邯鄲市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(20**)
（20**年12月26日邯鄲市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第28次會議通過 20**年3月28日河北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第29次會議批準(zhǔn) 20**年4月1日邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會公告[20**]第2號公布 自20**年5月1日起施行）
邯鄲市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
第一章 總則
第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，保護生態(tài)資源，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)活動，必須遵守本條例。
本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)和其他因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。
規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。
第三條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)謀劃、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則。并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。
第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。
城市規(guī)劃的編制、管理和地形圖測繪經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入本級財政預(yù)算。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制、管理和地形圖測繪經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入縣級人民政府財政預(yù)算。
第五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。
任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。
第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)開展規(guī)劃研究，鼓勵采用先進的科學(xué)技術(shù)，加強地理信息和各類城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和管理，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。
第七條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，作為本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構(gòu)。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、重要的修建性詳細規(guī)劃、重大建設(shè)項目及重要的技術(shù)規(guī)范、規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的日常工作由市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔(dān)。
第八條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。納入邯鄲市城市規(guī)劃區(qū)的區(qū)域，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)確定相應(yīng)機構(gòu)或者專人負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
第九條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)定，組織制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第十條 市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議，省人民政府審查后，報國務(wù)院審批。
縣級市城市總體規(guī)劃由縣級市人民政府組織編制，經(jīng)縣級市人民代表大會常務(wù)委員會審議，市人民政府審查后，報省人民政府審批。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，經(jīng)縣人民代表大會常務(wù)委員會審議，報市人民政府審批。
縣（市）所轄的其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，報縣（市）人民政府審批。
鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制，經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議，報縣（市）人民政府審批。
規(guī)劃的組織編制機關(guān)報送城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃或者鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。
村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后，報縣（市）人民政府審批。
第十一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)和村莊的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃的要求。納入城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊不再單獨編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃；納入鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不再單獨編制村莊規(guī)劃。
第十二條 獨立工礦區(qū)、農(nóng)場、林場等單位應(yīng)當(dāng)組織編制所在地總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，報所屬人民政府審批。
第十三條 城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的各專項規(guī)劃，分別由城市、縣人民政府有關(guān)部門依據(jù)總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)本級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報城市或者縣人民政府審批。
其他鎮(zhèn)的各專項規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報城市或者縣人民政府審批。
第十四條 城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。
其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，報上一級人民政府審批。
第十五條 建設(shè)用地面積較大或者建設(shè)用地位置重要的建設(shè)項目，由建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃，報市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。在審定前，應(yīng)當(dāng)在項目所在地予以公告，征詢公眾意見。公告時間不得少于十日。
修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的控制性詳細規(guī)劃。
第十六條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃在審批前，應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門進行技術(shù)審查。
修建性詳細規(guī)劃、城市設(shè)計、重要建設(shè)項目的建設(shè)工程設(shè)計方案在審定前，審定機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門進行技術(shù)審查。
第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告時間不少于三十日。
組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)將收集、整理的專家和公眾意見，以及吸收采納情況及理由附報送的審批材料中。
第十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的規(guī)劃編制單位承擔(dān)。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)對承接本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的規(guī)劃編制單位進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十九條 市、縣（市）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法制定近期建設(shè)規(guī)劃，并報總體規(guī)劃的審批機關(guān)備案。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。
第二十條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對城市和鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的城中村以及危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后的舊城區(qū)優(yōu)先進行改造。
城中村和舊城區(qū)改造應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。
市、縣（市）人民政府要結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平和實際情況，制定舊城改造計劃，以街區(qū)為改造單元確定各個改造片區(qū)的范圍、界線以及近期改造計劃，并及時公布。
在列入近期改造計劃的城中村和舊城區(qū)范圍內(nèi)，不得新建、擴建各類建設(shè)項目。經(jīng)鑒定為危房，確需改建的，改建建筑不得增加建筑面積，不得改變原有建筑的基底、形體、高度等。
第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理
第二十一條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交下列材料，申請核發(fā)建設(shè)項目選址意見書：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目選址申請；
?。ǘ┡鷾?zhǔn)類項目的項目建議書批準(zhǔn)文件及項目可行性研究報告；
?。ㄈ┖藴?zhǔn)類項目的建議書擬報批的項目申請報告或者項目可行性研究報告；
?。ㄋ模┈F(xiàn)狀地形圖或者擬選用地布局圖；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模和規(guī)劃要求，組織現(xiàn)場踏勘。
經(jīng)審查符合要求的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)項目選址意見書；對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，不予核發(fā)建設(shè)項目選址意見書，并書面答復(fù)。
自建設(shè)項目選址意見書核發(fā)之日起一年內(nèi)，建設(shè)項目未獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的，建設(shè)單位可以在期限屆滿三十日前申請延期。未申請延期或者申請延期未被批準(zhǔn)的，建設(shè)項目選址意見書逾期自行失效。
第二十二條 劃撥、出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)之前，應(yīng)當(dāng)有城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件。
規(guī)劃條件包括建設(shè)用地的位置、范圍、面積、坐標(biāo)和標(biāo)高、現(xiàn)狀、周邊環(huán)境、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度、停車控制指標(biāo)、主要出入口方位、道路紅（綠）線、斷面、起止點、地下空間利用控制、基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施要求以及各類規(guī)劃控制線、建筑界線等。需要建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確。
國有土地依法轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)當(dāng)附原有規(guī)劃條件。原有規(guī)劃條件所依據(jù)的控制性詳細規(guī)劃已經(jīng)修改或者沒有規(guī)劃條件的，國有土地依法轉(zhuǎn)讓前，城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的組成部分。
規(guī)劃條件確定后滿二年未進行劃撥、出讓的，以及未在劃撥、出讓土地上進行建設(shè)的，該規(guī)劃條件自行失效。
第二十三條 沿道路兩側(cè)的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)退讓道路紅綠線。
第二十四條 城市規(guī)劃行政主管部門在核定建設(shè)用地界限時，應(yīng)當(dāng)將相鄰規(guī)劃道路寬度一半的土地、濱河道及其綠化防護帶用地、公用環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地等，同時劃入建設(shè)單位征地范圍作為城市市政公用設(shè)施用地。
第二十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項目，在辦理劃撥土地批準(zhǔn)手續(xù)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交下列材料，申請領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證：
（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請；
?。ǘ┙ㄔO(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；
?。ㄈ?∶500或者1∶1000現(xiàn)狀地形圖；
（四）建設(shè)項目選址意見書；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場踏勘，核定建設(shè)用地位置和界限。對符合控制性詳細規(guī)劃的，自受理之日起二十個工作日內(nèi)審查完畢，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并提出規(guī)劃條件。
第二十六條 以出讓方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃條件作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的組成部分，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證申請；
（二）建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；
?。ㄈ﹪薪ㄔO(shè)用地使用權(quán)出讓合同；
（四）1∶500或者1∶1000現(xiàn)狀地形圖；
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他材料。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門經(jīng)審查符合要求的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第二十七條 建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前申請延期。未申請延期或者申請延期未被批準(zhǔn)的，其建設(shè)用地規(guī)劃許可證逾期自行失效。
第二十八條 規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效；對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時退回；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
第二十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機場、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、湖泊、水庫、水源地、水廠、自然保護區(qū)、文物保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、防汛通道、消防通道、電站、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠、給排水設(shè)施、永久性測量標(biāo)志、氣象探測設(shè)施、地震觀測設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護的用地，禁止擅自改變用途。
第三十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，嚴格控制臨時使用建設(shè)用地。確需臨時使用的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時建設(shè)用地規(guī)劃審批手續(xù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個工作日內(nèi)作出是否核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證的決定。
臨時建設(shè)用地使用期限不得超過二年。確需延長使用期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。延長使用期限只能一次，并不得超過二年。臨時建設(shè)用地使用期滿，使用單位應(yīng)當(dāng)無條件清場退地。
第三十一條 下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)臨時建設(shè)用地規(guī)劃手續(xù)：
（一）占壓道路紅線、河道藍線或者鐵路、公路建設(shè)控制范圍內(nèi)的土地且影響近期規(guī)劃實施的；
?。ǘ┯绊懗鞘械缆坊蛘吖方煌ǖ?；
?。ㄈ┮寻匆?guī)劃建成或者在近期將按規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域或者地段；
（四）侵占城市綠地、廣場、公共停車場（庫）、文物保護單位的保護范圍或者其他公共活動場地的；
?。ㄎ澹┣终驾旊娋€路走廊、壓占地下管線或者影響近期管線敷設(shè)的；
?。┯绊懗鞘芯坝^、公共安全或者損害公共利益的；
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十二條 改建、擴建建設(shè)項目涉及用地性質(zhì)、用地范圍、用地面積等調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門重新申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證。涉及相關(guān)國有土地使用權(quán)劃撥或者出讓事項的，還應(yīng)當(dāng)按土地管理等法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)改建、擴建的建設(shè)項目建設(shè)用地規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目所在地顯著位置公示變更后的規(guī)劃條件，征求利害關(guān)系人意見，必要時組織聽證。
第四章 建設(shè)工程規(guī)劃管理
第三十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線及其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府授權(quán)的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第三十四條 建設(shè)單位或者個人申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交以下材料：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證申請；
?。ǘ┦褂猛恋氐挠嘘P(guān)證明文件；
（三）建設(shè)工程設(shè)計方案；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
除前款規(guī)定的材料外，需要建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細規(guī)劃；屬于原有建筑改建、擴建的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提交建筑物的權(quán)屬證明；使用擬選址用地，對城市安全、周邊環(huán)境等可能造成不利影響的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提交說明材料和技術(shù)依據(jù)；屬于高層建筑的，還應(yīng)當(dāng)提交日照分析報告。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對申報材料進行審查。經(jīng)審查符合要求的，應(yīng)當(dāng)在二十個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)未取得施工許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在限期屆滿三十日前申請延期。未申請延期或者申請延期未被批準(zhǔn)的，其建設(shè)工程規(guī)劃許可證逾期自行失效。
第三十五條 城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊和村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求，集中建設(shè)符合國家規(guī)定占地面積和建筑面積的村民住宅小區(qū)；嚴格控制單家獨戶建房，對已建成的村民住宅進行改造的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。
第三十六條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、集中村民住宅建設(shè)等，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，并提交下列材料：
（一）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請；
?。ǘ┙ㄔO(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；
?。ㄈ┱加猛恋貦?quán)屬證件原件；
（四）建設(shè)項目用地預(yù)審意見；
?。ㄎ澹┱加猛恋卦瓩?quán)屬村莊村民會議或者村民代表大會同意建設(shè)的意見；
（六）建設(shè)工程設(shè)計方案；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自受理申請之日起十個工作日內(nèi)提出初審意見，報市或者縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。
市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自收到初審意見之日起十五個工作日內(nèi)，對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第三十七條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地上，申請新宅基地建設(shè)住宅的，在辦理農(nóng)用土地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，并提交下列材料：
（一）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請；
（二）申請人持本村村民身份證明和戶口本；
?。ㄈ┱加猛恋貦?quán)屬證件原件；
（四）村民委員會同意的意見等有關(guān)材料。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自受理申請之日起十個工作日內(nèi)提出初審意見，報縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。
縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自收到初審意見之日起十五個工作日內(nèi)，對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第三十八條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進行村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，不得超出原有宅基地四至范圍，不得妨礙相鄰權(quán)利人利益，經(jīng)村民委員會同意，向所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。
第三十九條 村民在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)未進行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在限期屆滿三十日前申請延期。未申請延期或者申請延期未被批準(zhǔn)的，其建設(shè)工程規(guī)劃許可證逾期自行失效。
第四十條 在城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行下列臨時建設(shè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)：
?。ㄒ唬┮蚴┕ぁ⒐芾淼刃枰R時搭建工棚、庫房、管理用房、圍墻等設(shè)施；
?。ǘ┰谂R時用地上建設(shè)其他建筑物、構(gòu)筑物和工程設(shè)施。
第四十一條 有下列情形之一的不得批準(zhǔn)臨時建設(shè)：
?。ㄒ唬┓恋K城市交通和公共安全的；
?。ǘ赫技t線、綠線、藍線或者鐵路、公路、機場建設(shè)控制范圍內(nèi)土地的；
?。ㄈ┱加贸鞘?、鎮(zhèn)廣場、公共停車場地、文物保護范圍或者其他公共活動場地的；
?。ㄋ模┱加酶邏鹤呃?、壓占地下管線或者影響近期管線敷設(shè)的；
?。ㄎ澹┯绊懼車ㄖ锸褂玫?；
（六）影響城市景觀的；
（七）影響近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃實施的；
?。ò耍┥米愿淖円?guī)定用途的；
?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。
第四十二條 臨時建設(shè)工程的使用期限不得超過二年。建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的臨時建設(shè)使用期限內(nèi)自行拆除，恢復(fù)場地原有狀況。確需延期使用的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向發(fā)證機關(guān)申請延期。未申請延期或者申請延期未被批準(zhǔn)的，臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證逾期自行失效。臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證經(jīng)批準(zhǔn)可延續(xù)一次，延續(xù)期限不得超過二年。
第四十三條 市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖予以公告。公告時間不少于十日。
第四十四條 個人新建、擴建、改建房屋應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┪蓓斉潘虮驹旱?，房后可以不留滴水地；雙向或者多向排水的，滴水地應(yīng)在本主地界內(nèi)；
?。ǘ┓课莸奶衾取㈥柵_、樓梯、臺階以及其他房屋凸出部分必須在本主地界內(nèi)。
退地界距離和相鄰建筑間距按市人民政府批準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 地下空間的開發(fā)利用活動，應(yīng)當(dāng)兼顧防空防災(zāi)要求，并與地面建筑合理銜接，依法辦理規(guī)劃審批手續(xù)。與地面建設(shè)工程同時開發(fā)利用地下空間的，應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃審批手續(xù)。
第四十六條 在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)開發(fā)礦產(chǎn)資源、挖取砂石、鑿井取水的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理要求，并按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第四十七條 新建道路、廣場、住宅小區(qū)等市政、電力、通信等各類管線應(yīng)當(dāng)入地敷設(shè)，同一路徑上的同類管線應(yīng)當(dāng)同溝敷設(shè)?，F(xiàn)有各類架空管線應(yīng)當(dāng)逐步改為入地敷設(shè)。
第四十八條 任何單位和個人不得擅自改變建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的形式、色彩、材質(zhì)等；對重要建筑實施立面改造時不得改變原有建筑的形式、色彩、材質(zhì)等，確需改變的，需組織專家論證后，報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。
第四十九條 毗鄰機場、氣象臺（站）、地震臺（站）、電臺、電視臺、輸電線路走廊和通信設(shè)施，新建、擴建、改建建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)在凈空、視距、傳輸、抗干擾、安全等方面符合其專業(yè)控制要求。
第五十條 建筑物室外標(biāo)高不得擅自抬高。臨街建筑室內(nèi)外高差，住宅不超過0.45米，非住宅不超過0.6米。
第五十一條 測繪、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件和相關(guān)規(guī)范進行測繪和設(shè)計。
第五十二條 建設(shè)工程竣工后一個月內(nèi)（地下管網(wǎng)工程在覆土前），建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實，并提供下列材料：
（一）建設(shè)工程規(guī)劃核實申請；
?。ǘ┙ㄔO(shè)工程許可證及其附件；
?。ㄈ┚哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的測繪單位測繪的現(xiàn)狀竣工圖及成果報告；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃予以核實。經(jīng)核實，符合規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)出具建設(shè)工程規(guī)劃核實證明。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記、經(jīng)營許可等手續(xù)，不得投入使用。
規(guī)劃核實結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收材料。
第五十三條 分期實施的建設(shè)工程可以分期進行規(guī)劃核實，但應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖中明確分期同步配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施。同步配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與首期建設(shè)工程同時竣工。未同時竣工的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予分期核實。
第五章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
第五十四條 組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃進行定期評估，并采取論證會、聽證會或者網(wǎng)站、報刊等方式征求公眾意見；根據(jù)實際情況需要，可以對控制性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃進行評估。
第五十五條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的修改按照本條例第十條之規(guī)定程序報批。
第五十六條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)依據(jù)法定程序修改或者因?qū)嵤┥婕肮怖娴墓こ探ㄔO(shè)需要的，有關(guān)組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織修改專項規(guī)劃，并依照本條例第十三條規(guī)定的程序報批。
第五十七條 有下列情形之一的，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本條例第十四條之規(guī)定程序?qū)刂菩栽敿氁?guī)劃進行修改：
?。ㄒ唬┛傮w規(guī)劃修改對城鄉(xiāng)規(guī)劃布局和功能產(chǎn)生重大影響的；
?。ǘ嵤﹪?、省、市重點工程項目需要修改的；
?。ㄈ┙?jīng)評估發(fā)現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃內(nèi)容存在明顯缺陷的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定需要修改的其他情形。
第五十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進行建設(shè)，確需變更規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件、使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和現(xiàn)狀地形圖，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在二十個工作日內(nèi)作出書面決定。變更內(nèi)容不符合控制性詳細規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。
第五十九條 有下列情形之一，確需修改修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進行：
?。ㄒ唬┮蚩刂菩栽敿氁?guī)劃的修改導(dǎo)致無法按照修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖建設(shè)的；
（二）因文物保護、氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害和其他涉及公共利益原因致使無法按照修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖建設(shè)的；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位和個人提出申請要求修改，經(jīng)論證認為合理，且符合控制性詳細規(guī)劃的；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
按照前款規(guī)定確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取座談會、聽證會等形式公開征求意見，并將修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖的修改原因、修改草案依法予以公示，公示時間不得少于十日。
第六十條 任何單位和個人不得違反建設(shè)工程規(guī)劃許可及有關(guān)規(guī)定，擅自改變建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的用途。確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定，滿足建筑安全、住區(qū)環(huán)境、交通、相鄰關(guān)系等方面的要求，并征得包括業(yè)主在內(nèi)的利害關(guān)系人的同意后，報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)；涉及改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地變更手續(xù)。
房管、工商、文化等主管部門在核發(fā)相關(guān)證件時，應(yīng)當(dāng)核實建設(shè)工程規(guī)劃許可證載明的用途。用途不符的，不得核發(fā)相關(guān)證件。
第六十一條 位于城市重要地塊的建筑物、構(gòu)筑物和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審批時對建筑物、構(gòu)筑物的外立面造型、色彩和燈飾、戶外廣告、牌匾的設(shè)置等有明確規(guī)劃要求的，任何單位或者個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃變更手續(xù)。
第六十二條 在建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。
第六章 監(jiān)督檢查
第六十三條 市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強對下級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法向社會公開，供公眾查閱和監(jiān)督。
第六十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)活動進行監(jiān)督、檢查。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府授權(quán)的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程基槽開挖、基礎(chǔ)施工、地面首層和頂層封頂?shù)冗^程進行監(jiān)督、檢查。經(jīng)檢查不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。改正后經(jīng)檢查符合要求的，方可進行下一階段施工。
第六十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查和信息公開、查詢制度，依法公布建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的核發(fā)及規(guī)劃核實等情況，方便利害關(guān)系人和公眾查閱和監(jiān)督。
第六十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制作建設(shè)項目公示牌，在施工現(xiàn)場和房屋銷售場所向社會公示建設(shè)工程規(guī)劃許可證及經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖，接受社會監(jiān)督。
第六十七條 任何單位和個人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時組織核查、處理，并為舉報人、控告人保密。
第六十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：
?。ㄒ唬┮笥嘘P(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件、資料，并進行復(fù)制；
（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘測；
?。ㄈ┴?zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，為被檢查單位保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。
第六十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在監(jiān)督檢查和查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行為時，發(fā)現(xiàn)國家機關(guān)工作人員依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)提出處分建議。
第七十條 依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不給予行政處罰的，上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者建議有關(guān)人民政府責(zé)令其給予行政處罰。
第七十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本條例規(guī)定作出行政許可的，上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，由做出行政許可的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法給予賠償。
第七章 法律責(zé)任
第七十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：
?。ㄒ唬┏铰殭?quán)或者對不符合規(guī)定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；
（二）對符合規(guī)定條件的申請人未在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；
?。ㄈ┪匆婪▽ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖、附件予以公布的；
?。ㄋ模┩庑薷慕ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖、附件前，未按規(guī)定進行公告的。
第七十三條 有關(guān)部門有下列情形之一的，由主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：
?。ㄒ唬┰趪型恋厥褂脵?quán)出讓合同中未確定規(guī)劃條件，或者擅自修改國有土地使用權(quán)出讓合同中規(guī)劃條件的；
（二）對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的；
（三）不依據(jù)經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖審查建設(shè)工程施工圖的；
?。ㄋ模ξ慈〉媒ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證以及未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的要求核發(fā)施工許可證的；
?。ㄎ澹ξ唇?jīng)規(guī)劃核實的建設(shè)工程予以竣工驗收備案的；
（六）對未經(jīng)規(guī)劃核實的建設(shè)工程或者未按照規(guī)劃核實的相關(guān)內(nèi)容核發(fā)房屋所有權(quán)證書、發(fā)放土地使用權(quán)證書及營業(yè)執(zhí)照的。
第七十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上二倍以下的罰款：
?。ㄒ唬┏劫Y質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；
（二）違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。
未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款。
第七十五條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上人民政府確定的執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，并處違法建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，責(zé)令限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處違法建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。
前款所稱無法采取改正措施消除影響應(yīng)當(dāng)限期拆除的情形，包括：
?。ㄒ唬┱加贸鞘械缆贰V場、綠地、河湖水面、地下工程、公共交通設(shè)施、通信設(shè)施、輸電線路走廊或者壓占市政管線、永久性測量標(biāo)志的；
?。ǘ┱加酶骷壩奈锉Ｗo單位保護范圍用地進行建設(shè)的；
（三）違反建筑間距、建筑退讓城市道路紅線、建筑退讓用地邊界等城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定或者控制性詳細規(guī)劃確定的控制內(nèi)容的；
?。ㄋ模┥米栽诮ㄖ飿琼敗⑼藢悠脚_、住宅底層院內(nèi)以及配建的停車場地進行建設(shè)的；
（五）其他無法采取改正措施消除影響的。
第七十六條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證擅自建設(shè)或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
第七十七條 建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進行臨時建設(shè)的；
（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進行臨時建設(shè)的；
?。ㄈ┡R時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。
第七十八條 違反本條例第六十條第一款規(guī)定的，由市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對個人處二千元以上一萬元以下的罰款，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第七十九條 違反本條例第六十一條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第八十條 建設(shè)單位違反本條例第六十六條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處五千元以上一萬元以下的罰款。
第八十一條 建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收材料的，由市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補報；逾期不補報的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第八十二條 縣級以上人民政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門作出責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除違法建設(shè)工程、臨時建設(shè)工程的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)報告本級人民政府。
縣級以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施，并在實施強制拆除前發(fā)布公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，縣級以上人民政府有關(guān)部門可以依法強制拆除。
第八章 附則
第八十三條 本條例自20**年5月1日起施行?！逗愂谐鞘幸?guī)劃管理條例》同時廢止。
篇2：內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2013)
內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(20**)
?。?0**年5月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過20**年5月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第1號公布自20**年7月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)制定、實施、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為自治區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、盟域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、嘎查村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃中劃定。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村莊以及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的嘎查村莊不再另行劃定規(guī)劃區(qū)。
本條例所稱城市，是指按照行政建制設(shè)立的設(shè)區(qū)的市和縣級市。
第四條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》確定的各項原則和要求。
第五條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。
第六條 國家或者自治區(qū)確定的重點發(fā)展區(qū)域為特定地區(qū)。特定地區(qū)的規(guī)劃，經(jīng)法定程序審批后，納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
前款所稱特定地區(qū)，包括開發(fā)區(qū)、邊境口岸、獨立工礦區(qū)、農(nóng)林牧場區(qū)等。開發(fā)區(qū)，包括高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等。
第七條 單獨編制的各類專項規(guī)劃，經(jīng)法定程序?qū)徟?，納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
第八條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。
第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級人民政府財政預(yù)算。
第十條 旗縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理工作。
旗縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)管理工作。
第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立由政府及其相關(guān)部門負責(zé)人、專家學(xué)者和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的重大事項進行審議。
第十二條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃地理信息系統(tǒng)，促進各有關(guān)部門之間的信息共享。
第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實施應(yīng)當(dāng)遵守國家、自治區(qū)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第十四條 自治區(qū)人民政府組織編制自治區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批。
盟行政公署組織編制盟域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府審批。
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。
第十五條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體要求；
（二）資源利用與資源生態(tài)環(huán)境保護的目標(biāo)、要求和措施；
?。ㄈ┏青l(xiāng)空間和規(guī)模控制要求；
?。ㄋ模┡c城鄉(xiāng)空間布局相協(xié)調(diào)的區(qū)域綜合交通體系；
?。ㄎ澹┏青l(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系；
（六）空間開發(fā)管制要求；
?。ㄆ撸ο聦哟纬青l(xiāng)規(guī)劃編制的要求；
?。ò耍┍Ｕ弦?guī)劃實施的政策措施。
限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)的管制要求、重要資源和生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)、區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施布局等應(yīng)當(dāng)作為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內(nèi)容。
第十六條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報自治區(qū)人民政府審批。
旗縣人民政府組織編制旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。盟轄旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，經(jīng)盟行政公署審查同意后，報自治區(qū)人民政府審批。設(shè)區(qū)的市所轄旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報城市、旗縣人民政府審批。
城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。
第十七條 自治區(qū)人民政府組織編制的自治區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、旗縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理，研究處理情況應(yīng)當(dāng)及時報告本級人民代表大會常務(wù)委員會。
鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報城市、旗縣人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理，研究處理情況應(yīng)當(dāng)及時報告鎮(zhèn)人民代表大會。
第十八條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。
規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。
第十九條 城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。
鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，報城市、旗縣人民政府審批。旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)旗縣人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。
城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃、城市設(shè)計；其他修建性詳細規(guī)劃、城市設(shè)計，報城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。修建性詳細規(guī)劃、城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細規(guī)劃。
第二十條 控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；
?。ǘ┤莘e率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標(biāo)；
?。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；
?。ㄋ模┗A(chǔ)設(shè)施用地的控制界限、各類綠地范圍的控制線、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界線、地表水體保護和控制的地域界線及控制要求。
地塊的主要用途，建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容。
第二十一條 旗縣級以上人民政府確定需要編制規(guī)劃的蘇木鄉(xiāng)和嘎查村莊，應(yīng)當(dāng)編制蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃。
蘇木鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃、嘎查村莊規(guī)劃，報城市、旗縣人民政府審批。蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限，由自治區(qū)人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況規(guī)定。
嘎查村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議討論同意。
第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
第二十三條 旗縣級以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料，并依法做好城鎮(zhèn)勘測工作。
第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告期限不得少于三十日。
城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況以及理由。
第二十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)公布依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。
城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)將依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，報送同級城鎮(zhèn)建設(shè)檔案機構(gòu)存檔。
任何單位和個人可以依法查詢經(jīng)批準(zhǔn)公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十六條 特定地區(qū)、城市或者鎮(zhèn)新區(qū)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
第二十七條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村依法批準(zhǔn)公布后，城市、旗縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
第二十八條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的需要，組織編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，對地下的交通、人民防空、防洪排澇、市政管線等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、需要保護的文物以及其他地下建筑物、構(gòu)筑物進行統(tǒng)籌安排。城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，并與其他專項規(guī)劃相銜接。城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃由本級人民政府審批，報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。
第二十九條 城市、旗縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。
第三十條 各項建設(shè)用地和建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和臨時規(guī)劃許可證。
第二節(jié) 建設(shè)項目選址規(guī)劃管理
第三十一條 根據(jù)國家規(guī)定需要批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，按照下列規(guī)定向有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書：
?。ㄒ唬﹪液妥灾螀^(qū)有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，建設(shè)項目所在地盟市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，提出初審意見，并逐級上報，由自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書；
?。ǘ┏鞘?、旗縣人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，由同級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。
第三十二條 申請核發(fā)選址意見書，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
?。ㄒ唬┻x址申請文件；
?。ǘ┯嘘P(guān)部門同意建設(shè)項目開展前期工作的文件或者項目建議書批復(fù)文件；
?。ㄈ┚哂邢鄳?yīng)資質(zhì)等級的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位編制的建設(shè)項目選址研究報告；
?。ㄋ模┻x址位置圖、平面布置圖；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第三十三條 未依法取得選址意見書或者選址意見書過期的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)項目。
選址意見書有效期為一年。確需延期的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前三十日內(nèi)向核發(fā)機關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次，期限不得超過一年。
第三節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理
第三十四條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項目所在地的城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向旗縣級以上人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)旗縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。
第三十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，并制發(fā)規(guī)劃條件書，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。
以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同等材料，向城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。
第三十六條 規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括地塊的位置、界線、面積、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、日照要求、綠地率、停車位指標(biāo)、主要出入口方位、道路控制點標(biāo)高、各類規(guī)劃控制線、必須配置的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容。
工業(yè)、倉儲、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等用地的規(guī)劃條件，可以根據(jù)具體情況確定。
規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)符合節(jié)能要求。
第三十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位在編制修建性詳細規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件編制。
工程設(shè)計單位在編制建設(shè)工程設(shè)計方案和施工圖時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件編制。
第三十八條 國有土地使用權(quán)經(jīng)依法轉(zhuǎn)讓后，受讓方應(yīng)當(dāng)持轉(zhuǎn)讓合同等材料，向原核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理變更登記。
轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)，不得擅自改變原出讓合同的規(guī)劃條件。
第三十九條 規(guī)劃條件書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證有效期為一年。確需延期的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前三十日內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次，期限不得超過一年。
第四節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃管理
第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項目選址意見書或者規(guī)劃條件書、使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)項目審批文件、建設(shè)工程設(shè)計方案、建設(shè)工程檔案報送責(zé)任書等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細規(guī)劃。對符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖通過展館、公示欄或者網(wǎng)站、報刊等予以公布。
第四十一條 在蘇木鄉(xiāng)、嘎查村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向蘇木鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由蘇木鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
在蘇木鄉(xiāng)、嘎查村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進行農(nóng)牧民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法，由自治區(qū)人民政府制定。
第四十二條 需要分期建設(shè)的項目，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)組織編制建設(shè)項目整體的修建性詳細規(guī)劃，提出分期建設(shè)計劃，經(jīng)城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定后，分期申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第四十三條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證有效期為二年。確需延期的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在期滿前三十日內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次，期限不得超過一年。
第四十四條 建設(shè)工程開工前以及基礎(chǔ)工程或者隱蔽工程施工前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗線，城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)進行驗線。經(jīng)驗線合格確認后，方可進行工程建設(shè)。
建設(shè)工程驗線前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置公示牌，公開建設(shè)項目規(guī)劃許可內(nèi)容。施工期間，應(yīng)當(dāng)保持公示內(nèi)容的完整。
第四十五條 旗縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國務(wù)院規(guī)定對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。符合規(guī)劃條件的，核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實合格證；未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
建設(shè)單位未按照規(guī)劃條件建設(shè)或者未按照時序建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對該建設(shè)項目不予規(guī)劃核實。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料，并報送同級城鎮(zhèn)建設(shè)檔案機構(gòu)存檔。
第五節(jié) 臨時用地和臨時建設(shè)工程規(guī)劃管理
第四十六條 建設(shè)單位或者個人在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，向同級人民政府土地主管部門申請辦理臨時用地手續(xù)。
建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在辦理臨時用地手續(xù)后，向城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
土地使用權(quán)屬于建設(shè)單位或者個人的，進行臨時建設(shè)時，可以直接辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
臨時建設(shè)影響近期建設(shè)或者控制性詳細規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)。
第四十七條 臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的使用期限不得超過二年。確需延期的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在期滿前三十日內(nèi)向批準(zhǔn)機關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次，期限不得超過一年。
第四十八條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在臨時建設(shè)、臨時用地批準(zhǔn)期滿前，自行拆除建筑物、構(gòu)筑物，清理場地。
第四十九條 臨時建設(shè)不得擅自改變使用性質(zhì)，不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的評估和修改
第五十條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家每兩年對規(guī)劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關(guān)提出評估報告并附具征求意見的情況。
第五十一條 有下列情形之一的，組織編制機關(guān)方可按照規(guī)定權(quán)限和程序修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：
（一）上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；
?。ǘ┬姓^(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；
?。ㄈ┮驀鴦?wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；
?。ㄋ模┙?jīng)評估確需修改規(guī)劃的；
（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關(guān)認為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。
修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，并向原審批機關(guān)報告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。
盟轄旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)盟行政公署審查同意后，向原審批機關(guān)報告。
修改后的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十四條、第十六條、第十七條規(guī)定的審批程序報批。
第五十二條 有下列情形之一的，組織編制機關(guān)方可按照規(guī)定權(quán)限和程序修改控制性詳細規(guī)劃：
?。ㄒ唬┮蚩傮w規(guī)劃修改對城鎮(zhèn)布局和功能產(chǎn)生重大影響的；
（二）規(guī)劃實施中經(jīng)論證認為確需修改并經(jīng)原審批機關(guān)審查同意的；
（三）因?qū)嵤﹪摇⒆灾螀^(qū)、盟市重點工程項目涉及公共利益需要修改的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第五十三條 修改蘇木鄉(xiāng)、嘎查村莊規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十一條規(guī)定的審批程序報批。
第五章 監(jiān)督檢查
第五十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況向本級人民代表大會常備委員會或者蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會報告，并接受監(jiān)督。
第五十五條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員依照有關(guān)法律、法規(guī)，對派駐地的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改和實施情況進行督察。
第五十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查、信息公開和查詢制度，依法公布建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)情況，方便利害關(guān)系人和公眾查閱監(jiān)督。
第五十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，對本行政區(qū)域內(nèi)的各類建設(shè)活動進行城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法檢查，及時制止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的建設(shè)行為。
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查處本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的行為應(yīng)當(dāng)予以配合。
第五十八條 任何單位和個人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對舉報或者控告，應(yīng)當(dāng)及時予以受理并組織核查、處理；核查、處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開，并告知舉報人或者控告人。
第六章 法律責(zé)任
第五十九條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十條 鎮(zhèn)人民政府、旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按照法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十一條 旗縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┪窗凑辗ǘ?quán)限、依據(jù)、程序組織編制、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃或者專項規(guī)劃的；
（二）未依法核發(fā)選址意見書、規(guī)劃條件書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實合格證的；
（三）未依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布的；
?。ㄋ模ξ唇?jīng)規(guī)劃條件核實或者經(jīng)核實不符合要求的建設(shè)項目辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的；
（五）對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為不及時予以查處或者接到舉報、控告不依法處理的；
?。┢渌婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第六十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違反國家、自治區(qū)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定編制城鄉(xiāng)規(guī)劃或者違反規(guī)劃條件編制修建性詳細規(guī)劃的，由所在地城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處以合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十三條 工程設(shè)計單位違反規(guī)劃條件編制建設(shè)工程設(shè)計方案和施工圖的，由所在地城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，處以合同約定的設(shè)計費的一倍以上二倍以下的罰款，并由原發(fā)證機關(guān)依法降低資質(zhì)等級。
第六十四條 建設(shè)單位或者個人未經(jīng)驗線，擅自開工建設(shè)的，由建設(shè)項目所在地城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正。
第七章 附則
第六十五條 本條例自20**年7月1日起施行。
篇3：烏魯木齊市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例(2013)
烏魯木齊市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例(20**)
?。?0**年8月28日烏魯木齊市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第4次會議通過 20**年3月30日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第1次會議批準(zhǔn) 20**年4月18日烏魯木齊市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自20**年5月1日起施行）
烏魯木齊市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例
第一章 總則
第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，適用本條例。
本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。
第三條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
?。ㄒ唬﹫猿殖青l(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展，正確處理近期建設(shè)與遠景發(fā)展的關(guān)系；
?。ǘ┳⒅馗纳瞥青l(xiāng)生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源；
（三）妥善保護歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌；
（四）堅持先規(guī)劃后建設(shè)，合理確定建設(shè)規(guī)模和時序，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，科學(xué)開發(fā)和利用空間；
?。ㄎ澹┓蠀^(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。
（六）符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地范圍及用地指標(biāo)。
第四條 市人民政府統(tǒng)一負責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門具體負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法設(shè)立的派出機構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
烏魯木齊縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作，業(yè)務(wù)上接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好規(guī)劃管理工作。
第五條 本市設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，負責(zé)審議、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實施中的重大事項。
第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
第七條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。
第八條 任何單位和個人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者其他有關(guān)部門，舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者其他有關(guān)部門對舉報或者控告，應(yīng)當(dāng)及時受理并依法處理。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改
第九條 烏魯木齊市城市總體規(guī)劃由市人民政府負責(zé)組織編制，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議，自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。
烏魯木齊縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃由縣人民政府負責(zé)組織編制，經(jīng)縣人民代表大會常務(wù)委員會審議，報市人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，報烏魯木齊縣人民政府審批。鄉(xiāng)、村規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報烏魯木齊縣人民政府審批，并報市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。
組織編制機關(guān)報送審批總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見以及根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。
第十條 在城市規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃不單獨編制，納入城市規(guī)劃統(tǒng)一管理。
城市規(guī)劃建成區(qū)外的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。
第十一條 鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃及相鄰地區(qū)規(guī)劃。
基本農(nóng)田保護范圍，建設(shè)用地范圍，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的布局和規(guī)模，耕地、河道水系、濕地、山林等自然資源和名勝古跡、歷史建筑等歷史文化遺產(chǎn)的保護、防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)約和有效利用能源資源等應(yīng)當(dāng)作為鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃的強制性內(nèi)容。
第十二條 本市各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織園區(qū)管理部門及有關(guān)部門編制，報市人民政府審批。
專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，由相關(guān)部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制，報市人民政府審批。
第十三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制本市控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查后，按程序報市人民代表大會常務(wù)委員會和自治區(qū)人民政府備案。
烏魯木齊縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由烏魯木齊縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)烏魯木齊縣人民政府批準(zhǔn)，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查后，按程序報本級人民代表大會常務(wù)委員會和市人民政府備案。
經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細規(guī)劃，不得擅自修改。
第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法通過公開招標(biāo)或者其他競爭方式委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
第十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日。
組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。
第十六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本市實際，會同有關(guān)部門制定本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，報市人民政府批準(zhǔn)。
第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門和專家對規(guī)劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)的落實和規(guī)劃強制性內(nèi)容的執(zhí)行，為規(guī)劃動態(tài)調(diào)整和修編提供依據(jù)。
第十八條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。規(guī)劃期限內(nèi)出現(xiàn)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)修改的情形，方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序進行修改。
修改城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，并向原審批機關(guān)報告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。
修改后的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照原程序報批、備案。
第十九條 有下列情形之一的，組織編制機關(guān)可以修改控制性詳細規(guī)劃：
?。ㄒ唬┏鞘锌傮w規(guī)劃的修改，對城鎮(zhèn)布局和功能產(chǎn)生重大影響的；
?。ǘ┦姓A(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)設(shè)施難以滿足城鎮(zhèn)發(fā)展需要，且不具備更新條件的；
?。ㄈ┮?qū)嵤┲攸c工程需要修改的；
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。
修改控制性詳細規(guī)劃的，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照原程序報批、備案?？刂菩栽敿氁?guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。
城市新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)規(guī)模和時序，綜合開發(fā)，有序建設(shè)，保護自然、人文資源和生態(tài)環(huán)境，保障城市生態(tài)空間。
城市建成區(qū)應(yīng)當(dāng)有計劃地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后地段進行改造，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，疏解城市人口，降低建筑密度，增加綠地和公共空間。
鄉(xiāng)、村規(guī)劃建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)因地制宜、量力而行、突出特色，集中建設(shè)。
第二十一條 本市對城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)實行規(guī)劃許可制度。
建設(shè)單位或者個人在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地上進行各項建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得規(guī)劃許可，并按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設(shè)。
第二十二條 建設(shè)單位或者個人向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃許可，應(yīng)當(dāng)如實提交有關(guān)材料、反映真實情況，對其申報材料的真實性、準(zhǔn)確性和合法性負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理規(guī)劃許可申請之日起二十個工作日內(nèi)審查完畢。對符合發(fā)證條件的，核發(fā)規(guī)劃許可證件；對不符合發(fā)證條件的，不予核發(fā)規(guī)劃許可證件，并書面說明理由。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在審查規(guī)劃許可申請過程中，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃許可申請直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)將申請內(nèi)容予以公告，征求利害關(guān)系人的意見和建議。公告時間不得少于七日。申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。
第二十三條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)持書面申請、擬建項目情況說明、現(xiàn)狀地形圖等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)選址意見書。
前款規(guī)定以外的建設(shè)項目不需要申請選址意見書。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在選址意見書核發(fā)后一年內(nèi)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證；期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)六個月。未獲得延續(xù)批準(zhǔn)或者在規(guī)定期限內(nèi)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，選址意見書自行失效。仍需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)重新辦理選址意見書。
第二十四條 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地行政主管部門申請用地，經(jīng)依法審批后，由土地行政主管部門劃撥土地。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)后一年內(nèi)取得用地批準(zhǔn)手續(xù)；期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)六個月。未獲得延續(xù)批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得用地批準(zhǔn)手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。
第二十五條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在出讓前，依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效；未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃條件，應(yīng)當(dāng)明確下列事項：
?。ㄒ唬┏鲎尩貕K的位置、使用性質(zhì)、用地范圍；
（二）土地使用強度，主要包括容積率、建筑密度和建筑高度；
（三）避難場所、疏散通道的設(shè)置；
?。ㄋ模┖硕ńㄖ?jié)能、綠地、市政設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的配置、交通出入口方位、汽車停放車位、車庫和物業(yè)服務(wù)用房等要求；
?。ㄎ澹Ψ康禺a(chǎn)開發(fā)項目提出的保障性住房建設(shè)要求；
?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的強制性內(nèi)容。
非因依法變更規(guī)劃條件，建設(shè)單位在規(guī)劃條件核定滿一年后仍未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請延期一年。未申請延期的，核定規(guī)劃條件的文件自行失效。
因依法變更規(guī)劃條件給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。
第二十六條 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。
第二十七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在核定建設(shè)用地界限時，應(yīng)按城鄉(xiāng)規(guī)劃將相鄰的道路用地、廣場用地和公共綠地同時劃入征遷范圍。
第二十八條 建設(shè)單位不得擅自變更容積率、建筑密度、建筑高度等規(guī)劃條件，因特殊需要擬調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依法提出變更申請。
收到申請的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出變更決定前，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，通知建設(shè)工程所涉區(qū)域內(nèi)利害關(guān)系人、同一地塊使用權(quán)競買人等參加。依法作出變更后，應(yīng)當(dāng)將變更的決定通報建設(shè)用地批準(zhǔn)機關(guān)。
以出讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)單位，經(jīng)依法批準(zhǔn)變更規(guī)劃條件的，由建設(shè)用地批準(zhǔn)機關(guān)重新出讓建設(shè)用地使用權(quán)；無法重新出讓的，按照不少于變更后增加建筑面積對應(yīng)的建設(shè)用地二倍追征土地出讓金。建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)未支付的，由建設(shè)用地批準(zhǔn)機關(guān)收回建設(shè)用地使用權(quán)。
第二十九條 建設(shè)單位或者個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、各類管線及其他工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)后一年內(nèi)取得建設(shè)工程施工許可證；期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限界滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)六個月。未獲得延續(xù)批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建設(shè)工程施工許可證的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。
第三十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可申請時，應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容進行審查：
（一）工程性質(zhì)、規(guī)模、標(biāo)高、體量、體型、高度、朝向、間距、建筑密度、容積率、建筑色彩和風(fēng)格等；
?。ǘ└黝惞艿雷呦?、坐標(biāo)和標(biāo)高、道路寬度、等級、交叉口與橫斷面設(shè)計、附屬設(shè)施等；
?。ㄈ└黝惞芫€工程的性質(zhì)、斷面、走向、坐標(biāo)、標(biāo)高、架埋方式、架設(shè)高度或者埋置深度、管線間水平垂直距離及交叉點處理等；
?。ㄋ模┍茈y場所、疏散通道和保障性住房建設(shè)要求，汽車停車位、車庫以及公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等要求的落實；
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章的其他規(guī)定和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的強制性內(nèi)容。
第三十一條 在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，以及農(nóng)村村民使用原有宅基地進行住宅建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報具有管轄權(quán)的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，不得擅自開工建設(shè)。
申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）在鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以內(nèi)，符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃的要求；
（二）確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；
?。ㄈ┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)后一年內(nèi)取得建設(shè)工程施工許可證；期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限界滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)六個月。未獲得延續(xù)批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建設(shè)工程施工許可證的，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證自行失效。
第三十二條 歷史文化街區(qū)、歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護范圍內(nèi)的建設(shè)工程設(shè)計方案，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)保護規(guī)劃進行審查，經(jīng)組織專家論證并公告后，方可辦理規(guī)劃許可。
文物保護范圍及其建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程設(shè)計方案，依照前款規(guī)定辦理規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)文物行政主管部門審查同意。
經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)在文物保護單位、歷史街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)周邊進行的建設(shè)工程，其體量、造型、風(fēng)格和色彩應(yīng)當(dāng)符合文物保護和園林規(guī)劃等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三十三條 在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因地質(zhì)勘察、工程施工等原因臨時占用土地，搭建簡易建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)臨時建設(shè)規(guī)劃許可證。
第三十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門受理臨時建設(shè)規(guī)劃許可申請時，應(yīng)當(dāng)明確告知申請人批準(zhǔn)臨時建設(shè)的條件、臨時建設(shè)的使用期限以及使用期限屆滿前自行拆除的法律義務(wù)等，由申請人作出書面承諾。
第三十五條 有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)臨時建設(shè)規(guī)劃許可證：
?。ㄒ唬┏鞘?、鎮(zhèn)沒有控制性詳細規(guī)劃的；
（二）影響控制性詳細規(guī)劃或者近期建設(shè)規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全的；
?。ㄈ┰谂R時用地上建造非簡易型建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；
?。ㄋ模┮耘R時建設(shè)為名，建造居住房屋或者商業(yè)、工業(yè)、倉儲、餐飲、養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營活動的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予辦理的其他情形。
第三十六條 臨時建設(shè)規(guī)劃許可批準(zhǔn)的臨時建設(shè)使用期限不得超過二年。需要延續(xù)臨時建設(shè)使用期限的，應(yīng)當(dāng)在使用期屆滿三十日前提出申請，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
第三十七條 臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)劃許可建設(shè)和使用，不得買賣、交換、出租、轉(zhuǎn)讓、贈予或者擅自改變使用性質(zhì)。
臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)在許可的使用期滿后自行拆除。
第三十八條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進行定位、放線，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門檢驗，符合要求的方可開工。
建設(shè)單位或者個人在建設(shè)工程放線前，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃告示牌，公示建設(shè)工程規(guī)劃許可證的主要內(nèi)容，并在工程建設(shè)期間保持設(shè)置完好，接受社會監(jiān)督。法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。
第三十九條 新建、改建、擴建道路、橋梁、隧道等市政工程，管線敷設(shè)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、同步審批、同步實施、同步驗收。
第四十條 建設(shè)單位、建設(shè)項目管理單位、工程建設(shè)監(jiān)理單位，必須按照規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)和監(jiān)理；勘察設(shè)計單位必須依據(jù)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行勘察設(shè)計。實行施工圖審查、審批、核準(zhǔn)制的建設(shè)項目，施工圖審查機構(gòu)和項目審批、核準(zhǔn)機關(guān)，必須按照規(guī)劃許可證的規(guī)定分別提出審查意見，作出項目審批、核準(zhǔn)決定。
第四十一條 測量單位應(yīng)當(dāng)按照國家、自治區(qū)有關(guān)測量技術(shù)規(guī)范和規(guī)劃許可證的規(guī)定開展建設(shè)工程放線和竣工測繪，并對其成果的真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。
第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定對建設(shè)工程的布局、造型、使用性質(zhì)、配套設(shè)施、環(huán)境建設(shè)等是否符合建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可，應(yīng)當(dāng)拆除的房屋和臨時建筑是否已經(jīng)拆除進行核實。符合規(guī)劃條件的，向建設(shè)單位出具建設(shè)工程規(guī)劃竣工認可文件；對不符合規(guī)劃條件的，責(zé)令其限期改正，重新予以核實。
建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗收后六個月內(nèi)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。
第四十三條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃竣工認可文件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門不得辦理竣工驗收備案；不動產(chǎn)登記機構(gòu)不得辦理不動產(chǎn)權(quán)屬登記。
第四十四條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可載明的用途使用，任何單位和個人不得擅自改變使用性質(zhì)。確需變更的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門、土地行政主管部門申請辦理變更手續(xù)。
對未按規(guī)劃許可載明的使用性質(zhì)向有關(guān)部門申請核發(fā)營業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營許可的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)不予辦理。
第四章 監(jiān)督檢查
第四十五條 市、縣（區(qū)）人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、審批、修改、實施的監(jiān)督檢查。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對本轄區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃進行監(jiān)督檢查。
第四十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。市、縣（區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會根據(jù)需要，可以作出相應(yīng)的決議、決定。
第四十七條 縣（區(qū)）人民政府是所轄區(qū)內(nèi)制止和查處違法建設(shè)行為的責(zé)任主體。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)以社區(qū)和村組為單位，開展日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。
社區(qū)居民委員會、村民委員會依法協(xié)助做好查處違法建設(shè)行為的相關(guān)工作。
第四十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃實施監(jiān)督巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法建設(shè)。對規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，可采取以下措施：
（一）要求有關(guān)單位或者人員提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件、資料；
（二）要求有關(guān)單位或者人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行檢查；
（三）責(zé)令有關(guān)單位或者人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。
第四十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)接受社會公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實施的監(jiān)督。
規(guī)劃監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。
第五章 法律責(zé)任
第五十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作或者違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上兩倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十一條 建設(shè)工程勘察設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)，對未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證或者違反城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證規(guī)定的建設(shè)項目進行勘察設(shè)計、出具施工圖審查合格文件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正，處以合同約定的勘察費、設(shè)計費、施工圖審查費一倍以上二倍以下的罰款。情節(jié)嚴重的，對勘察、設(shè)計單位，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；對施工圖審查機構(gòu)，由認定機關(guān)取消資格認定；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十二條 測量單位違反國家、自治區(qū)有關(guān)測量技術(shù)規(guī)范和規(guī)劃許可證的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第五十三條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下罰款。
第五十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)，有下列情形之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除，無法實施拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下罰款：
?。ㄒ唬┻`反城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)、進行整改的決定，繼續(xù)進行建設(shè)的；
?。ǘ┰诜?、法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)的區(qū)域建設(shè)或者違反城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)禁止建設(shè)的強制性規(guī)定的；
（三）非法占用城市規(guī)劃的公園、綠地、道路、停車場、廣場、高壓供電走廊、壓占各種地下管線和消防通道進行建設(shè)的；
（四）妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通、市容景觀和侵占公共用地的；
（五）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的強制性內(nèi)容，無法采取改正措施消除對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施影響的。
第五十五條 在鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期未改正的，可以依法申請人民法院強制拆除，所需經(jīng)費由責(zé)任人承擔(dān)。
第五十六條 建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除臨時建（構(gòu)）筑物，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)進行臨時建設(shè)的；
?。ǘ┪窗凑张鷾?zhǔn)內(nèi)容進行臨時建設(shè)的；
?。ㄈ┡R時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。
第五十七條 建設(shè)單位或者個人未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門驗線合格，擅自開工建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，并對個人處五百元以上二千元以下罰款，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款。
第五十八條 建設(shè)單位未按照規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃告示牌或者在工程建設(shè)期間未保持告示牌設(shè)置完好的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處五千元以上一萬元以下罰款。
第五十九條 建設(shè)項目未經(jīng)規(guī)劃核實或者經(jīng)核實不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容的，建設(shè)單位組織竣工驗收的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正，并處以建設(shè)工程造價百分之二以上百分之四以下罰款。已經(jīng)辦理竣工驗收備案、不動產(chǎn)權(quán)屬登記的，由備案、登記機關(guān)撤銷備案、登記。
第六十條 建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期報送；逾期不報送的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第六十一條 擅自改變建筑物、構(gòu)筑物規(guī)劃使用性質(zhì)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原使用性質(zhì)，并自改變使用性質(zhì)之日起處改變使用性質(zhì)部分建筑面積每日每平方米五十元罰款；逾期不恢復(fù)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。
擅自變更規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物外立面造型、色彩的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不改正的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法申請?zhí)幚怼?/p>
第六十二條 對無法確定當(dāng)事人的違法建筑物、構(gòu)筑物，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在違法建設(shè)所在地發(fā)布公告。公告期限不得少于三十日，期限屆滿仍無法確定當(dāng)事人的，違法建筑物、構(gòu)筑物所在地人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門依法拆除或者沒收。
第六十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，縣（區(qū)）人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門依法采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。
第六十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和其他有關(guān)部門違反本條例，有下列情形之一的，由本級人民政府、上級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┪匆婪ńM織編制相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃，或者未按法定程序編制、審批、修改相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的；
?。ǘΣ环戏ǘl件的申請人核發(fā)選址意見書和各類規(guī)劃許可證，或者對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書和各類規(guī)劃許可證的；
?。ㄈ┪匆婪▽?jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖以及其他應(yīng)當(dāng)公開的規(guī)劃材料和信息予以公布的；
?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，不予查處或者接到舉報、控告后不依法處理的；
?。ㄎ澹┢渌婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門違法作出行政許可的，上級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
第六十五條 違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的其他行為，由有關(guān)行政主管部門予以處罰。
第六十六條 建設(shè)單位或者個人以提供虛假申報材料等非法手段取得規(guī)劃許可證件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法予以撤銷。偽造、變造規(guī)劃許可證件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門予以沒收；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十七條 當(dāng)事人對城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第六章 附則
第六十八條 本條例自20**年5月1日起施行。