廣東省梅州市人民政府
梅市府〔20**〕8號
二○○九年二月九日
第一條 為加強我市城市規劃區范圍內農村村民自建住宅規劃和用地管理,規范農村村民自建住宅行為,節約和集約利用土地,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》及有關法律、法規,結合本市實際,制定本規定。
第二條 梅州市城市規劃區范圍內農村村民自建住宅的規劃、用地管理,適用本規定。
本規定所稱的農村村民自建住宅,是指城市規劃區內農村村民(下稱“村民”),在依法取得的農村宅基地上新建、擴建、改建、翻建住宅的行為。
第三條 村民新建住宅應當符合城鄉規劃、土地利用總體規劃,嚴格實行土地用途管制制度,節約和集約利用土地,切實保護耕地,充分利用村內空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地建設。同時應當滿足消防、抗震要求,不得影響城市市容和環境,不得阻礙交通、侵占公共綠地和鄰里通道。妥善處理好給水、排水、日照、采光、通風等方面的相鄰關系。
第四條 村民自建住宅用地規劃,實行分類管理,將梅州市城市規劃區分為一類建筑控制區和二類建筑控制區(具體以梅州市城市規劃區個人劃地新建住宅控制區圖為準):
(一)一類建筑控制區范圍:東以東外環,羅樂大橋,東升工業園河堤為界;西以環市西路、梅縣進城大道為界;南以三角梅大高速公路、客天下旅游產業園東控制線、東升工業園南梅湖公路為界;北以嘉應大學北規劃24米路和梅江區城北工業園北規劃60米道路為界。面積約74平方公里。
(二)二類建筑控制區范圍:一類建筑控制區以外,梅州市城市規劃區范圍以內的區域,面積約94平方公里。
第五條 一類建筑控制區內,用地規劃實施下列管理:
(一)本規定實施后,本區域內不再新規劃農村村民劃地自建住宅用地。因城市建設、舊區改建等需要拆遷私人房屋的,實行貨幣補償安置或房屋產權調換安置,不再實行劃地自建安置的方式;
(二)已有的私人房屋或已取得土地使用權,符合城市規劃的,可以進行改造、修繕或建設;
(三)已列入城市近期建設規劃和舊區改建范圍的私人房屋,除對危房進行
維修加固外,不得進行改造、改建;
(四)因自然災害等特殊原因造成房屋損毀的,可按政府災后重建的要求進行建設;
(五)本區內的農戶住房困難問題,采取納入城市居民城市住房保障系統的辦法解決。
第六條 二類建筑控制區內,用地規劃按下列管理:
(一)符合城鄉規劃及土地利用總體規劃的,可按農村宅基地管理的相關規定辦理用地規劃許可和用地手續;
(二)在本區域內,30米以上(含30米)規劃道路紅線外100米范圍內,24米以上(含24米)規劃道路紅線外50米范圍內,不得新建、擴建個人住宅。確因房屋危舊的,經查實可在原地基、原面積翻建或對原房屋維修加固;
(三)凡村內有空閑地、老宅基地未利用的,不得規劃批準占用耕地。應按照社會主義新農村建設的要求,統一規劃,提倡合資統建公寓式或多戶聯壁式的住宅;
(四)應當堅持節約集約利用土地的原則,村民劃地新建住宅嚴格實行“一戶一宅”,每戶建筑占地不得超過80平方米。
第七條 在二類控制區內,村民有下列情形之一的,可以申請宅基地:
(一)因無住房或現有住房占地面積低于規定標準,需要新建住宅或擴大住宅用地面積的;
(二)因國家或者集體建設,原有宅基地被依法征收,需要拆遷安置的;
(三)因發生或防御自然災害,需要安置的;
(四)法律法規規定可以申請自建住宅的其他情形。
第八條 有下列情形之一,不予審批村民自建住宅:
(一)不符合當地土地利用總體規劃、城鄉規劃;
(二)不符合本規定第七條所列情形的;
(三)非本行政村村民的;
(四)村民將原住宅出賣、出租或贈與他人后,再申請住宅用地的;
(五)在地質災害危險區內建設住宅的;
(六)其他不符合自建住宅條件的。
第九條 農村村民申請宅基地,按以下程序辦理:
(一)村民興建住宅需要使用土地的,應向本村村民委員會提出申請。村民委員會應當依法召開村民會議或者村民代表會議討論決定,并在村民委員會或村民小組張榜公布征詢村民的意見。公布期滿無異議的,村民委員會應當在農村村民宅基地申請審批表中簽署意見,證明申請人的原住宅用地情況和家庭成員現居住情況,并報鎮人民政府(辦事處)審核。
(二)鎮人民政府(辦事處)對農村村民宅基地的申請,應當組織國土資源所到實地調查核實,國土資源所應審查申請人是否符合條件,擬用地是否符合土地利用總體規劃,核查用地類別。經審查符合條件的應出具意見報鎮人民政府(辦事處)審核,鎮人民政府(辦事處)應出具審核意見。
(三)申請人依據鎮人民政府(辦事處)審核意見向城鄉規劃管理部門申請辦理《建設用地規劃許可證》,符合城市規劃且材料齊全的,給予辦理《建設用地規劃許可證》。未取得鎮人民政府(辦事處)審核意見的,城鄉規劃管理部門不得辦理《建設用地規劃許可證》。
(四)取得《建設用地規劃許可證》后,申請人持宅基地申請審批表以及《建設用地規劃許可證》批準文件到國土資源管理部門申請辦理用地審批手續(來自:m.dewk.cn),涉及農用地的必須依法辦理農轉用審批,涉及占用耕地的必須嚴格落實占用耕地補償制度。未取得《建設用地規劃許可證》的,國土資源管理部門不得
辦理批準用地手續。
(五)村民宅基地經依法批準后,村民委員會或村民小組應及時將審批結果張榜公布;國土資源所應當到實地丈量。
第十條 城鄉規劃管理部門和國土資源管理部門依法對經批準宅基地的村民在土地使用、利用和規劃建筑方面進行監督檢查。
第十一條 村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地建設住宅的,按有關法律法規的規定予以處理。
第十二條 城市規劃區范圍內屬梅縣行政區域的村民自建住宅規劃、用地管理,適用本規定。
第十三條 本規定自發布之日起施行,梅州市人民政府發布的《梅州市城市規劃區個人建造住宅管理規定》(梅市府〔1991〕52號)同時廢止
篇2：梅州市城市規劃區內農村村民自建住宅規劃用地管理規定(2009年)
廣東省梅州市人民政府
梅市府〔20**〕8號
二○○九年二月九日
第一條 為加強我市城市規劃區范圍內農村村民自建住宅規劃和用地管理,規范農村村民自建住宅行為,節約和集約利用土地,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》及有關法律、法規,結合本市實際,制定本規定。
第二條 梅州市城市規劃區范圍內農村村民自建住宅的規劃、用地管理,適用本規定。
本規定所稱的農村村民自建住宅,是指城市規劃區內農村村民(下稱“村民”),在依法取得的農村宅基地上新建、擴建、改建、翻建住宅的行為。
第三條 村民新建住宅應當符合城鄉規劃、土地利用總體規劃,嚴格實行土地用途管制制度,節約和集約利用土地,切實保護耕地,充分利用村內空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地建設。同時應當滿足消防、抗震要求,不得影響城市市容和環境,不得阻礙交通、侵占公共綠地和鄰里通道。妥善處理好給水、排水、日照、采光、通風等方面的相鄰關系。
第四條 村民自建住宅用地規劃,實行分類管理,將梅州市城市規劃區分為一類建筑控制區和二類建筑控制區(具體以梅州市城市規劃區個人劃地新建住宅控制區圖為準):
(一)一類建筑控制區范圍:東以東外環,羅樂大橋,東升工業園河堤為界;西以環市西路、梅縣進城大道為界;南以三角梅大高速公路、客天下旅游產業園東控制線、東升工業園南梅湖公路為界;北以嘉應大學北規劃24米路和梅江區城北工業園北規劃60米道路為界。面積約74平方公里。
(二)二類建筑控制區范圍:一類建筑控制區以外,梅州市城市規劃區范圍以內的區域,面積約94平方公里。
第五條 一類建筑控制區內,用地規劃實施下列管理:
(一)本規定實施后,本區域內不再新規劃農村村民劃地自建住宅用地。因城市建設、舊區改建等需要拆遷私人房屋的,實行貨幣補償安置或房屋產權調換安置,不再實行劃地自建安置的方式;
(二)已有的私人房屋或已取得土地使用權,符合城市規劃的,可以進行改造、修繕或建設;
(三)已列入城市近期建設規劃和舊區改建范圍的私人房屋,除對危房進行
維修加固外,不得進行改造、改建;
(四)因自然災害等特殊原因造成房屋損毀的,可按政府災后重建的要求進行建設;
(五)本區內的農戶住房困難問題,采取納入城市居民城市住房保障系統的辦法解決。
第六條 二類建筑控制區內,用地規劃按下列管理:
(一)符合城鄉規劃及土地利用總體規劃的,可按農村宅基地管理的相關規定辦理用地規劃許可和用地手續;
(二)在本區域內,30米以上(含30米)規劃道路紅線外100米范圍內,24米以上(含24米)規劃道路紅線外50米范圍內,不得新建、擴建個人住宅。確因房屋危舊的,經查實可在原地基、原面積翻建或對原房屋維修加固;
(三)凡村內有空閑地、老宅基地未利用的,不得規劃批準占用耕地。應按照社會主義新農村建設的要求,統一規劃,提倡合資統建公寓式或多戶聯壁式的住宅;
(四)應當堅持節約集約利用土地的原則,村民劃地新建住宅嚴格實行“一戶一宅”,每戶建筑占地不得超過80平方米。
第七條 在二類控制區內,村民有下列情形之一的,可以申請宅基地:
(一)因無住房或現有住房占地面積低于規定標準,需要新建住宅或擴大住宅用地面積的;
(二)因國家或者集體建設,原有宅基地被依法征收,需要拆遷安置的;
(三)因發生或防御自然災害,需要安置的;
(四)法律法規規定可以申請自建住宅的其他情形。
第八條 有下列情形之一,不予審批村民自建住宅:
(一)不符合當地土地利用總體規劃、城鄉規劃;
(二)不符合本規定第七條所列情形的;
(三)非本行政村村民的;
(四)村民將原住宅出賣、出租或贈與他人后,再申請住宅用地的;
(五)在地質災害危險區內建設住宅的;
(六)其他不符合自建住宅條件的。
第九條 農村村民申請宅基地,按以下程序辦理:
(一)村民興建住宅需要使用土地的,應向本村村民委員會提出申請。村民委員會應當依法召開村民會議或者村民代表會議討論決定,并在村民委員會或村民小組張榜公布征詢村民的意見。公布期滿無異議的,村民委員會應當在農村村民宅基地申請審批表中簽署意見,證明申請人的原住宅用地情況和家庭成員現居住情況,并報鎮人民政府(辦事處)審核。
(二)鎮人民政府(辦事處)對農村村民宅基地的申請,應當組織國土資源所到實地調查核實,國土資源所應審查申請人是否符合條件,擬用地是否符合土地利用總體規劃,核查用地類別。經審查符合條件的應出具意見報鎮人民政府(辦事處)審核,鎮人民政府(辦事處)應出具審核意見。
(三)申請人依據鎮人民政府(辦事處)審核意見向城鄉規劃管理部門申請辦理《建設用地規劃許可證》,符合城市規劃且材料齊全的,給予辦理《建設用地規劃許可證》。未取得鎮人民政府(辦事處)審核意見的,城鄉規劃管理部門不得辦理《建設用地規劃許可證》。
(四)取得《建設用地規劃許可證》后,申請人持宅基地申請審批表以及《建設用地規劃許可證》批準文件到國土資源管理部門申請辦理用地審批手續(來自:m.dewk.cn),涉及農用地的必須依法辦理農轉用審批,涉及占用耕地的必須嚴格落實占用耕地補償制度。未取得《建設用地規劃許可證》的,國土資源管理部門不得
辦理批準用地手續。
(五)村民宅基地經依法批準后,村民委員會或村民小組應及時將審批結果張榜公布;國土資源所應當到實地丈量。
第十條 城鄉規劃管理部門和國土資源管理部門依法對經批準宅基地的村民在土地使用、利用和規劃建筑方面進行監督檢查。
第十一條 村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地建設住宅的,按有關法律法規的規定予以處理。
第十二條 城市規劃區范圍內屬梅縣行政區域的村民自建住宅規劃、用地管理,適用本規定。
第十三條 本規定自發布之日起施行,梅州市人民政府發布的《梅州市城市規劃區個人建造住宅管理規定》(梅市府〔1991〕52號)同時廢止
篇3：福州市規范農村住宅建設規劃用地管理的實施意見的通知（2013）
福州市人民政府關于印發福州市規范農村住宅建設規劃用地管理的實施意見的通知
榕政綜(20**)164號
各縣(市)區人民政府，市直各委、辦、局(公司)：
《福州市規范農村住宅建設規劃用地管理的實施意見》已經市政府20**年8月5日第19次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
福州市人民政府
20**年8月21日
福州市規范農村住宅建設規劃用地管理的實施意見
為進一步規范我市農村村民住宅建設規劃用地管理工作，引導村民有序開展住宅建設，改善農村人居環境，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《福建省農村村民住宅建設用地管理辦法》(閩政〔20**〕21號)、《福建省農村村民住宅建設管理辦法》(閩政辦〔20**〕189號)等相關法律法規及政策規定，結合我市實際，制定本實施意見。
一、適用范圍
本實施意見適用于我市行政區域內行政村村民新建、原址拆建住宅的用地、規劃、建設和產權登記管理。已完成村改居的村和已納入市“三舊”改造范圍的行政村，其住宅規劃建設不適用本實施意見。
二、農村村民住宅規劃建設管理機構
縣(市)區人民政府、鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責本行政區域內農村村民住宅規劃建設工作，并指定一個職能部門作為牽頭部門，負責農村村民住宅規劃建設日常事務。牽頭部門在縣(市)區、鄉鎮(街道)行政服務中心(便民服務中心)設置專門窗口集中收案，受理本行政區域內農村村民住宅建設申請。對農村村民住宅規劃建設事務實行“集中式管理”，統一收案、集中分案、并聯審批、跟蹤督辦、統一監管。
屬利用原宅基地改建的，不需辦理用地批準手續，直接辦理規劃建設許可手續，由鄉鎮人民政府(街道辦事處)行政服務中心(便民服務中心)受理。屬新建、擴建的，由縣(市)區級行政服務中心或者受委托的鄉鎮人民政府(街道辦事處)行政服務中心(便民服務中心)受理。鄉鎮人民政府(街道辦事處)尚未設立行政服務中心(便民服務中心)的，由牽頭部門負責受理。
三、農村村民自建住宅申請條件
(一)村民建房申請應當符合下列條件之一：
1.因無住宅或現有住宅宅基地面積明顯低于法定標準，需要新建或擴建住宅的;
2.同戶中兄弟姐妹或者子女已達到法定結婚年齡要求分戶的;
3.因國家或者集體建設、實施鎮鄉、村莊規劃以及進行公共設施與公益事業建設，需要拆遷安置的;
4.因發生或防御自然災害，需要安置的;
5.原有住宅屬D級危房需要拆除重建的;
6.向中心村、集鎮、小城鎮或者農村住宅小區集聚的;
7.縣(市)區人民政府規定的其他情形。
(二)村民建房申請有下列情形之一的，不予批準：
1.現有宅基地面積雖明顯低于法定標準，但現有人均住宅建筑面積超過60平方米的;
2.分戶前人均住宅建筑面積已超過60平方米的;
3.年齡未滿18周歲的;
4.不符合鎮鄉、村莊規劃和鎮鄉土地利用總體規劃的;
5.將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產經營用途的;
6.不符合“一戶一宅”政策規定的。
四、農村村民申請住宅建設程序
(一)村民委員會在縣(市)區人民政府、鄉鎮人民政府(街道辦事處)的指導下，制定本行政村宅基地使用方案。鼓勵集約節約用地、統一建設農民公寓。宅基地使用方案應明確宅基地分配原則、公共設施配套、住宅空間布局形式、本村村民申請宅基地應當具備的條件、批準標準等內容，并應按照《中華人民共和國村民委員會組織法》要求召開村民會議表決通過。
(二)村民以戶為單位向所在的村民委員會提出建房申請。并提交以下材料：
1.《村民住宅建設和用地申請表》一式五份;
2.戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件;
3.申請人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委員會或村民小組重新安排使用的承諾書(沒有舊住宅的除外);
4.屬危房改建的，應提供原住宅權屬證明以及危房鑒定部門或村鎮建設管理機構出具的危房鑒定書;
5.擬建房屋與相鄰建筑毗連或者涉及到公用、共用、借墻等關系的，應當取得各所有權人一致同意，并簽訂書面協議或者在申報圖紙(含四至范圍)上簽字確認，協議應當經過當地村委會見證或者依法公證;
6.具有相應資質的建筑設計單位、具備注冊執業資格的設計人員繪制的設計圖，或者選用標準通用圖;
7.出具符合“一戶一宅”的保證書。
(三)村民委員會根據已通過的本行政村宅基地使用方案對村民申請進行審核，出具審核意見。
(四)由村民委員會在村內將申請建房村民的現居住情況及申請建房情況予以公示，屬于原址拆建的，還應當同時公示原狀建筑實測圖(含四至圖)，公示期不少于15日。如無異議，村民委員會出具審核意見。
(五)申請人或村民委員會持申請材料報所在鄉鎮人民政府(街道辦事處)審核，鄉鎮人民政府(街道辦事處)根據經批準的城鄉規劃，在5個工作日內加具審核意見。
(六)申請人持申請材料向縣(市)區或鄉鎮人民政府(街道辦事處)行政服務中心(便民服務中心)的政務窗口遞交資料。村民也可委托村民委員會遞交資料。
申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應指導當場更正;申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即
為受理;申請材料齊全、符合規定，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應予受理。 (七)政務窗口受理或者不予受理農村村民住宅建設申請，應出具加蓋專用印章的書面憑證，注明收案日期和辦結日期。
(八)政務窗口受理村民住宅建設申請后將材料遞交牽頭部門。牽頭部門經初步核查后，將申請材料分送國土、規劃、建設等相關行政主管部門，實行聯合辦理、并聯審核。
1.國土資源部門負責審查：
(1)是否符合“一戶一宅”的規定;
(2)是否符合鎮鄉土地利用總體規劃;
(3)是否已完善用地手續;
(4)是否違法用地及是否已查處結案;
(5)是否位于地質災害危險區域;
(6)其他法律、法規、規章中要求審查的內容。
2.城鄉規劃部門負責審查：
(1)是否符合城鄉規劃;
(2)建筑基底面積及建筑面積是否超過法定標準;
(3)建筑間距、建筑外立面、建筑高度以及房屋使用功能等是否符合規劃設計要求;
(4)是否有違反規劃許可建設行為及是否已查處結案;
(5)其他法律、法規、規章中要求審查的內容。
3.建設部門負責審查：
(1)是否直接選用《美麗鄉村民居設計圖集》的方案。
(2)自行委托建筑設計單位或設計工程師進行設計的，設計單位需持有效資質，設計工程師需持執業資格，所設計圖紙符合規范要求。
(3)其他法律、法規、規章中要求審查的內容。
4.涉及農業、林業、水利等行政主管部門需要審查的內容，由牽頭部門會同相關行政主管部門辦理。
(九)農村村民住宅建設申請應自政務窗口受理申請之日起30個工作日內辦結(依法辦理農用地轉用審批的期限除外)。其中，相關行政主管部門應在20個工作日內依法作出審核、審批決定;如各行政主管部門均審核、審批通過的，在10個工作日內，規劃部門發放《鄉村建設規劃許可證》;建設部門發放《施工許可證》;屬新建、擴建的，國土部門發放《建設用地批準書》。相關行政主管部門在20個工作日內不能作出審核決定的，經本級人民政府負責人批準，可以延長15個工作日，并應將延長期限的理由通過受理窗口告知申請人。
申請人的申請符合法定條件、標準的，各行政主管部門應當依法作出同意申請的審核、審批決定。如行政主管部門依法作出不同意申請的審核、審批決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
牽頭部門跟蹤督辦案件的辦理情況，在規定時限內收集各行政主管部門的審核、審批決定。在聯合審核過程中，牽頭部門可以組織相關行政主管部門對農民建房有關問題進行會審，相關行政主管部門視審核需要可到申請人擬建住宅現場開展踏勘等工作。
(十)牽頭部門收集、綜合各行政主管部門的審核、審批決定，填寫《農村村民住宅建設申請審核情況匯總表》。如各行政主管部門均審核通過，規劃、國土、建設部門應在規定時限內完成制作《鄉村建設規劃許可證》、《建設用地批準書》、《施工許可證》，并交牽頭部門。
(十一)牽頭部門將審批資料交由受理窗口發還給申請人。
五、農村村民住宅建設、監管和驗收
(一)農村村民住宅的建設，由村民選擇具有施工資質的單位或具有注冊建造師、監理工程師執業資格的個人及其組織的施工隊伍承接工程施工及相關管理工作，并依法承擔相應的質量安全責任。
(二)施工單位、個人應當按照有關施工技術標準、規范、規程進行施工，使用符合工程質量要求的建筑材料、建筑構配件和設備，保證工程質量和安全。有關行政主管部門、鄉鎮人民政府或街道辦事處應安排工作人員或技術人員定期和不定期對村民住宅建設進行巡查，并對工程質量、工程安全進行監管和指導。
(三)農村村民住宅建設完工后，應當持以下資料向規劃部門申請竣工規劃驗收。
1.《鄉村建設規劃許可證》。
2.竣工圖。如住宅建設沒有變更或者變更不涉及主體結構的，可以施工設計圖作為竣工圖;如采用《美麗鄉村民居設計圖集》的方案進行施工的，應提供方案中的設計圖。
3.規劃驗收申報表。
規劃部門應當會同鄉鎮人民政府(街道辦事處)、國土部門實施規劃驗收，并自受理之日起15個工作日內完成審核，作出驗收合格或者不合格的決定。驗收合格的，出具規劃驗收合格證。
六、住宅建設涉及農用地轉用的審批
在土地利用總體規劃確定的鎮鄉、村莊建設用地區范圍內申請住宅建設用地，涉及辦理農用地轉用的，由縣(市)區行政服務中心統一受理，并聯辦理，并按批次以縣(市)區人民政府名義組卷報市國土資源局審核，由市人民政府審批農用地轉用審批手續。
七、農村村民住宅產權登記與發證
申請人備齊產權登記資料向國土資源、房管部門申請辦理土地、房產登記。涉及違法建設的，需提交執法部門出具的違法建設處理決定書及查處結案材料，方可辦理產權登記。
八、監督和檢查
(一)市規劃、國土、建設、市容等部門是我市農村村民住宅規劃建設管理的主管部門，應在各自職權范圍內加強我市農村村民住宅規劃建設管理、指導工作。
(二)縣級規劃、國土、建設、城管執法局負責具體指導及辦理所在本行政區域內農村村民住宅的規劃、國土、建設、執法工作。
(三)各縣(市)區人民政府、鄉鎮人民政府(街道辦事處)和各部門應積極、穩妥、快速處理農村村民住宅規劃建設過程中的各種問題和投訴。各縣(市)區人民政府、鄉鎮人民政府(街道辦事處)指定的牽頭部門是行政區域內農村村民住宅規劃建設管理牽頭部門，負責協調本地區的農村村民住宅規劃建設管理工作。投訴的受理和處理遵循“向誰投訴，由誰負責答復”的原則，涉及其他單位的，應轉其他單位辦理后再由本單位回復投訴人，或者把其他單位的投訴方式告知投訴人。
(四)各縣(市)區人民政府及各鄉鎮人民政府(街道辦事處)應當加強對本行政區域內農村村民建房活動的監督檢查，嚴格執行本實施意見的規定，發現有未取得規劃許可或未按許可內容進行建設的，應根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條、第六十五條規定處理。
九、鼓勵
及保障政策 (一)鼓勵城鄉建設用地增減掛鉤服務農村住房建設。對空心村、空心房、危舊房等農村宅基地重新規劃、整治，一部分復墾為耕地，一部分改建為新村。復墾新增耕地形成的掛鉤指標用于城鎮建設的，應從土地出讓金收益中轉移部分資金到農村，支持農村建設發展。在項目實施上，利用增減掛鉤以及其他渠道籌集的資金，統一規劃設計、統一提供宅基地并統一建房、統一基礎設施和公共設施建設。
(二)鄉鎮人民政府(街道辦事處)應通過配套完善公共設施，使農村道路、通信、綠化、衛生院、文化站等公共設施有根本的改觀，促進群眾生活條件明顯改善。
(三)村民經批準使用集體土地建設住宅，只需向農村集體經濟組織或者村委會支付土地補償費用。對原舊住宅進行原址翻建、申請新的住宅用地后將原舊住宅用地退還村集體經濟組織的，不繳納土地補償費用。村委會或村集體經濟組織收取的土地補償安置費用，應當用于本村基礎設施、公共服務設施建設，或者用于發展生產，安置或者補償被用地農業人口，不得侵占、挪用或者以其他形式非法使用。
(四)農村住宅建設使用村民承包地的，所在地村委會或者村集體經濟組織應當調整數量、質量相當的土地歸原承包方繼續承包經營;沒有條件調整承包地的，村委會或者負責拆遷安置的單位應當依照法定征地補償標準和辦法，向原承包人支付補償安置費用。補償安置費用由建房戶分攤繳納。
(五)農村住宅建設小區涉及跨村使用土地的，由鄉鎮人民政府召集相關村充分協商，進行土地權屬置換，置換后的集體土地所有權可確定為鄉鎮集體所有或村集體所有。置換中涉及原土地所有權人或原承包人的土地減少的，使用土地的村民委員會或者負責拆遷安置的單位應當依照法定征地補償標準和辦法，向原土地所有權人或原承包人支付補償安置費用。補償安置費用由建房戶分攤繳納。
(六)縣(市)區規劃建設管理部門和鄉鎮人民政府(街道辦事處)應當及時提供技術指導服務，免費提供住宅通用圖紙，加大技術宣傳力度，主動向村民宣傳住宅小區規劃、建房技術標準、質量安全要求、減災防災知識、生態環境保護和配套設施建設等相關規定。