當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題及建議

　　近年來(lái)，**縣農(nóng)業(yè)主管部門主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、順應(yīng)新形勢(shì)，堅(jiān)持市場(chǎng)化思維、工業(yè)化理念、信息化方式、產(chǎn)業(yè)化路徑，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，著力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、分散經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，努力開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面。但是在看到成績(jī)的同時(shí)，**縣人大常委會(huì)通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層農(nóng)業(yè)發(fā)展也存在不容忽視的問(wèn)題亟待解決。

　　一、存在的的問(wèn)題

　　(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體缺位。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是一種“大農(nóng)業(yè)”，貫穿產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)領(lǐng)域，需要有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的現(xiàn)代新型農(nóng)民。而現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力狀況堪憂，農(nóng)民總體科技文化水平不高，不僅素質(zhì)不合要求，而且人員數(shù)量嚴(yán)重不足。

　　(二)科技服務(wù)缺失。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)科學(xué)技術(shù)的依靠程度越來(lái)越深。隨著機(jī)構(gòu)改革的幾經(jīng)變遷，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站多年不進(jìn)人，甚至只出不進(jìn)，農(nóng)技人員兼業(yè)化、老年化、少量化問(wèn)題突出，人才青黃不接。加之，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展還不充分，遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的需求。農(nóng)業(yè)信息化程度不高，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村電子商務(wù)等發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

　　(三)財(cái)政投入缺少。長(zhǎng)期以來(lái)，財(cái)政投入對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的欠帳巨大。雖然近年來(lái)，投入有大幅增加，但無(wú)論是從財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)，投入方向，還是從農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求來(lái)說(shuō)，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而且，有限的資金整合不足，用力分散，使用效率不高。同時(shí)，農(nóng)村金融供給不足，機(jī)制不活，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

　　(四)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)缺力。農(nóng)村土地碎片化、梯形化、貧瘠化現(xiàn)象嚴(yán)重，土地產(chǎn)出率不高，水肥藥利用率不高，亟須加強(qiáng)整理、整合與配套。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合需要進(jìn)一步推進(jìn)，在小麥油菜機(jī)播、秧苗機(jī)插、油菜玉米機(jī)收、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)耕和噴滴灌等方面發(fā)展滯后。

　　(五)種養(yǎng)銜接缺扣。種養(yǎng)結(jié)合不緊、農(nóng)牧融合不深，循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)拼資源、拼消耗、拼投入現(xiàn)象沒(méi)有根本改觀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用率不高，特別是動(dòng)物養(yǎng)殖的排泄物沒(méi)有得到有效利用，甚至造成環(huán)境污染。

　　二、幾點(diǎn)建議

　　(一)加大投入，增強(qiáng)普惠性。繼續(xù)按照“重中之重”的要求，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品流通渠道、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)。同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、低收益產(chǎn)業(yè)，要按照適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要求，進(jìn)一步融合涉農(nóng)資金和項(xiàng)目，適當(dāng)降低財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目門檻，擴(kuò)大公共財(cái)政的普惠性，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

　　(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)銜接性。目前，“十三五”規(guī)劃編制工作正有序推進(jìn)，但由于上下溝通不足、左右協(xié)調(diào)不夠，各自為陣、各說(shuō)各話問(wèn)題依然存在，將不利規(guī)劃的有效執(zhí)行。建議加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的指導(dǎo)，推動(dòng)相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合，保證規(guī)劃的整體性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性。

　　(三)加力推進(jìn)，增強(qiáng)重點(diǎn)性。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)、夯實(shí)作風(fēng)。對(duì)瞄準(zhǔn)的方向、看準(zhǔn)的重點(diǎn)，如全程機(jī)械化、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等，就堅(jiān)定信心，按照農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，穩(wěn)步、持續(xù)地加以推進(jìn)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、積聚發(fā)展動(dòng)力、激發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”。

　　(四)加速改革，增強(qiáng)前瞻性。加快農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，按照科學(xué)性、前瞻性、有效性要求，積極探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的新形式、新路徑，一攬子解決當(dāng)前或今后一段時(shí)間可能遇見(jiàn)的問(wèn)題和困難。如在條件成熟的地方采取確權(quán)不確地、權(quán)益股份化、確股到戶等方式推進(jìn)土地確權(quán)登記工作。進(jìn)一步健全工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，制定全程化服務(wù)、監(jiān)督規(guī)范，避免“有錢就任性”問(wèn)題的發(fā)生。推進(jìn)農(nóng)村金融制度改革，使農(nóng)村金融產(chǎn)品更加“接地氣”、更加貼近農(nóng)民需求。

篇2：農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的建議

摘要:農(nóng)業(yè)科技是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性因素，更是提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力的重要源泉。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的重視，開(kāi)始不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步和革新，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。而在不斷投入的同時(shí)，如何優(yōu)化和完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技結(jié)構(gòu)和投入，保證農(nóng)業(yè)科技的產(chǎn)出效率，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是當(dāng)前研究的焦點(diǎn)。該文從農(nóng)業(yè)科技投入的角度，分析科技投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，并通過(guò)實(shí)證對(duì)其內(nèi)在機(jī)理進(jìn)行研究，旨在發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題，進(jìn)而制定優(yōu)化科技投入的措施和方法。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);影響;實(shí)證研究;模型驗(yàn)證

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展是保障農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的重要推動(dòng)力。從政策角度來(lái)看，國(guó)家已經(jīng)將依靠科技振興農(nóng)業(yè)作為我國(guó)基本國(guó)策，這種重大戰(zhàn)略的部署顯示了國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的高度重視〔1〕。同時(shí)，在***大報(bào)告中指出，加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和統(tǒng)籌規(guī)劃是黨在新時(shí)期的一項(xiàng)重要工作，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)推向新的發(fā)展高度。因此，摸清農(nóng)業(yè)科技投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要舉措。

1我國(guó)農(nóng)業(yè)科技投入現(xiàn)狀

在國(guó)家政策的大力支持下，政府各部門對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度也不斷加大，從而使得我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展。但是就目前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，還存在著諸多問(wèn)題。如總體上還存在著科研經(jīng)費(fèi)投入總量不夠、科研的投入強(qiáng)度不高、科研人員投入不均衡和科技轉(zhuǎn)化成果不高等問(wèn)題〔2-3〕。具體來(lái)看，體現(xiàn)在以下4個(gè)方面。第一，科研經(jīng)費(fèi)投入的整體總量不足，難以支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)大部分的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)都是由政府撥款。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，物價(jià)水平也在快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致了政府在農(nóng)業(yè)科研費(fèi)用投入不變的情況下，扣除物價(jià)上漲部分的費(fèi)用，其實(shí)際農(nóng)業(yè)科研費(fèi)用總量呈下降趨勢(shì)。與此同時(shí)，單一的財(cái)政投入，往往使得農(nóng)業(yè)科技資金的投入有限，只能支持部分農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技發(fā)展緩慢。第二，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)不合理。當(dāng)前，雖然國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入，但在農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投資的結(jié)構(gòu)上卻存在不合理的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)推廣和科研人員經(jīng)費(fèi)等方面存在較大的差異。如基礎(chǔ)科學(xué)研究投入占總投入的比例并不大，且科研人員的人均科研費(fèi)用偏低，大部分的科研經(jīng)費(fèi)用來(lái)安置離退休人員以及機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正的投入到農(nóng)業(yè)科學(xué)研究上的費(fèi)用明顯不足。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)推廣的經(jīng)費(fèi)方面，也只占總投入的一小部分。另外，由于我國(guó)還尚未建立起完善的農(nóng)業(yè)科技資金投入管理體系和我國(guó)特殊的國(guó)情，導(dǎo)致在管理科研投入方面，相比起其他國(guó)家難度更大，存在農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的配置不合理和使用效率不高等問(wèn)題。由此看出，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研投入結(jié)構(gòu)依然不合理，需要進(jìn)一步優(yōu)化。第三，科研人員分布不均。目前，我國(guó)大部分高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科研人員都分布在沿海地區(qū)，而內(nèi)地高水平的科研人員卻相對(duì)少了很多。同時(shí)，南、北方差異較大，南方的高素質(zhì)科研人員相比北方較多。對(duì)于農(nóng)業(yè)科研來(lái)講，需要扎根農(nóng)村一線，這樣才能更好地做好科研工作。但由于缺乏相關(guān)的配套支持，導(dǎo)致許多農(nóng)業(yè)科研人員不愿意到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)參與一線農(nóng)業(yè)研究。最終導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在農(nóng)業(yè)科研方面與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)科研水平的差距越來(lái)越大。第四，農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化不高。據(jù)調(diào)查分析，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率僅僅只有30%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界平均水平。大多數(shù)的農(nóng)業(yè)科研成果缺乏實(shí)際的應(yīng)用，只是停留在紙上談兵的理論。同時(shí)我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技管理內(nèi)部的問(wèn)題突出，部門間脫節(jié)、管理渙散和多頭管理等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。

2農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之間存在著緊密的聯(lián)系。農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)相輔相成，農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。歸納起來(lái)，兩者之間的關(guān)系和作用機(jī)理體現(xiàn)在以下3點(diǎn)。第一，農(nóng)業(yè)科技是緊緊圍繞農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)事物進(jìn)行的科學(xué)研究。在農(nóng)業(yè)科技研究的不斷探索中，其實(shí)就已成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，只是將農(nóng)業(yè)科研的成果進(jìn)行了相應(yīng)的轉(zhuǎn)換，運(yùn)用在農(nóng)業(yè)的各大領(lǐng)域，最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，也為農(nóng)業(yè)科研提供了研究的根據(jù)。綜上可知，兩者之間的關(guān)系其實(shí)是相互制約和相互促進(jìn)。第二，隨著農(nóng)業(yè)科研的進(jìn)一步深化，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資源得到了合理的分配。因此，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)，也借助科研增大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的利用率。科研成果能更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化，各類中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)在科技進(jìn)步的福利中得到了有效的發(fā)展，為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體向前推進(jìn)做出了貢獻(xiàn)。第三，在農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系方面，農(nóng)業(yè)科技起著重要作用。隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷更新，真正的好處都落實(shí)到廣大農(nóng)民身上，使得他們從土地中轉(zhuǎn)移出來(lái)。合理的分工采用先進(jìn)的機(jī)器大生產(chǎn)，將勞動(dòng)力進(jìn)行重新專業(yè)培訓(xùn)，從而將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到其他地方，能夠進(jìn)行其它高水平的農(nóng)業(yè)相關(guān)工作，從而提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。

3實(shí)證分析

3.1數(shù)據(jù)的選取

農(nóng)業(yè)科技投入主要是在于科研經(jīng)費(fèi)的投入，經(jīng)費(fèi)投入的多少將直接影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展。本文根據(jù)數(shù)據(jù)的連續(xù)性，將農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入作為投入因子，將農(nóng)林牧漁的產(chǎn)值作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)出因子。選擇農(nóng)林牧漁產(chǎn)值作為產(chǎn)出考量，選擇的根本依據(jù)在于農(nóng)業(yè)所涉及的范圍大部分集中在這些領(lǐng)域，能大致體現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科研的產(chǎn)出情況。

3.2模型的確立與分析

為摸清科技投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，選取20**—20**年我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)。同時(shí)，為了更好地對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)合當(dāng)前的相關(guān)性分析模型，引入VAＲ模型對(duì)科技投入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系進(jìn)行分析。而選擇該模型的一個(gè)重要原因，是該模型是基于時(shí)間序列預(yù)測(cè)模型。由此通過(guò)該VAＲ模型，可更好地描述農(nóng)業(yè)科技投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間處在的動(dòng)態(tài)關(guān)系。具體數(shù)據(jù)如表1所示〔4〕。

3.3實(shí)證結(jié)果

3.3.1單位根與協(xié)整驗(yàn)證利用Eviews將變量“農(nóng)業(yè)科研”和“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”進(jìn)行單位根驗(yàn)證。通過(guò)驗(yàn)證結(jié)果分析可得，兩者的驗(yàn)證結(jié)果均是二階單整的。再在根驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，將兩者進(jìn)行協(xié)整驗(yàn)證，協(xié)整驗(yàn)證的結(jié)果是兩者之間存在著協(xié)整關(guān)系。最后將結(jié)果中的協(xié)整系數(shù)換成指數(shù)，得到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變量，對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入彈性系數(shù)為0.20%。只要農(nóng)業(yè)科研投入力度每增加1%，那么，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就會(huì)隨之增長(zhǎng)0.20%。換句話說(shuō)，從宏觀上分析，農(nóng)業(yè)科研的投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)存在著密切的關(guān)系。3.3.2建立向量誤差修正模型從構(gòu)建的誤差模型中可以看出，誤差修正項(xiàng)中農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響系數(shù)均為負(fù)。由此說(shuō)明，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，農(nóng)業(yè)科研的投入有隨之上調(diào)的趨勢(shì)。并且在誤差模型中可以看出，誤差的系數(shù)較大，說(shuō)明2個(gè)變量間的調(diào)整力度較大。3.3.3對(duì)2個(gè)變量間的因果關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn)對(duì)采用格蘭杰檢驗(yàn)出的結(jié)果進(jìn)行分析，農(nóng)業(yè)科研投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)之間因果關(guān)系長(zhǎng)期來(lái)看是雙向的，但兩者在短期內(nèi)只有單項(xiàng)的因果關(guān)系。由以上分析可以得出，農(nóng)業(yè)科研投入在短時(shí)間內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)影響較小。從長(zhǎng)期來(lái)看，科研投入對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在深遠(yuǎn)影響。

4政策建議

4.1加大政府科研投入力度

我國(guó)是典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)，在農(nóng)業(yè)方面的投資占據(jù)了財(cái)政的絕大多數(shù)。從總量上來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研投入還算合理。但按均量來(lái)看，我國(guó)在農(nóng)業(yè)科技研究上的投入量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致科研趕不上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，與世界上其他國(guó)家相比，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技投入還存在較大的差距。因此，我國(guó)政府應(yīng)該采取措施多種渠道集合資金。如優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，增加財(cái)政收入，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投資，在政策的鼓勵(lì)下不斷地推進(jìn)科研水平。另外，政府還應(yīng)調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和個(gè)人等對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.2優(yōu)化科研投入比例

在科研資金投入不足的情況下，可以考慮提高農(nóng)業(yè)科研資金的使用率。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研投入的結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致投入的科研資金沒(méi)有用到實(shí)處，產(chǎn)生了許多科研資金浪費(fèi)的環(huán)節(jié)，如大搞農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)而浪費(fèi)科研資金的現(xiàn)象。因此，國(guó)家應(yīng)該在整合農(nóng)業(yè)科研資金的前提下，建立起完善的科研投入管理體系，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)資金的投入，減少某些不必要的開(kāi)支，從而有效提高農(nóng)業(yè)科研資金的利用率。

4.3完善農(nóng)業(yè)推廣體系

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，可以采取建立健全的農(nóng)業(yè)推廣體系措施。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化率僅達(dá)到30%，即科技的成果最終對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)僅有30%左右〔5〕。由此看來(lái)，完善農(nóng)業(yè)推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率是目前亟待解決的問(wèn)題。國(guó)家可以在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上加大資金投入，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率。同時(shí)，增加相應(yīng)的培訓(xùn)提高推廣人員素質(zhì)，將農(nóng)業(yè)咨詢落到實(shí)處，為更多農(nóng)民提供咨詢服務(wù)。不斷建立健全的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

4.4加強(qiáng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)

農(nóng)民的素質(zhì)與農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化之間有著密切的關(guān)系。提高農(nóng)民的文化水平和科技認(rèn)識(shí)水平對(duì)農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化有重要作用。對(duì)此，政府部門可以開(kāi)展提高農(nóng)民文化水平的科技講座，或者通過(guò)科技知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)等培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型農(nóng)民。

5結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可估量的重要作用。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，國(guó)家在分析具體國(guó)情的基礎(chǔ)上，加大對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的投入，將會(huì)在很大程度上促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

作者：同勤學(xué) 單位：西安文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院