20**年計劃生育宣傳教育工作總結(jié)及20**年工作思路

　　**年計劃生育宣傳教育工作總結(jié)及**年工作思路

　　**年，我縣計劃生育宣傳教育工作在市計生委的精心指導下，在縣計生委的高度重視下，在相關(guān)部門的大力支持下，圍繞市計生委目標考核的要求，突出關(guān)愛女孩行動和婚育新風進萬家這兩個主題，緊密結(jié)合“生態(tài)立縣”這一縣域經(jīng)濟發(fā)展思路，自覺融入當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)的大宣傳，主動聯(lián)系宣傳部、文廣局、電視臺等相關(guān)部門，爭取支持，逐漸形成大聯(lián)合、大宣傳、出精品的工作格局，為穩(wěn)定全縣低生育水平服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，**年，全縣8****的村人口學校達到規(guī)范建設(shè)標準，出動宣傳車116天，發(fā)放宣傳品3****萬份，群眾應(yīng)知應(yīng)會率達9****以上，每月制作播出一期《北海人口》電視專欄，全面完成新聞報道和報刊發(fā)行任務(wù)。

　　一、**年計劃生育宣傳教育工作

　　(一)領(lǐng)導重視、投入到位

　　一是夯實基礎(chǔ)。縣委、縣政府召開全縣大會布置人口學校規(guī)范化建設(shè)工作，要求縣直單位至少出資100****為掛點村建設(shè)達標人口學校。二是加強宣傳。年初成立了以計生委主任為組長的宣傳新聞報道領(lǐng)導小組，建立新聞用稿獎勵制度，集中全縣有影響力的新聞報道精英組成新聞報道隊伍，廣泛宣傳，做到“報刊上有文圖、電視上有圖像、廣播里有聲音”，大力宣傳婚育新風，樹立計生典型。三是做活形式。今年全縣宣傳教育經(jīng)費投入達14.****元,到目前為止，全縣共制作了近200處宣傳墻、噴繪畫，印制了年畫13000份、紙杯2****個、宣傳單14000份、小冊子****本、協(xié)會宣傳單****份等宣傳品免費發(fā)放，并配備了電視機、vcd、照相機等宣傳器材。

　　(二)三百工程、打牢陣地

　　我縣計生委采取多種投入方式重點抓好計劃生育婚育新風進萬家的“三百工程”。一是縣鄉(xiāng)投資共建“百里國策宣傳帶”。在316國道建立制作標語宣傳墻5****處、粘貼大型瓷板政策法規(guī)畫七套、懸掛搪瓷標語50幅、彩噴制式宣傳畫10幅;二是部門聯(lián)合創(chuàng)建“百戶婚育新風示范區(qū)”。由計生委、鶴城鎮(zhèn)、國稅局、煙草公司、醫(yī)藥公司聯(lián)合在縣繁華南街建立婚育新風示范區(qū)，建立百米宣傳長廊，制作計劃生育政策宣傳紙杯、圍裙、彩色噴繪畫，四個樓院10****戶居民積極參與，建立管理、服務(wù)、宣傳為一體的城區(qū)計劃生育示范區(qū);三是企業(yè)贊助開展“計生小戲進百村”演出活動，采取市場運作的方式，年初在藥品經(jīng)銷商資助下，編排計劃生育文藝節(jié)目，組織宣傳隊送戲進山村。

　　(三)專項整治、氛圍濃厚

　　我縣計生委宣傳部門充分整合各類宣傳資源，多渠道、多形式、全方位向廣大育齡群眾宣傳“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”等婚育新觀念，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計生、衛(wèi)生、教育、宣傳、文化、廣播電視等單位充分利用鄉(xiāng)村人口學校、計生協(xié)會之家、固定宣傳標語、電視專欄、文藝節(jié)目、計生服務(wù)車等開展出生人口性別比失衡專項整治宣傳工作。在電視臺《北海人口》開辟“關(guān)愛女孩”、“出生人口性別比專項整治”欄目，制作專題片，對關(guān)愛女孩行動和出生人口性別比專項整治工作進行集中報道和跟蹤報道，有組織地加大宣傳力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作橫幅標語，張貼有關(guān)出生人口性別比失調(diào)專項整治的《人口之窗》墻報，用宣傳欄宣傳專項整治活動安排，積極營造有利于對出生人口性別比升高問題進行專項集中整治的社會氛圍。

　　(四)精心組織、重點宣傳

　　在今年“中國13億人口日”宣傳周活動中，我縣緊緊抓住“13億人口日”宣傳周活動為契機，大力宣傳我國人口發(fā)展形勢和人口發(fā)展戰(zhàn)略，宣傳以人為本的***，重點宣傳關(guān)愛女孩和男女平等的婚育觀念及生殖健康科普知識。同時與相關(guān)部門合作，做好有關(guān)社會宣傳活動，繼續(xù)抓好“一法三規(guī)”的普及宣傳工作。共同組織了“3.2”中央《決定》發(fā)表紀念日、“7.11”世界人口日、“9.1”人口與計劃生育法宣傳日、“9.25”公開信紀念日、“10.28”男性健康日等有關(guān)社會宣傳活動。

　　(五)中心工作、圓滿完成

　　緊緊圍繞計生委的中心工作，開展新聞報道工作。采用新聞發(fā)布會、記者采訪、宣傳人員下基層實地調(diào)查開展計劃生育新聞宣傳。今年主要完成的集中性新聞報道18項。據(jù)不完全統(tǒng)計，自去年10月份以來，我縣計生委被上級新聞單位用稿共21篇，國家級新聞用稿2篇(其中中國人口報用稿1篇、光華時報用稿1篇)，省級新聞單位用稿4篇(其中江西人口報用稿2篇，省人口計生委網(wǎng)站上稿1篇，江西廣播電臺用稿1篇)，市級新聞單位用稿15篇(其中簡訊、電視專題片11部在市電視臺播出，撫州日報用稿4篇)，為廣大人民群眾了解計劃生育工作的進展情況，為社會重視計劃生育工作創(chuàng)造了輿論環(huán)境，取得了較好的宣傳效果。全年報刊發(fā)行工作也按時按量完成市計生委下達的任務(wù)。

　　(六)規(guī)范管理、提高素質(zhì)

　　我縣十分重視計生隊伍建設(shè)，以隊伍建設(shè)年為載體,進一步提高計劃生育網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)的能力。今年縣委、縣政府下發(fā)《關(guān)于落實基層計劃生育工作人員和編制的通知》，一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作人員實行由縣計生委垂直管理，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育在編正式工作人員的工資統(tǒng)一納入縣財政預算，工資由縣財政統(tǒng)發(fā)，保證及時足額發(fā)放，還解決了****行政編制，并公開招聘了****技術(shù)服務(wù)人員、鞏固和壯大了計生技術(shù)服務(wù)隊伍。二是村級計生人員實行“縣聘鄉(xiāng)管村用”，培訓技能型的村級婦女專干，推行計生行政專干、技術(shù)專干、婦幼保健、兒童計劃免疫“四位一體”管理，工資納入鄉(xiāng)財政管理，穩(wěn)定了基層機構(gòu)和隊伍。三是在干部管理上推行“人員聘任制、責任承包制、績效工資制”的管理制度，推行“年度考核、擇優(yōu)錄用、雙向選擇、競爭上崗”工作機制，徹底打破了“吃大鍋飯”的格局;四是定期舉行鄉(xiāng)村專干培訓班和縣直單位培訓班，對全縣的計生專干和領(lǐng)導小組成員單位的計生負責人進行培訓，效果明顯;五是積極完成省市調(diào)訓任務(wù)。

　　(七)關(guān)愛女孩、政策保障

　　我們突出活動的特點，注重社會實效，使該項活動深入人心，受到社會各界和群眾的廣泛支持和參與。一是加強領(lǐng)導，成立了以分管縣長為組長，宣傳部、婦聯(lián)、民政局等單位為成員的“關(guān)愛女孩行動”工作小組;二是營造濃厚的社會氛圍，在電視臺開辟宣傳專欄，利用廣播、電視、宣傳車等形式廣泛宣傳關(guān)愛女孩、男女平等的婚育新風;三是開展“一幫一”助學活動，全年幫助2****入學;四是兌現(xiàn)女孩家庭獎勵優(yōu)惠政策，如養(yǎng)老保險、平安保險、升學加分、放棄二胎獎勵等。

　　(八)認清不足、查找問題

　　去年，我縣在計劃生育宣傳教育方面做了大量的工作，但仍然存在著一些不足之處，主要有以下幾個方面：

　　1、宣傳報道形式上沒能跟上社會發(fā)展進步，至今仍沿用以前的宣傳手段，形式單一。

　　2、宣傳設(shè)備不能跟上社會的發(fā)展，亟需省市的資金和政策支持。

　　3、基層缺乏專(兼)職宣傳人員，整體業(yè)務(wù)水平有待提高。

　　二、**年宣傳教育工作思路

　　1、進一步提高宣傳教育工作整體水平。不斷提高群眾對人口與計劃生育政策法規(guī)的知曉率。對城鎮(zhèn)和農(nóng)村采取分類指導的辦法，在城鎮(zhèn)，結(jié)合城區(qū)精神文明建設(shè)，開展婚育新風進車站、上的士等活動，通過制作街道燈箱廣告、噴繪畫、設(shè)立有線電視臺《北海人口》欄目等多種形式宣傳人口與計劃生育政策法規(guī)，促進生育文化建設(shè);在農(nóng)村，印制可讀性強、適用性強、具有實用價值的計劃生育宣傳品進村入戶，如紙杯、塑料臉盆、水桶年畫等，定期將計劃生育服務(wù)車開進農(nóng)村，將計劃生育宣傳手冊、宣傳品等送進千家萬戶。

　　2、逐步建立健全計生系統(tǒng)學習培訓制度?？h計生委、服務(wù)站建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干的跟班輪訓制度。每個專干每年到縣計生委、服務(wù)站跟班培訓兩次，行政專干主要學習規(guī)劃統(tǒng)計工作、政策法規(guī)、電子政務(wù)、計劃生育信息管理系統(tǒng)，技術(shù)專干主要學習生殖健康服務(wù)技術(shù)和計劃生育四項手術(shù)技術(shù);組織計生委干部按時參加省市計劃生育業(yè)務(wù)培訓，確保完成培訓任務(wù);加大村專干、組中心戶長的業(yè)務(wù)培訓。

　　3、進一步規(guī)范各級人口學校建設(shè)。結(jié)合全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和村建工作，采取“同炒一鍋菜、各敬各的神”的辦法，建立并規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚育新風示范基地，縣級在黨校建立縣級計劃生育培訓基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)高標準的人口學校的同時，將村級人口學校建設(shè)納入村建工作之中。

　　4、加強艾滋病的宣傳報道工作。面對新形勢下艾滋病工作的新情況，著重加強對艾滋病的宣傳和報道工作，讓廣大群眾充分認識如何預防艾滋病。并以此為主線，廣泛宣傳生殖保健科普常識。

　　5、加強自身隊伍建設(shè)。為適應(yīng)計劃生育信息化管理需要，計生委將組織培訓班，定期對縣鄉(xiāng)計生干部進行電腦培訓，提高計生干部應(yīng)用信息管理的能力，為實現(xiàn)計生系統(tǒng)的電子政務(wù)打好基礎(chǔ)。

篇2：蘇州市人口與計劃生育辦法（2017年）

　　江蘇省蘇州市人民政府第142號

　　《蘇州市人口與計劃生育辦法》已于20**年7月24日經(jīng)市政府第15次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公開發(fā)布。自20**年10月1日起施行。

　　代市長：

　　20**年8月4日

　　(此件公開發(fā)布)蘇州市人口與計劃生育辦法

　　第一條 為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，推行計劃生育，維護公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》《江蘇省人口與計劃生育條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的公民，以及機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，都應(yīng)當遵守本辦法。

　　第三條 各級人民政府領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。

　　市、縣級市(區(qū))人民政府(管委會)衛(wèi)生和計劃生育行政部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。

　　市、縣級市(區(qū))人民政府(管委會)其他有關(guān)部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)的人口與計劃生育工作。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當設(shè)立計劃生育辦公室，配備計劃生育工作人員。

　　第四條 市、縣級市(區(qū))人民政府(管委會)應(yīng)當采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì);依靠宣傳教育、科學技術(shù)進步、綜合服務(wù)、建立健全獎勵扶助制度和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作。

　　第五條 市、縣級市(區(qū))人民政府(管委會)應(yīng)當根據(jù)上一級人民政府的人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

　　市、縣級市(區(qū))人民政府(管委會)根據(jù)本行政區(qū)域人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。

　　市、縣級市(區(qū))人民政府(管委會)有關(guān)部門編制和實施的產(chǎn)業(yè)、住宅、交通、科學技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、勞動保障等專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當與本行政區(qū)域人口發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第六條 各級人民政府應(yīng)當將人口與計劃生育經(jīng)費納入財政預算。

　　前款規(guī)定的人口與計劃生育經(jīng)費含居住半年以上的流動人口計劃生育經(jīng)費。

　　第七條 人口與計劃生育工作實行目標管理責任制。機關(guān)、團體、事業(yè)單位和其他組織均實行主要領(lǐng)導負責的人口與計劃生育目標管理責任制。

　　企業(yè)實行法定代表人或者企業(yè)負責人負責制，履行相應(yīng)職責。

　　第八條 上一級人民政府對下一級人民政府及其所屬部門的人口與計劃生育目標管理責任制完成情況進行年度考核。

　　目標管理責任制考核不達標的部門或者單位及其負責人不得參與相關(guān)的評比與表彰。

　　市、縣級市(區(qū))人民政府(管委會)應(yīng)當對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　第九條 發(fā)展改革、衛(wèi)生和計劃生育、公安、教育、人力資源和社會保障、民政、統(tǒng)計等部門，應(yīng)當相互提供有關(guān)人口數(shù)據(jù)，實行人口信息資源共享。

　　第十條 村(居)民委員會應(yīng)當配備專(兼)職人員負責管理人口與計劃生育工作。人口與計劃生育工作應(yīng)當納入村(居)民自治內(nèi)容，接受村(居)民監(jiān)督。

　　第十一條 依托市、縣級市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級婦幼保健和計劃生育公共服務(wù)體系，開展宣傳教育、政策咨詢、技術(shù)服務(wù)、信息管理、藥具發(fā)放等工作。

　　第十二條 人口與計劃生育工作遵循屬地管理原則。育齡人員以現(xiàn)居住地管理為主，有工作單位的育齡人員由其所在單位負責管理，其他育齡人員由其現(xiàn)居住地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責管理。

　　流動人口的計劃生育工作由其戶籍地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責管理，以現(xiàn)居住地人民政府管理為主，戶籍地人民政府予以配合。

　　第十三條 衛(wèi)生和計劃生育行政部門按照有關(guān)規(guī)定實行生育登記服務(wù)制度，做好相關(guān)服務(wù)工作。

　　生育兩個以內(nèi)子女的夫妻，應(yīng)當憑居民身份證、結(jié)婚證、戶口簿(居住證)到戶籍地或者現(xiàn)居住地辦理生育登記，自主安排生育。

　　享受免費優(yōu)生健康檢查時，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向醫(yī)療保健機構(gòu)出具生育登記證明或者再生育證明。

　　辦理享受生育保險待遇時，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向人力資源和社會保障部門出具生育登記證明或者再生育證明。

　　圍產(chǎn)期檢查、待產(chǎn)、為子女申報戶口或者辦理享受生育保險待遇時，醫(yī)療保健機構(gòu)，公安、人力資源和社會保障部門發(fā)現(xiàn)夫妻未辦理生育登記證明或者再生育證明懷孕、生育的，應(yīng)當及時向衛(wèi)生和計劃生育行政部門通報。

　　第十四條 提倡一對夫妻生育兩個子女。

　　符合《江蘇省人口與計劃生育條例》規(guī)定可以再生育子女的夫妻，應(yīng)當共同向一方戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處書面提出再生育申請，提供下列材料，經(jīng)縣級市(區(qū))人民政府(管委會)衛(wèi)生和計劃生育行政部門審批，領(lǐng)取生育證后方可生育：

　　(一)居民身份證;

　　(二)戶口簿;

　　(三)婚姻狀況證明;

　　(四)已有子女狀況的相關(guān)證明材料;

　　(五)其他有關(guān)證明材料。

　　第十五條 依法辦理結(jié)婚登記的夫妻，在享受國家規(guī)定婚假的基礎(chǔ)上，延長婚假10天。

　　自20**年1月1日起，符合《江蘇省人口與計劃生育條例》規(guī)定生育子女的夫妻，女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，延長產(chǎn)假30天，男方享受護理假15天。

　　國家法定休假日不計入前兩款規(guī)定的假期。

　　第十六條 實施計劃生育手術(shù)的個人，憑醫(yī)療機構(gòu)或者計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)證明，按照規(guī)定享受下列計劃生育手術(shù)休假：

　　(一)放置或者取出宮內(nèi)節(jié)育器休息2天;

　　(二)“皮埋”術(shù)休息3天，取“皮埋”休息2天;

　　(三)輸精管結(jié)扎休息7天，輸精管復

　　文章來自 房 地產(chǎn)e網(wǎng) 通手術(shù)休息14天;

　　(四)單純輸卵管結(jié)扎休息21天，輸卵管復通手術(shù)休息21天;

　　(五)妊娠不滿2個月流產(chǎn)的，休息20天;妊娠滿2個月不滿3個月流產(chǎn)的，休息30天;妊娠滿3個月不滿7個月流產(chǎn)、引產(chǎn)的，休息42天。

　　國家、省對計劃生育手術(shù)休假進行調(diào)整的，從其規(guī)定。

　　第十七條 凡符合計劃生育相關(guān)法律法規(guī)以及本辦法規(guī)定享受假期的人員，視為出勤，不影響工資、福利待遇。

　　第十八條 嚴禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定;嚴禁非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠。

　　第十九條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，可以共同向子女戶籍所在地，也可以向夫妻一方戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，夫妻雙方各持一本。

　　在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，符合下列情形之一的，可以領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》：

　　(一)依法收養(yǎng)一個子女后不再生育的夫妻;

　　(二)依照《江蘇省人口與計劃生育條例》規(guī)定生育了兩個子女，其中一個子女在未結(jié)婚生育子女前死亡，以后不再生育的夫妻;

　　(三)再婚夫妻依法生育一個子女的一方;

　　(四)再婚夫妻中一方系離婚者或喪偶且只生育一個子女，未育且不再生育的另一方;

　　(五)夫妻婚后生育一個子女，離婚或者喪偶后，未再婚的一方。

　　生育雙胞胎和多胞胎的夫妻不能領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》。

　　對20**年1月1日以后生育子女的夫妻，不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》。

　　第二十條 持有《獨生子女父母光榮證》的人員，可以享受下列獎勵扶助：

　　(一)在子女滿14周歲前，按每人每年不低于30元標準領(lǐng)取獨生子女父母獎勵金;

　　(二)在本市按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定辦理退休手續(xù)的，按照規(guī)定領(lǐng)取計劃生育一次性獎勵金;

　　(三)年滿60周歲的農(nóng)民或者年滿50周歲只生育一個子女且該子女死亡后未再生育和收養(yǎng)子女的農(nóng)民，按照規(guī)定領(lǐng)取農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金。年滿60周歲未生育且未收養(yǎng)子女的農(nóng)民夫妻參照執(zhí)行。

　　第二十一條 持有《獨生子女父母光榮證》的人員，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。

　　第二十二條 各級人民政府對實行計劃生育的夫妻或者家庭，在發(fā)展經(jīng)濟、扶貧以及子女入托、入園、入學、醫(yī)療、安排宅基地等方面制定的獎勵、優(yōu)惠規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)當依照執(zhí)行。

　　第二十三條 市、縣級市(區(qū))人民政府(管委會)設(shè)立計劃生育公益金，建立人口與計劃生育救助機制。

　　計劃生育公益金重點扶助因獨生子女意外傷殘、疾病、死亡等而導致的特困家庭。

　　第二十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十五條 社會撫養(yǎng)費的征收由縣級市(區(qū))人民政府(管委會)衛(wèi)生和計劃生育行政部門作出書面征收決定?？h級市(區(qū))人民政府(管委會)衛(wèi)生和計劃生育行政部門也可以委托鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。社會撫養(yǎng)費應(yīng)當上繳國庫，納入地方財政預算管理。

　　工商、稅務(wù)、人力資源和社會保障等部門和用人單位應(yīng)當向社會撫養(yǎng)費征收部門提供其掌握的違法生育男女雙方年經(jīng)濟收入等相關(guān)情況，并出具證明。

　　第二十六條 房屋出租人、中介機構(gòu)或者其他單位、個人發(fā)現(xiàn)違反計劃生育規(guī)定懷孕、生育者，有權(quán)向衛(wèi)生和計劃生育行政部門或者其他部門舉報，一經(jīng)查實，由衛(wèi)生和計劃生育行政部門給予獎勵。

　　第二十七條 本辦法自20**年10月1日起施行。20**年10月9日蘇州市人民政府令第84號發(fā)布的《蘇州市人口與計劃生育辦法》同時廢止。

　　文章來自 房 地產(chǎn)e網(wǎng)

篇3：深入開展創(chuàng)建計劃生育五型機關(guān)提升行政效能活動實施方案

深入開展創(chuàng)建計劃生育“五型機關(guān)”提升行政效能活動的實施方案

為認真貫徹落實*xxx在*中央政治局第28次集體學習上的重要講話精神和省人口計生委《關(guān)于開展學習提高年活動的實施意見》，根據(jù)市人口計生委（20**）28號《建設(shè)“五型機關(guān)”實施意見》的文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，在全區(qū)計劃生育系統(tǒng)開展創(chuàng)建“學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、廉潔型”機關(guān)活動，進一步加強我區(qū)人口計生系統(tǒng)機關(guān)作風建設(shè)，提升務(wù)實、創(chuàng)新、高效、廉潔、和諧、文明的機關(guān)形象，促進我區(qū)人口計生事業(yè)健康快速發(fā)展。特制定實施方案如下：

一、指導思想

以*理論和“***”重要思想為指導，深入貫徹落實***，緊緊圍繞全區(qū)人口計生工作部署，全面推進我區(qū)人口計生系統(tǒng)機關(guān)思想、組織、作風和隊伍建設(shè)，使廣大黨員干部職工不斷增強做好人口計生工作的自覺性和主動性，加強戰(zhàn)略研究，加強政策統(tǒng)籌，加強工作協(xié)調(diào)，加強任務(wù)落實，不斷開創(chuàng)人口工作新局面，為“十二五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。

二、目標任務(wù)

通過開展創(chuàng)建“五型”機關(guān)活動，著力解決人口計生系統(tǒng)作風方面存在的“拖、散、慢”等問題，建設(shè)政治堅定、決策科學，作風民主、干事創(chuàng)業(yè)的基層黨組織，鍛造勤奮學習、開拓創(chuàng)新、服務(wù)高效、清政廉潔的黨員干部隊伍，建立運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、和諧順暢和充滿生機的機關(guān)工作運行機制，不斷增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力，爭創(chuàng)上級認可、群眾滿意的一流業(yè)績。引導廣大黨員干部職工牢固樹立“計劃生育創(chuàng)優(yōu)爭先”的奮斗目標，深入總結(jié)和準確把握人口發(fā)展規(guī)律，堅持計劃生育基本國策，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決好人口問題，著力在穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、引導人口合理分布、保障人口安全等方面狠下功夫，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、活動要求和主要措施

（一）以勤奮好學、提高素質(zhì)為根本，努力創(chuàng)建“學習型”機關(guān)

活動要求：重點在學懂弄通和學精管用上下功夫，做到學以致用，切實解決學習氛圍不濃的問題。（1）加強政治理論學習，不斷提高干部的政治理論素養(yǎng)，增強政治敏銳性和鑒別力。主要學習：馬克思列寧主義、*思想、*理論和“***”重要思想，學習黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，學習《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，學習區(qū)委經(jīng)濟和社會發(fā)展等文件精神等。（2）加強法律法規(guī)學習，不斷增強依法行政能力。主要學習：《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、兩個《條例》和省市《全面推行依法行政五年綱要》等。（3）加強業(yè)務(wù)知識學習，逐步提高統(tǒng)籌解決人口問題的能力。主要學習：流動人口服務(wù)和管理、幫助計劃生育家庭增強發(fā)展能力、預防出生缺陷、綜合治理出生人口性別比、行政執(zhí)法及技術(shù)服務(wù)等知識，提高工作能力和水平。（4）加強對市場經(jīng)濟理論的學習。深刻認識經(jīng)濟發(fā)展和社會管理面臨的重大問題與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等的內(nèi)在聯(lián)系，牢固樹立“大人口”的念。

主要措施：一是以建設(shè)學習型黨組織活動為契機，積極營造機關(guān)良好的學習環(huán)境。牢固樹立終身學習的理念,大力宣傳學有所長、學有所成、學以致用的學習典型，形成人人愛學習、人人受教育的良好氛圍。二是領(lǐng)導帶頭。局機關(guān)各科室和各街道計生辦主要負責同志要親自研究、親自部署、親自落實理論學習規(guī)劃，學習中起表率帶頭作用。三是完善學習制度。建立局黨支部組織機關(guān)各科室堅持每周周三學習半天的制度，黨支部負責把學習內(nèi)容發(fā)布在區(qū)人口網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)，堅持全員學習。制定全員年度學習計劃，堅持每天自學半小時，每月集中學習不低于2次，全年集中學習不低于30次，領(lǐng)導干部學習筆記不少于2萬字，一般干部學習筆記不少于1萬字，做到有記錄、有內(nèi)容、有考勤、有考核，形成濃厚的學習氛圍，在學習相關(guān)政策理論基礎(chǔ)上，研究部署工作。積極開展各具特色的學習實踐活動，年底每人至少提交一篇論文或?qū)W習體會，參加局組織的展評活動。

（二）以注重質(zhì)量、勤政高效為宗旨，努力創(chuàng)建“服務(wù)型”機關(guān)

活動要求：樹立主動服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)效，打造服務(wù)型機關(guān)。（1）牢固樹立宗旨意識，把一切為了群眾和社會，一切服務(wù)于群眾和社會的思想貫穿于工作的各個環(huán)節(jié)和服務(wù)效果上。（2）努力提高工作效率，實現(xiàn)政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督。（3）對群眾關(guān)心、社會關(guān)注的難點、熱點問題，在法規(guī)、規(guī)章允許的范圍內(nèi)急事急辦、特事特辦。（4）堅決制止“怕、難、懶、散、慢、僵、浮”現(xiàn)象發(fā)生,做到人盡其職、人盡其責。

主要措施：一是開展母親健康工程。健全生殖健康檔案，確保電子檔案建檔率達100%；合理安排，年內(nèi)完成全區(qū)2.5萬名流動人口育齡婦女健康檢查工作，普查率達98%以上。二是開展優(yōu)生促進工程。嚴格按照要求，認真做好出生預防工作，區(qū)街兩級人口學校積極開展好宣傳健康教育，認真落實免費婚前醫(yī)學檢查及孕前優(yōu)生健康檢

查工作，建立檢查及優(yōu)生篩查登記制度，力爭實現(xiàn)婚前檢查率達到50%以上、計劃內(nèi)生育孕前檢查率達到75%以上，當年生育婦女培訓率達98%以上的工作目標。三是開展獎勵扶助工程。對獨生子女死亡及病殘家庭及時發(fā)放獎勵扶助金，做好關(guān)心和服務(wù)工作，開展獨生子女家庭獎勵扶助審核工程，為企事業(yè)單位、純居民及時發(fā)放106元補助；四是開展幸福家園心理咨詢工程。發(fā)揮百名專家進社區(qū)為群眾進行心理咨詢；五是開展熱情接待“四個一”服務(wù)工程，接待服務(wù)對象要做到一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯茶水問候、一腔熱情接待。對群眾反映的問題，能解決的要限時解決；不是計生部門解決的，要告知群眾交接到相關(guān)部門；六是加大責任追究力度，對工作態(tài)度不正、服務(wù)質(zhì)量不高、作風不實、效率低下的該批評的批評，該教育的教育，造成嚴重后果和影響的要給予相應(yīng)紀律處分。

（三）以與時俱進、開拓進取為理念，努力創(chuàng)建“創(chuàng)新型”機關(guān)

活動要求：進一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,牢固樹立創(chuàng)新意識,始終保持機關(guān)與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。（1）圍繞拓展工作思路,進行觀念創(chuàng)新。（2）圍繞解決工作中的熱點難點問題, 進行機制創(chuàng)新。（3）圍繞轉(zhuǎn)變機關(guān)作風,提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量,進行工作方式方法創(chuàng)新。要注重在工作中邊實踐、邊探索、邊總結(jié),豐富創(chuàng)新內(nèi)容,把創(chuàng)新工作不斷推向深入。

主要措施：一是拓展學習領(lǐng)域，逐步豐富和提高自己的知識和能力，不斷破除思想上的陳舊觀念，樹立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的人口和計劃生育工作新觀念；二是圍繞計生工作難點探索流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化服務(wù)。重點創(chuàng)新五個方面：即宣傳活動服務(wù)均等化、計生技術(shù)服務(wù)均等化、建立特色服務(wù)體系、避孕藥具服務(wù)均等化、生育關(guān)懷服務(wù)均等化，基本建立“運轉(zhuǎn)高效、保障有力”的流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化運行機制；創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作，與80個區(qū)縣簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議書，共同落實七項工作任務(wù)，開展與重點區(qū)域聯(lián)席會議活動，并形成有效的工作機制；三是探索建立二胎生育全程服務(wù)長效機制（即指標及二胎全程跟蹤優(yōu)質(zhì)冊“一站式”發(fā)放，由街道計生辦發(fā)放；二胎孕情定期監(jiān)測，由區(qū)服務(wù)站開展，每月1次；二胎全程隨訪服務(wù)，由街道計生辦及社區(qū)計生專干開展；二胎生育定點分娩及出生登記，由社區(qū)計生專干負責），制作統(tǒng)一流程圖、工作制度、工作紀實本，年底進行考核評比；四是各項計生工作以簡化程序、提高效率、搞好服務(wù)、破解難題為重點，創(chuàng)新工作方式方法。

（四）以求真務(wù)實、服務(wù)發(fā)展為目標，努力創(chuàng)建“務(wù)實型”機關(guān)

活動要求：大力倡導求真務(wù)實之風，提升務(wù)實和效率的意識，把人口和計劃生育工作放到全區(qū)工作大局去思考、謀劃和落實。大力推進“求真、實干、高效、優(yōu)質(zhì)”的務(wù)實機關(guān)建設(shè)，積極爭做務(wù)實型干部。

主要措施：一是堅持講實話、辦實事、鼓實勁、重實效、創(chuàng)實績，防止出現(xiàn)急功近利、弄虛作假等問題。二是主動承諾“服務(wù)當頭、效能優(yōu)先，承諾的事堅決辦，緊急的事加快辦，今天的事今天辦，棘手的事耐心辦”的務(wù)實理念，并以務(wù)實理念約束行為。三是以創(chuàng)建“百鎮(zhèn)千村”先進單位為抓手，按照創(chuàng)建標準，加強指導，狠抓落實，年內(nèi)完成市級“百鎮(zhèn)千村”先進街道2個、先進社區(qū)5個創(chuàng)建任務(wù)；三是堅持落實兩項制度，集中辦公制度、報表會審制度，開展三項檢查，成立業(yè)務(wù)檢查指導組，堅持每周下基層1次，指導完善資料，對重點工作進行督查，每月完成3個街道檢查任務(wù)；加大抽樣調(diào)查力度，改革抽樣調(diào)查方法，集中開展人口計劃執(zhí)行情況半年、全年抽樣檢查，進一步夯實基層基礎(chǔ)水平，推進人口計生規(guī)范化管理，積極開展人口和計劃生育工作調(diào)查研究，努力健全機制、改善方法，提高工作效率和業(yè)績。

（五）以改進作風、勤政自律為目的，努力創(chuàng)建“廉潔型”機關(guān)

活動要求：強化治本措施。（1）堅持貫徹落實好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，以制度建設(shè)為重點，探索建立從源頭上加強黨風廉政建設(shè)的長效機制，加強教育、管理和監(jiān)督，促進領(lǐng)導干部廉潔從政。（2）深入開展理想信念教育、章程和法紀教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、廉潔自律教育和警示教育，增強自律意識和免疫m.dewk.cn能力，使黨員干部自覺堅持社會主義核心價值體系，自覺抵制享樂主義，拜金主義誘惑，切實做到為民、務(wù)實、清廉，樹立機關(guān)勤政為民、廉政高效的機關(guān)形象。

主要措施：一是轉(zhuǎn)變作風。全面加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，以認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》為檢驗標準和尺度，實現(xiàn)黨員領(lǐng)導干部作風的進一步轉(zhuǎn)變。二是用好權(quán)力。抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。三是轉(zhuǎn)變工作方法，增強計生競爭力。開展一次“講黨性、重品行、做表率”主題教育活動。著力解決在政治堅定性、品德純潔性、行為先進性等方面存在的突出問題，引導全局干部落實“三勤”（勤學習、勤思考、勤工作）、“三嚴”（嚴教育、嚴管理、嚴要求）、“三實”（講實話、辦實事、求實效）、“三高”（高標準、高質(zhì)量、高效率）的要求，真正把局機關(guān)建設(shè)成深入貫徹落實***的模范部門，把局機關(guān)干部隊伍建設(shè)成為講黨性、重品行、做表率的過硬隊伍，使人口計生工作更好地推動科學發(fā)展；四是強化廉政問責制。嚴肅查處影響機關(guān)效能，損害人口計生部門形象的人和事，營造全區(qū)人口計生系統(tǒng)廉政勤政創(chuàng)優(yōu)的新風。

四、保障措施

（一）提高思想認識。各單位要搞好思想發(fā)動，教育廣大黨員干部切實認清開展“五型機關(guān)”創(chuàng)建活動，是貫徹落實*xxx重要講話的重大舉措，是促使機關(guān)作風建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合重要抓手。廣大黨員干部和職工要積極投身創(chuàng)建活動之中，努力實現(xiàn)思想、工作、紀律、作風的全面提升，更好地為全區(qū)經(jīng)濟社會和人口計生事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（二）加強組織領(lǐng)導。局成立以局長安冰為組長，副局長李銳、王蓉為副組長，各科室科長和各街

道計生辦主任為組員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由副局長王蓉兼任，負責局機關(guān)和街道創(chuàng)建活動的籌劃、督導和檢查。各科室科長和各街道計生辦主任是創(chuàng)建活動的第一責任人，負責抓好創(chuàng)建活動的組織實施。廣大黨員干部要全程參與創(chuàng)建活動，人人爭當“五型”標兵。

（三）強化督導考評。要把“五型機關(guān)”創(chuàng)建活動納入計劃生育年度目標責任考評，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。活動領(lǐng)導小組要加強對各街道各科室創(chuàng)建活動開展情況的督導，適時編發(fā)通報、組織經(jīng)驗交流，并結(jié)合工作開展情況，綜合進行考評，推動創(chuàng)建活動深入開展，大力提升我區(qū)人口計生系統(tǒng)機關(guān)作風建設(shè)水平。