1.3君主專制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化教案人民版
君主專制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化
課標(biāo)依據(jù)
1.了解從漢至元政治制度演變的史實(shí)。
2.知道中國古代政治制度的特點(diǎn)。
教材分析
本課在教材中跨度很大，涉及了從漢朝到元朝一千多年的歷史，主要圍繞著以皇帝為首的君主專制統(tǒng)治者怎樣處理君權(quán)與相權(quán)、中央與地方、監(jiān)察制度和選官制度四個(gè)方面的問題，內(nèi)容龐雜，高度概括，一個(gè)課時(shí)處理起來比較困難。
學(xué)情分析
學(xué)生對(duì)于古代歷史有著濃厚的興趣，尤其喜歡精美的圖片，但史實(shí)模糊，容易張冠李戴，專題歸納能力不足，古文材料閱讀上也有困難。部分基礎(chǔ)差的學(xué)生更有畏難情緒，教師要注意梳理史實(shí)，及時(shí)激勵(lì)，關(guān)注全體，加強(qiáng)課前預(yù)習(xí)與課后復(fù)習(xí)鞏固環(huán)節(jié)。
三維目標(biāo)
知識(shí)與能力
掌握有關(guān)中國古代君主專制體制的基本知識(shí)，了解中國古代君主專制政體演變的史實(shí)。認(rèn)識(shí)中國古代政治制度的基本特點(diǎn)和發(fā)展脈絡(luò)，初步培養(yǎng)汲取歷史經(jīng)驗(yàn)以借鑒于現(xiàn)代政治文明建設(shè)的能力。
過程與方法
由于學(xué)習(xí)內(nèi)容涉及的歷史階段較長，應(yīng)當(dāng)首先引導(dǎo)學(xué)生明確歷史脈絡(luò)，掌握各個(gè)歷史時(shí)期政治制度的基本特征。教師應(yīng)注重啟發(fā)式教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生積極運(yùn)用各種相關(guān)資料，插圖等總結(jié)出對(duì)于歷史規(guī)律的認(rèn)識(shí)。
情感態(tài)度與價(jià)值觀
通過本課的學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)中國古代政治文明的積極因素和消極因素，在肯定中國古代政治建設(shè)的成就的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)看到君主專制政體的思想和腐敗。
教學(xué)重難點(diǎn)
教學(xué)重點(diǎn)
掌握歷代專制主義王朝權(quán)力愈益集中的特點(diǎn)，了解這一現(xiàn)象和中國政治形態(tài)歷史演進(jìn)的關(guān)系。
歷朝官制十分復(fù)雜紛亂，要全面粗線條地梳理，了解其中與本課內(nèi)容有關(guān)的基本知識(shí)，認(rèn)識(shí)政治史的主要特征
教法與學(xué)法
根據(jù)教科書及教師提供的考古資料、相關(guān)歷史網(wǎng)站以及鄉(xiāng)土歷史的內(nèi)容，進(jìn)行思考和分析，主動(dòng)探究問題的答案。設(shè)置情境、創(chuàng)設(shè)問題，學(xué)會(huì)運(yùn)用閱讀法、觀察法、討論法等來學(xué)習(xí)相關(guān)疑難問題。結(jié)合本節(jié)課圖片較多的特點(diǎn)，在教學(xué)過程中可結(jié)合圖來講解，增強(qiáng)教學(xué)的直觀性。改變學(xué)生認(rèn)為政治史枯燥無味的觀念，拉近學(xué)生與政治史的距離，教師應(yīng)該注重啟發(fā)式教學(xué)。
信息技術(shù)應(yīng)用分析
知識(shí)點(diǎn)
學(xué)習(xí)目標(biāo)
媒體內(nèi)容與形式
使用方式
媒體來源
課程導(dǎo)入
情感、態(tài)度與價(jià)值觀
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自學(xué)提示一
自學(xué)提示二
知識(shí)與技能
過程與方法
無
無
教師制作
教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)
師生活動(dòng)
設(shè)計(jì)意圖
批注
(導(dǎo)入新課)
《好了歌》
人人說做皇帝好，其實(shí)皇帝也苦惱;
忠奸難辨睡不好，后宮爭寵吃不消;
要是官吏選不好，貪污腐敗治不了;
最怕地方造反了，身家性命也難保。
這首打油詩道出了威風(fēng)八面的皇帝的煩惱。你知道皇帝最苦惱的是什么事情嗎?
看來威風(fēng)八面的皇帝也有許多的煩惱，他就亟待解決君權(quán)與相權(quán)、中央與地方以及監(jiān)察制度和選官制度等系列問題。又是如何解決的呢?
讓我們進(jìn)入本課，一起來尋找皇帝解決苦惱的方法吧!
一.“法令出一”——皇帝制度的確立
提供課件上的史料：
《商君書》強(qiáng)調(diào)“權(quán)制獨(dú)斷于君。
“主獨(dú)制于天下而無所制也”(《史記·李斯列傳》
“法令出一”“別黑白而定一尊”“天下之事無小大皆決于上”——司馬遷《史記·秦始皇本紀(jì)》
皇權(quán)至高無上。(可舉例說明)這種皇帝制度在中國維持兩千年之久，直到1912年宣統(tǒng)皇帝宣布退位才廢除。
然后，引導(dǎo)學(xué)生思考“學(xué)習(xí)思考”;再現(xiàn)這種“皇帝”制度的突出特點(diǎn)。
二.君權(quán)和相權(quán)
君主盡管自稱為“天子”或龍子龍孫，但沒有三頭六臂，為了更好的執(zhí)政，任命人員成為自己的政治助手，處理各種事務(wù)。據(jù)《漢書·百官公卿表上》說：丞相的職能，是“掌丞天子助理萬機(jī)”。中國古代王朝的宰相、丞相就是皇帝的主要助手。丞相位居“一人之下，萬人之上”。
“宰”的本義為“主宰”，“相”的本義是“輔佐”。皇帝在執(zhí)政過程中，通常注意限制相權(quán)來獨(dú)攬行政大權(quán)。因此，歷代王朝的君主采取措施限制相權(quán)：(學(xué)生自行總結(jié))
(1)漢武帝限制相權(quán)的措施：——?頻繁換相;設(shè)中朝對(duì)抗外朝。
漢初繼承秦制，但是兩漢初丞相權(quán)力比秦朝丞相權(quán)力大，皇帝對(duì)丞相禮遇隆重。凡拜相，天子臨朝，六百石以上的官員皆得朝會(huì)。凡丞相進(jìn)見，皇帝得離坐;丞相病重，皇帝得親臨問疾，并遣使送藥;丞相死后，移歸私第，皇帝車駕往吊，并賜棺，賜葬地，賜冥器等。由此可見丞相地位之尊崇了。然而，宰相集決策、司法和行政于一身，這樣導(dǎo)致丞相與帝王之間在處理國家政事上常發(fā)生矛盾。漢武帝所用丞相十三人，下獄死者占其半，生者如田蚡、石慶、公孫弘輩，只能裝聾作啞，唯命是從而已。以至于討論出兵邊疆的大事，漢武帝竟說
“田蚡不足與計(jì)”。漢武帝如此重用內(nèi)朝官，用近臣、內(nèi)朝來壓制宰臣和外朝，當(dāng)拜公孫賀為相時(shí)，賀竟伏地大哭，不受印綬。宰相可謂一人之下，萬人之上，權(quán)重一時(shí)，然而，漢武帝時(shí)宰相的個(gè)人命運(yùn)怎樣?為什么?漢武帝認(rèn)為丞相權(quán)力過大會(huì)削弱皇權(quán)，于是他任命儒生公孫弘做丞相，改變了原來由貴族做丞相的做法，從而加強(qiáng)了對(duì)丞相的控制。中朝官的官員的構(gòu)成起初是皇帝的文學(xué)侍從之臣，被稱之為“天子賓客”，即司馬相如、東方朔、枚皋、嚴(yán)安、主父偃等這批人，以后經(jīng)常讓平民出身的布衣做丞相，起用他身邊的一些侍從為尚書令、侍中，參與國家大事決策，而讓丞相為首的三公九卿機(jī)構(gòu)只管執(zhí)行皇帝下達(dá)的紹書、旨意和手諭等。這樣，就形成了由尚書令、侍中組成的“中朝”決策機(jī)構(gòu)和由三公九卿組成的“外朝”執(zhí)行機(jī)構(gòu)。至此，丞相被奪去了決策權(quán)，權(quán)力受到限制。(注意兩個(gè)概念：中朝;外朝)
(2)唐代限制相權(quán)的措施——設(shè)三省六部制，將相權(quán)一分為三。
何謂三省六部?其職能分別是什么?尚書省相當(dāng)與今天的國務(wù)院，下轄各部委辦局機(jī)構(gòu)，屬于行政機(jī)構(gòu)，中書省主管政令文書的草擬，而門下省主管政令文書的審核。六部即吏(主管官吏的考核與任免);戶(主管戶口和賦稅);禮(主管國家的禮儀);兵(主管軍政);刑(主管刑法);工(主管國家的工程建設(shè))。例如唐太宗要在長安修建一座大型水利工程，應(yīng)該如何運(yùn)行?其工作流程為：皇帝-中書省(草擬)-門下省是(審核)-尚書省(執(zhí)行)-六部(工部)。唐朝有哪些著名的宰相?正面的有房玄齡和杜如晦;姚崇和宋璟;還有狄人杰和楊炎，但有反面的李林甫和楊國忠等。當(dāng)時(shí)宰相的作用很大，對(duì)于朝政具有重要影響。
隋唐在中央實(shí)行三省六部制。與漢朝相比最大的變化在于唐朝中央機(jī)構(gòu)中的三省主管都在行使宰相權(quán)，這樣唐朝中央機(jī)構(gòu)就有三個(gè)宰相，而漢朝時(shí)只有一個(gè)宰相。可見唐代相權(quán)一分為三，宰相的權(quán)力被大大削弱;三省既相互合作，又相互牽制和監(jiān)督，最終擴(kuò)大了皇權(quán)，保證了封建君主專制中心地位。
3)宋代限制相權(quán)的措施——設(shè)參政知事、樞密院、三司使分割宰相行政權(quán)、軍權(quán)和財(cái)政權(quán)
宋太祖趙匡胤為了加強(qiáng)中央集權(quán)，于是采取措施進(jìn)一步削弱宰相的權(quán)力，即設(shè)中書門下，來行使宰相的行政權(quán)，后來又設(shè)“參政知事”、樞密院、三司使分割宰相行政權(quán)、軍權(quán)和財(cái)政權(quán)，從而使相權(quán)進(jìn)一步分散，其中著名的詩人兼改革家范仲淹與王安石都曾任參政知事職務(wù)。
組織學(xué)生創(chuàng)設(shè)秦朝、唐朝、宋朝三個(gè)不同歷史時(shí)期的中央行政的情景：
史料鏈接：
兩漢時(shí)期，皇帝對(duì)丞相待之以禮。丞相竭見皇帝時(shí)，皇帝起立，賜丞相座。丞相病了，皇帝還要親自去探視。隋唐時(shí)期的宰相大臣上朝奏事也有座位。但到宋朝，宰相只能站著同皇帝議事。據(jù)說是宋太祖改變這一做法的，有一天，宰相范質(zhì)等人向宋太祖奏事，開始大臣們還坐著，宋太祖稱自己眼睛昏花看不清，讓大臣們近前指給他看。等范質(zhì)等人回到原處，座位已被撤掉。此后宰相大臣就只好站在皇帝面前議事了。明代自朱元璋起，明文規(guī)定“大朝議”須“眾官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地時(shí)間特別長，以至于大臣們都備有特別的護(hù)膝。
讀史感悟：宰相大臣由坐到站再到跪的上朝禮儀變化，說明了什么問題?
從坐而上朝到立而上朝再跪而上朝。反映了君相關(guān)系日益緊張嚴(yán)峻。可見，歷代中央機(jī)構(gòu)在不斷調(diào)整、改革，但總的來說，是相權(quán)不斷削弱、皇權(quán)不斷加強(qiáng)。
3.中國古代王朝的監(jiān)察體制
(1)概況
孟德斯鳩在其《論法的精神》中寫道：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的經(jīng)驗(yàn)，防止濫用權(quán)力的辦法，就是以權(quán)力制約權(quán)力”。你知道當(dāng)今社會(huì)有哪些方式可以制約權(quán)力的濫用嗎?中國古代是如何防止和懲治權(quán)力的濫用呢?引導(dǎo)學(xué)生自行歸納、總結(jié)，即
秦：中央政府和郡一級(jí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)，都有專門負(fù)責(zé)監(jiān)察的官員，中央：御史大夫?qū)傧碌墓賳T承擔(dān)
西漢：設(shè)刺史(引導(dǎo)學(xué)生看教材插圖)。以后歷朝：設(shè)御史臺(tái)、都察院等。
(2)評(píng)價(jià)(討論)你知道我國古代有哪些大貪官?學(xué)生回答：楊國忠、劉瑾、和紳等，為什么當(dāng)時(shí)的監(jiān)察系統(tǒng)無法制約他們的惡行?
教師總結(jié)歸納：監(jiān)察體制的建立及不斷完善，是為了防止官員腐敗、貪臟枉法，濫用職權(quán)等，以適應(yīng)專制主義王朝實(shí)行有效統(tǒng)治的需要，在執(zhí)行過程中發(fā)揮過積極作用。但是，監(jiān)察官員和監(jiān)察機(jī)構(gòu)貪臟枉法的情形司空見慣，使得監(jiān)察系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞，作用有限。
四.選官制度的歷史變化
長期的君主專制王朝需要大量官員為其服務(wù)，以確保國家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)。那么這些官員怎么產(chǎn)生呢?課件打出選官制度及相應(yīng)的實(shí)行時(shí)間和特點(diǎn)：
世官制
先秦時(shí)期
官位世襲，下層人士一般沒有參政的機(jī)會(huì)
察舉制
秦漢至魏晉南北朝
由官吏察訪合適人才，至魏晉南北朝發(fā)展為九
品中正制
科舉制
隋唐至明清時(shí)期
是一種考試選官制度，破除了世家大族壟斷官
場的局面，為中下層地主知識(shí)分了提供了機(jī)會(huì)
我們重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)科舉制度，選官制度建立的目的：強(qiáng)化專制統(tǒng)治，重視集納人才以充實(shí)執(zhí)政集團(tuán)，提高行政效率。
讀史感悟：
唐太宗在金殿瑞門見新科進(jìn)士魚貫而出，得意地說：“天下英雄，入吾轂中。
但是，明末清初思想家顧炎武則說：“八股之害，等于焚書，而敗壞人才，有甚于咸陽之郊所坑者四百六十余人也。”
結(jié)合所學(xué)知識(shí)，談?wù)勀銓?duì)科舉制兩種相左觀點(diǎn)的看法。
同學(xué)們有去注意到這樣的現(xiàn)象，唐宋時(shí)期的許多詩人官員出身于進(jìn)士，而明清時(shí)期的許多文化名人卻不是狀元或進(jìn)士而是落第秀才，你能舉例說明嗎?
杜甫、韓愈、歐陽修、蘇軾;李時(shí)珍、曹雪芹、宋應(yīng)星、蒲松齡等。
難怪長期以來人們對(duì)科舉制度有不同看法，大致是：①主要是積極的，但也有消極作用。②主要是消極的，但也有積極作用。請(qǐng)按自己的見解，說明你同意哪種看法，闡述理由。(可讓學(xué)生討論)
(經(jīng)討論后，總結(jié)歸納)，科舉制作為一種考試選官制度，打破了世家大族壟斷官場的局面，有利于中下層地主知識(shí)分子參政行政的機(jī)會(huì)，從而擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，提高政府的行政效率，對(duì)專制主義中央集權(quán)的鞏固起到了積極作用，這一制度對(duì)后世也產(chǎn)生極大影響。但是，隨著時(shí)代的變遷，這種制度日益僵化、固定化，特別是明清被選拔的多是缺乏進(jìn)取精神和創(chuàng)造意識(shí)的人才，多數(shù)是君主的忠實(shí)奴仆等，從而日益出現(xiàn)嚴(yán)重的弊端。
1.了解從漢至元政治制度演變的史實(shí)。
2.知道中國古代政治制度的特點(diǎn)。考，歸納出中國古代封建君主專制政體的核心內(nèi)容或“皇帝”制度的突出特點(diǎn)：
引導(dǎo)學(xué)生思考為什么限制相權(quán)
具體的措施
了解中外朝的概念
分析唐代限制相權(quán)的不同思路
通過細(xì)節(jié)展示君臣關(guān)系的變化
選官制度的整體變化
當(dāng)堂檢測
有效練習(xí)
作業(yè)布置
步步高練習(xí)題
板書設(shè)計(jì)
君權(quán)和相權(quán)
(1)漢武帝限制相權(quán)的措施：——?頻繁換相;設(shè)中朝對(duì)抗外朝
(2)唐代限制相權(quán)的措施——設(shè)三省六部制，將相權(quán)一分為三。
(3)宋代限制相權(quán)的措施——設(shè)參政知事、樞密院、三司使分割宰相行政權(quán)、軍權(quán)和財(cái)政權(quán)
教學(xué)反思
本課內(nèi)容容量大，又比較抽象，但經(jīng)過的精心設(shè)計(jì)與點(diǎn)撥，補(bǔ)充了不少史料，并試圖與語文結(jié)合，又利用學(xué)生的知識(shí)儲(chǔ)備，教學(xué)效果不錯(cuò)，同學(xué)們積極配合，踴躍參與，對(duì)于以往的許多概念明白了許多，作業(yè)完成情況比較理想。但對(duì)三省六部制中三省的流程混淆，對(duì)于科舉制很*區(qū)，他們言猶未盡，課后應(yīng)專門展開討論。
備注
篇2：物業(yè)管理人歷史使命
回顧中國物業(yè)管理 25年發(fā)展的歷史,我們可以看到,第一個(gè)十年是物業(yè)管理的起步發(fā)展時(shí)期,也是第一代物業(yè)管理人的破冰創(chuàng)業(yè)時(shí)期。不僅外界對(duì)于物業(yè)管理還很陌生,就連業(yè)內(nèi)人士對(duì)于物業(yè)管理也還是一知半解,大家都在“摸著石頭過河”。
第二個(gè)十年是物業(yè)管理的整體推進(jìn)時(shí)期,也是第二代物業(yè)管理人的激情創(chuàng)業(yè)時(shí)期。物業(yè)管理行業(yè)的獨(dú)立地位開始逐步確立,外界開始以一種新奇、半知半解的目光在打量著這個(gè)新起的服務(wù)行業(yè),而業(yè)內(nèi)人士則充滿了理想主義激情,提出了許多新鮮的發(fā)展觀點(diǎn),并在實(shí)踐中勤勉為之,不經(jīng)意間留下許多創(chuàng)業(yè)“傳說”,這是物業(yè)管理業(yè)發(fā)展史上的“黃金時(shí)期”。
現(xiàn)在,物業(yè)管理業(yè)的第三個(gè)十年發(fā)展時(shí)期已過去了一半,第三代物業(yè)管理人正在前輩的悉心栽培之下茁壯成長。但時(shí)過境遷,第三代物業(yè)管理人面臨的社會(huì)發(fā)展時(shí)代和創(chuàng)業(yè)境遇與過去相比大有不同。
從大的社會(huì)發(fā)展層面來說,這是一個(gè)全面對(duì)話的開放時(shí)代,“公開、公平、公正”是這個(gè)時(shí)代高昂的旋律。因此相應(yīng)的,物業(yè)管理發(fā)展的時(shí)代也已悄然變遷,即由“企業(yè)時(shí)代”變遷到了“業(yè)主時(shí)代”。
在這樣的時(shí)代里,物業(yè)管理行業(yè)過去盛行的一些常規(guī)做法、運(yùn)作理念和發(fā)展模式等,被長久地置于公眾不理解、不信任的“拷問”之中,社會(huì)部分人士對(duì)物業(yè)管理的印象欠佳,有的意見還非常大,這一切均使本就高漲的業(yè)主維權(quán)意識(shí)再度蓬勃發(fā)展,進(jìn)而釀成波瀾起伏的業(yè)主維權(quán)運(yùn)動(dòng),物業(yè)管理業(yè)的發(fā)展一時(shí)陷入被動(dòng)應(yīng)付的局面。
為適應(yīng)新時(shí)代新境遇下物業(yè)管理的發(fā)展需要,尤其是在《物權(quán)法》即將正式出臺(tái)之前,第三代物業(yè)管理人必須著眼于物業(yè)管理發(fā)展的未來,未雨綢繆,早做謀劃。
從目前物業(yè)管理發(fā)展的態(tài)勢上看,第三代物業(yè)管理人有必要重點(diǎn)研究以下有關(guān)物業(yè)管理未來發(fā)展走勢的問題:一是物業(yè)管理模式的創(chuàng)新發(fā)展問題,是固守“一元化物業(yè)管理公司模式”,還是主動(dòng)出擊,將之變更為由物業(yè)管理公司經(jīng)營、業(yè)主自管、職業(yè)經(jīng)理人個(gè)人代理等共同參與形成的“多元化物業(yè)管理發(fā)展模式”?二是政府監(jiān)管模式的問題,是固守以往的以監(jiān)管物業(yè)管理企業(yè)日常經(jīng)營管理和服務(wù)行為為主的模式,還是改弦更張,轉(zhuǎn)而以為業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)提供政策、法規(guī)和咨詢服務(wù)的模式為主?三是物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營管理和服務(wù)模式的創(chuàng)新發(fā)展問題,是固守以往“大而全”的全面發(fā)展模式,還是變革為“小而專”的精細(xì)發(fā)展模式?是繼續(xù)強(qiáng)調(diào)服務(wù)業(yè)主,還是著重為業(yè)主提供投資理財(cái)、設(shè)施設(shè)備和資產(chǎn)等管理內(nèi)容?物業(yè)管理企業(yè)的現(xiàn)代管理體制和機(jī)制有沒有真正建立?等等這些,都是第三代物業(yè)管理人所必須要正視的行業(yè)深層次發(fā)展問題。
中國近代維新變法主將梁啟超曾慷慨陳說“少年智則國智,少年富則國富,少年強(qiáng)則國強(qiáng),少年獨(dú)立則國獨(dú)立,少年自由則國自由,少年進(jìn)步則國進(jìn)步。”當(dāng)此時(shí)刻,中國物業(yè)管理已發(fā)展到了“不進(jìn)則退”的關(guān)鍵時(shí)期,作為推進(jìn)物業(yè)管理事業(yè)發(fā)展的新生代力量,與激情創(chuàng)業(yè)的前輩們相比,第三代物業(yè)管理人擁有更扎實(shí)的基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),擁有更全面的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu),擁有更先進(jìn)的現(xiàn)代管理思想和更宏闊的國際發(fā)展視野,他們理應(yīng)拿出一往無前的二次創(chuàng)業(yè)勇氣,敢于破除一切阻礙行業(yè)發(fā)展的桎梏,敢于完成前輩們還沒有來得及完成的創(chuàng)新任務(wù),敢于建立中國物業(yè)管理未來發(fā)展的新秩序!
這是中國物業(yè)管理發(fā)展的全新挑戰(zhàn)!這是歷史賦予第三代物業(yè)管理人的神圣使命!
篇3：物業(yè)管理在和諧社會(huì)建設(shè)中歷史使命
本文提要：我國的物業(yè)管理行業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展,應(yīng)同國外物業(yè)管理企業(yè)爭占物業(yè)管理市場份額,加速實(shí)施品牌戰(zhàn)略,打造一批物業(yè)管理企業(yè)品牌。
進(jìn)入21世紀(jì),物業(yè)管理在全國各地開始普及,幾年時(shí)間里,北京、上海、廣州等中心城市住宅物業(yè)的物業(yè)管理覆蓋率已達(dá)到80%以上,深圳更達(dá)到90%以上。從第一家物業(yè)管理公司成立至今的20多年時(shí)間里,全國物業(yè)管理公司已經(jīng)發(fā)展到3萬多家,從業(yè)人員達(dá)300多萬人。應(yīng)當(dāng)說,物業(yè)管理在我國已有了長足的發(fā)展,但是,也必須清醒地看到,物業(yè)管理在我國仍屬一個(gè)新興行業(yè)。
一、業(yè)主對(duì)物業(yè)管理的認(rèn)識(shí)不到位
盡管我國的物業(yè)管理已經(jīng)歷20多年的發(fā)展歷程,但與市場經(jīng)濟(jì)和物業(yè)管理發(fā)展更為成熟的國家和地區(qū)相比,我國的物業(yè)管理觀念依然存在較大差距。正如建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師、中國物業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長謝家瑾所指出的,由于我國長期實(shí)行福利制住房分配制度m.dewk.cn,雖然“物業(yè)管理”一詞已家喻戶曉,但大多數(shù)人并沒有從財(cái)產(chǎn)、契約和消費(fèi)的角度理解物業(yè)管理,自然導(dǎo)致公共權(quán)利的淡漠和契約精神的缺失。固有的認(rèn)識(shí)偏差,加上缺乏正確的引導(dǎo),使得業(yè)主缺少主動(dòng)參與和自覺守約的意識(shí),造成物業(yè)管理基本主體的缺位和錯(cuò)位。
二、社會(huì)對(duì)物業(yè)管理認(rèn)識(shí)不到位
現(xiàn)階段,我國物業(yè)管理尚未得到社會(huì)的全面、科學(xué)、客觀的認(rèn)識(shí)。物業(yè)管理行業(yè)出現(xiàn)了一些問題和矛盾,從客觀上看,是行業(yè)的快速發(fā)展使得物業(yè)管理面對(duì)的群體越來越大。主觀上分析,行業(yè)服務(wù)品質(zhì)的提高和行業(yè)自律的力度還亟需加強(qiáng)。此外,應(yīng)該看到這些問題的背后,實(shí)質(zhì)上也揭示了住房制度改革的深入和房地產(chǎn)市場化中存在的深層次的社會(huì)矛盾。住宅私有化,其物業(yè)管理服務(wù)必然商業(yè)化、社會(huì)化,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期實(shí)行的社區(qū)管理方式必然被突破。
三、和諧社會(huì)建設(shè)中物業(yè)管理行業(yè)的歷史使命
1.準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展方向。
物業(yè)管理企業(yè)與建設(shè)單位和業(yè)主是平等的民事主體,是基于物業(yè)服務(wù)合同形式的服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系,《物業(yè)管理?xiàng)l例》這一基本指導(dǎo)思想,是物業(yè)管理行業(yè)準(zhǔn)確定位的法律依據(jù)。在物業(yè)管理活動(dòng)中,物業(yè)管理企業(yè)既不是建設(shè)單位的隸屬和依附,也不是業(yè)主的“仆人”和“保姆”,既不是凌駕于業(yè)主之上的“管理者”,也不是逆來順受的“受氣包”,既不能不負(fù)責(zé)任的推諉敷衍,也不能毫無原則的大包大攬。只有擺正位置,通過平等協(xié)商的方式確立與建設(shè)單位和業(yè)主的關(guān)系才能保證在實(shí)際工作中不越位、不錯(cuò)位,減少不必要的矛盾和糾紛,從而準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展方向。
2.加速實(shí)施行業(yè)品牌戰(zhàn)略。
一個(gè)行業(yè)如果沒有一批在國內(nèi)外市場上叫得響、能夠代表行業(yè)發(fā)展方向、體現(xiàn)行業(yè)綜合實(shí)力、科技水平、管理質(zhì)量、服務(wù)水平和企業(yè)文化的領(lǐng)頭羊企業(yè),那么這個(gè)行業(yè)就還不夠成熟。特別是在全球經(jīng)濟(jì)一體化和信息時(shí)代的今天,品牌對(duì)于企業(yè)參與國內(nèi)外市場競爭,并在日益激烈的競爭中戰(zhàn)勝對(duì)手,并贏得消費(fèi)者的認(rèn)可至關(guān)重要。近些年來,我國的物業(yè)管理行業(yè)雖然涌現(xiàn)出一批像中海、萬科、金地等品牌物業(yè)管理企業(yè),但目前我國物業(yè)管理品牌企業(yè)數(shù)量太少,難以適應(yīng)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展和參與國際市場競爭的需要。因此,我國的物業(yè)管理行業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展,應(yīng)同國外物業(yè)管理企業(yè)爭占物業(yè)管理市場份額,加速實(shí)施品牌戰(zhàn)略,打造一批物業(yè)管理企業(yè)品牌。只有這樣,才能樹立起行業(yè)的排頭兵,增加企業(yè)的核心競爭力。也只有打造一批物業(yè)管理品牌企業(yè),實(shí)施物業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展才有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.建立、完善物業(yè)管理行規(guī)。
雖然全國不同地區(qū)不同企業(yè)實(shí)際情況不同,但從物業(yè)管理行業(yè)來講,在風(fēng)險(xiǎn)管理上普遍存在一些共性問題,如業(yè)主欠費(fèi),客戶投訴,項(xiàng)目交接,損害索賠等等。建立物業(yè)管理行規(guī)是強(qiáng)化物業(yè)管理行業(yè)管理的重要條件。一些業(yè)主人為改變房屋原有功能,改動(dòng)房屋承重結(jié)構(gòu),擅自在公共部位搭建,將小區(qū)綠地改成菜地等等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,物業(yè)管理企業(yè)規(guī)勸阻攔難以杜絕。物業(yè)管理雖然可以提供物業(yè)維護(hù)服務(wù)及其之外的許多服務(wù),包括主持社區(qū)文化活動(dòng),調(diào)解鄰里糾紛,廣泛干預(yù)社區(qū)事務(wù)等,但遇到復(fù)雜問題,便需要政府相關(guān)職能部門的介入,甚至法律方面的支持。
4.加強(qiáng)行業(yè)的公信度。
一個(gè)行業(yè)的公信度,直接影響到它在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用,誠信和自律是相互聯(lián)系在一起的。誠信是基礎(chǔ),是本質(zhì);自律是操守,是表現(xiàn)。業(yè)主是社區(qū)的主體,業(yè)主與業(yè)主之間,與房地產(chǎn)開發(fā)商,與物業(yè)管理公司都有著平等的法律關(guān)系,相互關(guān)系看似清晰,其實(shí)十分復(fù)雜。目前社區(qū)法制建設(shè)的重點(diǎn):一是對(duì)開發(fā)商的物業(yè)建筑開發(fā)質(zhì)量及售后服務(wù)責(zé)任的規(guī)范,二是業(yè)主委員會(huì)的推舉及其運(yùn)作方式,三是物業(yè)管理公司的職能和服務(wù)規(guī)范的規(guī)定,四是要設(shè)立社區(qū)民事仲裁庭,建立有效的社區(qū)糾紛仲裁機(jī)制。只有社區(qū)成員職責(zé)清晰,才能各負(fù)其責(zé)。涉及業(yè)主意見不統(tǒng)一、社區(qū)成員利益無法協(xié)調(diào)等問題,有行政管理辦法和法律仲裁等手段的高效干預(yù),形成物業(yè)管理——行政管理——法律仲裁的管理鏈,才能形成社區(qū)和諧的有效控制機(jī)制。
建設(shè)部原副部長宋春華在為國家建設(shè)部房地產(chǎn)業(yè)司編寫的《中國物業(yè)管理實(shí)務(wù)》一書的序中,開宗明義寫到“物業(yè)管理是和房地產(chǎn)開發(fā)的現(xiàn)代化生產(chǎn)方式相配套的綜合性管理,是伴隨著住房制度改革的推進(jìn)而形成的產(chǎn)權(quán)多元化格局相銜接的統(tǒng)一管理,是與建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)化,專業(yè)化,企業(yè)化,經(jīng)營型的統(tǒng)一管理。這種集管理,經(jīng)營與服務(wù)為一體的充滿生機(jī)和活力的管理方式一經(jīng)出現(xiàn),就顯示了強(qiáng)大的生命力和廣闊前景。
參考文獻(xiàn):
1.《構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)》學(xué)習(xí)讀本,新華出版社,20**.3
2.葉天泉,《物業(yè)管理探索》,中國計(jì)量出版社
作者:謝偉球