本溪市城市規(guī)劃管理條例(20**修正)
?。?995年5月8日遼寧省本溪市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過；1995年7月28日遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn)。20**年3月29日本溪市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過；20**年5月20日遼寧省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn)修正）
第一章 總則
第一條 為了科學(xué)地制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《遼寧省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)管理，必須遵守本條例。
第三條 本條例所稱城市，是指市和國家按行政建制設(shè)立的鎮(zhèn)。
本條例所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制或修訂城市總體規(guī)劃中劃定。
本條例所稱中心市區(qū)是指平山區(qū)、明山區(qū)、溪湖區(qū)的城區(qū)部分。
第四條 城市規(guī)劃工作在市、自治縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照城市規(guī)劃的規(guī)定，實行統(tǒng)一管理。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門是全市規(guī)劃行政主管部門，主管本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃工作。自治縣（區(qū)）的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門，在市城市規(guī)劃行政主管部門的指導(dǎo)下，主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。
第五條 編制城市規(guī)劃須符合城市實際。采用的各項建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo)，應(yīng)與城市經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，堅持合理布局、節(jié)約用地，保護(hù)地方風(fēng)貌和歷史文化遺產(chǎn)，保持民族傳統(tǒng)，體現(xiàn)城市特色，并與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
編制的城市規(guī)劃應(yīng)滿足經(jīng)濟(jì)和社會（科研、教育、衛(wèi)生、體育、集貿(mào)市場、公共交通和綠化建設(shè)等）發(fā)展需要，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其它公害。
第六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，必須納入城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌安排，分步實施。
第七條 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第八條 城市人民政府應(yīng)對城市總體規(guī)劃實施情況定期進(jìn)行檢查，每兩年向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會及城市總體規(guī)劃的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)作出報告。
第二章 城市規(guī)劃的編制與審批
第九條 市、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。
第十條 編制城市規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。中心市區(qū)應(yīng)在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。
（一）城市總體規(guī)劃包括：城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和規(guī)模，城市主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo)、城市建設(shè)用地布局、功能分區(qū)和各項建設(shè)的總體布置，城市交通體系和河湖、綠地系統(tǒng)，各項專業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃；
?。ǘ┏鞘蟹謪^(qū)規(guī)劃包括：依據(jù)城市總體規(guī)劃，原則規(guī)定各分區(qū)內(nèi)土地利用、人口分布和公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃安排；
?。ㄈ┏鞘性敿?xì)規(guī)劃包括：規(guī)劃地段各項建設(shè)的具體用地范圍、建筑密度和高度等控制指標(biāo)，總平面布置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。
第十一條 本溪市城市總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制。
自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由自治縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制。
其它建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。
本溪經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃，市人民政府可以委托本溪經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)組織編制。
南芬區(qū)人民政府所在城區(qū)的總體規(guī)劃，市人民政府可以委托該區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。
第十二條 城市分區(qū)規(guī)劃，在市人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，由市城市規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)區(qū)人民政府共同組織編制。
第十三條 城市詳細(xì)規(guī)劃，分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
中心市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和市人民政府指定地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制；其它地區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由建設(shè)單位依據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計條件，委托有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計資格的單位編制。
自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，由自治縣城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制。
其它建制鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)編制。
本溪經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和南芬區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)分別由開發(fā)區(qū)管理委員會和區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。
第十四條 各行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)編制總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的需要，在城市規(guī)劃行政主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)編制本行業(yè)的專業(yè)規(guī)劃。各企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)為編制城市規(guī)劃提供準(zhǔn)確的資料。
第十五條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)、工礦區(qū)、農(nóng)場、林場、牧場、漁場的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)在市、自治縣城市規(guī)劃行政主管部門的指導(dǎo)下，根據(jù)城市總體規(guī)劃自行組織編制或由其主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃負(fù)責(zé)組織編制。
第十六條 需要編制城市規(guī)劃的單位，可以委托具有相應(yīng)資格的城市規(guī)劃設(shè)計單位承擔(dān)編制工作。承擔(dān)編制城市規(guī)劃的單位應(yīng)按國家規(guī)定的城市規(guī)劃設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)收費。屬于城市人民政府或城市規(guī)劃行政主管部門下達(dá)的城市規(guī)劃編制任務(wù)，由政府財政部門專項列支；其它部門或單位委托編制的城市規(guī)劃，其費用由委托單位承擔(dān)。
第十七條 城市規(guī)劃實行分級審批。
總體規(guī)劃的審批：
（一）本溪市城市總體規(guī)劃，報省人民政府審批；
?。ǘ┍鞠⒒溉蕽M族自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)、本溪經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南芬區(qū)人民政府所在城區(qū)的總體規(guī)劃，報市人民政府審批；
（三）平山、明山、溪湖和南芬區(qū)所轄建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報市人民政府審批，本溪、桓仁滿族自治縣所轄其它建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報所在自治縣人民政府審批；
?。ㄋ模╋L(fēng)景名勝、文物保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃，屬市級的報市人民政府審批，屬省級以上的須由市人民政府審核同意后，報上級人民政府審批；
（五）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)獨立工礦區(qū)、居住區(qū)和農(nóng)、林、牧、漁場的總體規(guī)劃，報所在市、自治縣人民政府審批。
分區(qū)規(guī)劃，報市人民政府審批。
詳細(xì)規(guī)劃的審批：
（一）市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)五公頃以上的居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、倉儲區(qū)、科研教育區(qū)、出口加工區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、市級商業(yè)區(qū)、城市出入口、主干道兩側(cè)重要地段及市政府指定的區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃，須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)部門審核同意后，報市人民政府審批，其它地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門審批；
?。ǘ┳灾慰h人民政府所在地鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，由自治縣人民政府審批，其它建制鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃，審批權(quán)限由自治縣人民政府確定；
?。ㄈ┍鞠?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，由市人民政府審批；
（四）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)獨立工礦區(qū)、居住區(qū)和農(nóng)、林、牧、漁場的詳細(xì)規(guī)劃，報市、自治縣城市規(guī)劃行政主管部門審批。
專業(yè)規(guī)劃的審批：
單獨編制的各項專業(yè)規(guī)劃，須經(jīng)市、自治縣城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)，分別報市、自治縣人民政府審批后，納入城市總體規(guī)劃。
第十八條 市、自治縣（南芬區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府在向上一級人民政府報請審批總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意。
第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，市、自治縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)予公布。任何單位和個人不得擅自改變。
城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，對城市規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整。城市總體規(guī)劃局部調(diào)整方案報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。
城市分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃的調(diào)整，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
第二十條 城市人民政府在實施總體規(guī)劃過程中，有下列情形之一的，視為城市總體規(guī)劃的重大變更：
?。ㄒ唬┏鞘行再|(zhì)變更的；
?。ǘ┮?guī)劃期限變更的；
?。ㄈ┏鞘腥丝诤陀玫匾?guī)模有較大變更的；
（四）城市發(fā)展方向、用地布局和干道系統(tǒng)及城市對外交通樞紐位置重大變更的。
城市總體規(guī)劃的重大變更，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
第三章 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建
第二十一條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。堅持先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上的建設(shè)程序。中心市區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制占地多、勞動密集等擴(kuò)大城市規(guī)模的新建、擴(kuò)建項目。
第二十二條 在城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建中，要統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，各項建設(shè)不得危害居住環(huán)境。要有計劃地將中心市區(qū)污染、擾民的企業(yè)遷出。
第二十三條 城市新區(qū)開發(fā)和各項建設(shè)的選址、定點，應(yīng)具備可靠的水資源、能源、交通、防災(zāi)等條件。鄰近市區(qū)的應(yīng)盡量利用現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施，并納入統(tǒng)一系統(tǒng)。新區(qū)選址，應(yīng)避開有開采價值的地下礦藏、有保護(hù)價值的地下文物古跡以及因工程、水文地質(zhì)條件不宜修建的地段。
第二十四條 新建鐵路編組站、鐵路貨運(yùn)干線、過境公路、機(jī)場、收發(fā)訊區(qū)和重要軍事設(shè)施等應(yīng)避開居民密集的市區(qū)。
新建、擴(kuò)建的大型公共建筑和居住區(qū)，應(yīng)配建或增建停車場等設(shè)施。
第二十五條 城市舊區(qū)改建，應(yīng)遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施，嚴(yán)格控制拆遷有使用價值的樓房。舊區(qū)改建要著重改善交通和居住條件，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，改善城市環(huán)境和市容景觀，提高城市的綜合功能。
舊區(qū)改建的重點是危房區(qū)、棚戶區(qū)、澇洼區(qū)和設(shè)施簡陋、交通不暢、污染嚴(yán)重的地區(qū)。
已建成的住宅小區(qū)不準(zhǔn)再建棚廈或插建其它建筑物，凡亂占、亂建的，要依法收回或拆除。
第二十六條 在劃定的城下采煤區(qū)域內(nèi)，未經(jīng)技術(shù)論證，不得進(jìn)行永久性建設(shè)。在采煤沉陷后已穩(wěn)定的區(qū)域，應(yīng)區(qū)別不同穩(wěn)定程度編制規(guī)劃，逐步建設(shè)。
第四章 建設(shè)用地規(guī)劃管理
第二十七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須實行統(tǒng)一的規(guī)劃管理。未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，不得征用、劃撥和占用土地。
任何單位和個人必須服從城市人民政府依據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定。
第二十八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)安排的大、中型建設(shè)項目，其項目建議書階段的選址工作，應(yīng)征求同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的意見；建設(shè)項目可行性研究階段的選址工作，應(yīng)有同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門參加；可行性研究報請批準(zhǔn)時，必須附有同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)項目《選址意見書》。
第二十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請用地的建設(shè)單位或個人，須持批準(zhǔn)的建設(shè)項目有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請定點，城市規(guī)劃行政主管部門按下列程序進(jìn)行審核：
（一）認(rèn)定建設(shè)用地定點申請及相應(yīng)的計劃文件、可行性研究報告、地形圖等齊全有效；
?。ǘ┱髟儾f(xié)調(diào)有關(guān)部門意見，依據(jù)城市規(guī)劃確認(rèn)建設(shè)地址；
（三）根據(jù)國家規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)，核定用地界限和面積；
（四）提出規(guī)劃設(shè)計條件；
?。ㄎ澹彶榻ㄔO(shè)用地總平面布置；
?。┖税l(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
城市規(guī)劃行政主管部門接到有關(guān)文件、圖紙、資料和符合規(guī)劃設(shè)計條件的建設(shè)用地總平面圖之日起，除特殊情況外，應(yīng)在十日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
第三十條 建設(shè)單位或個人取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，方可向縣級以上人民政府土地管理部門申請辦理征用、劃撥和占用土地手續(xù)。六個月內(nèi)未取得用地批準(zhǔn)文件的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。確需延長使用期限的，須經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)同意，并換發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，重新辦理用地審批手續(xù)。
建設(shè)單位或個人不準(zhǔn)擅自改變《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》規(guī)定的位置、界限和使用性質(zhì)，如確需改變的，須重新辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
第三十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時用地的單位或個人，須向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請并符合規(guī)劃要求，取得《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，方可辦理其它手續(xù)。
臨時用地批準(zhǔn)使用期限不得超過兩年，確需延期的，必須重新辦理審批手續(xù)。
禁止在批準(zhǔn)的臨時用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。臨時用地使用期間，城市規(guī)劃建設(shè)需要時，使用單位或個人應(yīng)無條件退回用地；使用期滿，應(yīng)按城市規(guī)劃行政主管部門要求退回用地并恢復(fù)原地貌。
第三十二條 有下列情況之一的，不得批準(zhǔn)臨時用地：
?。ㄒ唬┯绊懯腥?、交通、供電、通訊、消防和環(huán)境衛(wèi)生的；
?。ǘ┱級旱叵鹿芫€和設(shè)施，影響其使用、維修、養(yǎng)護(hù)的；
?。ㄈ┱加脤W(xué)校操場、體育設(shè)施和公共綠地的；
（四）占用城市河堤護(hù)岸、排水溝渠，影響城市防洪排水的。
第三十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行開山，采礦，挖取砂石、土方，圍填水面和設(shè)置廢渣、垃圾堆放場地等改變地形地貌活動，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃實施，有關(guān)部門須按城市規(guī)劃的規(guī)定進(jìn)行審批，城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，并會同有關(guān)部門檢查及糾正。
第三十四條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)參與城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)出讓計劃的制定，出讓地塊必須具有城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計條件和附圖。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，如改變土地用途，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門和土地管理部門批準(zhǔn)。
第五章 建設(shè)工程規(guī)劃管理
第三十五條 建設(shè)單位或個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建或改建（翻建）永久或臨時建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋涵、管線或其它工程設(shè)施，須持建設(shè)項目的計劃文件、用地批準(zhǔn)證件及有關(guān)圖紙、資料，向市、自治縣城市規(guī)劃行政主管部門申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
第三十六條 市、自治縣城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市規(guī)劃按下列程序核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》：
（一）核定建設(shè)工程申請及相應(yīng)的文件、圖紙、資料齊全有效；
（二）征詢和協(xié)調(diào)有關(guān)部門對建設(shè)工程配套條件的意見；
（三）提出規(guī)劃設(shè)計要求，核發(fā)《規(guī)劃設(shè)計條件通知單》；
（四）審查初步設(shè)計方案；
?。ㄎ澹┐_認(rèn)準(zhǔn)予施工的平面圖、立面圖、管網(wǎng)綜合圖和庭院綠化圖等圖紙；
（六）核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并按規(guī)定收取規(guī)劃管理費。
建設(shè)單位或個人取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，方可到有關(guān)部門辦理開工前各項審批手續(xù)。
第三十七條 下列建設(shè)工程，城市規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》：
?。ㄒ唬┱加贸鞘幸?guī)劃確定的道路、廣場用地、公共綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、學(xué)校操場、公共體育場或其它重要公用設(shè)施的；
（二）占壓地下管線、河道、堤岸保護(hù)地、防洪溝渠和地下文物古跡的；
（三）在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的或水源保護(hù)區(qū)內(nèi)影響水源保護(hù)的；
（四）危及相鄰建筑物、軍事設(shè)施和人防工程設(shè)施的，嚴(yán)重影響建筑物采光、通風(fēng)、消防的；
?。ㄎ澹┯绊憻o線電通道、損害重點文物建筑、破壞代表城市風(fēng)貌街區(qū)及主要街道景觀的。
第三十八條 建設(shè)單位或個人須按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。需要改變的，必須經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)同意，并辦理變更手續(xù)。
領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》超過六個月不施工的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》即行失效。
第三十九條 未取得《規(guī)劃設(shè)計條件通知單》的建設(shè)工程，設(shè)計單位不得予以設(shè)計；未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)工程，有關(guān)部門和單位不得為其施工、撥款、供水、供電。
第四十條 管線工程應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃逐步進(jìn)行綜合改造。凡符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定的管線，應(yīng)同溝敷設(shè)或同桿架設(shè)；應(yīng)遵循拆舊換新、拆小換大的原則增加地區(qū)負(fù)荷，不準(zhǔn)同方向平行敷設(shè)同類新管線。
第四十一條 建設(shè)工程開工時，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)可的勘察測繪單位放線，并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗線合格后，方準(zhǔn)破土動工。
第四十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要建設(shè)項目和其它住宅建設(shè)工程竣工時，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃驗收。
建設(shè)單位須在工程竣工驗收合格后六個月內(nèi)，向城市建設(shè)檔案館報送竣工檔案資料。
第四十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時建筑和管線工程的單位或個人，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。取得《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，方可到有關(guān)部門辦理其它手續(xù)。
臨時建設(shè)工程的批準(zhǔn)使用期限不得超過兩年。使用期滿由建設(shè)單位或個人無條件自行拆除。確需延期使用的，應(yīng)在使用期滿前重新辦理批準(zhǔn)手續(xù)。因建設(shè)需要在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)拆除臨時建筑的，拆除單位應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第四十四條 經(jīng)驗收合格的建設(shè)工程，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，不準(zhǔn)改變使用性質(zhì)、建筑物外型和色彩。
第四十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的權(quán)限：
?。ㄒ唬┲行氖袇^(qū)、水洞、溫泉風(fēng)景區(qū)和臥龍、牛心臺、高臺子、東風(fēng)及北臺、橋頭、火連寨、歪頭山鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，由市城市規(guī)劃行政主管部門審批，其中農(nóng)民住宅建設(shè)應(yīng)會同所在自治縣、區(qū)人民政府職能部門按批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃審批，市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)水洞、溫泉風(fēng)景區(qū)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前應(yīng)征求本溪滿族自治縣的意見，該縣在水洞、溫泉風(fēng)景區(qū)的建設(shè)項目，可優(yōu)先審批；
?。ǘ┣绊椧?guī)定以外地區(qū)的重要道路、電力、電訊設(shè)施和大型工業(yè)建設(shè)、公共建筑，由市城市規(guī)劃行政主管部門會同所在區(qū)人民政府職能部門審批，其中農(nóng)民住宅建設(shè)由區(qū)人民政府職能部門審批；
?。ㄈ┠戏覅^(qū)人民政府所在地，新建、擴(kuò)建、改建（翻建）工程，須由區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門初審，并報市城市規(guī)劃行政主管部門審批后，由區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門實施規(guī)劃管理；
（四）市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建（翻建）工程，由開發(fā)區(qū)管理委員會按本條例規(guī)定審批，報市城市規(guī)劃行政主管部門備案；
（五）本溪鋼鐵公司在中心市區(qū)的連片廠區(qū)，南芬、歪頭山礦集中生產(chǎn)廠區(qū)和北臺鋼鐵總廠集中廠區(qū)內(nèi)一切新建、擴(kuò)建、改建（翻建）工程，市城市規(guī)劃行政主管部門可委托本溪鋼鐵公司和北臺鋼鐵總廠按本條例規(guī)定審批，并應(yīng)于每年三月底前將上年審批情況及現(xiàn)狀總圖報市城市規(guī)劃行政主管部門備案，其中毗鄰城市邊緣地帶涉及城市環(huán)境、居民生活、交通景觀的建設(shè)工程須由市城市規(guī)劃行政主管部門審批，連片廠區(qū)、集中生產(chǎn)區(qū)和邊緣地帶的具體范圍由市人民政府劃定。
自治縣核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》權(quán)限，由自治縣人民政府確定。
第六章 法律責(zé)任
第四十六條 城市規(guī)劃行政主管部門，有權(quán)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)用地和建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃檢查，查處違法行為。被檢查單位或個人應(yīng)如實反映情況和提供資料。檢查單位有責(zé)任為被檢查單位或個人保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)機(jī)密。
第四十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的，其批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由市、自治縣人民政府責(zé)令收回；占用土地并進(jìn)行建設(shè)的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期無償拆除或沒收所建建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施。
第四十八條 在實施城市規(guī)劃中遇有下列情形之一的，市、自治縣（區(qū)）城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)吊銷其《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》：
?。ㄒ唬┏鞘幸?guī)劃區(qū)內(nèi)使用國有土地的單位或個人，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的；
（二）臨時用地逾期不退回，或在批準(zhǔn)使用期限內(nèi)因城市建設(shè)需要退回而拒不執(zhí)行的；
?。ㄈ┪窗础督ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證》或《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》規(guī)定使用土地的。
第四十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或違反上述兩證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由市、自治縣（區(qū)）城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止建設(shè)；違法建設(shè)單位或個人接到停工通知后繼續(xù)施工的，由市、自治縣（區(qū)）人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)行制止。
違法建設(shè)工程嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，限期拆除或沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施；違法建設(shè)單位或個人接到拆除違法建設(shè)通知后，無正當(dāng)理由拒絕拆除的，市、自治縣（區(qū)）人民政府可以作出責(zé)令限期拆除的決定，逾期不拆除的，由市、自治縣（區(qū)）人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除。
違法建設(shè)工程影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，并視情節(jié)輕重對有關(guān)責(zé)任單位或個人處以下列數(shù)額的罰款：
?。ㄒ唬ㄔO(shè)單位或個人處以工程違法部分造價百分之五十至百分之一百的罰款；
?。ǘκ┕挝惶幰赃`法部分施工取費一倍至二倍罰款；
（三）對承擔(dān)設(shè)計單位處以違法部分設(shè)計費一倍至五倍的罰款。
第五十條 臨時建設(shè)工程逾期不拆除，或在使用期限內(nèi)因城市規(guī)劃建設(shè)需要拆除而拒不執(zhí)行的，除由市、自治縣（區(qū)）城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除，并按建筑面積每平方米每日一元計算處以罰款。逾期仍不拆除的，加倍罰款，并由市、自治縣（區(qū)）人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除。
第五十一條 違反本條例第三十三條規(guī)定，擅自改變地形、地貌妨礙城市規(guī)劃實施，破壞城市市容市貌的，除責(zé)令立即停止并恢復(fù)原貌外，可處以工程總造價百分之十至百分之五十的罰款。對不執(zhí)行處罰決定的，由市、自治縣（區(qū)）人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制執(zhí)行，其執(zhí)行費由違法責(zé)任者承擔(dān)。
第五十二條 建設(shè)工程未達(dá)到規(guī)劃設(shè)計要求的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期完成，并對建設(shè)單位和個人處以上述未達(dá)到規(guī)劃設(shè)計要求部分的工程造價二倍的罰款。
違反本條例第四十二條第二款規(guī)定的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期報送，并處以完成該檔案資料圖紙費用二倍的罰款。
第五十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第五十四條 對阻礙城市規(guī)劃管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的違法行為，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
對違反本條例行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)的單位或個人應(yīng)予以保護(hù)和獎勵。
第五十五條 城市規(guī)劃行政主管部門以外的部門越權(quán)審批，核發(fā)的建設(shè)工程許可文件無效，由越權(quán)審批部門或其上級主管機(jī)關(guān)，對主要責(zé)任者予以行政處分；造成損失的，由市、自治縣人民政府責(zé)令越權(quán)審批部門賠償損失，并由越權(quán)審批部門追究直接責(zé)任者的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私、無故拖延審批、驗線、驗收時限，越權(quán)審批或不按城市規(guī)劃要求辦理審批手續(xù)的，情節(jié)輕微的由所在單位或上一級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第五十七條 本條例應(yīng)用中的具體問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第五十八條 本條例自公布之日起施行。
篇2：南寧市城市規(guī)劃管理條例(2012修正)
南寧市城市規(guī)劃管理條例(20**修正)
?。?996年9月26日南寧市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過 1997年6月3日廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準(zhǔn) 1997年8月5日南寧市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公布施行 根據(jù)20**年5月27日廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議關(guān)于批準(zhǔn)《南寧市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈南寧市城市規(guī)劃管理條例〉決定》的決定修正 20**年11月16日南寧市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議修訂 20**年3月23日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn)修訂）
南寧市城市規(guī)劃管理條例
第一章 總則
第一條 為了科學(xué)、合理地制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的順利實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市的實際情況，制定本條例。
第二條 制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項建設(shè)，必須遵守本條例。
南寧市城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及南寧市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。南寧市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由南寧市人民政府在編制的《南寧市城市總體規(guī)劃》中劃定，南寧市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建制鎮(zhèn)不另劃城市規(guī)劃區(qū)。
第三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
城市規(guī)劃工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范，并實行建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。
第四條 城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，改善人民生活環(huán)境，提高城市環(huán)境質(zhì)量，堅持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一。
第五條 城市規(guī)劃和建設(shè)，必須保護(hù)文物古跡、風(fēng)景名勝和代表城市傳統(tǒng)風(fēng)貌的街區(qū)。
第六條 市人民政府負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃的制定和實施。
縣人民政府根據(jù)全市城市規(guī)劃的要求，按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市規(guī)劃的制定和實施。
市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃和規(guī)劃管理工作，并可以根據(jù)工作需要設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指定區(qū)域的城市規(guī)劃和規(guī)劃管理工作。
市轄縣規(guī)劃行政主管部門主管本縣城市規(guī)劃和規(guī)劃管理工作，業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)。
第七條 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第二章 城市規(guī)劃的編制和審批
第八條 南寧市城市規(guī)劃的編制，分總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃三個階段，其余建制鎮(zhèn)的規(guī)劃分總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃兩個階段。
詳細(xì)規(guī)劃包括控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃（含城市設(shè)計）。
第九條 南寧市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意，報自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。
專業(yè)規(guī)劃由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)編制，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門綜合平衡后，納入城市總體規(guī)劃。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)以及城市總體規(guī)劃指定的縣域內(nèi)重要建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，在市規(guī)劃行政主管部門指導(dǎo)下，由縣人民政府組織編制，提請同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后，報市人民政府審批，并報自治區(qū)人民政府規(guī)劃行政主管部門備案。
市區(qū)和縣域內(nèi)其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，在市、縣規(guī)劃行政主管部門指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審查同意后，報市或縣人民政府審批，縣域內(nèi)其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃同時報市規(guī)劃行政主管部門備案。
第十條 南寧市城市市區(qū)內(nèi)重要地段、重要道路兩側(cè)、對城市布局有重大影響的建設(shè)項目以及沒有編制分區(qū)規(guī)劃的詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報市人民政府審批。自治區(qū)人民政府指定的重要地段的詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府審查同意后，報自治區(qū)人民政府審批。
二十公頃以內(nèi)的修建性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意，可由建設(shè)單位委托有城市規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位，依據(jù)規(guī)劃行政主管部門提供的設(shè)計條件編制，報規(guī)劃行政主管部門審批。
第十一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開辟的各類開發(fā)區(qū)，必須編制分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃，由規(guī)劃行政主管部門實施統(tǒng)一的城市規(guī)劃管理。
市、縣人民政府根據(jù)城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，必須報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原審批機(jī)關(guān)備案；但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，按照本條例第九條的規(guī)定進(jìn)行。
城市分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的變更，必須報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
第十二條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備勘察、測量及其他必要的基礎(chǔ)資料。編制城市規(guī)劃時，有關(guān)單位有義務(wù)向規(guī)劃行政主管部門無償提供規(guī)劃基礎(chǔ)資料。
城市勘察、規(guī)劃設(shè)計費用應(yīng)當(dāng)列入本級財政年度計劃。
第十三條 市、縣城市總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府公布。
第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理
第十四條 各項建設(shè)用地必須在城市規(guī)劃確定的土地使用功能區(qū)選址定點。嚴(yán)格控制在城市基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足需要，又無有效措施的地區(qū)安排新建、遷建項目；禁止在公路沿線分散安排建設(shè)項目。
第十五條 建設(shè)單位或者個人在使用土地時，未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意，不得改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的位置、界限。確需改變的，必須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意，并辦理變更手續(xù)。
第十六條 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與國有土地使用權(quán)出讓計劃的制定。國有土地使用權(quán)出讓合同必須有規(guī)劃行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃提供的出讓地塊的位置、范圍、規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑容積率、建筑密度、綠地率、停車場等各項規(guī)劃要求及附圖。
國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同必須附有原出讓合同中的各項規(guī)劃要求及附圖。
國有土地使用權(quán)受讓者在開發(fā)和經(jīng)營土地的活動中，未經(jīng)原審批的規(guī)劃行政主管部門同意，不得變更出讓合同中的各項規(guī)劃要求。
第十七條 城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運(yùn)動用地和學(xué)校用地等專用土地，未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，不得改變用途。
禁止占用城市道路、廣場、河道、高壓供電走廊和壓占城市地下管線或者依附防洪堤（墻）建造建（構(gòu)）筑物。
第十八條 任何單位和個人必須服從市、縣人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。必需遷建的，由市、縣人民政府按有關(guān)規(guī)定另行安排。
第十九條 建設(shè)單位在城市規(guī)劃道路、綠化帶和河道等公共用地兩側(cè)使用土地進(jìn)行建設(shè)時，應(yīng)按規(guī)定同時負(fù)責(zé)一定面積的公共用地的征地拆遷費用。此項公共用地經(jīng)征用并拆除其地面建（構(gòu)）筑物后，無償移交市、縣人民政府有關(guān)部門，用于道路、綠化或其他公共設(shè)施建設(shè)。
第二十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行采礦、采沙、取土、填占水域等活動須經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實施。有關(guān)部門在批準(zhǔn)前，應(yīng)征得規(guī)劃行政主管部門的同意。
第二十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時使用土地的，使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
臨時用地必須按照規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的用途使用，不得改作他用或者轉(zhuǎn)讓，不得建造永久性建（構(gòu)）筑物。臨時建設(shè)用地使用期限不得超過兩年，確需延長使用的，必須在期滿前兩個月，辦理延期手續(xù)。使用期滿或國家建設(shè)需要時由使用者無條件拆除一切臨時設(shè)施，清理現(xiàn)場，退還原土地所有者或使用者。
第二十二條 建設(shè)項目有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證：
?。ㄒ唬┬陆?、遷建單位或個人需要使用土地的；
?。ǘ┰窋U(kuò)建需要使用本單位以外的土地的；
（三）需要改變原有土地使用性質(zhì)的；
?。ㄋ模┮婪☉?yīng)當(dāng)申請的其他情形。
第二十三條 根據(jù)國家基本建設(shè)程序的規(guī)定，需編制可行性研究報告的項目，可行性研究報告報批時應(yīng)附有規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。不需要報批可行性研究報告的，計劃行政主管部門在建設(shè)項目列入年度固定資產(chǎn)投資計劃前，應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)項目的選址意見。
第二十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請用地的，必須按以下程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證：
（一）建設(shè)單位或個人持國家批準(zhǔn)建設(shè)項目的有關(guān)文件、資料，向規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃定點申請；
?。ǘ┮?guī)劃行政主管部門在建設(shè)單位或個人提供的文件資料齊全后，在法定工作日20天內(nèi)作出批復(fù)。批準(zhǔn)的，安排建設(shè)用地，并經(jīng)規(guī)定程序報批后，核定建設(shè)項目的具體位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計條件；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位或個人根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件，在6個月內(nèi)按規(guī)定報送建設(shè)用地的規(guī)劃平面布置圖。建設(shè)用地規(guī)劃平面布置圖經(jīng)批準(zhǔn)后，規(guī)劃行政主管部門在法定工作日20天內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或個人逾期未報送建設(shè)用地規(guī)劃平面布置圖，又未申請延期的，原定點申請自行失效；
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位或個人憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證向土地管理部門申請用地。一年內(nèi)未申請用地，又未申請延期的，已取得的建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。
第二十五條 參加市、縣人民政府依法組織的土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣活動取得土地使用權(quán)的，憑土地使用出讓合同到規(guī)劃行政主管部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體企業(yè)、事業(yè)單位的建設(shè)用地按本條例第二十四條規(guī)定辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)，由規(guī)劃行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。農(nóng)民個人建房必須在批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)安排建設(shè)。
第四章 建設(shè)工程規(guī)劃管理
第二十七條 沿城市道路兩側(cè)新建、改建的建（構(gòu)）筑物，應(yīng)根據(jù)建筑總體布局要求、使用性質(zhì)和具體條件，以陽臺、雨蓬、踏步等突出部分為準(zhǔn)，向道路規(guī)劃紅線外后退，留出必要的場地，供綠化和敷設(shè)管線等使用。后退的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府在南寧市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定。
第二十八條 建筑物之間的間距，除符合消防要求外，還應(yīng)考慮日照、通風(fēng)、綠化、視線等要求。
第二十九條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配置綠地、機(jī)動車和非機(jī)動車停車場（庫）、公共廁所等配套設(shè)施。配套設(shè)施與建設(shè)工程統(tǒng)一設(shè)計、同步建設(shè)、同時交付使用。
第三十條 新建、改建、擴(kuò)建公共建筑和城市道路，應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃要求設(shè)置無障礙設(shè)施。
第三十一條 下列建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證：
?。ㄒ唬┬陆?、改建、擴(kuò)建和建筑工程；
（二）新建、改建城市道路、橋梁、管線、隧道及其他市政工程；
?。ㄈ┪奈锉Ｗo(hù)單位的大修工程及改變原有外貌或者結(jié)構(gòu)體系或者基本平面布局的裝修工程；
?。ㄋ模┬枰儎又黧w承重結(jié)構(gòu)的建筑大修工程；
?。ㄎ澹┭氐缆坊蛘咴趶V場設(shè)置的城市雕塑工程；
?。┭爻鞘械缆返姆课萃饬⒚嫜b修工程；
?。ㄆ撸敉鈴V告設(shè)施的設(shè)置；
?。ò耍┮婪☉?yīng)當(dāng)申請的其他情形。
第三十二條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證按下列程序申領(lǐng)：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位或者個人持有關(guān)批準(zhǔn)文件向規(guī)劃行政主管部門提出申請，規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計條件；
?。ǘ┙ㄔO(shè)單位或個人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計要求編制設(shè)計方案，征求有關(guān)部門意見，并經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審定后，進(jìn)行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計；
?。ㄈ┦┕D設(shè)計完成后，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審核其中有關(guān)城市規(guī)劃內(nèi)容，確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求，并已依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第三十三條 申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時建設(shè)單位或個人應(yīng)報送下列圖件：
?。ㄒ唬┨钔椎慕ㄔO(shè)工程申請表；
?。ǘ┊?dāng)年有效的建設(shè)工程項目計劃文件；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)用地使用權(quán)證及原有建筑物產(chǎn)權(quán)證；
?。ㄋ模┮?guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的建筑紅線圖；
（五）環(huán)保、防疫、消防等有關(guān)部門的意見；
?。┤坠こ淌┕D；
（七）其它文件資料。
第三十四條 規(guī)劃行政主管部門在收到前條規(guī)定的申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)報送的資料后，應(yīng)在法定工作日20天內(nèi)提出審核意見或發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第三十五條 建設(shè)單位或個人憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證向建設(shè)行政主管部門申請辦理開工手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)并取得施工許可證后，應(yīng)在現(xiàn)場放好灰線，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門檢驗，符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的方可破土動工。
屬特殊搶險工程的，應(yīng)向規(guī)劃行政主管部門申明理由，經(jīng)同意后可先動工，并在動工后5天內(nèi)補(bǔ)辦各項手續(xù)。
第三十六條 建設(shè)單位或者個人在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)開工。逾期未開工又未申請延期或者申請延期未批準(zhǔn)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。
第三十七條 建設(shè)工程竣工驗收報告，應(yīng)有規(guī)劃行政主管部門的意見，否則不能頒發(fā)綜合驗收合格證，房產(chǎn)行政主管部門不予辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)。
第三十八條 建設(shè)工程竣工驗收后6個月內(nèi)，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)無償報送建設(shè)工程竣工檔案。
第三十九條 建（構(gòu)）筑的使用應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的使用性質(zhì)。需要變更建（構(gòu)）筑物使用性質(zhì)的，必須報原審批的規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。
第四十條 進(jìn)行臨時建設(shè)，應(yīng)按規(guī)定申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
臨時建筑不得超過兩層，使用期不得超過兩年，確需延期的，必須報原審批的規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。臨時建筑不得改變用途或者買賣、轉(zhuǎn)讓；使用期滿或城市建設(shè)需要的，建設(shè)單位或者個人必須無條件拆除。
第四十一條 在新區(qū)進(jìn)行建設(shè)的單位或個人不得修建圍墻，確實需要的，經(jīng)批準(zhǔn)可設(shè)置通透式圍墻或者以綠籬代替圍墻。舊區(qū)范圍內(nèi)原有封閉式圍墻應(yīng)逐步改造或拆除。
第四十二條 設(shè)計、施工單位及有關(guān)管理部門必須按以下規(guī)定查驗規(guī)劃圖件：
（一）設(shè)計單位承擔(dān)建筑設(shè)計任務(wù)時，必須查驗規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計條件和規(guī)劃要求等有關(guān)圖件；
?。ǘ┦┕挝辉诔邪ㄔO(shè)工程業(yè)務(wù)時，必須查驗建設(shè)工程規(guī)劃許可證等批準(zhǔn)的圖件；
?。ㄈ┙ㄖ芾聿块T在批準(zhǔn)施工時，必須查驗建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第四十三條 嚴(yán)格控制舊區(qū)范圍內(nèi)的私房建設(shè)。舊區(qū)改造范圍內(nèi)一般不再批準(zhǔn)私房的新建、擴(kuò)建、改建，確屬危房的，由房產(chǎn)行政主管部門出具危房鑒定書，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行維修，但應(yīng)當(dāng)在排水、通風(fēng)、采光等方面處理好與相鄰建筑的關(guān)系，不得擴(kuò)大原有占地面積及建設(shè)規(guī)模，不得妨礙交通、消防安全。
第四十四條 農(nóng)村個人住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，相對集中，與村鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。具體辦法由市、縣人民政府制定。
第四十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)建立國家統(tǒng)一規(guī)定的平面和高程控制測量系統(tǒng)，使用統(tǒng)一的城市地形圖。
第五章 城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查
第四十六條 規(guī)劃行政主管部門及其規(guī)劃管理監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，并依法制止和處理違法建設(shè)活動。
規(guī)劃管理監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)時，必須出示證件，并為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
第四十七條 城市規(guī)劃監(jiān)督檢查的內(nèi)容如下：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)規(guī)劃許可的建設(shè)用地和建設(shè)工程；
?。ǘ┙ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證的合法性及其執(zhí)行情況；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證的合法性及其執(zhí)行情況；
?。ㄋ模┌凑找?guī)劃建成和保留地區(qū)的規(guī)劃控制情況；
（五）建設(shè)工程放線；
?。┙ㄔO(shè)工程竣工規(guī)劃驗收；
（七）建（構(gòu)）筑物的規(guī)劃使用性質(zhì)；
（八）按照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。
第六章 法律責(zé)任
第四十八條 對按照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位或者個人，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查，查勘取證，作出行政處罰決定，送達(dá)當(dāng)事人。
第四十九條 未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由市、縣人民政府責(zé)令退回。
第五十條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建設(shè)單位或者個人，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止施工，并按照下列規(guī)定給予處罰：
（一）有嚴(yán)重影響的，責(zé)令限期拆除，或者予以沒收；
?。ǘ┯杏绊懮锌刹扇〈胧┫模?zé)令限期改正，并按違法建筑面積處以罰款；屬商業(yè)用房的每平方米200-300元；屬非商業(yè)用房的每平方米100-200元；無法計算建筑面積的按土建總造價的5-10℅罰款；
?。ㄈ┯绊戄^小的，按前項規(guī)定罰款額的50%處以罰款。
第五十一條 違反本條例第十七條、第二十七條規(guī)定的建設(shè)工程，責(zé)令限期拆除，并按前條規(guī)定處罰。
第五十二條 違反本條例第四十條第二款規(guī)定逾期不拆的臨時建筑，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其限期拆除，并從逾期之日起按建筑面積每日每平方米處以2-5元的罰款。
第五十三條 對違反本條例第三十五條第一款規(guī)定未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門驗線的，處以1000-10000元的罰款。
第五十四條 對違反本條例規(guī)定造成違法建設(shè)的設(shè)計單位，由規(guī)劃行政主管部門沒收設(shè)計費，并處以設(shè)計費30-50%的罰款。
對違反本條例規(guī)定造成違法建設(shè)的施工單位，由規(guī)劃行政主管部門沒收違法所得，并處以違法建設(shè)工程施工款5-20%的罰款。
第五十五條 對違反本條例第三十九條規(guī)定擅自變更建（構(gòu)）筑物使用性質(zhì)的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以當(dāng)年重置價5-15%的罰款。
第五十六條 對違反本條例第三十八條規(guī)定逾期未報送建設(shè)工程竣工檔案的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其限期報送，并可處以2000-10000元的罰款。
第五十七條 違反本條例規(guī)定的單位和個人被處以罰款時，罰款必須在規(guī)定期限內(nèi)繳納。逾期不繳納的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
罰沒款全部上繳本級財政。
第五十八條 建設(shè)單位或者個人和施工單位接到停止施工的通知后繼續(xù)施工的，規(guī)劃行政主管部門有權(quán)采取措施予以制止。
第五十九條 越權(quán)編制或者違法編制城市規(guī)劃的，審批機(jī)關(guān)不予審批。
違法審批或者違法變更城市規(guī)劃的，由上級人民政府或者市規(guī)劃行政主管部門予以撤銷。
第六十條 對違反本條例規(guī)定造成違法建設(shè)的建設(shè)單位責(zé)任人，由其上級機(jī)關(guān)或者所在單位給予行政處分，并可處以1000-3000元罰款。
對違反本條例規(guī)定造成違法建設(shè)的審批責(zé)任人，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。
第六十一條 城市規(guī)劃管理檢查人員依法進(jìn)行檢查時，被檢查者拒絕或者不如實提供有關(guān)情況資料的，由規(guī)劃行政主管部門視情節(jié)輕重處以200-1000元罰款。
第六十二條 單位或個人買賣、轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，沒收非法所得，并對直接責(zé)任人處以3000-5000元罰款。占用的土地由市、縣人民政府責(zé)令退回。
第六十三條 違反本條例第二十條規(guī)定的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止違法活動，限期整理或恢復(fù)原貌，并可處以5000-10000元罰款。
第六十四條 違反本條例第四十三條規(guī)定擅自擴(kuò)大原有宅基地面積的，按本條例第五十條規(guī)定處理。
第六十五條 規(guī)劃行政主管部門違反本條例規(guī)定核發(fā)建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或者作出其他錯誤決定的，由市、縣人民政府責(zé)令其糾正，或者予以撤銷，并對違法建設(shè)工程作出處理，造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，由原發(fā)證部門依法賠償。
第六十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期既不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
對違反本條例規(guī)定的建（構(gòu)）筑物，在規(guī)劃行政主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。
篇3：廣州市城市規(guī)劃條例(2012修正)
廣州市城市規(guī)劃條例(20**修正)
廣州市城市規(guī)劃條例是為合理制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，依法建設(shè)城市，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定的條例。
廣州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《廣州市銷售燃放煙花爆竹管理規(guī)定》等十件地方性法規(guī)中部分行政強(qiáng)制規(guī)定的決定
?。?0**年12月14日廣州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第46次會議通過20**年1月9日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第31次會議批準(zhǔn)20**年2月2日廣州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第3號公布自公布之日起施行）
廣州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十六次會議決定對《廣州市銷售燃放煙花爆竹管理規(guī)定》等十件地方性法規(guī)中部分行政強(qiáng)制規(guī)定作如下修改：
四、《廣州市城市規(guī)劃條例》
1.刪去第四十八條中“對不執(zhí)行違法處理決定的建設(shè)工程不予撥款、工程結(jié)算，不予供水、供電，不予辦理入戶、工商營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)確權(quán)登記。”。
2.將第五十一條中“依法強(qiáng)制執(zhí)行”修改為“依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”。
3.將第五十五條中“城市規(guī)劃部門和城市規(guī)劃監(jiān)察機(jī)構(gòu)可采取措施強(qiáng)行停止施工，所需費用由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān)”修改為“違法建設(shè)所在地的區(qū)、縣級市人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施”。
4.刪去第五十六條第一款。
5.將第五十七條中“依法予以拆除，所需費用由違法當(dāng)事人承擔(dān)”修改為“所在地的區(qū)、縣級市人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門依法予以拆除”。
廣州市城市規(guī)劃條例(20**修正版全文)
第一章 總則
第一條 為合理制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，依法建設(shè)城市，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 在本市市轄區(qū)和代管各縣級市內(nèi)制定、實施城市規(guī)劃和在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守本條例。
廣州市、縣級市和其他建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍由其人民政府在編制城市總體規(guī)劃中劃定。
本市所轄各區(qū)行政區(qū)域，本條例稱市區(qū)。
本市人民政府直接管理的開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、珠江管理區(qū)等，本條例稱特定管理區(qū)。
本市城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃期限內(nèi)，市區(qū)規(guī)劃建成區(qū)和建設(shè)用地規(guī)劃控制區(qū)，本條例稱城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)。
第三條 城市規(guī)劃是進(jìn)行城市建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)，必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
城市規(guī)劃一經(jīng)依法制定，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自更改或廢止。
第四條 城市規(guī)劃的制定和實施，必須符合國家有關(guān)規(guī)定和下列原則：
?。ㄒ唬┡c廣東省和珠江三角洲城市發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。
?。ǘ┖侠泶_定土地使用強(qiáng)度和控制人口密度。
?。ㄈ┍Ｕ仙鐣娎妫y(tǒng)籌兼顧公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀。
（四）保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境和城市水源，發(fā)展城市綠化，重點保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)和城市景觀河段，建設(shè)方便、舒適的工作和生活環(huán)境。
（五）保護(hù)具有重要歷史意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價值的文物古跡、建筑物、建筑群，重點保護(hù)具有本地特色的歷史風(fēng)貌和人文景觀。
?。┡f城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和面局調(diào)整相結(jié)合，合理調(diào)整用地，控制高層建筑，降低建筑密度，增加公共綠地、文化娛樂用地、體育用地，改善城市交通，完善生活、服務(wù)配套設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市綜合功能。
第五條 城市規(guī)劃工作依法實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范和建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制定。
對城市規(guī)劃管理工作人員實行崗位資格證書制度。
第六條 廣州市（以下簡稱市）城市規(guī)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃工作和組織實施本條例。
市轄各區(qū)、特定管理區(qū)的城市規(guī)劃部門，是市城市規(guī)劃行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，受市城市規(guī)劃行政主管部門的委托，依照本條例規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市規(guī)劃工作；縣級市人民政府城市規(guī)劃部門主管本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃工作，業(yè)務(wù)上受市城市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助城市規(guī)劃部門監(jiān)督檢查管轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)。
第七條 市、縣級市城市規(guī)劃監(jiān)察機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)市區(qū)、縣級市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃的監(jiān)察工作，業(yè)務(wù)上受同級城市規(guī)劃部門領(lǐng)導(dǎo)。
第二章 城市規(guī)劃的編制與審批
第八條 編制城市規(guī)劃，一般按城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃的階段進(jìn)行。
城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)在城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)編制分區(qū)規(guī)劃；城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)內(nèi)的建制鎮(zhèn)，應(yīng)納入編制分區(qū)規(guī)劃的范圍；如需編制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應(yīng)符合分區(qū)規(guī)劃。
城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)以外的建制鎮(zhèn)，應(yīng)編制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。
城市的重要地區(qū)，應(yīng)編制專項規(guī)劃。
城市的土地開發(fā)利用，應(yīng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。
編制市區(qū)城市規(guī)劃，實行統(tǒng)一的廣州市平面坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)及圖幅、分幅、編號。
編制各階段城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以上一階段城市規(guī)劃為依據(jù)，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃的有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。
第九條 市區(qū)的分區(qū)規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，經(jīng)聽取所在地人民政府意見后，報市人民政府審批。
特定管理區(qū)的分區(qū)規(guī)劃，由特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門組織編制，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查后，報市人民政府審批。
縣級市根據(jù)需要，由其城市規(guī)劃部門組織編制分區(qū)規(guī)劃，報縣級市人民政府審批；其中涉及市城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)的，應(yīng)報市人民政府審批。
第十條 縣級市人民政府所在地鎮(zhèn)和省人民政府指定由其審批的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由所在地的縣級市人民政府組織編制，經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會以及市人民政府組織編制，報縣級市人民政府審批。
第十一條 市區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織有相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃設(shè)計單位編制，并根據(jù)市城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃審批；其中城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)以外的村鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，由所在區(qū)的城市規(guī)劃部門組織編制，經(jīng)所在區(qū)人民政府審查同意后，報市城市規(guī)劃行政主管部門審批。
特定管理區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，根據(jù)分區(qū)規(guī)劃和市城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計條件，由其城市規(guī)劃部門組織編制，報市城市規(guī)劃行政主管部門審批。
縣級市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由其城市規(guī)劃部門組織編制；根據(jù)總體規(guī)劃編制的，由縣級市人民政府審批；根據(jù)分區(qū)規(guī)劃編制的，由其城市規(guī)劃部門審批；其中涉及市城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)的，由市城市規(guī)劃行政主管部門審批。
第十二條 修建性詳細(xì)規(guī)劃，由城市規(guī)劃部門組織編制，或由建設(shè)單位根據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及城市規(guī)劃部門提供的規(guī)劃設(shè)計條件，委托城市規(guī)劃設(shè)計單位編制。
市區(qū)和特定管理區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門審批，其中區(qū)屬小區(qū)或區(qū)屬單位在本區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃由區(qū)城市規(guī)劃部門審批。
縣級市的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由其城市規(guī)劃部門審批。
第十三條 市區(qū)內(nèi)重要地區(qū)的專項規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報市人民政府審批。
縣級市內(nèi)重要地區(qū)的專項規(guī)劃由其城市規(guī)劃部門組織編制，報縣級市人民政府審批；其中涉及市城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)的，應(yīng)報市人民政府審批。
第十四條 在本市從事城市規(guī)劃設(shè)計的單位，必須具備相應(yīng)等級的城市規(guī)劃設(shè)計資格證書；非本市的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門核準(zhǔn)。
第三章 建設(shè)用地的規(guī)劃管理
第十六條 計劃行政主管部門對大中型建設(shè)項目或重要建設(shè)項目進(jìn)行可行性研究和選址階段時，應(yīng)會同擬安排項目所在地的城市規(guī)劃部門參與研究。
編制建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書或項目建議書階段，由建設(shè)單位向建設(shè)項目所在地的城市規(guī)劃部門提出選址申請，城市規(guī)劃部門按以下權(quán)限受理申請后，在法定工作日40日內(nèi)核發(fā)選址意見書：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目在市區(qū)和特定管理區(qū)內(nèi)的，選址意見書由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。
（二）建設(shè)項目在縣級市內(nèi)（不含特定管理區(qū)），其項目建議書屬縣級市計劃行政主管部門審批的，選址意見書由其城市規(guī)劃部門核發(fā)；其項目建議書屬國家、省或市計劃行政主管部門審批的，選址意見書由建設(shè)項目所在地的縣級市城市規(guī)劃部門提出審查意見后，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。
第十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有下列情形之一的，必須先取得城市規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地行政主管部門申請辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)文件和其它有關(guān)手續(xù)：
?。ㄒ唬┏鞘袊型恋厥褂脵?quán)劃拔、出讓的；
?。ǘ┺r(nóng)村集體所有土地征為國有建設(shè)用地的；
（三）農(nóng)村集體所有土地由農(nóng)業(yè)用地改為建設(shè)用地的；
?。ㄋ模C(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位購買公民私有房屋進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建或改變房屋使用性質(zhì)的。
第十八條 在市區(qū)實行建設(shè)用地規(guī)劃許可證制度之前（即1991年1月1日）經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)用地，需要在其用地上建設(shè)新的建（構(gòu)）筑物或?qū)υ薪ǎ?gòu)）筑物進(jìn)行擴(kuò)建、改建的，必須持原建設(shè)用地規(guī)劃批準(zhǔn)文件向市城市規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)范許可證。
第十九條 市、縣級市城市規(guī)劃部門自受理申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起，應(yīng)當(dāng)在法定工作日40日內(nèi)審批。經(jīng)審核同意的，發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證；經(jīng)審核不同意的，應(yīng)以書面答復(fù)。
建設(shè)單位或個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，滿一年仍未向土地行政主管部門申請用地，又未向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期的，其持有的建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效，并由市、縣級市城市規(guī)劃部門予以公告。
第二十條 需要更改建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的土地使用性質(zhì)、位置、界址等內(nèi)容；必須先向核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的城市規(guī)劃部門提出申請。經(jīng)依法批準(zhǔn)更改的，方可向土地行政主管部門申請辦理變更建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。
建設(shè)用地批準(zhǔn)文件載明的用地單位、界址、面積、使用性質(zhì)等內(nèi)容，必須與建設(shè)用地規(guī)劃許可證相一致。
第二十一條 城市規(guī)劃部門應(yīng)參照年度城市建設(shè)土地利用計劃指標(biāo)和實施城市規(guī)劃的需要，確定年度核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)用地總量。
第二十二條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證，按以下權(quán)限核發(fā)：
（一）市區(qū)和特定管理區(qū)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)以外地區(qū)已由所在區(qū)人民政府成片統(tǒng)一取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)用地需要分解的，可由區(qū)城市規(guī)劃部門按修建性詳細(xì)規(guī)劃確定的規(guī)劃設(shè)計條件，分解核發(fā)建設(shè)用地規(guī)范許可證，并報市城市規(guī)劃行政主管部門備案。
（二）縣級市（不含特定管理區(qū)）的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，由縣級市城市規(guī)劃部門核發(fā)。其中在市總體規(guī)劃重要控制區(qū)內(nèi)的，核發(fā)前應(yīng)報經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查同意。
建設(shè)用地規(guī)劃許可證附件中的規(guī)劃條件，應(yīng)包括規(guī)劃的實施期限。
第二十三條 國有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓，必須符合城市規(guī)劃。國有土地使用權(quán)的出讓，城市規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃提供出讓地塊的位置、范圍、規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑容積率、建筑密度、綠地率、停車場（庫）、配套設(shè)施等項規(guī)劃要求后，方可出讓。
以協(xié)議方式出讓的，由城市規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，由土地行政主管部門與受讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同。
以招標(biāo)、拍賣方式出讓的，應(yīng)由城市規(guī)劃部門向土地招標(biāo)、拍賣機(jī)構(gòu)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；經(jīng)收回國有土地使用權(quán)或征用為國有土地后進(jìn)行出讓，城市規(guī)劃部門根據(jù)有效的出讓合同和申請，向受讓方核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第二十四條 國有土地使用權(quán)符合法定轉(zhuǎn)讓條件進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，受讓方應(yīng)當(dāng)執(zhí)行原出讓合同中規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計條件，并由受讓方持轉(zhuǎn)讓合同向城市規(guī)劃部門申請辦理換領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，必須附有原出讓合同中的各項規(guī)劃要求及附圖。
國有土地使用權(quán)受讓人在開發(fā)和經(jīng)營土地的活動中，未經(jīng)原審批的城市規(guī)劃部門同意，不得變更出讓合同中的各項規(guī)劃要求。
國有土地使用權(quán)需要分解轉(zhuǎn)讓的，該地塊詳細(xì)規(guī)劃中確定的道路、廣場、公共綠地、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項目，必須在分解轉(zhuǎn)讓合同中明確受讓方的實施責(zé)任。
第二十五條 建設(shè)用地使用權(quán)在抵押期間內(nèi)，不得改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)和規(guī)劃要求；抵押處分后，必須持有效法律文件向城市規(guī)劃部門申請換領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第二十六條 城市道路、廣場、城市綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)、市政公用設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場等現(xiàn)有和規(guī)劃的用地，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何單位和個人不得侵占或改變其使用性質(zhì)。
第二十七條 嚴(yán)格控制臨時建設(shè)用地。
申請臨時建設(shè)用地，必須先取得市、縣級市城市規(guī)劃部門核發(fā)的臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地行政主管部門申請領(lǐng)取臨時建設(shè)用地使用權(quán)證。
批準(zhǔn)臨時建設(shè)用地的使用期限，一般不得超過兩年。超過期限的，臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。
臨時建設(shè)用地在有效使用期限內(nèi)，因城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需要，原審批部門可以作出終止臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證的決定。
退出臨時用地時，使用單位應(yīng)按規(guī)劃要求整治環(huán)境。
臨時建設(shè)用地不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。
第四章 建設(shè)工程的規(guī)劃管理
第二十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程，建設(shè)單位或個人必須取得城市規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第二十九條 實行建筑報建特許人和建筑報建專業(yè)管理制度。市區(qū)建筑工程的報建事務(wù)，應(yīng)委托建筑報建特許人辦理。
第三十條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證，按下列權(quán)限核發(fā)：
（一）市區(qū)內(nèi)中央、省、市屬單位及部隊、外地駐穗單位除原狀維修、裝修外的各類建設(shè)工程，位于國道、省道、鐵路、規(guī)劃寬度為30米以上的城市道路臨街建設(shè)工程，珠江廣州河段兩側(cè)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)民居和近現(xiàn)代建筑保護(hù)區(qū)、一級水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域的各類建設(shè)工程，區(qū)屬30層以上或高度超過100米的建設(shè)工程，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。
?。ǘ┍緱l第（一）項以外的區(qū)屬30層以下建設(shè)工程，城市居民和農(nóng)村居民住宅建設(shè)工程，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的區(qū)屬綜合開發(fā)小區(qū)和村鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程，各轄區(qū)內(nèi)中央、省、市屬單位不改變建筑物使用性質(zhì)和不增加建筑物高度、層數(shù)、面積的原狀維修工程，以及經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審定在控制的高度和允許的容積率內(nèi)的擴(kuò)建及加層建設(shè)工程、經(jīng)營性建筑的裝修工程，市城市規(guī)劃行政主管部門可以委托區(qū)城市規(guī)劃部門核發(fā)。其中15層以上、30層以下的單體建設(shè)工程，還須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審核。區(qū)城市規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)在法定工作日7日內(nèi)報市城市規(guī)劃行政主管部門備案，如有違反城市規(guī)劃或有關(guān)管理規(guī)定的，市城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)在收到批準(zhǔn)文件法定工作日15日內(nèi)予以否決。
?。ㄈ┨囟ü芾韰^(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，在修建性詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)后，可以由市城市規(guī)劃行政主管部門委托特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門核發(fā)，其中與區(qū)外相銜接的城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，在核發(fā)前應(yīng)先報市城市規(guī)劃行政主管部門審核同意。
?。ㄋ模┛h級市內(nèi)（不含特定管理區(qū)）的建設(shè)工程，由其城市規(guī)劃部門核發(fā)，其中在市總體規(guī)劃重要控制區(qū)內(nèi)的，在核發(fā)前應(yīng)先報市城市規(guī)劃行政主管部門審核同意。
第三十一條 申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┪慈〉媒ㄔO(shè)工程規(guī)劃設(shè)計條件的，應(yīng)先向城市規(guī)劃部門提出申請，并按規(guī)定報送有關(guān)資料。城市規(guī)劃部門自收到申請之日起，應(yīng)于法定工作日20日內(nèi)提供設(shè)計條件或?qū)徟桨?/a>。
?。ǘ└鶕?jù)經(jīng)審定的設(shè)計方案或初步設(shè)計進(jìn)行施工設(shè)計后，持施工設(shè)計圖正式辦理報建。城市規(guī)劃部門自正式受理報建之日起，應(yīng)于法定工作日40日內(nèi)審定、批復(fù)。建設(shè)工程的規(guī)模達(dá)到應(yīng)編制初步設(shè)計規(guī)定的，還須將初步設(shè)計報請建設(shè)行政主管部門審查同意。
（三）自城市規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)工程報建審核書之日起，建設(shè)單位或個人應(yīng)在3個月內(nèi)向城市規(guī)劃部門申請辦理現(xiàn)場放線、驗線手續(xù)。驗線合格后，城市規(guī)劃部門應(yīng)在法定工作日5日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
（四）報送的設(shè)計方案、施工設(shè)計圖，必須經(jīng)設(shè)計單位和報建特許人審查蓋章。
?。ㄎ澹┏鞘幸?guī)劃部門提供的設(shè)計要點和經(jīng)審定的設(shè)計方案，有效期為6個月。
?。┙ㄔO(shè)單位和個人報送的有關(guān)資料，屬退還申請者和申請者應(yīng)領(lǐng)取的，應(yīng)在城市規(guī)劃部門通知領(lǐng)取之日起6個月內(nèi)領(lǐng)取。逾期不領(lǐng)取的，城市規(guī)劃部門可不予保存。
第三十二條 建設(shè)工程應(yīng)在規(guī)劃要求的期限內(nèi)完工。建設(shè)工程的主體工程逾期未建成的，城市規(guī)劃部門在下列情況下可以作出變更設(shè)計的決定：
（一）城市規(guī)劃或城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范已依法變更，需改變該用地性質(zhì)或設(shè)計要求；
?。ǘ┥鐣怖娴男枰?；
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)文物、古跡等需要作特殊保護(hù)；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十三條 建設(shè)工程設(shè)計和規(guī)劃管理，應(yīng)符合下列要求：
（一）符合城市規(guī)劃和國家、省、市有關(guān)設(shè)計技術(shù)規(guī)定；豎向設(shè)計應(yīng)與市政設(shè)施相銜接。
?。ǘ┚S護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀，美化市容環(huán)境。建（構(gòu)）筑物的布局、體型、體量、風(fēng)格、外墻材料和色調(diào)等，應(yīng)與周圍建筑環(huán)境、空間環(huán)境相協(xié)調(diào)。
?。ㄈ└黝惤煌ㄔO(shè)施，應(yīng)適應(yīng)人、車流集散需要。大型公共建筑，應(yīng)作動（靜）態(tài)交通流量分析，合理配置人、車流集散廣場；各類建筑物，必須在建筑基地內(nèi)按規(guī)劃指標(biāo)設(shè)置機(jī)動車、自行車停放場（庫）。
?。ㄋ模┕步ㄖ统鞘兄饕值缿?yīng)設(shè)置殘疾人無障礙通道及其他服務(wù)設(shè)施。
（五）民用建筑的周圍應(yīng)設(shè)置集中綠地，可以在周圍設(shè)置花基和種植綠籬、樹木；一般不得修建圍墻，經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)建設(shè)的圍墻應(yīng)通透、低矮、美觀。
?。└黝惞芫€工程，應(yīng)與城市道路規(guī)劃和建設(shè)緊密結(jié)合，依照先地下后地上、先深埋后淺埋的施工程序，綜合組織實施。城市中心區(qū)和重要地區(qū)沿城市道路建設(shè)的各類管線工程，應(yīng)埋設(shè)在地下；現(xiàn)有架空高壓電力線（含路燈線）、電信電纜線等管線，應(yīng)逐步改在地下埋設(shè)。
（七）城市基礎(chǔ)設(shè)施工程及其防護(hù)地帶，任何單位和個人不得侵占。
第三十四條 在城市風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)、紀(jì)念性建筑及城市綠地、體育運(yùn)動場所、學(xué)校等區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)與其無關(guān)的建（構(gòu)）筑物，不得拆除違墻建設(shè)經(jīng)營性的建（構(gòu)）筑物。
城市道路兩側(cè)建（構(gòu)）筑物的退縮地帶，為綠化和人流集散場地，不得改變其使用性質(zhì)。
在城市立交橋控制范圍內(nèi)和城市橋梁、高架路、人行天橋引橋下，不得建設(shè)建（構(gòu)）筑物；城市立交橋的控制范圍內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行綠化。
公路兩側(cè)規(guī)劃紅線外，在國道各20米，省道各15米、地方道路各10米范圍內(nèi)應(yīng)進(jìn)行綠化，并不得建設(shè)永久性或臨時性建（構(gòu)）筑物。
第三十五條 城市新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施工程應(yīng)按規(guī)劃配套建設(shè)和交付使用；未按規(guī)劃配套建設(shè)又不改正的，城市規(guī)劃部門可以暫緩受理該項目的驗收和該建設(shè)單位其他建設(shè)工程的報建。
第三十六條 珠江廣州河段整治和岸線利用，應(yīng)符合河道通航、防洪、泄洪要求，并按規(guī)劃要求建設(shè)風(fēng)景游覽河段。
第三十七條 建設(shè)工程的設(shè)計單位，應(yīng)嚴(yán)格按照城市規(guī)劃、城市規(guī)劃部門提供的設(shè)計要求和有關(guān)設(shè)計規(guī)范、規(guī)定進(jìn)行設(shè)計。
建設(shè)工程的施工單位，應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件和核定的廣州市統(tǒng)一平面坐標(biāo)和工程要求進(jìn)行施工；不得侵占城市公共用地作為施工場地。
第三十八條 建設(shè)工程經(jīng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，確需要修改立面、結(jié)構(gòu)設(shè)計和變更使用性質(zhì)、功能布局的，必須報原審批城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)。
竣工投入使用的建（構(gòu)）筑物，未報經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，不得改變使用性質(zhì)和擅自開（堵）外墻門窗、封閉陽臺、搭建棚蓋或在天臺上建設(shè)建（構(gòu)）筑物。
第三十九條 戶外廣告的設(shè)置，應(yīng)符合城市規(guī)劃。
設(shè)置戶外廣告的地區(qū)、路段和設(shè)置要求，由城市規(guī)劃部門確定；廣告行政主管部門，應(yīng)定期會同城市規(guī)劃部門對戶外廣告申請進(jìn)行會審。
重要地區(qū)廣告牌和單版面積或拼裝總面積50平方米以上的大型廣告牌等的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣級市城市規(guī)劃部門審查同意。
戶外廣告的設(shè)置，不得侵占城市綠地、遮擋城市綠化和重要建筑物、占用道路和影響交通。
禁止在城市橋梁、立交橋和文物保護(hù)單位、紀(jì)念性建筑、有代表性近代建筑上設(shè)置廣告牌。
第四十條 設(shè)置戶外城市雕塑、紀(jì)念碑，應(yīng)報市、縣級市城市規(guī)劃部門依照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)。
第四十一條 建設(shè)工程報建批準(zhǔn)后決定停（緩）建的，建設(shè)單位應(yīng)書面報告城市規(guī)劃部門。
第四十二條 建設(shè)工程用地范圍內(nèi)的原有建（構(gòu)）筑物，必須在建設(shè)工程放線、驗線前全部拆除；經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)臨時保留的，應(yīng)在建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收前自行拆除。
第四十三條 嚴(yán)格控制臨時建設(shè)。臨時建設(shè)，必須符合下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┎坏蒙米哉加贸鞘鞋F(xiàn)有或規(guī)劃道路、內(nèi)街及建筑退縮地帶。
?。ǘ┡R時建（構(gòu)）筑物不得超過兩層，高度不超過7米。
?。ㄈ┡R時性門樓、牌坊和花池、花架、花廊等，不得妨礙交通和消防通道。
?。ㄋ模┎坏贸^批準(zhǔn)的使用期限，不得辦理產(chǎn)權(quán)證書和買賣；使用期滿應(yīng)自行拆除。
?。ㄎ澹┰谂鷾?zhǔn)的有效使用期限內(nèi)，因城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需要，城市規(guī)劃部門可以作出提前拆除的決定。
第四十四條 建設(shè)工程在辦理專業(yè)管理其它驗收前，應(yīng)報原審批城市規(guī)劃部門進(jìn)行規(guī)劃驗收；城市規(guī)劃部門受理申請后，應(yīng)在法定工作日15日內(nèi)予以驗收。符合城市規(guī)劃管理要求的，應(yīng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)范驗收合格證。
未取得建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證的，不得投入使用和辦理房地產(chǎn)權(quán)登記。
第四十五條 建設(shè)單位或個人領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)按規(guī)定繳納有關(guān)費用；建設(shè)工程全面竣工驗收后6個月內(nèi)，應(yīng)向市、縣級市城市建設(shè)檔案管理部門報送竣工檔案。
市、縣級市城市規(guī)劃部門應(yīng)建立地下管線信息庫，地下管線的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按規(guī)定報送地下管線技術(shù)檔案。
市、縣級市城市規(guī)劃部門應(yīng)建立地下管線信息庫，地下管線的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按規(guī)定報送地下管線技術(shù)檔案。
第五章 城市規(guī)劃實施的監(jiān)督管理
第四十六條 違法建設(shè)的查處，按下列分工進(jìn)行：
?。ㄒ唬┙?jīng)審批的建設(shè)工程，建設(shè)或使用過程中發(fā)生違法建設(shè)的，由審批的城市規(guī)劃部門查處；
?。ǘ┰綑?quán)審批和其他違法審批建設(shè)的，由上一級城市規(guī)劃部門查處；
?。ㄈ┪唇?jīng)審批的違法建設(shè)，由區(qū)、縣級市城市規(guī)劃部門查處；
?。ㄋ模┲匾貐^(qū)的違法建設(shè)、重大的違法建設(shè)以及認(rèn)為應(yīng)由其直接管轄的違法建設(shè)，由市城市規(guī)劃行政主管部門查處。
第四十七條 違法審批的城市規(guī)劃、建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證和建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證，或者作出錯誤的行政處理決定，由上一級城市規(guī)劃部門或人民政府責(zé)令其糾正，或予以撤銷，并對違法建設(shè)作出處理。
第四十八條 有關(guān)部門和單位，應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃部門的通知，協(xié)助制止和處理違法建設(shè)。
第六章 法律責(zé)任
第四十九條 未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，其土地批準(zhǔn)文件無效，并由市、縣級市人民政府追究批準(zhǔn)人的行政責(zé)任；占用該土地進(jìn)行建設(shè)的，由市、縣級市城市規(guī)劃部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除違法建（構(gòu)）筑物。
第五十條 擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的用地單位、位置、界限或使用性質(zhì)的，或非法轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，由原審批的城市規(guī)劃部門責(zé)令限期改正，停止受理建設(shè)工程的申報手續(xù)；逾期不改正的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。
第五十一條 臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證的使用期限屆滿未退出的，或使用期限未滿但城市建設(shè)管理需要限期退出而不退出的，由市、縣級市城市規(guī)劃部門責(zé)令限期退出，逾期不退出的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十二條 下列嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)，應(yīng)責(zé)令限期拆除：
?。ㄒ唬┱加贸鞘械缆贰⑷诵械馈⒔窒锛敖ㄖ丝s地帶的；
（二）占用城市廣場、城市綠地、文化娛樂用地、體育用地、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)和風(fēng)景游覽河段岸線的；
（三）損壞或影響城市市容景觀、文物保護(hù)單位、紀(jì)念性建筑、文物古跡保護(hù)區(qū)和古樹名木的；
?。ㄋ模┱加酶邏汗╇娮呃群蛪赫几黝惖叵鹿芫€、渠箱、測量水文標(biāo)志及其維護(hù)地帶的；
?。ㄎ澹┓恋K航空飛行安全的；
?。┓恋K城市交通、消防通道的；
?。ㄆ撸﹪?yán)重污染或影響城市生態(tài)、環(huán)境衛(wèi)生，不能整治的；
?。ò耍┓恋K城市規(guī)劃控制的通信通道的；
?。ň牛┪＜白陨砘蜞徑ㄖY(jié)構(gòu)安全的；
（十）建筑間距不足，嚴(yán)重影響鄰屋日照、通風(fēng)采光等居住環(huán)境或正常使用的；
?。ㄊ唬┓恋K城市整體布局和近期城市規(guī)劃實施的；
?。ㄊ┡R時建設(shè)工程的使用期已滿而未經(jīng)批準(zhǔn)延期使用的；
?。ㄊ┢渌麌?yán)重影響城市規(guī)劃實施的。
第五十三條 嚴(yán)重影響城市規(guī)劃但近期內(nèi)未實施城市規(guī)劃，其建（構(gòu)）筑物尚可暫時予以利用的，沒收違法建（構(gòu)）筑物。
沒收后的建（構(gòu)）筑物屬國家所有，使用性質(zhì)由城市規(guī)劃部門確定。
第五十四條 影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的違法建設(shè)，責(zé)令建設(shè)單位限期改正（含部分拆除）、補(bǔ)交有關(guān)費用，并處以違法建設(shè)部分的當(dāng)時、當(dāng)?shù)?、相?dāng)?shù)燃壣唐贩績r格50%以上80%以下的罰款，不能以商品房價格計算的，處以違法建設(shè)工程總造價3%以上5%以下的罰款；對造成違法建設(shè)的施工單位，處以違法建設(shè)工程總造價5%以上15%以下的罰款。
違法建設(shè)處理決定明確不予辦理產(chǎn)權(quán)確認(rèn)的，不得給予確權(quán)登記。
第五十五條 違法建設(shè)當(dāng)事人不停止違法建設(shè)強(qiáng)行施工的，違法建設(shè)所在地的區(qū)、縣級市人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。
第五十六條 違法建設(shè)當(dāng)事人在未執(zhí)行處罰決定前，城市規(guī)劃部門不得辦理該當(dāng)事人其他的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程報建申請和竣工驗收等事項，直至行政處罰執(zhí)行完畢。
第五十七條 違反本條例設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由城市規(guī)劃部門責(zé)令限期改正或拆除；逾期不改正或拆除的，所在地的區(qū)、縣級市人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門依法予以拆除。
第五十八條 違反城市規(guī)劃管理的單位和個人，城市規(guī)劃部門可以作出如下處理：
（一）對房地產(chǎn)開發(fā)單位、設(shè)計單位、施工單位，提請行政主管部門依法給予警告、罰款、降低其資格等級或取消其資格的處分。
?。ǘㄔO(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位的有關(guān)責(zé)任人，提請其所在單位或其上級單位，給予行政處分。
（三）依照有關(guān)規(guī)定對建筑報建特許人給予警告、罰款，直至依法取消其資格的處分。
第五十九條 拒絕、阻礙城市規(guī)劃部門及其監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十條 對違反本條例規(guī)定造成違法建設(shè)的審批責(zé)任人，由所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。
城市規(guī)劃部門工作人員違反本條例玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十一條 當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可以在知道具體行政行為之日起15日內(nèi)，向作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級主管機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在知道具體行政行為之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。
當(dāng)事人對行政處罰決定既不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴，又不履行的，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 附 則
第六十二條 本條例所稱的建設(shè)工程，是指新建、改建、擴(kuò)建各類永久性或臨時性建（構(gòu)）筑物等建筑工程和各類城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
建筑工程，包括各類建（構(gòu)）筑物的原狀維修、改變結(jié)構(gòu)或經(jīng)營性建筑裝修工程、改變建筑立面（含外立面裝修）及各類搭建棚蓋、設(shè)亭的攤檔和施工工棚等。
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，包括：
?。ㄒ唬┏鞘械缆?、廣場、橋梁、隧道、涵道、排水設(shè)施等市政設(shè)施工程；
?。ǘ┏鞘泄┧⒐╇?、燃?xì)狻⒐?、電信、公交站場、停車場（庫）等公用事業(yè)設(shè)施工程；
?。ㄈ┏鞘欣幚?、污水處理等環(huán)衛(wèi)環(huán)保設(shè)施工程；
?。ㄋ模┏鞘蟹篮?、防火、人防等防災(zāi)設(shè)施工程；
?。ㄎ澹┏鞘泄珗@等園林綠化設(shè)施工程；
（六）城市港口、機(jī)場、鐵路、公路等交通設(shè)施工程；
?。ㄆ撸┢渌O(shè)施工程。
第六十三條 本條例所稱的違法建設(shè)，包括下列情形：
?。ㄒ唬┪慈〉媒ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；
?。ǘ┪慈〉媒ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；
（三）臨時建設(shè)工程的使用期已滿，或使用期未滿但城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需要，城市規(guī)劃部門已作出提前拆除決定而未按期拆除的；
（四）擅自改變建（構(gòu)）筑物使用性質(zhì)的；
?。ㄎ澹┰綑?quán)審批和其他違法審批建設(shè)的；
?。┢渌`反法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的。
第六十四條 本條例下列用語的含義是：
重要地區(qū)，是指省、市黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和駐軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)駐地的控制范圍，風(fēng)景名勝區(qū)、國家旅游度假區(qū)、珠江廣州河段兩岸、30米以上主干道兩側(cè)及交叉口、城市廣場、公共綠地、市級以上主干道兩側(cè)及交叉口、城市廣場、公共綠地、市級以上文物保護(hù)單位和保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)民居區(qū)、近現(xiàn)代保護(hù)建筑等建設(shè)控制地帶，火車站及其廣場、汽車客運(yùn)總站、內(nèi)河客運(yùn)碼頭、水源保護(hù)區(qū)、體育運(yùn)動中心、體育場、珠江新城市中心、城市副中心、領(lǐng)事館區(qū)、跨珠江各大橋的橋頭廣場、城市互通式立交及其控制范圍。
縣級市內(nèi)市總體規(guī)劃的重要控制區(qū)，是指市總體規(guī)劃確定的廣州國際機(jī)場、港口、鐵路客運(yùn)站、城市鐵路線、輕軌、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)高速公路建設(shè)控制地帶和危險品倉庫區(qū)、垃圾填埋場、大型電廠、變電站、高壓供電走廊、流溪河和西江、東江水源保護(hù)區(qū)、從化溫泉及花都鞭蓉嶂旅游度假區(qū)、市級以上文物保護(hù)單位等。
建筑報建特許人，是指持有《廣州市建筑報建特許人》證書者，辦理建筑報建手續(xù)的特定許可人。
重要地區(qū)、縣級市內(nèi)市總體規(guī)劃重要控制區(qū)的具體范圍，本條例和市總體規(guī)劃沒有明確的，由市城市規(guī)劃行政主管部門劃定。