保障城市生態(tài)空間。
城市建成區(qū)應當有計劃地對危房集中、基礎設施落后地段進行改造，完善市政基礎設施和公共服務設施，疏解城市人口，降低建筑密度，增加綠地和公共空間。
鄉(xiāng)、村規(guī)劃建設管理應當因地制宜、量力而行、突出特色，集中建設。
第二十一條 本市對城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設實行規(guī)劃許可制度。
建設單位或者個人在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地上進行各項建設的，應當按照規(guī)定取得規(guī)劃許可，并按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設。
第二十二條 建設單位或者個人向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃許可，應當如實提交有關(guān)材料、反映真實情況，對其申報材料的真實性、準確性和合法性負責，并承擔相應的法律責任。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當自受理規(guī)劃許可申請之日起二十個工作日內(nèi)審查完畢。對符合發(fā)證條件的，核發(fā)規(guī)劃許可證件；對不符合發(fā)證條件的，不予核發(fā)規(guī)劃許可證件，并書面說明理由。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在審查規(guī)劃許可申請過程中，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃許可申請直接關(guān)系他人重大利益的，應當將申請內(nèi)容予以公告，征求利害關(guān)系人的意見和建議。公告時間不得少于七日。申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，應當組織聽證。
第二十三條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設單位在報送批準或者核準前，應當持書面申請、擬建項目情況說明、現(xiàn)狀地形圖等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)選址意見書。
前款規(guī)定以外的建設項目不需要申請選址意見書。
建設單位應當在選址意見書核發(fā)后一年內(nèi)取得建設用地規(guī)劃許可證；期滿需要延續(xù)的，應當在期限屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)批準可以延續(xù)六個月。未獲得延續(xù)批準或者在規(guī)定期限內(nèi)未取得建設用地規(guī)劃許可證的，選址意見書自行失效。仍需建設的，應當重新辦理選址意見書。
第二十四條 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設項目，經(jīng)有關(guān)部門批準、核準、備案后，建設單位應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向土地行政主管部門申請用地，經(jīng)依法審批后，由土地行政主管部門劃撥土地。
建設單位應當在建設用地規(guī)劃許可證核發(fā)后一年內(nèi)取得用地批準手續(xù)；期滿需要延續(xù)的，應當在期限屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)批準可以延續(xù)六個月。未獲得延續(xù)批準或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得用地批準手續(xù)的，建設用地規(guī)劃許可證自行失效。
第二十五條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當在出讓前，依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效；未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃條件，應當明確下列事項：
（一）出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、用地范圍；
（二）土地使用強度，主要包括容積率、建筑密度和建筑高度；
（三）避難場所、疏散通道的設置；
（四）核定建筑節(jié)能、綠地、市政設施與公共服務設施的配置、交通出入口方位、汽車停放車位、車庫和物業(yè)服務用房等要求；
（五）對房地產(chǎn)開發(fā)項目提出的保障性住房建設要求；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項和有關(guān)規(guī)范、標準的強制性內(nèi)容。
非因依法變更規(guī)劃條件，建設單位在規(guī)劃條件核定滿一年后仍未取得建設用地規(guī)劃許可證的，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請延期一年。未申請延期的，核定規(guī)劃條件的文件自行失效。
因依法變更規(guī)劃條件給當事人合法權(quán)益造成損失的，應當依法給予補償。
第二十六條 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得在建設用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。
第二十七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在核定建設用地界限時，應按城鄉(xiāng)規(guī)劃將相鄰的道路用地、廣場用地和公共綠地同時劃入征遷范圍。
第二十八條 建設單位不得擅自變更容積率、建筑密度、建筑高度等規(guī)劃條件，因特殊需要擬調(diào)整的，應當依法提出變更申請。
收到申請的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出變更決定前，應當舉行聽證會，通知建設工程所涉區(qū)域內(nèi)利害關(guān)系人、同一地塊使用權(quán)競買人等參加。依法作出變更后，應當將變更的決定通報建設用地批準機關(guān)。
以出讓方式取得建設用地使用權(quán)的建設單位，經(jīng)依法批準變更規(guī)劃條件的，由建設用地批準機關(guān)重新出讓建設用地使用權(quán)；無法重新出讓的，按照不少于變更后增加建筑面積對應的建設用地二倍追征土地出讓金。建設單位在規(guī)定期限內(nèi)未支付的，由建設用地批準機關(guān)收回建設用地使用權(quán)。
第二十九條 建設單位或者個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、各類管線及其他工程建設的，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
建設單位或者個人應當在建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)后一年內(nèi)取得建設工程施工許可證；期滿需要延續(xù)的，應當在期限界滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)批準可以延續(xù)六個月。未獲得延續(xù)批準或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建設工程施工許可證的，建設工程規(guī)劃許可證自行失效。
第三十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在辦理建設工程規(guī)劃許可申請時，應當對下列內(nèi)容進行審查：
（一）工程性質(zhì)、規(guī)模、標高、體量、體型、高度、朝向、間距、建筑密度、容積率、建筑色彩和風格等；
（二）各類管道走向、坐標和標高、道路寬度、等級、交叉口與橫斷面設計、附屬設施等；
（三）各類管線工程的性質(zhì)、斷面、走向、坐標、標高、架埋方式、架設高度或者埋置深度、管線間水平垂直距離及交叉點處理等；
（四）避難場所、疏散通道和保障性住房建設要求，汽車停車位、車庫以及公共場所、公用設施和物業(yè)服務用房等要求的落實；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定和有關(guān)規(guī)范、標準的強制性內(nèi)容。
第三十一條 在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設，以及農(nóng)村村民使用原有宅基地進行住宅建設的，建設單位或者個人應當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報具有管轄權(quán)的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的，不得擅自開工建設。
申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證應當具備下列條件：
（一）在鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃確定的建設用地范圍以內(nèi)，符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃的要求；
（二）確需占用農(nóng)用地的，應當依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
建設單位或者個人應當在鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證核發(fā)后一年內(nèi)取得建設工程施工許可證；期滿需要延續(xù)的，應當在期限界滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)批準可以延續(xù)六個月。未獲得延續(xù)批準或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建設工程施工許可證的，鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證自行失效。
第三十二條 歷史文化街區(qū)、歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護范圍內(nèi)的建設工程設計方案，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)保護規(guī)劃進行審查，經(jīng)組織專家論證并公告后，方可辦理規(guī)劃許可。
文物保護范圍及其建設控制地帶內(nèi)的建設工程設計方案，依照前款規(guī)定辦理規(guī)劃許可前，應當先經(jīng)文物行政主管部門審查同意。
經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準在文物保護單位、歷史街區(qū)、風景名勝區(qū)周邊進行的建設工程，其體量、造型、風格和色彩應當符合文物保護和園林規(guī)劃等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三十三條 在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因地質(zhì)勘察、工程施工等原因臨時占用土地，搭建簡易建筑物、構(gòu)筑物和其他設施的，建設單位或者個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)臨時建設規(guī)劃許可證。
第三十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門受理臨時建設規(guī)劃許可申請時，應當明確告知申請人批準臨時建設的條件、臨時建設的使用期限以及使用期限屆滿前自行拆除的法律義務等，由申請人作出書面承諾。
第三十五條 有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)臨時建設規(guī)劃許可證：
（一）城市、鎮(zhèn)沒有控制性詳細規(guī)劃的；
（二）影響控制性詳細規(guī)劃或者近期建設規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全的；
（三）在臨時用地上建造非簡易型建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施的；
（四）以臨時建設為名，建造居住房屋或者商業(yè)、工業(yè)、倉儲、餐飲、養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營活動的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予辦理的其他情形。
第三十六條 臨時建設規(guī)劃許可批準的臨時建設使用期限不得超過二年。需要延續(xù)臨時建設使用期限的，應當在使用期屆滿三十日前提出申請，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法作出是否準予延續(xù)的決定。
第三十七條 臨時建設應當依照規(guī)劃許可建設和使用，不得買賣、交換、出租、轉(zhuǎn)讓、贈予或者擅自改變使用性質(zhì)。
臨時建設應當在許可的使用期滿后自行拆除。
第三十八條 建設工程開工前，建設單位或者個人應當委托具有相應資質(zhì)的測繪單位進行定位、放線，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門檢驗，符合要求的方可開工。
建設單位或者個人在建設工程放線前，應當在施工現(xiàn)場醒目位置設置建設工程規(guī)劃告示牌，公示建設工程規(guī)劃許可證的主要內(nèi)容，并在工程建設期間保持設置完好，接受社會監(jiān)督。法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。
第三十九條 新建、改建、擴建道路、橋梁、隧道等市政工程，管線敷設應當同步規(guī)劃、同步審批、同步實施、同步驗收。
第四十條 建設單位、建設項目管理單位、工程建設監(jiān)理單位，必須按照規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設和監(jiān)理；勘察設計單位必須依據(jù)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行勘察設計。實行施工圖審查、審批、核準制的建設項目，施工圖審查機構(gòu)和項目審批、核準機關(guān)，必須按照規(guī)劃許可證的規(guī)定分別提出審查意見，作出項目審批、核準決定。
第四十一條 測量單位應當按照國家、自治區(qū)有關(guān)測量技術(shù)規(guī)范和規(guī)劃許可證的規(guī)定開展建設工程放線和竣工測繪，并對其成果的真實性、準確性負責。
第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定對建設工程的布局、造型、使用性質(zhì)、配套設施、環(huán)境建設等是否符合建設用地規(guī)劃許可和建設工程規(guī)劃許可，應當拆除的房屋和臨時建筑是否已經(jīng)拆除進行核實。符合規(guī)劃條件的，向建設單位出具建設工程規(guī)劃竣工認可文件；對不符合規(guī)劃條件的，責令其限期改正，重新予以核實。
建設單位或者個人應當在建設工程竣工驗收后六個月內(nèi)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。
第四十三條 未取得建設工程規(guī)劃竣工認可文件的，建設單位不得組織竣工驗收，建設行政主管部門和其他有關(guān)部門不得辦理竣工驗收備案；不動產(chǎn)登記機構(gòu)不得辦理不動產(chǎn)權(quán)屬登記。
第四十四條 建設工程應當按照規(guī)劃許可載明的用途使用，任何單位和個人不得擅自改變使用性質(zhì)。確需變更的，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門、土地行政主管部門申請辦理變更手續(xù)。
對未按規(guī)劃許可載明的使用性質(zhì)向有關(guān)部門申請核發(fā)營業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營許可的，有關(guān)部門應當不予辦理。
第四章 監(jiān)督檢查
第四十五條 市、縣（區(qū)）人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當依法加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、審批、修改、實施的監(jiān)督檢查。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對本轄區(qū)范圍內(nèi)的建設活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃進行監(jiān)督檢查。
第四十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應當定期向本級人民代表大會常務委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。市、縣（區(qū)）人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會根據(jù)需要，可以作出相應的決議、決定。
第四十七條 縣（區(qū)）人民政府是所轄區(qū)內(nèi)制止和查處違法建設行為的責任主體。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當以社區(qū)和村組為單位，開展日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設行為。
社區(qū)居民委員會、村民委員會依法協(xié)助做好查處違法建設行為的相關(guān)工作。
第四十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當建立規(guī)劃實施監(jiān)督巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法建設。對規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，可采取以下措施：
（一）要求有關(guān)單位或者人員提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件、資料；
（二）要求有關(guān)單位或者人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行檢查；
（三）責令有關(guān)單位或者人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責，應當出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位或者個人應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。
第四十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當接受社會公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實施的監(jiān)督。
規(guī)劃監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果應當依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。
第五章 法律責任
第五十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作或者違反國家有關(guān)標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上兩倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。
未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十一條 建設工程勘察設計單位、施工圖審查機構(gòu)，對未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證或者違反城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證規(guī)定的建設項目進行勘察設計、出具施工圖審查合格文件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令改正，處以合同約定的勘察費、設計費、施工圖審查費一倍以上二倍以下的罰款。情節(jié)嚴重的，對勘察、設計單位，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；對施工圖審查機構(gòu)，由認定機關(guān)取消資格認定；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十二條 測量單位違反國家、自治區(qū)有關(guān)測量技術(shù)規(guī)范和規(guī)劃許可證的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第五十三條 未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下罰款。
第五十四條 未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證進行建設，有下列情形之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令限期拆除，無法實施拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下罰款：
（一）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出責令停止建設、進行整改的決定，繼續(xù)進行建設的；
（二）在法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設的區(qū)域建設或者違反城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)禁止建設的強制性規(guī)定的；
（三）非法占用城市規(guī)劃的公園、綠地、道路、停車場、廣場、高壓供電走廊、壓占各種地下管線和消防通道進行建設的；
（四）妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通、市容景觀和侵占公共用地的；
（五）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)國家標準、規(guī)范的強制性內(nèi)容，無法采取改正措施消除對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施影響的。
第五十五條 在鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期未改正的，可以依法申請人民法院強制拆除，所需經(jīng)費由責任人承擔。
第五十六條 建設單位或者個人有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令限期拆除臨時建（構(gòu)）筑物，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款：
（一）未經(jīng)批準進行臨時建設的；
（二）未按照批準內(nèi)容進行臨時建設的；
（三）臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的。
第五十七條 建設單位或者個人未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門驗線合格，擅自開工建設的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期改正，并對個人處五百元以上二千元以下罰款，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款。
第五十八條 建設單位未按照規(guī)定在施工現(xiàn)場設置建設工程規(guī)劃告示牌或者在工程建設期間未保持告示牌設置完好的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并可處五千元以上一萬元以下罰款。
第五十九條 建設項目未經(jīng)規(guī)劃核實或者經(jīng)核實不符合建設工程規(guī)劃許可證內(nèi)容的，建設單位組織竣工驗收的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令改正，并處以建設工程造價百分之二以上百分之四以下罰款。已經(jīng)辦理竣工驗收備案、不動產(chǎn)權(quán)屬登記的，由備案、登記機關(guān)撤銷備案、登記。
第六十條 建設單位未在建設工程竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令限期報送；逾期不報送的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第六十一條 擅自改變建筑物、構(gòu)筑物規(guī)劃使用性質(zhì)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令限期恢復原使用性質(zhì)，并自改變使用性質(zhì)之日起處改變使用性質(zhì)部分建筑面積每日每平方米五十元罰款；逾期不恢復的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。
擅自變更規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物外立面造型、色彩的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不改正的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法申請?zhí)幚怼?/p>
第六十二條 對無法確定當事人的違法建筑物、構(gòu)筑物，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在違法建設所在地發(fā)布公告。公告期限不得少于三十日，期限屆滿仍無法確定當事人的，違法建筑物、構(gòu)筑物所在地人民政府可以責成有關(guān)部門依法拆除或者沒收。
第六十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，縣（區(qū)）人民政府可以責成有關(guān)部門依法采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。
第六十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和其他有關(guān)部門違反本條例，有下列情形之一的，由本級人民政府、上級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任：
（一）未依法組織編制相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃，或者未按法定程序編制、審批、修改相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的；
（二）對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書和各類規(guī)劃許可證，或者對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書和各類規(guī)劃許可證的；
（三）未依法對經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖以及其他應當公開的規(guī)劃材料和信息予以公布的；
（四）發(fā)現(xiàn)違法建設行為，不予查處或者接到舉報、控告后不依法處理的；
（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門違法作出行政許可的，上級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有權(quán)責令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當事人合法權(quán)益造成損失的，應當依法給予賠償。
第六十五條 違反本條例規(guī)定應當給予行政處罰的其他行為，由有關(guān)行政主管部門予以處罰。
第六十六條 建設單位或者個人以提供虛假申報材料等非法手段取得規(guī)劃許可證件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法予以撤銷。偽造、變造規(guī)劃許可證件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門予以沒收；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十七條 當事人對城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第六章 附則
第六十八條 本條例自20**年5月1日起施行。