重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于《重慶市主城區(qū)美麗山水城市規(guī)劃》的決定
重慶市人大常委會
重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告(20**)第16號
《重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于〈重慶市主城區(qū)美麗山水城市規(guī)劃〉的決定》已于20**年5月27日經(jīng)重慶市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
重慶市人民代表大會常務(wù)委員會
20**年5月27日
重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于《重慶市主城區(qū)美麗山水城市規(guī)劃》的決定
(20**年5月27日重慶市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過)
重慶市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議聽取并審議了市人民政府關(guān)于主城區(qū)美麗山水城市規(guī)劃工作情況的報告。
會議認(rèn)為,《重慶市主城區(qū)美麗山水城市規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)立足重慶市獨(dú)特的自然山水格局和美麗山水城市定位,著眼優(yōu)化城鄉(xiāng)布局、完善城市功能、保障民生福祉、彰顯城市魅力,貫徹了以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳的規(guī)劃理念,提出的保護(hù)對象、控制原則、規(guī)劃愿景,貫徹了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,對我市加快建設(shè)成為具有濃郁山水特色的國家中心城市具有重要而長遠(yuǎn)的意義。
為維護(hù)《規(guī)劃》的權(quán)威性和剛性,保證《規(guī)劃》的有效實(shí)施,特作如下決定:
一、市、區(qū)人民政府及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃法治意識,嚴(yán)格遵守、加快實(shí)施《規(guī)劃》,自覺維護(hù)《規(guī)劃》的權(quán)威性。
二、主城區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)必須按照《規(guī)劃》確定的保護(hù)對象、控制原則和措施,對山系、水系、綠系進(jìn)行嚴(yán)格的管控。山系、水系、綠系保護(hù)對象的名錄、控制原則以市人民政府公布的《重慶市主城區(qū)美麗山水城市規(guī)劃》文本為準(zhǔn)。
三、市、區(qū)人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)及時開展《規(guī)劃》的深化工作。要按照《規(guī)劃》確定的控制原則劃定各個保護(hù)對象具體的管控邊界,并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃中作為建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理依據(jù)。
四、《規(guī)劃》確定的保護(hù)對象和控制原則不得擅自修改。經(jīng)論證、評估確需進(jìn)行局部修改的,按控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容修改程序辦理;涉及重大修改的,應(yīng)當(dāng)提請市人大常委會審議。
五、市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)《規(guī)劃》內(nèi)容制定中長期及年度建設(shè)計(jì)劃,并將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解,加強(qiáng)督查考核。考核情況應(yīng)當(dāng)向市人大常委會報告。
六、市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人大常委會報告《規(guī)劃》實(shí)施情況,組織開展《規(guī)劃》實(shí)施評估工作,適時向本級人大常委會提出評估報告。
市人大常委會應(yīng)當(dāng)對本決定執(zhí)行情況適時組織監(jiān)督檢查。
七、公民、法人和其他組織有權(quán)對違反《規(guī)劃》和本決定的行為進(jìn)行舉報。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)對違反《規(guī)劃》和本決定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
八、本決定自公布之日起施行。
篇2:南寧市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例(2012修正)
南寧市城市規(guī)劃管理條例(20**修正)
(1996年9月26日南寧市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過 1997年6月3日廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準(zhǔn) 1997年8月5日南寧市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公布施行 根據(jù)20**年5月27日廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議關(guān)于批準(zhǔn)《南寧市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈南寧市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例〉決定》的決定修正 20**年11月16日南寧市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議修訂 20**年3月23日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn)修訂)
南寧市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例
第一章 總則
第一條 為了科學(xué)、合理地制定城市規(guī)劃,加強(qiáng)城市規(guī)劃管理,保障城市規(guī)劃的順利實(shí)施,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市的實(shí)際情況,制定本條例。
第二條 制定和實(shí)施城市規(guī)劃,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè),必須遵守本條例。
南寧市城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及南寧市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。南寧市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,由南寧市人民政府在編制的《南寧市城市總體規(guī)劃》中劃定,南寧市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建制鎮(zhèn)不另劃城市規(guī)劃區(qū)。
第三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。
城市規(guī)劃工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范,并實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。
第四條 城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,改善人民生活環(huán)境,提高城市環(huán)境質(zhì)量,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一。
第五條 城市規(guī)劃和建設(shè),必須保護(hù)文物古跡、風(fēng)景名勝和代表城市傳統(tǒng)風(fēng)貌的街區(qū)。
第六條 市人民政府負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃的制定和實(shí)施。
縣人民政府根據(jù)全市城市規(guī)劃的要求,按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市規(guī)劃的制定和實(shí)施。
市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃和規(guī)劃管理工作,并可以根據(jù)工作需要設(shè)立派出機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)指定區(qū)域的城市規(guī)劃和規(guī)劃管理工作。
市轄縣規(guī)劃行政主管部門主管本縣城市規(guī)劃和規(guī)劃管理工作,業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)。
第七條 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù),并有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第二章 城市規(guī)劃的編制和審批
第八條 南寧市城市規(guī)劃的編制,分總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃三個階段,其余建制鎮(zhèn)的規(guī)劃分總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃兩個階段。
詳細(xì)規(guī)劃包括控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃(含城市設(shè)計(jì))。
第九條 南寧市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制,經(jīng)市人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意,報自治區(qū)人民政府審查同意后,報國務(wù)院審批。
專業(yè)規(guī)劃由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)編制,經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門綜合平衡后,納入城市總體規(guī)劃。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)以及城市總體規(guī)劃指定的縣域內(nèi)重要建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,在市規(guī)劃行政主管部門指導(dǎo)下,由縣人民政府組織編制,提請同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后,報市人民政府審批,并報自治區(qū)人民政府規(guī)劃行政主管部門備案。
市區(qū)和縣域內(nèi)其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,在市、縣規(guī)劃行政主管部門指導(dǎo)下,由鎮(zhèn)人民政府組織編制,經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審查同意后,報市或縣人民政府審批,縣域內(nèi)其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃同時報市規(guī)劃行政主管部門備案。
第十條 南寧市城市市區(qū)內(nèi)重要地段、重要道路兩側(cè)、對城市布局有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目以及沒有編制分區(qū)規(guī)劃的詳細(xì)規(guī)劃,由市規(guī)劃行政主管部門組織編制,報市人民政府審批。自治區(qū)人民政府指定的重要地段的詳細(xì)規(guī)劃,由市規(guī)劃行政主管部門組織編制,經(jīng)市人民政府審查同意后,報自治區(qū)人民政府審批。
二十公頃以內(nèi)的修建性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意,可由建設(shè)單位委托有城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位,依據(jù)規(guī)劃行政主管部門提供的設(shè)計(jì)條件編制,報規(guī)劃行政主管部門審批。
第十一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開辟的各類開發(fā)區(qū),必須編制分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,納入城市總體規(guī)劃,由規(guī)劃行政主管部門實(shí)施統(tǒng)一的城市規(guī)劃管理。
市、縣人民政府根據(jù)城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,對已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整,必須報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原審批機(jī)關(guān)備案;但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的,按照本條例第九條的規(guī)定進(jìn)行。
城市分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的變更,必須報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
第十二條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備勘察、測量及其他必要的基礎(chǔ)資料。編制城市規(guī)劃時,有關(guān)單位有義務(wù)向規(guī)劃行政主管部門無償提供規(guī)劃基礎(chǔ)資料。
城市勘察、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入本級財(cái)政年度計(jì)劃。
第十三條 市、縣城市總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,由市、縣人民政府公布。
第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理
第十四條 各項(xiàng)建設(shè)用地必須在城市規(guī)劃確定的土地使用功能區(qū)選址定點(diǎn)。嚴(yán)格控制在城市基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足需要,又無有效措施的地區(qū)安排新建、遷建項(xiàng)目;禁止在公路沿線分散安排建設(shè)項(xiàng)目。
第十五條 建設(shè)單位或者個人在使用土地時,未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意,不得改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的位置、界限。確需改變的,必須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意,并辦理變更手續(xù)。
第十六條 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃的制定。國有土地使用權(quán)出讓合同必須有規(guī)劃行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃提供的出讓地塊的位置、范圍、規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑容積率、建筑密度、綠地率、停車場等各項(xiàng)規(guī)劃要求及附圖。
國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同必須附有原出讓合同中的各項(xiàng)規(guī)劃要求及附圖。
國有土地使用權(quán)受讓者在開發(fā)和經(jīng)營土地的活動中,未經(jīng)原審批的規(guī)劃行政主管部門同意,不得變更出讓合同中的各項(xiàng)規(guī)劃要求。
第十七條 城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運(yùn)動用地和學(xué)校用地等專用土地,未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃,不得改變用途。
禁止占用城市道路、廣場、河道、高壓供電走廊和壓占城市地下管線或者依附防洪堤(墻)建造建(構(gòu))筑物。
第十八條 任何單位和個人必須服從市、縣人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。必需遷建的,由市、縣人民政府按有關(guān)規(guī)定另行安排。
第十九條 建設(shè)單位在城市規(guī)劃道路、綠化帶和河道等公共用地兩側(cè)使用土地進(jìn)行建設(shè)時,應(yīng)按規(guī)定同時負(fù)責(zé)一定面積的公共用地的征地拆遷費(fèi)用。此項(xiàng)公共用地經(jīng)征用并拆除其地面建(構(gòu))筑物后,無償移交市、縣人民政府有關(guān)部門,用于道路、綠化或其他公共設(shè)施建設(shè)。
第二十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行采礦、采沙、取土、填占水域等活動須經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn),不得破壞城市環(huán)境,影響城市規(guī)劃的實(shí)施。有關(guān)部門在批準(zhǔn)前,應(yīng)征得規(guī)劃行政主管部門的同意。
第二十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時使用土地的,使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
臨時用地必須按照規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的用途使用,不得改作他用或者轉(zhuǎn)讓,不得建造永久性建(構(gòu))筑物。臨時建設(shè)用地使用期限不得超過兩年,確需延長使用的,必須在期滿前兩個月,辦理延期手續(xù)。使用期滿或國家建設(shè)需要時由使用者無條件拆除一切臨時設(shè)施,清理現(xiàn)場,退還原土地所有者或使用者。
第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證:
(一)新建、遷建單位或個人需要使用土地的;
(二)原址擴(kuò)建需要使用本單位以外的土地的;
(三)需要改變原有土地使用性質(zhì)的;
(四)依法應(yīng)當(dāng)申請的其他情形。
第二十三條 根據(jù)國家基本建設(shè)程序的規(guī)定,需編制可行性研究報告的項(xiàng)目,可行性研究報告報批時應(yīng)附有規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。不需要報批可行性研究報告的,計(jì)劃行政主管部門在建設(shè)項(xiàng)目列入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃前,應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)項(xiàng)目的選址意見。
第二十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請用地的,必須按以下程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證:
(一)建設(shè)單位或個人持國家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件、資料,向規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃定點(diǎn)申請;
(二)規(guī)劃行政主管部門在建設(shè)單位或個人提供的文件資料齊全后,在法定工作日20天內(nèi)作出批復(fù)。批準(zhǔn)的,安排建設(shè)用地,并經(jīng)規(guī)定程序報批后,核定建設(shè)項(xiàng)目的具體位置和界限,提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;
(三)建設(shè)單位或個人根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,在6個月內(nèi)按規(guī)定報送建設(shè)用地的規(guī)劃平面布置圖。建設(shè)用地規(guī)劃平面布置圖經(jīng)批準(zhǔn)后,規(guī)劃行政主管部門在法定工作日20天內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或個人逾期未報送建設(shè)用地規(guī)劃平面布置圖,又未申請延期的,原定點(diǎn)申請自行失效;
(四)建設(shè)單位或個人憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證向土地管理部門申請用地。一年內(nèi)未申請用地,又未申請延期的,已取得的建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。
第二十五條 參加市、縣人民政府依法組織的土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣活動取得土地使用權(quán)的,憑土地使用出讓合同到規(guī)劃行政主管部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體企業(yè)、事業(yè)單位的建設(shè)用地按本條例第二十四條規(guī)定辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè),由規(guī)劃行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。農(nóng)民個人建房必須在批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)安排建設(shè)。
第四章 建設(shè)工程規(guī)劃管理
第二十七條 沿城市道路兩側(cè)新建、改建的建(構(gòu))筑物,應(yīng)根據(jù)建筑總體布局要求、使用性質(zhì)和具體條件,以陽臺、雨蓬、踏步等突出部分為準(zhǔn),向道路規(guī)劃紅線外后退,留出必要的場地,供綠化和敷設(shè)管線等使用。后退的具體標(biāo)準(zhǔn),由市人民政府在南寧市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定。
第二十八條 建筑物之間的間距,除符合消防要求外,還應(yīng)考慮日照、通風(fēng)、綠化、視線等要求。
第二十九條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配置綠地、機(jī)動車和非機(jī)動車停車場(庫)、公共廁所等配套設(shè)施。配套設(shè)施與建設(shè)工程統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同時交付使用。
第三十條 新建、改建、擴(kuò)建公共建筑和城市道路,應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃要求設(shè)置無障礙設(shè)施。
第三十一條 下列建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證:
(一)新建、改建、擴(kuò)建和建筑工程;
(二)新建、改建城市道路、橋梁、管線、隧道及其他市政工程;
(三)文物保護(hù)單位的大修工程及改變原有外貌或者結(jié)構(gòu)體系或者基本平面布局的裝修工程;
(四)需要變動主體承重結(jié)構(gòu)的建筑大修工程;
(五)沿道路或者在廣場設(shè)置的城市雕塑工程;
(六)沿城市道路的房屋外立面裝修工程;
(七)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置;
(八)依法應(yīng)當(dāng)申請的其他情形。
第三十二條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證按下列程序申領(lǐng):
(一)建設(shè)單位或者個人持有關(guān)批準(zhǔn)文件向規(guī)劃行政主管部門提出申請,規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;
(二)建設(shè)單位或個人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位,根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求編制設(shè)計(jì)方案,征求有關(guān)部門意見,并經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審定后,進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì);
(三)施工圖設(shè)計(jì)完成后,經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審核其中有關(guān)城市規(guī)劃內(nèi)容,確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求,并已依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第三十三條 申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時建設(shè)單位或個人應(yīng)報送下列圖件:
(一)填妥的建設(shè)工程申請表;
(二)當(dāng)年有效的建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)劃文件;
(三)建設(shè)用地使用權(quán)證及原有建筑物產(chǎn)權(quán)證;
(四)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的建筑紅線圖;
(五)環(huán)保、防疫、消防等有關(guān)部門的意見;
(六)全套工程施工圖;
(七)其它文件資料。
第三十四條 規(guī)劃行政主管部門在收到前條規(guī)定的申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)報送的資料后,應(yīng)在法定工作日20天內(nèi)提出審核意見或發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第三十五條 建設(shè)單位或個人憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證向建設(shè)行政主管部門申請辦理開工手續(xù),經(jīng)批準(zhǔn)并取得施工許可證后,應(yīng)在現(xiàn)場放好灰線,經(jīng)規(guī)劃行政主管部門檢驗(yàn),符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的方可破土動工。
屬特殊搶險工程的,應(yīng)向規(guī)劃行政主管部門申明理由,經(jīng)同意后可先動工,并在動工后5天內(nèi)補(bǔ)辦各項(xiàng)手續(xù)。
第三十六條 建設(shè)單位或者個人在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)開工。逾期未開工又未申請延期或者申請延期未批準(zhǔn)的,建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。
第三十七條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報告,應(yīng)有規(guī)劃行政主管部門的意見,否則不能頒發(fā)綜合驗(yàn)收合格證,房產(chǎn)行政主管部門不予辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)。
第三十八條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后6個月內(nèi),建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)無償報送建設(shè)工程竣工檔案。
第三十九條 建(構(gòu))筑的使用應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的使用性質(zhì)。需要變更建(構(gòu))筑物使用性質(zhì)的,必須報原審批的規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。
第四十條 進(jìn)行臨時建設(shè),應(yīng)按規(guī)定申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
臨時建筑不得超過兩層,使用期不得超過兩年,確需延期的,必須報原審批的規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。臨時建筑不得改變用途或者買賣、轉(zhuǎn)讓;使用期滿或城市建設(shè)需要的,建設(shè)單位或者個人必須無條件拆除。
第四十一條 在新區(qū)進(jìn)行建設(shè)的單位或個人不得修建圍墻,確實(shí)需要的,經(jīng)批準(zhǔn)可設(shè)置通透式圍墻或者以綠籬代替圍墻。舊區(qū)范圍內(nèi)原有封閉式圍墻應(yīng)逐步改造或拆除。
第四十二條 設(shè)計(jì)、施工單位及有關(guān)管理部門必須按以下規(guī)定查驗(yàn)規(guī)劃圖件:
(一)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)建筑設(shè)計(jì)任務(wù)時,必須查驗(yàn)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和規(guī)劃要求等有關(guān)圖件;
(二)施工單位在承包建設(shè)工程業(yè)務(wù)時,必須查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證等批準(zhǔn)的圖件;
(三)建筑管理部門在批準(zhǔn)施工時,必須查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第四十三條 嚴(yán)格控制舊區(qū)范圍內(nèi)的私房建設(shè)。舊區(qū)改造范圍內(nèi)一般不再批準(zhǔn)私房的新建、擴(kuò)建、改建,確屬危房的,由房產(chǎn)行政主管部門出具危房鑒定書,經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后,可以進(jìn)行維修,但應(yīng)當(dāng)在排水、通風(fēng)、采光等方面處理好與相鄰建筑的關(guān)系,不得擴(kuò)大原有占地面積及建設(shè)規(guī)模,不得妨礙交通、消防安全。
第四十四條 農(nóng)村個人住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,相對集中,與村鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。具體辦法由市、縣人民政府制定。
第四十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)建立國家統(tǒng)一規(guī)定的平面和高程控制測量系統(tǒng),使用統(tǒng)一的城市地形圖。
第五章 城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查
第四十六條 規(guī)劃行政主管部門及其規(guī)劃管理監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查,并依法制止和處理違法建設(shè)活動。
規(guī)劃管理監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)時,必須出示證件,并為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
第四十七條 城市規(guī)劃監(jiān)督檢查的內(nèi)容如下:
(一)未經(jīng)規(guī)劃許可的建設(shè)用地和建設(shè)工程;
(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的合法性及其執(zhí)行情況;
(三)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的合法性及其執(zhí)行情況;
(四)按照規(guī)劃建成和保留地區(qū)的規(guī)劃控制情況;
(五)建設(shè)工程放線;
(六)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收;
(七)建(構(gòu))筑物的規(guī)劃使用性質(zhì);
(八)按照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。
第六章 法律責(zé)任
第四十八條 對按照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位或者個人,規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查,查勘取證,作出行政處罰決定,送達(dá)當(dāng)事人。
第四十九條 未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的,批準(zhǔn)文件無效,占用的土地由市、縣人民政府責(zé)令退回。
第五十條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建設(shè)單位或者個人,規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止施工,并按照下列規(guī)定給予處罰:
(一)有嚴(yán)重影響的,責(zé)令限期拆除,或者予以沒收;
(二)有影響尚可采取措施消除的,責(zé)令限期改正,并按違法建筑面積處以罰款;屬商業(yè)用房的每平方米200-300元;屬非商業(yè)用房的每平方米100-200元;無法計(jì)算建筑面積的按土建總造價的5-10℅罰款;
(三)影響較小的,按前項(xiàng)規(guī)定罰款額的50%處以罰款。
第五十一條 違反本條例第十七條、第二十七條規(guī)定的建設(shè)工程,責(zé)令限期拆除,并按前條規(guī)定處罰。
第五十二條 違反本條例第四十條第二款規(guī)定逾期不拆的臨時建筑,由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其限期拆除,并從逾期之日起按建筑面積每日每平方米處以2-5元的罰款。
第五十三條 對違反本條例第三十五條第一款規(guī)定未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)線的,處以1000-10000元的罰款。
第五十四條 對違反本條例規(guī)定造成違法建設(shè)的設(shè)計(jì)單位,由規(guī)劃行政主管部門沒收設(shè)計(jì)費(fèi),并處以設(shè)計(jì)費(fèi)30-50%的罰款。
對違反本條例規(guī)定造成違法建設(shè)的施工單位,由規(guī)劃行政主管部門沒收違法所得,并處以違法建設(shè)工程施工款5-20%的罰款。
第五十五條 對違反本條例第三十九條規(guī)定擅自變更建(構(gòu))筑物使用性質(zhì)的,由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正,并處以當(dāng)年重置價5-15%的罰款。
第五十六條 對違反本條例第三十八條規(guī)定逾期未報送建設(shè)工程竣工檔案的,由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其限期報送,并可處以2000-10000元的罰款。
第五十七條 違反本條例規(guī)定的單位和個人被處以罰款時,罰款必須在規(guī)定期限內(nèi)繳納。逾期不繳納的,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
罰沒款全部上繳本級財(cái)政。
第五十八條 建設(shè)單位或者個人和施工單位接到停止施工的通知后繼續(xù)施工的,規(guī)劃行政主管部門有權(quán)采取措施予以制止。
第五十九條 越權(quán)編制或者違法編制城市規(guī)劃的,審批機(jī)關(guān)不予審批。
違法審批或者違法變更城市規(guī)劃的,由上級人民政府或者市規(guī)劃行政主管部門予以撤銷。
第六十條 對違反本條例規(guī)定造成違法建設(shè)的建設(shè)單位責(zé)任人,由其上級機(jī)關(guān)或者所在單位給予行政處分,并可處以1000-3000元罰款。
對違反本條例規(guī)定造成違法建設(shè)的審批責(zé)任人,由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。
第六十一條 城市規(guī)劃管理檢查人員依法進(jìn)行檢查時,被檢查者拒絕或者不如實(shí)提供有關(guān)情況資料的,由規(guī)劃行政主管部門視情節(jié)輕重處以200-1000元罰款。
第六十二條 單位或個人買賣、轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證的,沒收非法所得,并對直接責(zé)任人處以3000-5000元罰款。占用的土地由市、縣人民政府責(zé)令退回。
第六十三條 違反本條例第二十條規(guī)定的,由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止違法活動,限期整理或恢復(fù)原貌,并可處以5000-10000元罰款。
第六十四條 違反本條例第四十三條規(guī)定擅自擴(kuò)大原有宅基地面積的,按本條例第五十條規(guī)定處理。
第六十五條 規(guī)劃行政主管部門違反本條例規(guī)定核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證,或者作出其他錯誤決定的,由市、縣人民政府責(zé)令其糾正,或者予以撤銷,并對違法建設(shè)工程作出處理,造成直接經(jīng)濟(jì)損失的,由原發(fā)證部門依法賠償。
第六十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi),直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期既不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
對違反本條例規(guī)定的建(構(gòu))筑物,在規(guī)劃行政主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。
篇3:廣州市城市規(guī)劃條例(2012修正)
廣州市城市規(guī)劃條例(20**修正)
廣州市城市規(guī)劃條例是為合理制定城市規(guī)劃,加強(qiáng)城市規(guī)劃管理,依法建設(shè)城市,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》以及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定的條例。
廣州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《廣州市銷售燃放煙花爆竹管理規(guī)定》等十件地方性法規(guī)中部分行政強(qiáng)制規(guī)定的決定
(20**年12月14日廣州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第46次會議通過20**年1月9日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第31次會議批準(zhǔn)20**年2月2日廣州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第3號公布自公布之日起施行)
廣州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十六次會議決定對《廣州市銷售燃放煙花爆竹管理規(guī)定》等十件地方性法規(guī)中部分行政強(qiáng)制規(guī)定作如下修改:
四、《廣州市城市規(guī)劃條例》
1.刪去第四十八條中“對不執(zhí)行違法處理決定的建設(shè)工程不予撥款、工程結(jié)算,不予供水、供電,不予辦理入戶、工商營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)確權(quán)登記。”。
2.將第五十一條中“依法強(qiáng)制執(zhí)行”修改為“依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”。
3.將第五十五條中“城市規(guī)劃部門和城市規(guī)劃監(jiān)察機(jī)構(gòu)可采取措施強(qiáng)行停止施工,所需費(fèi)用由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān)”修改為“違法建設(shè)所在地的區(qū)、縣級市人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施”。
4.刪去第五十六條第一款。
5.將第五十七條中“依法予以拆除,所需費(fèi)用由違法當(dāng)事人承擔(dān)”修改為“所在地的區(qū)、縣級市人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門依法予以拆除”。
廣州市城市規(guī)劃條例(20**修正版全文)
第一章 總則
第一條 為合理制定城市規(guī)劃,加強(qiáng)城市規(guī)劃管理,依法建設(shè)城市,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》以及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 在本市市轄區(qū)和代管各縣級市內(nèi)制定、實(shí)施城市規(guī)劃和在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè),必須遵守本條例。
廣州市、縣級市和其他建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍由其人民政府在編制城市總體規(guī)劃中劃定。
本市所轄各區(qū)行政區(qū)域,本條例稱市區(qū)。
本市人民政府直接管理的開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、珠江管理區(qū)等,本條例稱特定管理區(qū)。
本市城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃期限內(nèi),市區(qū)規(guī)劃建成區(qū)和建設(shè)用地規(guī)劃控制區(qū),本條例稱城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)。
第三條 城市規(guī)劃是進(jìn)行城市建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè),必須符合城市規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。
城市規(guī)劃一經(jīng)依法制定,未經(jīng)法定程序批準(zhǔn),任何單位和個人不得擅自更改或廢止。
第四條 城市規(guī)劃的制定和實(shí)施,必須符合國家有關(guān)規(guī)定和下列原則:
(一)與廣東省和珠江三角洲城市發(fā)展戰(zhàn)略相銜接,正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。
(二)合理確定土地使用強(qiáng)度和控制人口密度。
(三)保障社會公眾利益,統(tǒng)籌兼顧公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀。
(四)保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境和城市水源,發(fā)展城市綠化,重點(diǎn)保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)和城市景觀河段,建設(shè)方便、舒適的工作和生活環(huán)境。
(五)保護(hù)具有重要?dú)v史意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價值的文物古跡、建筑物、建筑群,重點(diǎn)保護(hù)具有本地特色的歷史風(fēng)貌和人文景觀。
(六)舊城區(qū)的改建,應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和面局調(diào)整相結(jié)合,合理調(diào)整用地,控制高層建筑,降低建筑密度,增加公共綠地、文化娛樂用地、體育用地,改善城市交通,完善生活、服務(wù)配套設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)城市綜合功能。
第五條 城市規(guī)劃工作依法實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范和建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制定。
對城市規(guī)劃管理工作人員實(shí)行崗位資格證書制度。
第六條 廣州市(以下簡稱市)城市規(guī)劃行政主管部門,負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃工作和組織實(shí)施本條例。
市轄各區(qū)、特定管理區(qū)的城市規(guī)劃部門,是市城市規(guī)劃行政主管部門的派出機(jī)構(gòu),受市城市規(guī)劃行政主管部門的委托,依照本條例規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市規(guī)劃工作;縣級市人民政府城市規(guī)劃部門主管本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃工作,業(yè)務(wù)上受市城市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助城市規(guī)劃部門監(jiān)督檢查管轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)。
第七條 市、縣級市城市規(guī)劃監(jiān)察機(jī)構(gòu),分別負(fù)責(zé)市區(qū)、縣級市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃的監(jiān)察工作,業(yè)務(wù)上受同級城市規(guī)劃部門領(lǐng)導(dǎo)。
第二章 城市規(guī)劃的編制與審批
第八條 編制城市規(guī)劃,一般按城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃的階段進(jìn)行。
城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)在城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)編制分區(qū)規(guī)劃;城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)內(nèi)的建制鎮(zhèn),應(yīng)納入編制分區(qū)規(guī)劃的范圍;如需編制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,應(yīng)符合分區(qū)規(guī)劃。
城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)以外的建制鎮(zhèn),應(yīng)編制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。
城市的重要地區(qū),應(yīng)編制專項(xiàng)規(guī)劃。
城市的土地開發(fā)利用,應(yīng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。
編制市區(qū)城市規(guī)劃,實(shí)行統(tǒng)一的廣州市平面坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)及圖幅、分幅、編號。
編制各階段城市規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)以上一階段城市規(guī)劃為依據(jù),其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃的有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。
第九條 市區(qū)的分區(qū)規(guī)劃,由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制,經(jīng)聽取所在地人民政府意見后,報市人民政府審批。
特定管理區(qū)的分區(qū)規(guī)劃,由特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門組織編制,經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查后,報市人民政府審批。
縣級市根據(jù)需要,由其城市規(guī)劃部門組織編制分區(qū)規(guī)劃,報縣級市人民政府審批;其中涉及市城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)的,應(yīng)報市人民政府審批。
第十條 縣級市人民政府所在地鎮(zhèn)和省人民政府指定由其審批的鎮(zhèn)總體規(guī)劃,由所在地的縣級市人民政府組織編制,經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會以及市人民政府組織編制,報縣級市人民政府審批。
第十一條 市區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織有相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制,并根據(jù)市城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃審批;其中城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)以外的村鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃,由所在區(qū)的城市規(guī)劃部門組織編制,經(jīng)所在區(qū)人民政府審查同意后,報市城市規(guī)劃行政主管部門審批。
特定管理區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,根據(jù)分區(qū)規(guī)劃和市城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,由其城市規(guī)劃部門組織編制,報市城市規(guī)劃行政主管部門審批。
縣級市的控制性詳細(xì)規(guī)劃,由其城市規(guī)劃部門組織編制;根據(jù)總體規(guī)劃編制的,由縣級市人民政府審批;根據(jù)分區(qū)規(guī)劃編制的,由其城市規(guī)劃部門審批;其中涉及市城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)的,由市城市規(guī)劃行政主管部門審批。
第十二條 修建性詳細(xì)規(guī)劃,由城市規(guī)劃部門組織編制,或由建設(shè)單位根據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及城市規(guī)劃部門提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,委托城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制。
市區(qū)和特定管理區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門審批,其中區(qū)屬小區(qū)或區(qū)屬單位在本區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃由區(qū)城市規(guī)劃部門審批。
縣級市的修建性詳細(xì)規(guī)劃,由其城市規(guī)劃部門審批。
第十三條 市區(qū)內(nèi)重要地區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制,報市人民政府審批。
縣級市內(nèi)重要地區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃由其城市規(guī)劃部門組織編制,報縣級市人民政府審批;其中涉及市城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)的,應(yīng)報市人民政府審批。
第十四條 在本市從事城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的單位,必須具備相應(yīng)等級的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資格證書;非本市的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門核準(zhǔn)。
第三章 建設(shè)用地的規(guī)劃管理
第十六條 計(jì)劃行政主管部門對大中型建設(shè)項(xiàng)目或重要建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究和選址階段時,應(yīng)會同擬安排項(xiàng)目所在地的城市規(guī)劃部門參與研究。
編制建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書或項(xiàng)目建議書階段,由建設(shè)單位向建設(shè)項(xiàng)目所在地的城市規(guī)劃部門提出選址申請,城市規(guī)劃部門按以下權(quán)限受理申請后,在法定工作日40日內(nèi)核發(fā)選址意見書:
(一)建設(shè)項(xiàng)目在市區(qū)和特定管理區(qū)內(nèi)的,選址意見書由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。
(二)建設(shè)項(xiàng)目在縣級市內(nèi)(不含特定管理區(qū)),其項(xiàng)目建議書屬縣級市計(jì)劃行政主管部門審批的,選址意見書由其城市規(guī)劃部門核發(fā);其項(xiàng)目建議書屬國家、省或市計(jì)劃行政主管部門審批的,選址意見書由建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣級市城市規(guī)劃部門提出審查意見后,由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。
第十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有下列情形之一的,必須先取得城市規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,方可向土地行政主管部門申請辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)文件和其它有關(guān)手續(xù):
(一)城市國有土地使用權(quán)劃拔、出讓的;
(二)農(nóng)村集體所有土地征為國有建設(shè)用地的;
(三)農(nóng)村集體所有土地由農(nóng)業(yè)用地改為建設(shè)用地的;
(四)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位購買公民私有房屋進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建或改變房屋使用性質(zhì)的。
第十八條 在市區(qū)實(shí)行建設(shè)用地規(guī)劃許可證制度之前(即1991年1月1日)經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)用地,需要在其用地上建設(shè)新的建(構(gòu))筑物或?qū)υ薪ǎ?gòu))筑物進(jìn)行擴(kuò)建、改建的,必須持原建設(shè)用地規(guī)劃批準(zhǔn)文件向市城市規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)范許可證。
第十九條 市、縣級市城市規(guī)劃部門自受理申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起,應(yīng)當(dāng)在法定工作日40日內(nèi)審批。經(jīng)審核同意的,發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證;經(jīng)審核不同意的,應(yīng)以書面答復(fù)。
建設(shè)單位或個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,滿一年仍未向土地行政主管部門申請用地,又未向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期的,其持有的建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效,并由市、縣級市城市規(guī)劃部門予以公告。
第二十條 需要更改建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的土地使用性質(zhì)、位置、界址等內(nèi)容;必須先向核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的城市規(guī)劃部門提出申請。經(jīng)依法批準(zhǔn)更改的,方可向土地行政主管部門申請辦理變更建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。
建設(shè)用地批準(zhǔn)文件載明的用地單位、界址、面積、使用性質(zhì)等內(nèi)容,必須與建設(shè)用地規(guī)劃許可證相一致。
第二十一條 城市規(guī)劃部門應(yīng)參照年度城市建設(shè)土地利用計(jì)劃指標(biāo)和實(shí)施城市規(guī)劃的需要,確定年度核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)用地總量。
第二十二條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證,按以下權(quán)限核發(fā):
(一)市區(qū)和特定管理區(qū)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證,由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)以外地區(qū)已由所在區(qū)人民政府成片統(tǒng)一取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)用地需要分解的,可由區(qū)城市規(guī)劃部門按修建性詳細(xì)規(guī)劃確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,分解核發(fā)建設(shè)用地規(guī)范許可證,并報市城市規(guī)劃行政主管部門備案。
(二)縣級市(不含特定管理區(qū))的建設(shè)用地規(guī)劃許可證,由縣級市城市規(guī)劃部門核發(fā)。其中在市總體規(guī)劃重要控制區(qū)內(nèi)的,核發(fā)前應(yīng)報經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查同意。
建設(shè)用地規(guī)劃許可證附件中的規(guī)劃條件,應(yīng)包括規(guī)劃的實(shí)施期限。
第二十三條 國有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓,必須符合城市規(guī)劃。國有土地使用權(quán)的出讓,城市規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃提供出讓地塊的位置、范圍、規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑容積率、建筑密度、綠地率、停車場(庫)、配套設(shè)施等項(xiàng)規(guī)劃要求后,方可出讓。
以協(xié)議方式出讓的,由城市規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,由土地行政主管部門與受讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同。
以招標(biāo)、拍賣方式出讓的,應(yīng)由城市規(guī)劃部門向土地招標(biāo)、拍賣機(jī)構(gòu)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;經(jīng)收回國有土地使用權(quán)或征用為國有土地后進(jìn)行出讓,城市規(guī)劃部門根據(jù)有效的出讓合同和申請,向受讓方核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第二十四條 國有土地使用權(quán)符合法定轉(zhuǎn)讓條件進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的,受讓方應(yīng)當(dāng)執(zhí)行原出讓合同中規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,并由受讓方持轉(zhuǎn)讓合同向城市規(guī)劃部門申請辦理換領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,必須附有原出讓合同中的各項(xiàng)規(guī)劃要求及附圖。
國有土地使用權(quán)受讓人在開發(fā)和經(jīng)營土地的活動中,未經(jīng)原審批的城市規(guī)劃部門同意,不得變更出讓合同中的各項(xiàng)規(guī)劃要求。
國有土地使用權(quán)需要分解轉(zhuǎn)讓的,該地塊詳細(xì)規(guī)劃中確定的道路、廣場、公共綠地、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目,必須在分解轉(zhuǎn)讓合同中明確受讓方的實(shí)施責(zé)任。
第二十五條 建設(shè)用地使用權(quán)在抵押期間內(nèi),不得改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)和規(guī)劃要求;抵押處分后,必須持有效法律文件向城市規(guī)劃部門申請換領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第二十六條 城市道路、廣場、城市綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)、市政公用設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場等現(xiàn)有和規(guī)劃的用地,未經(jīng)依法批準(zhǔn),任何單位和個人不得侵占或改變其使用性質(zhì)。
第二十七條 嚴(yán)格控制臨時建設(shè)用地。
申請臨時建設(shè)用地,必須先取得市、縣級市城市規(guī)劃部門核發(fā)的臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,方可向土地行政主管部門申請領(lǐng)取臨時建設(shè)用地使用權(quán)證。
批準(zhǔn)臨時建設(shè)用地的使用期限,一般不得超過兩年。超過期限的,臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。
臨時建設(shè)用地在有效使用期限內(nèi),因城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需要,原審批部門可以作出終止臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證的決定。
退出臨時用地時,使用單位應(yīng)按規(guī)劃要求整治環(huán)境。
臨時建設(shè)用地不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。
第四章 建設(shè)工程的規(guī)劃管理
第二十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程,建設(shè)單位或個人必須取得城市規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第二十九條 實(shí)行建筑報建特許人和建筑報建專業(yè)管理制度。市區(qū)建筑工程的報建事務(wù),應(yīng)委托建筑報建特許人辦理。
第三十條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證,按下列權(quán)限核發(fā):
(一)市區(qū)內(nèi)中央、省、市屬單位及部隊(duì)、外地駐穗單位除原狀維修、裝修外的各類建設(shè)工程,位于國道、省道、鐵路、規(guī)劃寬度為30米以上的城市道路臨街建設(shè)工程,珠江廣州河段兩側(cè)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)民居和近現(xiàn)代建筑保護(hù)區(qū)、一級水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域的各類建設(shè)工程,區(qū)屬30層以上或高度超過100米的建設(shè)工程,由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。
(二)本條第(一)項(xiàng)以外的區(qū)屬30層以下建設(shè)工程,城市居民和農(nóng)村居民住宅建設(shè)工程,經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的區(qū)屬綜合開發(fā)小區(qū)和村鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程,各轄區(qū)內(nèi)中央、省、市屬單位不改變建筑物使用性質(zhì)和不增加建筑物高度、層數(shù)、面積的原狀維修工程,以及經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審定在控制的高度和允許的容積率內(nèi)的擴(kuò)建及加層建設(shè)工程、經(jīng)營性建筑的裝修工程,市城市規(guī)劃行政主管部門可以委托區(qū)城市規(guī)劃部門核發(fā)。其中15層以上、30層以下的單體建設(shè)工程,還須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審核。區(qū)城市規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,應(yīng)在法定工作日7日內(nèi)報市城市規(guī)劃行政主管部門備案,如有違反城市規(guī)劃或有關(guān)管理規(guī)定的,市城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)在收到批準(zhǔn)文件法定工作日15日內(nèi)予以否決。
(三)特定管理區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程,在修建性詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)后,可以由市城市規(guī)劃行政主管部門委托特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門核發(fā),其中與區(qū)外相銜接的城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工程規(guī)劃許可證,在核發(fā)前應(yīng)先報市城市規(guī)劃行政主管部門審核同意。
(四)縣級市內(nèi)(不含特定管理區(qū))的建設(shè)工程,由其城市規(guī)劃部門核發(fā),其中在市總體規(guī)劃重要控制區(qū)內(nèi)的,在核發(fā)前應(yīng)先報市城市規(guī)劃行政主管部門審核同意。
第三十一條 申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一)未取得建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的,應(yīng)先向城市規(guī)劃部門提出申請,并按規(guī)定報送有關(guān)資料。城市規(guī)劃部門自收到申請之日起,應(yīng)于法定工作日20日內(nèi)提供設(shè)計(jì)條件或?qū)徟桨?/a>。
(二)根據(jù)經(jīng)審定的設(shè)計(jì)方案或初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工設(shè)計(jì)后,持施工設(shè)計(jì)圖正式辦理報建。城市規(guī)劃部門自正式受理報建之日起,應(yīng)于法定工作日40日內(nèi)審定、批復(fù)。建設(shè)工程的規(guī)模達(dá)到應(yīng)編制初步設(shè)計(jì)規(guī)定的,還須將初步設(shè)計(jì)報請建設(shè)行政主管部門審查同意。
(三)自城市規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)工程報建審核書之日起,建設(shè)單位或個人應(yīng)在3個月內(nèi)向城市規(guī)劃部門申請辦理現(xiàn)場放線、驗(yàn)線手續(xù)。驗(yàn)線合格后,城市規(guī)劃部門應(yīng)在法定工作日5日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
(四)報送的設(shè)計(jì)方案、施工設(shè)計(jì)圖,必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位和報建特許人審查蓋章。
(五)城市規(guī)劃部門提供的設(shè)計(jì)要點(diǎn)和經(jīng)審定的設(shè)計(jì)方案,有效期為6個月。
(六)建設(shè)單位和個人報送的有關(guān)資料,屬退還申請者和申請者應(yīng)領(lǐng)取的,應(yīng)在城市規(guī)劃部門通知領(lǐng)取之日起6個月內(nèi)領(lǐng)取。逾期不領(lǐng)取的,城市規(guī)劃部門可不予保存。
第三十二條 建設(shè)工程應(yīng)在規(guī)劃要求的期限內(nèi)完工。建設(shè)工程的主體工程逾期未建成的,城市規(guī)劃部門在下列情況下可以作出變更設(shè)計(jì)的決定:
(一)城市規(guī)劃或城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范已依法變更,需改變該用地性質(zhì)或設(shè)計(jì)要求;
(二)社會公共利益的需要;
(三)發(fā)現(xiàn)文物、古跡等需要作特殊保護(hù);
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十三條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)和規(guī)劃管理,應(yīng)符合下列要求:
(一)符合城市規(guī)劃和國家、省、市有關(guān)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定;豎向設(shè)計(jì)應(yīng)與市政設(shè)施相銜接。
(二)維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀,美化市容環(huán)境。建(構(gòu))筑物的布局、體型、體量、風(fēng)格、外墻材料和色調(diào)等,應(yīng)與周圍建筑環(huán)境、空間環(huán)境相協(xié)調(diào)。
(三)各類交通設(shè)施,應(yīng)適應(yīng)人、車流集散需要。大型公共建筑,應(yīng)作動(靜)態(tài)交通流量分析,合理配置人、車流集散廣場;各類建筑物,必須在建筑基地內(nèi)按規(guī)劃指標(biāo)設(shè)置機(jī)動車、自行車停放場(庫)。
(四)公共建筑和城市主要街道應(yīng)設(shè)置殘疾人無障礙通道及其他服務(wù)設(shè)施。
(五)民用建筑的周圍應(yīng)設(shè)置集中綠地,可以在周圍設(shè)置花基和種植綠籬、樹木;一般不得修建圍墻,經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)建設(shè)的圍墻應(yīng)通透、低矮、美觀。
(六)各類管線工程,應(yīng)與城市道路規(guī)劃和建設(shè)緊密結(jié)合,依照先地下后地上、先深埋后淺埋的施工程序,綜合組織實(shí)施。城市中心區(qū)和重要地區(qū)沿城市道路建設(shè)的各類管線工程,應(yīng)埋設(shè)在地下;現(xiàn)有架空高壓電力線(含路燈線)、電信電纜線等管線,應(yīng)逐步改在地下埋設(shè)。
(七)城市基礎(chǔ)設(shè)施工程及其防護(hù)地帶,任何單位和個人不得侵占。
第三十四條 在城市風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)、紀(jì)念性建筑及城市綠地、體育運(yùn)動場所、學(xué)校等區(qū)域內(nèi),不得建設(shè)與其無關(guān)的建(構(gòu))筑物,不得拆除違墻建設(shè)經(jīng)營性的建(構(gòu))筑物。
城市道路兩側(cè)建(構(gòu))筑物的退縮地帶,為綠化和人流集散場地,不得改變其使用性質(zhì)。
在城市立交橋控制范圍內(nèi)和城市橋梁、高架路、人行天橋引橋下,不得建設(shè)建(構(gòu))筑物;城市立交橋的控制范圍內(nèi),應(yīng)進(jìn)行綠化。
公路兩側(cè)規(guī)劃紅線外,在國道各20米,省道各15米、地方道路各10米范圍內(nèi)應(yīng)進(jìn)行綠化,并不得建設(shè)永久性或臨時性建(構(gòu))筑物。
第三十五條 城市新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建,城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施工程應(yīng)按規(guī)劃配套建設(shè)和交付使用;未按規(guī)劃配套建設(shè)又不改正的,城市規(guī)劃部門可以暫緩受理該項(xiàng)目的驗(yàn)收和該建設(shè)單位其他建設(shè)工程的報建。
第三十六條 珠江廣州河段整治和岸線利用,應(yīng)符合河道通航、防洪、泄洪要求,并按規(guī)劃要求建設(shè)風(fēng)景游覽河段。
第三十七條 建設(shè)工程的設(shè)計(jì)單位,應(yīng)嚴(yán)格按照城市規(guī)劃、城市規(guī)劃部門提供的設(shè)計(jì)要求和有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)。
建設(shè)工程的施工單位,應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件和核定的廣州市統(tǒng)一平面坐標(biāo)和工程要求進(jìn)行施工;不得侵占城市公共用地作為施工場地。
第三十八條 建設(shè)工程經(jīng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,確需要修改立面、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和變更使用性質(zhì)、功能布局的,必須報原審批城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)。
竣工投入使用的建(構(gòu))筑物,未報經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn),不得改變使用性質(zhì)和擅自開(堵)外墻門窗、封閉陽臺、搭建棚蓋或在天臺上建設(shè)建(構(gòu))筑物。
第三十九條 戶外廣告的設(shè)置,應(yīng)符合城市規(guī)劃。
設(shè)置戶外廣告的地區(qū)、路段和設(shè)置要求,由城市規(guī)劃部門確定;廣告行政主管部門,應(yīng)定期會同城市規(guī)劃部門對戶外廣告申請進(jìn)行會審。
重要地區(qū)廣告牌和單版面積或拼裝總面積50平方米以上的大型廣告牌等的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣級市城市規(guī)劃部門審查同意。
戶外廣告的設(shè)置,不得侵占城市綠地、遮擋城市綠化和重要建筑物、占用道路和影響交通。
禁止在城市橋梁、立交橋和文物保護(hù)單位、紀(jì)念性建筑、有代表性近代建筑上設(shè)置廣告牌。
第四十條 設(shè)置戶外城市雕塑、紀(jì)念碑,應(yīng)報市、縣級市城市規(guī)劃部門依照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)。
第四十一條 建設(shè)工程報建批準(zhǔn)后決定停(緩)建的,建設(shè)單位應(yīng)書面報告城市規(guī)劃部門。
第四十二條 建設(shè)工程用地范圍內(nèi)的原有建(構(gòu))筑物,必須在建設(shè)工程放線、驗(yàn)線前全部拆除;經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)臨時保留的,應(yīng)在建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收前自行拆除。
第四十三條 嚴(yán)格控制臨時建設(shè)。臨時建設(shè),必須符合下列規(guī)定:
(一)不得擅自占用城市現(xiàn)有或規(guī)劃道路、內(nèi)街及建筑退縮地帶。
(二)臨時建(構(gòu))筑物不得超過兩層,高度不超過7米。
(三)臨時性門樓、牌坊和花池、花架、花廊等,不得妨礙交通和消防通道。
(四)不得超過批準(zhǔn)的使用期限,不得辦理產(chǎn)權(quán)證書和買賣;使用期滿應(yīng)自行拆除。
(五)在批準(zhǔn)的有效使用期限內(nèi),因城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需要,城市規(guī)劃部門可以作出提前拆除的決定。
第四十四條 建設(shè)工程在辦理專業(yè)管理其它驗(yàn)收前,應(yīng)報原審批城市規(guī)劃部門進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收;城市規(guī)劃部門受理申請后,應(yīng)在法定工作日15日內(nèi)予以驗(yàn)收。符合城市規(guī)劃管理要求的,應(yīng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)范驗(yàn)收合格證。
未取得建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證的,不得投入使用和辦理房地產(chǎn)權(quán)登記。
第四十五條 建設(shè)單位或個人領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證時,應(yīng)按規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用;建設(shè)工程全面竣工驗(yàn)收后6個月內(nèi),應(yīng)向市、縣級市城市建設(shè)檔案管理部門報送竣工檔案。
市、縣級市城市規(guī)劃部門應(yīng)建立地下管線信息庫,地下管線的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按規(guī)定報送地下管線技術(shù)檔案。
市、縣級市城市規(guī)劃部門應(yīng)建立地下管線信息庫,地下管線的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按規(guī)定報送地下管線技術(shù)檔案。
第五章 城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理
第四十六條 違法建設(shè)的查處,按下列分工進(jìn)行:
(一)經(jīng)審批的建設(shè)工程,建設(shè)或使用過程中發(fā)生違法建設(shè)的,由審批的城市規(guī)劃部門查處;
(二)越權(quán)審批和其他違法審批建設(shè)的,由上一級城市規(guī)劃部門查處;
(三)未經(jīng)審批的違法建設(shè),由區(qū)、縣級市城市規(guī)劃部門查處;
(四)重要地區(qū)的違法建設(shè)、重大的違法建設(shè)以及認(rèn)為應(yīng)由其直接管轄的違法建設(shè),由市城市規(guī)劃行政主管部門查處。
第四十七條 違法審批的城市規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證和建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證,或者作出錯誤的行政處理決定,由上一級城市規(guī)劃部門或人民政府責(zé)令其糾正,或予以撤銷,并對違法建設(shè)作出處理。
第四十八條 有關(guān)部門和單位,應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃部門的通知,協(xié)助制止和處理違法建設(shè)。
第六章 法律責(zé)任
第四十九條 未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的,其土地批準(zhǔn)文件無效,并由市、縣級市人民政府追究批準(zhǔn)人的行政責(zé)任;占用該土地進(jìn)行建設(shè)的,由市、縣級市城市規(guī)劃部門責(zé)令停止建設(shè),限期拆除違法建(構(gòu))筑物。
第五十條 擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的用地單位、位置、界限或使用性質(zhì)的,或非法轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證的,由原審批的城市規(guī)劃部門責(zé)令限期改正,停止受理建設(shè)工程的申報手續(xù);逾期不改正的,建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。
第五十一條 臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證的使用期限屆滿未退出的,或使用期限未滿但城市建設(shè)管理需要限期退出而不退出的,由市、縣級市城市規(guī)劃部門責(zé)令限期退出,逾期不退出的,依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十二條 下列嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè),應(yīng)責(zé)令限期拆除:
(一)占用城市道路、人行道、街巷及建筑退縮地帶的;
(二)占用城市廣場、城市綠地、文化娛樂用地、體育用地、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)和風(fēng)景游覽河段岸線的;
(三)損壞或影響城市市容景觀、文物保護(hù)單位、紀(jì)念性建筑、文物古跡保護(hù)區(qū)和古樹名木的;
(四)占用高壓供電走廊和壓占各類地下管線、渠箱、測量水文標(biāo)志及其維護(hù)地帶的;
(五)妨礙航空飛行安全的;
(六)妨礙城市交通、消防通道的;
(七)嚴(yán)重污染或影響城市生態(tài)、環(huán)境衛(wèi)生,不能整治的;
(八)妨礙城市規(guī)劃控制的通信通道的;
(九)危及自身或鄰近建筑結(jié)構(gòu)安全的;
(十)建筑間距不足,嚴(yán)重影響鄰屋日照、通風(fēng)采光等居住環(huán)境或正常使用的;
(十一)妨礙城市整體布局和近期城市規(guī)劃實(shí)施的;
(十二)臨時建設(shè)工程的使用期已滿而未經(jīng)批準(zhǔn)延期使用的;
(十三)其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實(shí)施的。
第五十三條 嚴(yán)重影響城市規(guī)劃但近期內(nèi)未實(shí)施城市規(guī)劃,其建(構(gòu))筑物尚可暫時予以利用的,沒收違法建(構(gòu))筑物。
沒收后的建(構(gòu))筑物屬國家所有,使用性質(zhì)由城市規(guī)劃部門確定。
第五十四條 影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的違法建設(shè),責(zé)令建設(shè)單位限期改正(含部分拆除)、補(bǔ)交有關(guān)費(fèi)用,并處以違法建設(shè)部分的當(dāng)時、當(dāng)?shù)亍⑾喈?dāng)?shù)燃壣唐贩績r格50%以上80%以下的罰款,不能以商品房價格計(jì)算的,處以違法建設(shè)工程總造價3%以上5%以下的罰款;對造成違法建設(shè)的施工單位,處以違法建設(shè)工程總造價5%以上15%以下的罰款。
違法建設(shè)處理決定明確不予辦理產(chǎn)權(quán)確認(rèn)的,不得給予確權(quán)登記。
第五十五條 違法建設(shè)當(dāng)事人不停止違法建設(shè)強(qiáng)行施工的,違法建設(shè)所在地的區(qū)、縣級市人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。
第五十六條 違法建設(shè)當(dāng)事人在未執(zhí)行處罰決定前,城市規(guī)劃部門不得辦理該當(dāng)事人其他的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程報建申請和竣工驗(yàn)收等事項(xiàng),直至行政處罰執(zhí)行完畢。
第五十七條 違反本條例設(shè)置戶外廣告設(shè)施的,由城市規(guī)劃部門責(zé)令限期改正或拆除;逾期不改正或拆除的,所在地的區(qū)、縣級市人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門依法予以拆除。
第五十八條 違反城市規(guī)劃管理的單位和個人,城市規(guī)劃部門可以作出如下處理:
(一)對房地產(chǎn)開發(fā)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位,提請行政主管部門依法給予警告、罰款、降低其資格等級或取消其資格的處分。
(二)對建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位的有關(guān)責(zé)任人,提請其所在單位或其上級單位,給予行政處分。
(三)依照有關(guān)規(guī)定對建筑報建特許人給予警告、罰款,直至依法取消其資格的處分。
第五十九條 拒絕、阻礙城市規(guī)劃部門及其監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù),未使用暴力、威脅方法的,由公安機(jī)關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十條 對違反本條例規(guī)定造成違法建設(shè)的審批責(zé)任人,由所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。
城市規(guī)劃部門工作人員違反本條例玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十一條 當(dāng)事人對具體行政行為不服的,可以在知道具體行政行為之日起15日內(nèi),向作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級主管機(jī)關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi),直接向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在知道具體行政行為之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。
當(dāng)事人對行政處罰決定既不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴,又不履行的,由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 附 則
第六十二條 本條例所稱的建設(shè)工程,是指新建、改建、擴(kuò)建各類永久性或臨時性建(構(gòu))筑物等建筑工程和各類城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
建筑工程,包括各類建(構(gòu))筑物的原狀維修、改變結(jié)構(gòu)或經(jīng)營性建筑裝修工程、改變建筑立面(含外立面裝修)及各類搭建棚蓋、設(shè)亭的攤檔和施工工棚等。
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,包括:
(一)城市道路、廣場、橋梁、隧道、涵道、排水設(shè)施等市政設(shè)施工程;
(二)城市供水、供電、燃?xì)狻⒐帷㈦娦拧⒐徽緢觥⑼\噲觯◣欤┑裙檬聵I(yè)設(shè)施工程;
(三)城市垃圾處理、污水處理等環(huán)衛(wèi)環(huán)保設(shè)施工程;
(四)城市防洪、防火、人防等防災(zāi)設(shè)施工程;
(五)城市公園等園林綠化設(shè)施工程;
(六)城市港口、機(jī)場、鐵路、公路等交通設(shè)施工程;
(七)其他設(shè)施工程。
第六十三條 本條例所稱的違法建設(shè),包括下列情形:
(一)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的;
(二)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的;
(三)臨時建設(shè)工程的使用期已滿,或使用期未滿但城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需要,城市規(guī)劃部門已作出提前拆除決定而未按期拆除的;
(四)擅自改變建(構(gòu))筑物使用性質(zhì)的;
(五)越權(quán)審批和其他違法審批建設(shè)的;
(六)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的。
第六十四條 本條例下列用語的含義是:
重要地區(qū),是指省、市黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和駐軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)駐地的控制范圍,風(fēng)景名勝區(qū)、國家旅游度假區(qū)、珠江廣州河段兩岸、30米以上主干道兩側(cè)及交叉口、城市廣場、公共綠地、市級以上主干道兩側(cè)及交叉口、城市廣場、公共綠地、市級以上文物保護(hù)單位和保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)民居區(qū)、近現(xiàn)代保護(hù)建筑等建設(shè)控制地帶,火車站及其廣場、汽車客運(yùn)總站、內(nèi)河客運(yùn)碼頭、水源保護(hù)區(qū)、體育運(yùn)動中心、體育場、珠江新城市中心、城市副中心、領(lǐng)事館區(qū)、跨珠江各大橋的橋頭廣場、城市互通式立交及其控制范圍。
縣級市內(nèi)市總體規(guī)劃的重要控制區(qū),是指市總體規(guī)劃確定的廣州國際機(jī)場、港口、鐵路客運(yùn)站、城市鐵路線、輕軌、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)高速公路建設(shè)控制地帶和危險品倉庫區(qū)、垃圾填埋場、大型電廠、變電站、高壓供電走廊、流溪河和西江、東江水源保護(hù)區(qū)、從化溫泉及花都鞭蓉嶂旅游度假區(qū)、市級以上文物保護(hù)單位等。
建筑報建特許人,是指持有《廣州市建筑報建特許人》證書者,辦理建筑報建手續(xù)的特定許可人。
重要地區(qū)、縣級市內(nèi)市總體規(guī)劃重要控制區(qū)的具體范圍,本條例和市總體規(guī)劃沒有明確的,由市城市規(guī)劃行政主管部門劃定。