全國宗地統(tǒng)一代碼編制工作實施方案

根據(jù)部重點工作部署，為貫徹落實推進(jìn)全國農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證暨宗地統(tǒng)一編碼工作座談會精神，全面推進(jìn)全國宗地統(tǒng)一代碼編制工作，依照《宗地代碼編制規(guī)則（試行）》，制定全國宗地統(tǒng)一代碼編制工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全國宗地統(tǒng)一代碼編制工作是部在新時期、新形勢下對土地管理基礎(chǔ)工作的鞏固和完善，是實現(xiàn)國土資源規(guī)范化管理的重要支撐和保障，也是社會管理的重要基礎(chǔ)。這項工作要在部統(tǒng)一部署下，按照“示范推廣、急用先行、雙碼運行、成熟并軌”的指導(dǎo)方針和總體要求，積極穩(wěn)妥地全面鋪開和推進(jìn)，不斷提高地籍信息化管理水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理。

二、工作目標(biāo)和工作內(nèi)容

（一）工作目標(biāo)。

通過周密部署和安排，在較短的時間內(nèi)全面啟用宗地統(tǒng)一代碼，積極穩(wěn)妥推進(jìn)原有宗地代碼向統(tǒng)一代碼的轉(zhuǎn)換。力爭用一年時間，完成宗地統(tǒng)一代碼編制示范與推廣工作；兩至三年內(nèi)，全面鋪開并基本完成全國所有地區(qū)宗地統(tǒng)一代碼編制工作；

“十二五”結(jié)束前，完成并軌，實現(xiàn)全國所有宗地采用統(tǒng)一代碼。

（二）工作內(nèi)容。

各地應(yīng)注意結(jié)合實際，按照部下發(fā)的《宗地代碼編制規(guī)則（試行）》標(biāo)準(zhǔn)，開展宗地統(tǒng)一代碼編制工作。要先行在地籍信息化管理水平較高，系統(tǒng)較為完善，地籍管理工作基礎(chǔ)較為扎實的地區(qū)開展；尤其要結(jié)合正在開展的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，同步推進(jìn)；同時，還要結(jié)合土地流轉(zhuǎn)變化的情況，在城鄉(xiāng)結(jié)合部等土地交易較為頻繁的區(qū)域推廣。主要工作內(nèi)容如下。

1．劃分地籍區(qū)并啟用宗地統(tǒng)一代碼。地籍區(qū)和地籍子區(qū)的劃分是宗地統(tǒng)一代碼編制工作的前提和基礎(chǔ)。各地要以縣（市、區(qū)）為單位，首先做好地籍區(qū)和地籍子區(qū)的劃分工作，省、地（市）級國土資源主管部門要對各縣（市、區(qū)）地籍區(qū)的劃分給予指導(dǎo)，并將劃分文字說明及圖件同步備案。在此基礎(chǔ)上，以縣（市、區(qū)）為單位，按照《宗地代碼編制規(guī)則（試行）》標(biāo)準(zhǔn)，全面編制和啟用宗地統(tǒng)一代碼。即對新產(chǎn)生的宗地用新方法編制代碼；已經(jīng)登記發(fā)證的宗地，制作宗地代碼轉(zhuǎn)換對照表，逐步開展原有代碼的轉(zhuǎn)換工作，但對已經(jīng)形成的紙質(zhì)地籍資料不做修改，可在登記檔案卷宗上標(biāo)注宗地統(tǒng)一代碼。在原有代碼向宗地統(tǒng)一代碼轉(zhuǎn)換工作尚未結(jié)束前，原代碼暫時保留應(yīng)用。土地權(quán)利證書中宗地代碼的更改可采用公告的方式集中更改，也可以在權(quán)利人申請變更登記或換發(fā)土地證書時逐步更改。

2．開展省級示范區(qū)建設(shè)。在前期已開展的15個宗地統(tǒng)一代碼編制試點省份內(nèi)（北京、天津、遼寧、吉林、上海、江蘇、安徽、山東、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、寧夏），各選擇一個地級市盡快開展全轄區(qū)范圍內(nèi)的宗地統(tǒng)一代碼編制省級示范區(qū)建設(shè)；先前未開展過宗地統(tǒng)一代碼編制試點工作的省份以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，選擇2—3個縣（市、區(qū)）盡快開展宗地統(tǒng)一代碼編制省級示范區(qū)建設(shè)。示范區(qū)工作結(jié)束后，要形成一套完備的實施流程和方法，盡快在本省（區(qū)、市）內(nèi)全面推廣和實施。

3．加強(qiáng)地籍信息化建設(shè)。各地在宗地統(tǒng)一代碼編制示范和推廣實施過程中，要著力加強(qiáng)地籍信息化基礎(chǔ)建設(shè)。對已經(jīng)建立地籍信息系統(tǒng)的地區(qū)，要進(jìn)一步完善信息系統(tǒng)的功能，以適應(yīng)宗地統(tǒng)一代碼編制的需要，做到地籍調(diào)查與土地登記工作在系統(tǒng)中緊密結(jié)合，確保系統(tǒng)的完整性、現(xiàn)勢性和準(zhǔn)確性，實現(xiàn)新舊代碼在系統(tǒng)內(nèi)一次性集中轉(zhuǎn)換。尚未建立地籍信息系統(tǒng)的地區(qū)，要本著實用有效的原則增加投入，抓緊建立地籍信息系統(tǒng)，并逐步實現(xiàn)紙質(zhì)地籍資料的電子化。

三、工作進(jìn)度

（一）20**年6月底前完成省級示范區(qū)建設(shè)及全面推廣工作。20**年6月底前，各省（區(qū)、市）完成宗地統(tǒng)一代碼編制示范區(qū)建設(shè)工作，經(jīng)省級驗收后，轉(zhuǎn)入全面推廣應(yīng)用階段。在全國范圍內(nèi)，盡可能與正在開展的農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作同步進(jìn)行，在20**年底前，完成全部新發(fā)證所有權(quán)宗地統(tǒng)一代碼的編制，以及已發(fā)證所有權(quán)宗地新舊編碼的轉(zhuǎn)換工作，實現(xiàn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)宗地統(tǒng)一代碼全覆蓋。

（二）20**年底前基本完成全國宗地統(tǒng)一代碼編制和轉(zhuǎn)換工作。在20**年底基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)宗地統(tǒng)一代碼基礎(chǔ)上，千方百計加快推進(jìn)各地的宗地統(tǒng)一代碼編制工作。20**年底前，基本完成全國所有地區(qū)宗地統(tǒng)一代碼編制工作，并對實施效果進(jìn)行跟蹤評估和分析。

（三）“十二五”結(jié)束前完成并軌，全面采用宗地統(tǒng)一代碼。20**年，重點做好宗地統(tǒng)一代碼編制的調(diào)整和完善工作。“十二五”結(jié)束前，在全面完成全國所有宗地統(tǒng)一代碼編制調(diào)整和完善的基礎(chǔ)上，完成并軌，實現(xiàn)所有宗地采用統(tǒng)一代碼。

四、組織實施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。宗地統(tǒng)一代碼編制工作是國土資源信息化建設(shè)、土地登記以及城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)，有利于集成和統(tǒng)一全國國土資源數(shù)據(jù)成果，有利于促進(jìn)全國城鄉(xiāng)一體化地籍管理建設(shè)，有利于實現(xiàn)以“一張圖”為基礎(chǔ)的土地管理新格局。各地要提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將宗地統(tǒng)一代碼編制工作列入今年和“十二五”國土資源的重點工作安排和部署，將其與農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作一并納入統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)實際工作需要，充實力量，及時協(xié)調(diào)解決實施過程中出現(xiàn)的問題。

（二）制定方案，周密部署。各省（區(qū)、市）要按照部的統(tǒng)一安排，結(jié)合實際，抓緊摸清本地區(qū)地籍信息化建設(shè)程度，全面掌握本地區(qū)地籍調(diào)查現(xiàn)狀，制定符合本省（區(qū)、市）特點的實施方案，并按照實施方案抓緊部署并實施。將宗地統(tǒng)一代碼編制工作與土地調(diào)查工作、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作、土地流轉(zhuǎn)交易等工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌安排，落實各個階段的工作目標(biāo)和任務(wù)，確保完成。

（三）分類實施，有序推進(jìn)。宗地統(tǒng)一代碼編制工作任務(wù)新、涉及面廣，各地要按照本方案要求，根據(jù)信息化建設(shè)情況，對不同地區(qū)采取不同的實施方法和步驟。基礎(chǔ)條件成熟的地區(qū)要先行實施，基礎(chǔ)條件較差的地區(qū)要在充分論證和借鑒示范經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)，穩(wěn)妥實施，避免重復(fù)工作。在實施過程中，按照計劃扎實開展示范工作，要注意各部門之間的協(xié)調(diào)和配合，以及各項工作的有機(jī)銜接。

（四）跟蹤督導(dǎo)，注重實效。部將加強(qiáng)對全國宗地統(tǒng)一代碼編制工作的跟蹤督導(dǎo)，分階段檢查，確保各階段工作取得實效。各地在實施過程中，要做好相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保在實施過程中不出偏差。要及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題要及時研究解決，如遇有重要問題應(yīng)及時報部，組織力量研究解決辦法，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。

（五）落實經(jīng)費，保障運行。按照要求，各地要將宗地統(tǒng)一代碼編制工作納入土地調(diào)查業(yè)務(wù)管理和農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作之中，統(tǒng)籌做好經(jīng)費安排，積極爭取地方財政支持，保障工作正常開展。

篇2：全國宗地統(tǒng)一代碼編制工作實施方案

全國宗地統(tǒng)一代碼編制工作實施方案

根據(jù)部重點工作部署，為貫徹落實推進(jìn)全國農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證暨宗地統(tǒng)一編碼工作座談會精神，全面推進(jìn)全國宗地統(tǒng)一代碼編制工作，依照《宗地代碼編制規(guī)則（試行）》，制定全國宗地統(tǒng)一代碼編制工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全國宗地統(tǒng)一代碼編制工作是部在新時期、新形勢下對土地管理基礎(chǔ)工作的鞏固和完善，是實現(xiàn)國土資源規(guī)范化管理的重要支撐和保障，也是社會管理的重要基礎(chǔ)。這項工作要在部統(tǒng)一部署下，按照“示范推廣、急用先行、雙碼運行、成熟并軌”的指導(dǎo)方針和總體要求，積極穩(wěn)妥地全面鋪開和推進(jìn)，不斷提高地籍信息化管理水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理。

二、工作目標(biāo)和工作內(nèi)容

（一）工作目標(biāo)。

通過周密部署和安排，在較短的時間內(nèi)全面啟用宗地統(tǒng)一代碼，積極穩(wěn)妥推進(jìn)原有宗地代碼向統(tǒng)一代碼的轉(zhuǎn)換。力爭用一年時間，完成宗地統(tǒng)一代碼編制示范與推廣工作；兩至三年內(nèi)，全面鋪開并基本完成全國所有地區(qū)宗地統(tǒng)一代碼編制工作；

“十二五”結(jié)束前，完成并軌，實現(xiàn)全國所有宗地采用統(tǒng)一代碼。

（二）工作內(nèi)容。

各地應(yīng)注意結(jié)合實際，按照部下發(fā)的《宗地代碼編制規(guī)則（試行）》標(biāo)準(zhǔn)，開展宗地統(tǒng)一代碼編制工作。要先行在地籍信息化管理水平較高，系統(tǒng)較為完善，地籍管理工作基礎(chǔ)較為扎實的地區(qū)開展；尤其要結(jié)合正在開展的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，同步推進(jìn)；同時，還要結(jié)合土地流轉(zhuǎn)變化的情況，在城鄉(xiāng)結(jié)合部等土地交易較為頻繁的區(qū)域推廣。主要工作內(nèi)容如下。

1．劃分地籍區(qū)并啟用宗地統(tǒng)一代碼。地籍區(qū)和地籍子區(qū)的劃分是宗地統(tǒng)一代碼編制工作的前提和基礎(chǔ)。各地要以縣（市、區(qū)）為單位，首先做好地籍區(qū)和地籍子區(qū)的劃分工作，省、地（市）級國土資源主管部門要對各縣（市、區(qū)）地籍區(qū)的劃分給予指導(dǎo)，并將劃分文字說明及圖件同步備案。在此基礎(chǔ)上，以縣（市、區(qū)）為單位，按照《宗地代碼編制規(guī)則（試行）》標(biāo)準(zhǔn)，全面編制和啟用宗地統(tǒng)一代碼。即對新產(chǎn)生的宗地用新方法編制代碼；已經(jīng)登記發(fā)證的宗地，制作宗地代碼轉(zhuǎn)換對照表，逐步開展原有代碼的轉(zhuǎn)換工作，但對已經(jīng)形成的紙質(zhì)地籍資料不做修改，可在登記檔案卷宗上標(biāo)注宗地統(tǒng)一代碼。在原有代碼向宗地統(tǒng)一代碼轉(zhuǎn)換工作尚未結(jié)束前，原代碼暫時保留應(yīng)用。土地權(quán)利證書中宗地代碼的更改可采用公告的方式集中更改，也可以在權(quán)利人申請變更登記或換發(fā)土地證書時逐步更改。

2．開展省級示范區(qū)建設(shè)。在前期已開展的15個宗地統(tǒng)一代碼編制試點省份內(nèi)（北京、天津、遼寧、吉林、上海、江蘇、安徽、山東、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、寧夏），各選擇一個地級市盡快開展全轄區(qū)范圍內(nèi)的宗地統(tǒng)一代碼編制省級示范區(qū)建設(shè)；先前未開展過宗地統(tǒng)一代碼編制試點工作的省份以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，選擇2—3個縣（市、區(qū)）盡快開展宗地統(tǒng)一代碼編制省級示范區(qū)建設(shè)。示范區(qū)工作結(jié)束后，要形成一套完備的實施流程和方法，盡快在本省（區(qū)、市）內(nèi)全面推廣和實施。

3．加強(qiáng)地籍信息化建設(shè)。各地在宗地統(tǒng)一代碼編制示范和推廣實施過程中，要著力加強(qiáng)地籍信息化基礎(chǔ)建設(shè)。對已經(jīng)建立地籍信息系統(tǒng)的地區(qū)，要進(jìn)一步完善信息系統(tǒng)的功能，以適應(yīng)宗地統(tǒng)一代碼編制的需要，做到地籍調(diào)查與土地登記工作在系統(tǒng)中緊密結(jié)合，確保系統(tǒng)的完整性、現(xiàn)勢性和準(zhǔn)確性，實現(xiàn)新舊代碼在系統(tǒng)內(nèi)一次性集中轉(zhuǎn)換。尚未建立地籍信息系統(tǒng)的地區(qū)，要本著實用有效的原則增加投入，抓緊建立地籍信息系統(tǒng)，并逐步實現(xiàn)紙質(zhì)地籍資料的電子化。

三、工作進(jìn)度

（一）20**年6月底前完成省級示范區(qū)建設(shè)及全面推廣工作。20**年6月底前，各省（區(qū)、市）完成宗地統(tǒng)一代碼編制示范區(qū)建設(shè)工作，經(jīng)省級驗收后，轉(zhuǎn)入全面推廣應(yīng)用階段。在全國范圍內(nèi)，盡可能與正在開展的農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作同步進(jìn)行，在20**年底前，完成全部新發(fā)證所有權(quán)宗地統(tǒng)一代碼的編制，以及已發(fā)證所有權(quán)宗地新舊編碼的轉(zhuǎn)換工作，實現(xiàn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)宗地統(tǒng)一代碼全覆蓋。

（二）20**年底前基本完成全國宗地統(tǒng)一代碼編制和轉(zhuǎn)換工作。在20**年底基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)宗地統(tǒng)一代碼基礎(chǔ)上，千方百計加快推進(jìn)各地的宗地統(tǒng)一代碼編制工作。20**年底前，基本完成全國所有地區(qū)宗地統(tǒng)一代碼編制工作，并對實施效果進(jìn)行跟蹤評估和分析。

（三）“十二五”結(jié)束前完成并軌，全面采用宗地統(tǒng)一代碼。20**年，重點做好宗地統(tǒng)一代碼編制的調(diào)整和完善工作。“十二五”結(jié)束前，在全面完成全國所有宗地統(tǒng)一代碼編制調(diào)整和完善的基礎(chǔ)上，完成并軌，實現(xiàn)所有宗地采用統(tǒng)一代碼。

四、組織實施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。宗地統(tǒng)一代碼編制工作是國土資源信息化建設(shè)、土地登記以及城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)，有利于集成和統(tǒng)一全國國土資源數(shù)據(jù)成果，有利于促進(jìn)全國城鄉(xiāng)一體化地籍管理建設(shè)，有利于實現(xiàn)以“一張圖”為基礎(chǔ)的土地管理新格局。各地要提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將宗地統(tǒng)一代碼編制工作列入今年和“十二五”國土資源的重點工作安排和部署，將其與農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作一并納入統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)實際工作需要，充實力量，及時協(xié)調(diào)解決實施過程中出現(xiàn)的問題。

（二）制定方案，周密部署。各省（區(qū)、市）要按照部的統(tǒng)一安排，結(jié)合實際，抓緊摸清本地區(qū)地籍信息化建設(shè)程度，全面掌握本地區(qū)地籍調(diào)查現(xiàn)狀，制定符合本省（區(qū)、市）特點的實施方案，并按照實施方案抓緊部署并實施。將宗地統(tǒng)一代碼編制工作與土地調(diào)查工作、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作、土地流轉(zhuǎn)交易等工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌安排，落實各個階段的工作目標(biāo)和任務(wù)，確保完成。

（三）分類實施，有序推進(jìn)。宗地統(tǒng)一代碼編制工作任務(wù)新、涉及面廣，各地要按照本方案要求，根據(jù)信息化建設(shè)情況，對不同地區(qū)采取不同的實施方法和步驟。基礎(chǔ)條件成熟的地區(qū)要先行實施，基礎(chǔ)條件較差的地區(qū)要在充分論證和借鑒示范經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)，穩(wěn)妥實施，避免重復(fù)工作。在實施過程中，按照計劃扎實開展示范工作，要注意各部門之間的協(xié)調(diào)和配合，以及各項工作的有機(jī)銜接。

（四）跟蹤督導(dǎo)，注重實效。部將加強(qiáng)對全國宗地統(tǒng)一代碼編制工作的跟蹤督導(dǎo)，分階段檢查，確保各階段工作取得實效。各地在實施過程中，要做好相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保在實施過程中不出偏差。要及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題要及時研究解決，如遇有重要問題應(yīng)及時報部，組織力量研究解決辦法，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。

（五）落實經(jīng)費，保障運行。按照要求，各地要將宗地統(tǒng)一代碼編制工作納入土地調(diào)查業(yè)務(wù)管理和農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作之中，統(tǒng)籌做好經(jīng)費安排，積極爭取地方財政支持，保障工作正常開展。

篇3：各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指引

　　1.目的為各類突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案的編制提供引導(dǎo)。

　　2.范圍適用于住宅及商業(yè)事業(yè)部子分公司各類應(yīng)急處理預(yù)案編制。

　　3.術(shù)語和定義無

　　4.0職責(zé)

　　4.1物業(yè)管理中心：負(fù)責(zé)審批各子分公司應(yīng)急預(yù)案、年度預(yù)案演習(xí)計劃;

　　4.2各子分公司：負(fù)責(zé)編制本公司突發(fā)事件處理預(yù)案，組織預(yù)案演習(xí)。

　　5.方法與過程控制

　　5.1突發(fā)事件(以下簡稱“事件”)處理預(yù)案編制原則：

　　5.1.1預(yù)測、預(yù)控為主;

　　5.1.2保障客戶和員工人身、財產(chǎn)安全;

　　5.1.3不超越法律法規(guī)及合同賦予責(zé)權(quán);5.1.4現(xiàn)場最高職務(wù)人員為事件處理第一責(zé)任人;

　　5.1.5如在預(yù)案執(zhí)行中出現(xiàn)異常問題，現(xiàn)場第一負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向直屬上級通報。

　　5.2突發(fā)事件預(yù)案編制要素

　　5.3突發(fā)事件預(yù)案演練要求：

　　子分公司每年12月31日前應(yīng)向住宅及商業(yè)物業(yè)管理事業(yè)部報送下年度突發(fā)事件預(yù)案演習(xí)年度計劃(計劃內(nèi)容包括但不僅限于目的、時間、內(nèi)容、責(zé)任人)。

　　6.0支持性文件無

　　7.0記錄