浙江省清潔生產(chǎn)審核暫行辦法(全文)
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》,指導(dǎo)全省清潔生產(chǎn)審核工作,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱清潔生產(chǎn)審核,是指通過對產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、原材料、生產(chǎn)工藝、企業(yè)內(nèi)部管理、物料循環(huán)利用、產(chǎn)品使用結(jié)束后的處置等企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的各個環(huán)節(jié)進行調(diào)查和分析,找出廢物和排放物產(chǎn)生的原因,提出減少有毒、有害物料的使用和減少廢物產(chǎn)生的備選清潔生產(chǎn)方案,并通過對備選方案進行技術(shù)、經(jīng)濟和環(huán)境可行性分析,制定可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)以及從事相關(guān)活動的部門和單位依照本辦法,開展清潔生產(chǎn)審核。
第二章 管理與監(jiān)督
第四條 省經(jīng)濟貿(mào)易委員會會同省環(huán)境保護局組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全省的清潔生產(chǎn)審核工作,建立全省清潔生產(chǎn)專家?guī)?包括清潔生產(chǎn)審核專家和行業(yè)專家)。
第五條 各市、縣(市、區(qū))經(jīng)貿(mào)部門會同各市、縣(市、區(qū))環(huán)保部門組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)范圍內(nèi)清潔生產(chǎn)審核工作。
第六條 清潔生產(chǎn)審核機構(gòu)是指為企業(yè)提供清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)的機構(gòu)。
凡有意從事清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)的機構(gòu),在具備必要的基本條件后,向各市經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門提出申請并簽署意見,報省經(jīng)濟貿(mào)易委員會和省環(huán)境保護局,也可直接向省經(jīng)濟貿(mào)易委員會和省環(huán)境保護局提出申請。符合有關(guān)規(guī)定的由省經(jīng)濟貿(mào)易委員會會同省環(huán)境保護局聯(lián)合向社會公告。
清潔生產(chǎn)審核機構(gòu)應(yīng)具備的基本條件:經(jīng)過工商注冊登記、至少有6名國家清潔生產(chǎn)審核員、有專門工作管理制度和財務(wù)核算制度以及開展清潔生產(chǎn)審核所必要的其他條件。
第三章 清潔生產(chǎn)審核
第七條 清潔生產(chǎn)審核分自愿審核和強制性審核。
達到國家和地方規(guī)定的污染物排放標準和總量控制指標的企業(yè),為進一步節(jié)約資源,消減污染物排放量,可以自愿開展清潔生產(chǎn)審核。省鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。
自愿開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),可以參照實施強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的有關(guān)要求,開展清潔生產(chǎn)審核。
污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準或者超過地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標的企業(yè),使用有毒、有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè),均為實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),必須實施清潔生產(chǎn)審核。
實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)每5年要進行一次清潔生產(chǎn)審核。
第八條 各市經(jīng)貿(mào)部門會同環(huán)保部門根據(jù)推進清潔生產(chǎn)的需要,共同確定本轄區(qū)內(nèi)限期實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單,并聯(lián)合發(fā)文公布。企業(yè)要在名單公布之日起60日內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核,一年內(nèi)完成清潔生產(chǎn)審核。
各級經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門要監(jiān)督企業(yè)根據(jù)清潔生產(chǎn)審核的有關(guān)要求實施清潔生產(chǎn),督促企業(yè)按期完成清潔生產(chǎn)審核。
實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)當優(yōu)先選擇省經(jīng)濟貿(mào)易委員會和省環(huán)境保護局聯(lián)合公告的清潔生產(chǎn)審核機構(gòu)為其提供清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)。
各級經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門應(yīng)當合理安排,要根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于全面推行清潔生產(chǎn)的實施意見》(浙政發(fā)[20**]22號)的要求,在20**年至20**年間,組織本市范圍內(nèi)50%以上的重點污染企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。
第九條 企業(yè)清潔生產(chǎn)審核內(nèi)部工作程序:
(一)審核準備階段。開展宣傳、動員和培訓(xùn),成立清潔生產(chǎn)審核小組,制定工作計劃;
(二)預(yù)審核階段。對企業(yè)基本情況進行全面調(diào)查,通過同行業(yè)對比、通過等標污染調(diào)查、通過對使用有毒有害物質(zhì)調(diào)查、通過定性和定量分析,確定清潔生產(chǎn)審核重點,設(shè)置清潔生產(chǎn)目標,提出和實施無費/低費方案;
(三)審核階段。編制審核重點的工藝流程圖,確定物料的輸入、輸出和排污狀況,建立物料平衡、水平衡以及污染因子平衡,找出物料流失環(huán)節(jié)和廢物產(chǎn)生的原因,繼續(xù)提出和實施無費/低費方案;
(四)方案的產(chǎn)生和篩選。對廢物產(chǎn)生原因進行分析,提出控制廢物產(chǎn)生的清潔生產(chǎn)方案,并對方案進行匯集、分類和篩選,確定中費/高費清潔生產(chǎn)方案,繼續(xù)實施無費/低費方案;
(五)方案可行性分析。對篩選確定的中費/高費清潔生產(chǎn)方案進行技術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟可行性分析,確定企業(yè)擬實施的方案;
(六)方案的實施。制定實施計劃并對方案進行實施,編寫清潔生產(chǎn)審核報告。清潔生產(chǎn)審核報告應(yīng)當包括企業(yè)基本情況、清潔生產(chǎn)審核過程和清潔生產(chǎn)方案分析、效益預(yù)測分析和企業(yè)整改意見;
(七)持續(xù)的清潔生產(chǎn)。建立和完善清潔生產(chǎn)組織和管理制度,制定持續(xù)的清潔生產(chǎn)計劃。
第十條 各清潔生產(chǎn)審核機構(gòu)要在企業(yè)的配合下,完成技術(shù)咨詢合同中所規(guī)定的內(nèi)容。清潔生產(chǎn)審核結(jié)束后(即實施完成后),實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)認為已達到審核規(guī)定的有關(guān)要求,應(yīng)當在30日內(nèi)將審核報告按要求報送各市經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門,各市經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門根據(jù)《浙江省清潔生產(chǎn)審核驗收標準》(見附錄六)共同組織有關(guān)清潔生產(chǎn)專家,對企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核進行評估驗收,通過驗收的報省經(jīng)濟貿(mào)易委員會和省環(huán)境保護局備案。
省清潔生產(chǎn)試點企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核由省經(jīng)濟貿(mào)易委員會和省環(huán)境保護局共同組織驗收。
自愿開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),可參照實施強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的有關(guān)驗收要求,將審核報告報送市經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門,提出驗收申請,由各市經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門共同組織驗收,對通過驗收的報省經(jīng)濟貿(mào)易委員會和省環(huán)境保護局備案。
通過清潔生產(chǎn)審核驗收的企業(yè)名單由省經(jīng)濟貿(mào)易委員會會同省環(huán)境保護局公布。
第四章 保障與責(zé)任
第十一條 企業(yè)應(yīng)當及時組織實施清潔生產(chǎn)最佳方案。企業(yè)削減污染物排放的技改項目可以列入縣級以上地方人民政府同級財政安排的有關(guān)技術(shù)進步專項資金或環(huán)境保護專項資金的扶持范圍。企業(yè)取得清潔生產(chǎn)審核驗收報告,實施清潔生產(chǎn)最佳方案的項目可以申請環(huán)境保護專項貼息資金。
第十二條 企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費用依法從企業(yè)經(jīng)營成本中列支。
第十三條 違反本辦法規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》等有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。
第五章 附則
第十四條 本暫行辦法自20**年11月20日起施行。
《浙江省清潔生產(chǎn)審核驗收暫行辦法》
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為了鼓勵和指導(dǎo)企業(yè)有效開展清潔生產(chǎn),規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為和驗收程序,根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和《浙江省清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用在浙江省轄區(qū)內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核,進行驗收的各類組織。
第三條 清潔生產(chǎn)審核是指按照一定程序,對生產(chǎn)和服務(wù)過程進行調(diào)查和診斷,找出能耗高、物耗高、污染重的原因,提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生,降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案,進而選定技術(shù)經(jīng)濟及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。
本辦法所指清潔生產(chǎn)驗收是指企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核,通過方案實施取得績效,編寫的審核報告符合要求的階段性評審。
具備開展清潔生產(chǎn)條件,自行或自愿開展清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的驗收,參加此辦法進行。
第四條 省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保局負責(zé)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收的最終裁定和省級清潔生產(chǎn)企業(yè)的對外公告;清潔生產(chǎn)審核驗收專家組負責(zé)清潔生產(chǎn)審核的評定工作;各市經(jīng)貿(mào)、環(huán)保部門受省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保局委托,負責(zé)省級清潔生產(chǎn)試點企業(yè)驗收的組織、初審、驗收工作。其他企業(yè)的清潔生產(chǎn)驗收,由各市負責(zé),參照此辦法進行。
第五條 清潔生產(chǎn)審核驗收實行“企業(yè)申請,市初審、組織驗收,省參與、公告”程序。
第二章 清潔生產(chǎn)企業(yè)驗收基本條件
第六條 申請進行清潔生產(chǎn)驗收的企業(yè)必須具備以下條件:
(一)符合《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和相關(guān)法律法規(guī)。
(二)按要求完成了清潔生產(chǎn)審核過程,取得明顯的績效。
(1)在投資、技改、生產(chǎn)過程組織、產(chǎn)品包裝等方面采用國家和省公布的清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù),或開發(fā)清潔產(chǎn)品、研發(fā)清潔生產(chǎn)新技術(shù)和新工藝,在減少資源和能源浪費、防治環(huán)境污染方面成效顯著;
(2)無/低費方案90%以上實施,中/高費方案至少有一個實施,方案實施完成后能耗指標、物耗指標、污染物排放指標中有部份明顯下降;
(3)清潔生產(chǎn)方案和全過程的污染控制措施應(yīng)滿足當?shù)丨h(huán)保部門對企業(yè)達標排放和總量控制的要求。
(4)改造、更新污染嚴重、技術(shù)落后的生產(chǎn)工藝流程和設(shè)備后,經(jīng)濟效益、環(huán)境效益明顯;
(5)國家明令淘汰的主要工藝與設(shè)備情況明晰,并列入整改計劃。(三)完成了清潔生產(chǎn)審核報告編寫,審核報告符合以下條件:
(1)審核報告章節(jié)應(yīng)符合國家環(huán)保總局編制的《企業(yè)清潔生產(chǎn)審核手冊》要求,報告包括:籌劃和組織、預(yù)評估、評估、方案產(chǎn)生和篩選、可行性分析、方案實施、持續(xù)清潔生產(chǎn)等內(nèi)容。
或經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保局同意,采用其他清潔生產(chǎn)工具開展審核編制的報告。
(2)全面分析企業(yè)能源、資源消耗、產(chǎn)排污現(xiàn)狀,以及各主要產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和設(shè)備使用狀況。
(3)全面分析企業(yè)清潔生產(chǎn)潛力,根據(jù)分析結(jié)果確定清潔生產(chǎn)重點。對年能源消耗量在3000噸標煤以上以及能源成本占有較大比重的企業(yè),能源消耗必須是審核重點之一。
(4)對符合強制性清潔生產(chǎn)審核條件的企業(yè),應(yīng)當將污染物削減作為清潔生產(chǎn)審核的首要目標。第一類強制性清潔生產(chǎn)審核條件的企業(yè),污染物削減目標不得低于當?shù)丨h(huán)保主管部門對該企業(yè)的污染物削減目標。清潔生產(chǎn)方案和全過程的污染控制措施應(yīng)當滿足當?shù)丨h(huán)保部門對該企業(yè)達標排放和總量控制的要求。對第二類強制性清潔生產(chǎn)審核條件的企業(yè),清潔生產(chǎn)方案中有毒有害物質(zhì)排放削減、有毒有害原料的替代、無害化措施以及危險廢物的存放處理措施應(yīng)當滿足當?shù)丨h(huán)保部門對該企業(yè)環(huán)境管理的要求。
(5)評估過程中物料平衡必須反映企業(yè)實際生產(chǎn)過程,污染物的產(chǎn)生和排放情況必須實事求是。
(6)清潔生產(chǎn)方案的績效盡量量化,并且有量化依據(jù)。
(7)審核報告要對清潔生產(chǎn)審核實施前后目標指標變化進行對比,并有可見證材料供核實。
(8)在本輪審核之前企業(yè)已經(jīng)實施完成的中/高費方案,不能作為本輪審核所提的方案。
(9)持續(xù)清潔生產(chǎn)要針對企業(yè)實際情況提出進一步的建議和措施。
(四)企業(yè)已經(jīng)成立健全的清潔生產(chǎn)工作機構(gòu)。
(五)審核過程中組織了清潔生產(chǎn)培訓(xùn),并有培訓(xùn)記錄。
(六)建立了清潔生產(chǎn)規(guī)章制度和激勵機制。
第三章 驗收程序
第七條 申請驗收企業(yè)將清潔生產(chǎn)總結(jié)報告、由審核機構(gòu)填報的《浙江省清潔生產(chǎn)企業(yè)實施情況表》(表一、表二)、審核報告報送市經(jīng)貿(mào)、環(huán)保部門各一份。經(jīng)預(yù)審,屬省試點計劃的企業(yè),在驗收前15天,各市將擬驗收企業(yè)清潔生產(chǎn)總結(jié)報告、《浙江省清潔生產(chǎn)企業(yè)實施情況表》(表一、表二)、專家組成員報送省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保局各一份;對強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè),必須有企業(yè)所在地環(huán)保部門的初步意見和環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)出具的企業(yè)環(huán)境監(jiān)測報告。省將指派專家參與驗收;不屬省試點計劃企業(yè)驗收,由各市組織。省將不定期參加各市的驗收或?qū)Ω魇序炇者M行抽查。
各市應(yīng)在驗收前10天,將《浙江省清潔生產(chǎn)企業(yè)實施情況表》(表一、表二)、審核報告送驗收專家。
各市要鼓勵自愿開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)進行驗收。
第八條 各市經(jīng)貿(mào)、環(huán)保部門接到企業(yè)驗收申請材料后,要委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)依托單位,對其資料是否齊全、有效,技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、管理等指標是否已達到要求進行審查,并確定上報資料是否符合要求。對于上報資料符合條件的,組織專家組到企業(yè)進行現(xiàn)場驗收。
專家組中應(yīng)有熟悉環(huán)保、能源、行業(yè)、清潔生產(chǎn)的成員。
第九條 驗收過程
1、企業(yè)主管清潔生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)介紹基本情況、清潔生產(chǎn)過程、清潔生產(chǎn)成果、體會以及持續(xù)性清潔生產(chǎn)打算等;
2、清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)介紹企業(yè)產(chǎn)品和能源資源消耗情況、產(chǎn)排污分析、能源資源消耗現(xiàn)狀分析、審核重點和目標指標、評估過程、中/高費清潔生產(chǎn)方案、清潔生產(chǎn)績效,對中/高費清潔生產(chǎn)方案要說明提出時間。
3、專家組現(xiàn)場考察,主要內(nèi)容為中/高費方案、無/低費實施情況,現(xiàn)場詢問企業(yè)人員對清潔生產(chǎn)的理解及工作開展情況,查看生產(chǎn)現(xiàn)場、能源和質(zhì)量檢驗計量器具、工藝流程,查企業(yè)能源消耗、污染物排放記錄、環(huán)境監(jiān)測報告、清潔生產(chǎn)培訓(xùn)記錄、技術(shù)改造見證材料等情況。
4、根據(jù)現(xiàn)場考察結(jié)果以及報告書內(nèi)容,由專家組根據(jù)《浙江省清潔生產(chǎn)審核驗收打分表》對企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作進行打分、評定,并形成會議記要。評定結(jié)果分“不合格”、“合格”、“優(yōu)秀”三種。
第十條 列入省清潔生產(chǎn)試點計劃的企業(yè),通過驗收后由省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保局授予《浙江省清潔生產(chǎn)階段性成果企業(yè)》稱號,并在有關(guān)媒體進行公告。對于優(yōu)秀的,推薦參加浙江省綠色企業(yè)(清潔生產(chǎn)先進企業(yè))評審。
第十一條 對于驗收不合格的企業(yè),審核機構(gòu)、企業(yè)要根據(jù)驗收會議記要要求,在3~6個月內(nèi),認真做好整改工作。整改完成后,將審核報告及整改報告報各市經(jīng)貿(mào)和環(huán)保部門,并報驗收專家組,經(jīng)專家組復(fù)核、認可,各市確認后方可通過驗收。
對于通過驗收的企業(yè),審核機構(gòu)、企業(yè)要根據(jù)驗收會議紀要,做好文本的修改和有關(guān)工作,并將修改好的審核報告報各市經(jīng)貿(mào)和環(huán)保部門。
第十二條 下列驗收不合格
一、審核重點設(shè)置錯誤或?qū)徍酥攸c重大遺漏。
二、沒有對本次審核范圍做全面的清潔生產(chǎn)潛力分析。
三、數(shù)據(jù)存在重大錯誤。
四、審核機構(gòu)未根據(jù)需要邀請必要的環(huán)保專家、能源專家、行業(yè)專家,導(dǎo)致審核存在較大不足。
五、企業(yè)弄虛作假。
六、企業(yè)組織實施清潔生產(chǎn)方案明顯不到位。
第四章 監(jiān)督管理
第十三條 省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保局將加強對清潔生產(chǎn)驗收合格企業(yè)的監(jiān)督檢查,企業(yè)需接受各級有關(guān)部門組織檢查。經(jīng)檢查不符合要求的,按管理權(quán)限,撤消其清潔生產(chǎn)階段性成果企業(yè)稱號,并予以公告。
第十四條 任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)部門檢舉、揭發(fā)弄虛作假行為,一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)有超標排放,或不限期整改,繼續(xù)使用國家明令淘汰的主要工藝和設(shè)備等違法行為,能耗水耗等指標嚴重超過國家標準,撤消其清潔生產(chǎn)階段性成果企業(yè)稱號,并在媒體上予以公告。
第十五條 各級經(jīng)濟委員會和環(huán)境保護行政主管部門以及技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)為實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)保守技術(shù)秘密。
第五章 附則
第十六條 本辦法引用的有關(guān)規(guī)定,如有修改,按修改的執(zhí)行。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
浙江省清潔生產(chǎn)企業(yè)實施情況表(表一)
審核企業(yè): 地址: 職工人數(shù)(人):
所在行業(yè)(小類): 審核時間: 年 月 日至 年 月 日
郵編: 聯(lián)系人: 聯(lián)系電話:
審核部位:
審核重點 1、
2、
3、
本次清潔生產(chǎn)審核目標及完成情況 內(nèi)容 審核前 審核后
審核前現(xiàn)狀 目標 審核后現(xiàn)狀 目標完成率(%)
已實施中高費方案(包括正
在實施) 1、 投資: (萬元)/效益: (萬元)
2、 投資: (萬元)/效益: (萬元)
3、 投資: (萬元)/效益: (萬元)
4、 投資: (萬元)/效益: (萬元)
5、 投資: (萬元)/效益: (萬元)
計劃實施的中高費方案 1、 投資: (萬元)/效益: (萬元)
2、 投資: (萬元)/效益: (萬元)
3、 投資: (萬元)/效益: (萬元)
企業(yè)下一步清潔生產(chǎn)計劃:
意見和建議:
審核機構(gòu): 項目負責(zé)人: 電話:
審核機構(gòu)到企業(yè)次數(shù): 合計在企業(yè)工作時間(小時): 為企業(yè)培訓(xùn)次數(shù):
所請環(huán)保專家: 所請能源專家: 所請行業(yè)專家:
填表人: 填表日期: 年 月 日
審核企業(yè)(蓋章) 審核機構(gòu)(蓋章)
浙江省清潔生產(chǎn)企業(yè)實施情況表(表二)
1 上年工業(yè)總產(chǎn)值(萬元) 當年工業(yè)總產(chǎn)值(萬元)
2 提出的無/低費方案數(shù)(個) 已實施的無/低費方案數(shù)(個)
已實施無/低費方案總投入(萬元) 已實施無/低費方案產(chǎn)生的經(jīng)濟效益(萬元/年)
3 提出的中/高費方案數(shù)(個) 已實施的中/高費方案數(shù)(個)
已實施中/高費方案總投入(萬元) 已實施中/高費方案產(chǎn)生的經(jīng)濟效益(萬元/年)
4 實施前COD產(chǎn)生量(噸/年) 實施后COD削減量(噸/年)
5 實施前NH3-N產(chǎn)生量(噸/年) 實施后NH3-N削減量(噸/年)
6 實施前粉塵產(chǎn)生量(噸/年) 實施后粉塵削減量(噸/年)
7 實施前SO2產(chǎn)生量(噸/年) 實施后SO2削減量(噸/年)
8 實施前廢水產(chǎn)生量(包括回用量)(噸/年)
實施后廢水削減量(包括回用量)(噸/年)
9 實施前固體廢棄物產(chǎn)生量(包括利用量)(噸/年)
實施后固體廢棄物削減量(包括利用量)(噸/年)
10 實施前危險廢物產(chǎn)生量(噸/年)
實施后危險廢物削減量(噸/年)
11 回收物料(單位: [千克 或 噸])
回收物料產(chǎn)生的經(jīng)濟效益(萬元)
12 實施前單位產(chǎn)品主要生產(chǎn)原材料A: 消耗量(單位: )
實施后單位產(chǎn)品主要生產(chǎn)原材料A削減量
13 實施前單位產(chǎn)品主要生產(chǎn)原材料B: 消耗量(單位: )
實施后單位產(chǎn)品主要生產(chǎn)原材料B削減量
14 實施前單位產(chǎn)品主要生產(chǎn)原材料C: 消耗量(單位: )
實施后單位產(chǎn)品主要生產(chǎn)原材料C削減量
15 實施前原水消耗量(萬噸/年)
實施后原水節(jié)約量(萬噸/年)
16 節(jié)約能源 節(jié)電(萬千瓦時/年)
節(jié)原煤(噸/年)
節(jié)蒸汽(噸/年)
節(jié)燃料油(噸/年)
17
18
19
填表人: 數(shù)據(jù)采集日期: 年 月 日
審核企業(yè)(蓋章): 審核機構(gòu)(蓋章):
浙江省清潔生產(chǎn)審核驗收打分表(征求意見稿)
序號 驗收內(nèi)容 標準 得分
一 清潔生產(chǎn)審核報告質(zhì)量 20
1 審核報告規(guī)范,編制章節(jié)符合要求 (10)
2 采集數(shù)據(jù)可靠,內(nèi)容屬實 (5)
3 內(nèi)在邏輯性強 (5)
二 審核分析過程 35
1 宣傳培訓(xùn)到位,產(chǎn)品、原輔材料、能源消耗、主要生產(chǎn)設(shè)備等資料收集全面 (3)
2 企業(yè)原輔材料消耗分析全面 (3)
3 企業(yè)能源消耗現(xiàn)狀分析全面 (3)
4 企業(yè)污染物的產(chǎn)生和排放情況分析全面,產(chǎn)排污量數(shù)據(jù)準確 (3)
5 企業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)狀評價內(nèi)容全面(環(huán)保管理、環(huán)保設(shè)施、達標現(xiàn)狀等) (3)
6 主要產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和設(shè)備使用狀況分析全面 (3)
7 國家明令淘汰的主要工藝與設(shè)備情況明晰,有整改計劃 (2)
8 審核重點確定合理,有分析依據(jù),符合企業(yè)實際情況 (3)
9 審核重點的清潔生產(chǎn)目標指標確定合理,有分析依據(jù) (3)
10 物料平衡、能源平衡、污染因子平衡數(shù)據(jù)可靠,評估分析合理,符合企業(yè)實際情況 (3)
11 提出的清潔生產(chǎn)方案和全過程的污染控制措施滿足當?shù)丨h(huán)保部門對企業(yè)達標排放和總量控制的要求 (3)
12 有毒有害物質(zhì)排放削減、有毒有害原料的替代、無害化措施以及危險廢物的存放處理措施滿足環(huán)境管理的要求 (3)
三 清潔生產(chǎn)審核績效 35
1 提出的無/低費方案全面 (3)
2 清潔生產(chǎn)中/高費方案的可行性分析依據(jù)充分, 符合企業(yè)實際,沒有把企業(yè)以前實施方案充數(shù)現(xiàn)象 (3)
3 清潔生產(chǎn)無/低費方案90%以上實施 (3)
4 清潔生產(chǎn)中/高費方案至少有1個實施 (3)
5 通過審核對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物、廢水和余熱進行了綜合利用 (3)
6 審核后企業(yè)三廢綜合利用水平提高,不存在明顯的浪費現(xiàn)象,同時危險廢物得到安全處置 (3)
7 審核重點的清潔生產(chǎn)目標指標實現(xiàn)率達到80%以上 (3)
8 水、電、蒸汽、煤等及主要生產(chǎn)原材料至少有一項節(jié)約 以上(見下面說明) (4)
9 污染物排放達到排放標準,排污總量控制在許可范圍內(nèi) (3)
10 廢水、第一類污染物、CODcr、氨氮、廢氣、粉塵、SO2等污染物排放指標至少有一項削減 以上(見下面說明) (4)
11 有實施清潔生產(chǎn)前后目標指標的對比分析(如水、電、汽、煤和原材料節(jié)約;“三廢”削減等) (3)
四 企業(yè)持續(xù)清潔生產(chǎn) 10
1 制定了持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃 (4)
2 建立了清潔生產(chǎn)促進機構(gòu) (3)
3 建立了清潔生產(chǎn)相關(guān)制度,如清潔生產(chǎn)管理程序和獎勵制度 (3)
說明:一、中/高費方案實施2個加2分,實施3個及以上加4分;
二、水、電、汽、煤及主要生產(chǎn)原材料等指標要求
¬¬ 1、處于國內(nèi)同行先進水平的企業(yè),節(jié)約3%以上;
2、一般企業(yè),節(jié)約8%以上;
三、廢水、第一類污染物、CODcr、氨氮、廢氣、粉塵、SO2等污染物排放指標要求
1、行業(yè)內(nèi)先進企業(yè),單位產(chǎn)品污染物產(chǎn)生量削減量達到5%以上;
2、行業(yè)內(nèi)一般水平企業(yè),單位產(chǎn)品污染物產(chǎn)生量削減達到10%以上
四、總分大于80分通過驗收,總分大于90分為優(yōu)秀。
篇2:浙江省清潔生產(chǎn)審核暫行辦法(全文)
浙江省清潔生產(chǎn)審核暫行辦法(全文)
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》,指導(dǎo)全省清潔生產(chǎn)審核工作,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱清潔生產(chǎn)審核,是指通過對產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、原材料、生產(chǎn)工藝、企業(yè)內(nèi)部管理、物料循環(huán)利用、產(chǎn)品使用結(jié)束后的處置等企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的各個環(huán)節(jié)進行調(diào)查和分析,找出廢物和排放物產(chǎn)生的原因,提出減少有毒、有害物料的使用和減少廢物產(chǎn)生的備選清潔生產(chǎn)方案,并通過對備選方案進行技術(shù)、經(jīng)濟和環(huán)境可行性分析,制定可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)以及從事相關(guān)活動的部門和單位依照本辦法,開展清潔生產(chǎn)審核。
第二章 管理與監(jiān)督
第四條 省經(jīng)濟貿(mào)易委員會會同省環(huán)境保護局組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全省的清潔生產(chǎn)審核工作,建立全省清潔生產(chǎn)專家?guī)?包括清潔生產(chǎn)審核專家和行業(yè)專家)。
第五條 各市、縣(市、區(qū))經(jīng)貿(mào)部門會同各市、縣(市、區(qū))環(huán)保部門組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)范圍內(nèi)清潔生產(chǎn)審核工作。
第六條 清潔生產(chǎn)審核機構(gòu)是指為企業(yè)提供清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)的機構(gòu)。
凡有意從事清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)的機構(gòu),在具備必要的基本條件后,向各市經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門提出申請并簽署意見,報省經(jīng)濟貿(mào)易委員會和省環(huán)境保護局,也可直接向省經(jīng)濟貿(mào)易委員會和省環(huán)境保護局提出申請。符合有關(guān)規(guī)定的由省經(jīng)濟貿(mào)易委員會會同省環(huán)境保護局聯(lián)合向社會公告。
清潔生產(chǎn)審核機構(gòu)應(yīng)具備的基本條件:經(jīng)過工商注冊登記、至少有6名國家清潔生產(chǎn)審核員、有專門工作管理制度和財務(wù)核算制度以及開展清潔生產(chǎn)審核所必要的其他條件。
第三章 清潔生產(chǎn)審核
第七條 清潔生產(chǎn)審核分自愿審核和強制性審核。
達到國家和地方規(guī)定的污染物排放標準和總量控制指標的企業(yè),為進一步節(jié)約資源,消減污染物排放量,可以自愿開展清潔生產(chǎn)審核。省鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。
自愿開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),可以參照實施強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的有關(guān)要求,開展清潔生產(chǎn)審核。
污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準或者超過地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標的企業(yè),使用有毒、有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè),均為實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),必須實施清潔生產(chǎn)審核。
實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)每5年要進行一次清潔生產(chǎn)審核。
第八條 各市經(jīng)貿(mào)部門會同環(huán)保部門根據(jù)推進清潔生產(chǎn)的需要,共同確定本轄區(qū)內(nèi)限期實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單,并聯(lián)合發(fā)文公布。企業(yè)要在名單公布之日起60日內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核,一年內(nèi)完成清潔生產(chǎn)審核。
各級經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門要監(jiān)督企業(yè)根據(jù)清潔生產(chǎn)審核的有關(guān)要求實施清潔生產(chǎn),督促企業(yè)按期完成清潔生產(chǎn)審核。
實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)當優(yōu)先選擇省經(jīng)濟貿(mào)易委員會和省環(huán)境保護局聯(lián)合公告的清潔生產(chǎn)審核機構(gòu)為其提供清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)。
各級經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門應(yīng)當合理安排,要根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于全面推行清潔生產(chǎn)的實施意見》(浙政發(fā)[20**]22號)的要求,在20**年至20**年間,組織本市范圍內(nèi)50%以上的重點污染企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。
第九條 企業(yè)清潔生產(chǎn)審核內(nèi)部工作程序:
(一)審核準備階段。開展宣傳、動員和培訓(xùn),成立清潔生產(chǎn)審核小組,制定工作計劃;
(二)預(yù)審核階段。對企業(yè)基本情況進行全面調(diào)查,通過同行業(yè)對比、通過等標污染調(diào)查、通過對使用有毒有害物質(zhì)調(diào)查、通過定性和定量分析,確定清潔生產(chǎn)審核重點,設(shè)置清潔生產(chǎn)目標,提出和實施無費/低費方案;
(三)審核階段。編制審核重點的工藝流程圖,確定物料的輸入、輸出和排污狀況,建立物料平衡、水平衡以及污染因子平衡,找出物料流失環(huán)節(jié)和廢物產(chǎn)生的原因,繼續(xù)提出和實施無費/低費方案;
(四)方案的產(chǎn)生和篩選。對廢物產(chǎn)生原因進行分析,提出控制廢物產(chǎn)生的清潔生產(chǎn)方案,并對方案進行匯集、分類和篩選,確定中費/高費清潔生產(chǎn)方案,繼續(xù)實施無費/低費方案;
(五)方案可行性分析。對篩選確定的中費/高費清潔生產(chǎn)方案進行技術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟可行性分析,確定企業(yè)擬實施的方案;
(六)方案的實施。制定實施計劃并對方案進行實施,編寫清潔生產(chǎn)審核報告。清潔生產(chǎn)審核報告應(yīng)當包括企業(yè)基本情況、清潔生產(chǎn)審核過程和清潔生產(chǎn)方案分析、效益預(yù)測分析和企業(yè)整改意見;
(七)持續(xù)的清潔生產(chǎn)。建立和完善清潔生產(chǎn)組織和管理制度,制定持續(xù)的清潔生產(chǎn)計劃。
第十條 各清潔生產(chǎn)審核機構(gòu)要在企業(yè)的配合下,完成技術(shù)咨詢合同中所規(guī)定的內(nèi)容。清潔生產(chǎn)審核結(jié)束后(即實施完成后),實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)認為已達到審核規(guī)定的有關(guān)要求,應(yīng)當在30日內(nèi)將審核報告按要求報送各市經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門,各市經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門根據(jù)《浙江省清潔生產(chǎn)審核驗收標準》(見附錄六)共同組織有關(guān)清潔生產(chǎn)專家,對企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核進行評估驗收,通過驗收的報省經(jīng)濟貿(mào)易委員會和省環(huán)境保護局備案。
省清潔生產(chǎn)試點企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核由省經(jīng)濟貿(mào)易委員會和省環(huán)境保護局共同組織驗收。
自愿開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),可參照實施強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的有關(guān)驗收要求,將審核報告報送市經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門,提出驗收申請,由各市經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門共同組織驗收,對通過驗收的報省經(jīng)濟貿(mào)易委員會和省環(huán)境保護局備案。
通過清潔生產(chǎn)審核驗收的企業(yè)名單由省經(jīng)濟貿(mào)易委員會會同省環(huán)境保護局公布。
第四章 保障與責(zé)任
第十一條 企業(yè)應(yīng)當及時組織實施清潔生產(chǎn)最佳方案。企業(yè)削減污染物排放的技改項目可以列入縣級以上地方人民政府同級財政安排的有關(guān)技術(shù)進步專項資金或環(huán)境保護專項資金的扶持范圍。企業(yè)取得清潔生產(chǎn)審核驗收報告,實施清潔生產(chǎn)最佳方案的項目可以申請環(huán)境保護專項貼息資金。
第十二條 企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費用依法從企業(yè)經(jīng)營成本中列支。
第十三條 違反本辦法規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》等有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。
第五章 附則
第十四條 本暫行辦法自20**年11月20日起施行。
《浙江省清潔生產(chǎn)審核驗收暫行辦法》
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為了鼓勵和指導(dǎo)企業(yè)有效開展清潔生產(chǎn),規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為和驗收程序,根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和《浙江省清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用在浙江省轄區(qū)內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核,進行驗收的各類組織。
第三條 清潔生產(chǎn)審核是指按照一定程序,對生產(chǎn)和服務(wù)過程進行調(diào)查和診斷,找出能耗高、物耗高、污染重的原因,提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生,降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案,進而選定技術(shù)經(jīng)濟及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。
本辦法所指清潔生產(chǎn)驗收是指企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核,通過方案實施取得績效,編寫的審核報告符合要求的階段性評審。
具備開展清潔生產(chǎn)條件,自行或自愿開展清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的驗收,參加此辦法進行。
第四條 省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保局負責(zé)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收的最終裁定和省級清潔生產(chǎn)企業(yè)的對外公告;清潔生產(chǎn)審核驗收專家組負責(zé)清潔生產(chǎn)審核的評定工作;各市經(jīng)貿(mào)、環(huán)保部門受省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保局委托,負責(zé)省級清潔生產(chǎn)試點企業(yè)驗收的組織、初審、驗收工作。其他企業(yè)的清潔生產(chǎn)驗收,由各市負責(zé),參照此辦法進行。
第五條 清潔生產(chǎn)審核驗收實行“企業(yè)申請,市初審、組織驗收,省參與、公告”程序。
第二章 清潔生產(chǎn)企業(yè)驗收基本條件
第六條 申請進行清潔生產(chǎn)驗收的企業(yè)必須具備以下條件:
(一)符合《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和相關(guān)法律法規(guī)。
(二)按要求完成了清潔生產(chǎn)審核過程,取得明顯的績效。
(1)在投資、技改、生產(chǎn)過程組織、產(chǎn)品包裝等方面采用國家和省公布的清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù),或開發(fā)清潔產(chǎn)品、研發(fā)清潔生產(chǎn)新技術(shù)和新工藝,在減少資源和能源浪費、防治環(huán)境污染方面成效顯著;
(2)無/低費方案90%以上實施,中/高費方案至少有一個實施,方案實施完成后能耗指標、物耗指標、污染物排放指標中有部份明顯下降;
(3)清潔生產(chǎn)方案和全過程的污染控制措施應(yīng)滿足當?shù)丨h(huán)保部門對企業(yè)達標排放和總量控制的要求。
(4)改造、更新污染嚴重、技術(shù)落后的生產(chǎn)工藝流程和設(shè)備后,經(jīng)濟效益、環(huán)境效益明顯;
(5)國家明令淘汰的主要工藝與設(shè)備情況明晰,并列入整改計劃。(三)完成了清潔生產(chǎn)審核報告編寫,審核報告符合以下條件:
(1)審核報告章節(jié)應(yīng)符合國家環(huán)保總局編制的《企業(yè)清潔生產(chǎn)審核手冊》要求,報告包括:籌劃和組織、預(yù)評估、評估、方案產(chǎn)生和篩選、可行性分析、方案實施、持續(xù)清潔生產(chǎn)等內(nèi)容。
或經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保局同意,采用其他清潔生產(chǎn)工具開展審核編制的報告。
(2)全面分析企業(yè)能源、資源消耗、產(chǎn)排污現(xiàn)狀,以及各主要產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和設(shè)備使用狀況。
(3)全面分析企業(yè)清潔生產(chǎn)潛力,根據(jù)分析結(jié)果確定清潔生產(chǎn)重點。對年能源消耗量在3000噸標煤以上以及能源成本占有較大比重的企業(yè),能源消耗必須是審核重點之一。
(4)對符合強制性清潔生產(chǎn)審核條件的企業(yè),應(yīng)當將污染物削減作為清潔生產(chǎn)審核的首要目標。第一類強制性清潔生產(chǎn)審核條件的企業(yè),污染物削減目標不得低于當?shù)丨h(huán)保主管部門對該企業(yè)的污染物削減目標。清潔生產(chǎn)方案和全過程的污染控制措施應(yīng)當滿足當?shù)丨h(huán)保部門對該企業(yè)達標排放和總量控制的要求。對第二類強制性清潔生產(chǎn)審核條件的企業(yè),清潔生產(chǎn)方案中有毒有害物質(zhì)排放削減、有毒有害原料的替代、無害化措施以及危險廢物的存放處理措施應(yīng)當滿足當?shù)丨h(huán)保部門對該企業(yè)環(huán)境管理的要求。
(5)評估過程中物料平衡必須反映企業(yè)實際生產(chǎn)過程,污染物的產(chǎn)生和排放情況必須實事求是。
(6)清潔生產(chǎn)方案的績效盡量量化,并且有量化依據(jù)。
(7)審核報告要對清潔生產(chǎn)審核實施前后目標指標變化進行對比,并有可見證材料供核實。
(8)在本輪審核之前企業(yè)已經(jīng)實施完成的中/高費方案,不能作為本輪審核所提的方案。
(9)持續(xù)清潔生產(chǎn)要針對企業(yè)實際情況提出進一步的建議和措施。
(四)企業(yè)已經(jīng)成立健全的清潔生產(chǎn)工作機構(gòu)。
(五)審核過程中組織了清潔生產(chǎn)培訓(xùn),并有培訓(xùn)記錄。
(六)建立了清潔生產(chǎn)規(guī)章制度和激勵機制。
第三章 驗收程序
第七條 申請驗收企業(yè)將清潔生產(chǎn)總結(jié)報告、由審核機構(gòu)填報的《浙江省清潔生產(chǎn)企業(yè)實施情況表》(表一、表二)、審核報告報送市經(jīng)貿(mào)、環(huán)保部門各一份。經(jīng)預(yù)審,屬省試點計劃的企業(yè),在驗收前15天,各市將擬驗收企業(yè)清潔生產(chǎn)總結(jié)報告、《浙江省清潔生產(chǎn)企業(yè)實施情況表》(表一、表二)、專家組成員報送省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保局各一份;對強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè),必須有企業(yè)所在地環(huán)保部門的初步意見和環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)出具的企業(yè)環(huán)境監(jiān)測報告。省將指派專家參與驗收;不屬省試點計劃企業(yè)驗收,由各市組織。省將不定期參加各市的驗收或?qū)Ω魇序炇者M行抽查。
各市應(yīng)在驗收前10天,將《浙江省清潔生產(chǎn)企業(yè)實施情況表》(表一、表二)、審核報告送驗收專家。
各市要鼓勵自愿開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)進行驗收。
第八條 各市經(jīng)貿(mào)、環(huán)保部門接到企業(yè)驗收申請材料后,要委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)依托單位,對其資料是否齊全、有效,技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、管理等指標是否已達到要求進行審查,并確定上報資料是否符合要求。對于上報資料符合條件的,組織專家組到企業(yè)進行現(xiàn)場驗收。
專家組中應(yīng)有熟悉環(huán)保、能源、行業(yè)、清潔生產(chǎn)的成員。
第九條 驗收過程
1、企業(yè)主管清潔生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)介紹基本情況、清潔生產(chǎn)過程、清潔生產(chǎn)成果、體會以及持續(xù)性清潔生產(chǎn)打算等;
2、清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)介紹企業(yè)產(chǎn)品和能源資源消耗情況、產(chǎn)排污分析、能源資源消耗現(xiàn)狀分析、審核重點和目標指標、評估過程、中/高費清潔生產(chǎn)方案、清潔生產(chǎn)績效,對中/高費清潔生產(chǎn)方案要說明提出時間。
3、專家組現(xiàn)場考察,主要內(nèi)容為中/高費方案、無/低費實施情況,現(xiàn)場詢問企業(yè)人員對清潔生產(chǎn)的理解及工作開展情況,查看生產(chǎn)現(xiàn)場、能源和質(zhì)量檢驗計量器具、工藝流程,查企業(yè)能源消耗、污染物排放記錄、環(huán)境監(jiān)測報告、清潔生產(chǎn)培訓(xùn)記錄、技術(shù)改造見證材料等情況。
4、根據(jù)現(xiàn)場考察結(jié)果以及報告書內(nèi)容,由專家組根據(jù)《浙江省清潔生產(chǎn)審核驗收打分表》對企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作進行打分、評定,并形成會議記要。評定結(jié)果分“不合格”、“合格”、“優(yōu)秀”三種。
第十條 列入省清潔生產(chǎn)試點計劃的企業(yè),通過驗收后由省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保局授予《浙江省清潔生產(chǎn)階段性成果企業(yè)》稱號,并在有關(guān)媒體進行公告。對于優(yōu)秀的,推薦參加浙江省綠色企業(yè)(清潔生產(chǎn)先進企業(yè))評審。
第十一條 對于驗收不合格的企業(yè),審核機構(gòu)、企業(yè)要根據(jù)驗收會議記要要求,在3~6個月內(nèi),認真做好整改工作。整改完成后,將審核報告及整改報告報各市經(jīng)貿(mào)和環(huán)保部門,并報驗收專家組,經(jīng)專家組復(fù)核、認可,各市確認后方可通過驗收。
對于通過驗收的企業(yè),審核機構(gòu)、企業(yè)要根據(jù)驗收會議紀要,做好文本的修改和有關(guān)工作,并將修改好的審核報告報各市經(jīng)貿(mào)和環(huán)保部門。
第十二條 下列驗收不合格
一、審核重點設(shè)置錯誤或?qū)徍酥攸c重大遺漏。
二、沒有對本次審核范圍做全面的清潔生產(chǎn)潛力分析。
三、數(shù)據(jù)存在重大錯誤。
四、審核機構(gòu)未根據(jù)需要邀請必要的環(huán)保專家、能源專家、行業(yè)專家,導(dǎo)致審核存在較大不足。
五、企業(yè)弄虛作假。
六、企業(yè)組織實施清潔生產(chǎn)方案明顯不到位。
第四章 監(jiān)督管理
第十三條 省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保局將加強對清潔生產(chǎn)驗收合格企業(yè)的監(jiān)督檢查,企業(yè)需接受各級有關(guān)部門組織檢查。經(jīng)檢查不符合要求的,按管理權(quán)限,撤消其清潔生產(chǎn)階段性成果企業(yè)稱號,并予以公告。
第十四條 任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)部門檢舉、揭發(fā)弄虛作假行為,一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)有超標排放,或不限期整改,繼續(xù)使用國家明令淘汰的主要工藝和設(shè)備等違法行為,能耗水耗等指標嚴重超過國家標準,撤消其清潔生產(chǎn)階段性成果企業(yè)稱號,并在媒體上予以公告。
第十五條 各級經(jīng)濟委員會和環(huán)境保護行政主管部門以及技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)為實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)保守技術(shù)秘密。
第五章 附則
第十六條 本辦法引用的有關(guān)規(guī)定,如有修改,按修改的執(zhí)行。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
浙江省清潔生產(chǎn)企業(yè)實施情況表(表一)
審核企業(yè): 地址: 職工人數(shù)(人):
所在行業(yè)(小類): 審核時間: 年 月 日至 年 月 日
郵編: 聯(lián)系人: 聯(lián)系電話:
審核部位:
審核重點 1、
2、
3、
本次清潔生產(chǎn)審核目標及完成情況 內(nèi)容 審核前 審核后
審核前現(xiàn)狀 目標 審核后現(xiàn)狀 目標完成率(%)
已實施中高費方案(包括正
在實施) 1、 投資: (萬元)/效益: (萬元)
2、 投資: (萬元)/效益: (萬元)
3、 投資: (萬元)/效益: (萬元)
4、 投資: (萬元)/效益: (萬元)
5、 投資: (萬元)/效益: (萬元)
計劃實施的中高費方案 1、 投資: (萬元)/效益: (萬元)
2、 投資: (萬元)/效益: (萬元)
3、 投資: (萬元)/效益: (萬元)
企業(yè)下一步清潔生產(chǎn)計劃:
意見和建議:
審核機構(gòu): 項目負責(zé)人: 電話:
審核機構(gòu)到企業(yè)次數(shù): 合計在企業(yè)工作時間(小時): 為企業(yè)培訓(xùn)次數(shù):
所請環(huán)保專家: 所請能源專家: 所請行業(yè)專家:
填表人: 填表日期: 年 月 日
審核企業(yè)(蓋章) 審核機構(gòu)(蓋章)
浙江省清潔生產(chǎn)企業(yè)實施情況表(表二)
1 上年工業(yè)總產(chǎn)值(萬元) 當年工業(yè)總產(chǎn)值(萬元)
2 提出的無/低費方案數(shù)(個) 已實施的無/低費方案數(shù)(個)
已實施無/低費方案總投入(萬元) 已實施無/低費方案產(chǎn)生的經(jīng)濟效益(萬元/年)
3 提出的中/高費方案數(shù)(個) 已實施的中/高費方案數(shù)(個)
已實施中/高費方案總投入(萬元) 已實施中/高費方案產(chǎn)生的經(jīng)濟效益(萬元/年)
4 實施前COD產(chǎn)生量(噸/年) 實施后COD削減量(噸/年)
5 實施前NH3-N產(chǎn)生量(噸/年) 實施后NH3-N削減量(噸/年)
6 實施前粉塵產(chǎn)生量(噸/年) 實施后粉塵削減量(噸/年)
7 實施前SO2產(chǎn)生量(噸/年) 實施后SO2削減量(噸/年)
8 實施前廢水產(chǎn)生量(包括回用量)(噸/年)
實施后廢水削減量(包括回用量)(噸/年)
9 實施前固體廢棄物產(chǎn)生量(包括利用量)(噸/年)
實施后固體廢棄物削減量(包括利用量)(噸/年)
10 實施前危險廢物產(chǎn)生量(噸/年)
實施后危險廢物削減量(噸/年)
11 回收物料(單位: [千克 或 噸])
回收物料產(chǎn)生的經(jīng)濟效益(萬元)
12 實施前單位產(chǎn)品主要生產(chǎn)原材料A: 消耗量(單位: )
實施后單位產(chǎn)品主要生產(chǎn)原材料A削減量
13 實施前單位產(chǎn)品主要生產(chǎn)原材料B: 消耗量(單位: )
實施后單位產(chǎn)品主要生產(chǎn)原材料B削減量
14 實施前單位產(chǎn)品主要生產(chǎn)原材料C: 消耗量(單位: )
實施后單位產(chǎn)品主要生產(chǎn)原材料C削減量
15 實施前原水消耗量(萬噸/年)
實施后原水節(jié)約量(萬噸/年)
16 節(jié)約能源 節(jié)電(萬千瓦時/年)
節(jié)原煤(噸/年)
節(jié)蒸汽(噸/年)
節(jié)燃料油(噸/年)
17
18
19
填表人: 數(shù)據(jù)采集日期: 年 月 日
審核企業(yè)(蓋章): 審核機構(gòu)(蓋章):
浙江省清潔生產(chǎn)審核驗收打分表(征求意見稿)
序號 驗收內(nèi)容 標準 得分
一 清潔生產(chǎn)審核報告質(zhì)量 20
1 審核報告規(guī)范,編制章節(jié)符合要求 (10)
2 采集數(shù)據(jù)可靠,內(nèi)容屬實 (5)
3 內(nèi)在邏輯性強 (5)
二 審核分析過程 35
1 宣傳培訓(xùn)到位,產(chǎn)品、原輔材料、能源消耗、主要生產(chǎn)設(shè)備等資料收集全面 (3)
2 企業(yè)原輔材料消耗分析全面 (3)
3 企業(yè)能源消耗現(xiàn)狀分析全面 (3)
4 企業(yè)污染物的產(chǎn)生和排放情況分析全面,產(chǎn)排污量數(shù)據(jù)準確 (3)
5 企業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)狀評價內(nèi)容全面(環(huán)保管理、環(huán)保設(shè)施、達標現(xiàn)狀等) (3)
6 主要產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和設(shè)備使用狀況分析全面 (3)
7 國家明令淘汰的主要工藝與設(shè)備情況明晰,有整改計劃 (2)
8 審核重點確定合理,有分析依據(jù),符合企業(yè)實際情況 (3)
9 審核重點的清潔生產(chǎn)目標指標確定合理,有分析依據(jù) (3)
10 物料平衡、能源平衡、污染因子平衡數(shù)據(jù)可靠,評估分析合理,符合企業(yè)實際情況 (3)
11 提出的清潔生產(chǎn)方案和全過程的污染控制措施滿足當?shù)丨h(huán)保部門對企業(yè)達標排放和總量控制的要求 (3)
12 有毒有害物質(zhì)排放削減、有毒有害原料的替代、無害化措施以及危險廢物的存放處理措施滿足環(huán)境管理的要求 (3)
三 清潔生產(chǎn)審核績效 35
1 提出的無/低費方案全面 (3)
2 清潔生產(chǎn)中/高費方案的可行性分析依據(jù)充分, 符合企業(yè)實際,沒有把企業(yè)以前實施方案充數(shù)現(xiàn)象 (3)
3 清潔生產(chǎn)無/低費方案90%以上實施 (3)
4 清潔生產(chǎn)中/高費方案至少有1個實施 (3)
5 通過審核對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物、廢水和余熱進行了綜合利用 (3)
6 審核后企業(yè)三廢綜合利用水平提高,不存在明顯的浪費現(xiàn)象,同時危險廢物得到安全處置 (3)
7 審核重點的清潔生產(chǎn)目標指標實現(xiàn)率達到80%以上 (3)
8 水、電、蒸汽、煤等及主要生產(chǎn)原材料至少有一項節(jié)約 以上(見下面說明) (4)
9 污染物排放達到排放標準,排污總量控制在許可范圍內(nèi) (3)
10 廢水、第一類污染物、CODcr、氨氮、廢氣、粉塵、SO2等污染物排放指標至少有一項削減 以上(見下面說明) (4)
11 有實施清潔生產(chǎn)前后目標指標的對比分析(如水、電、汽、煤和原材料節(jié)約;“三廢”削減等) (3)
四 企業(yè)持續(xù)清潔生產(chǎn) 10
1 制定了持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃 (4)
2 建立了清潔生產(chǎn)促進機構(gòu) (3)
3 建立了清潔生產(chǎn)相關(guān)制度,如清潔生產(chǎn)管理程序和獎勵制度 (3)
說明:一、中/高費方案實施2個加2分,實施3個及以上加4分;
二、水、電、汽、煤及主要生產(chǎn)原材料等指標要求
¬¬ 1、處于國內(nèi)同行先進水平的企業(yè),節(jié)約3%以上;
2、一般企業(yè),節(jié)約8%以上;
三、廢水、第一類污染物、CODcr、氨氮、廢氣、粉塵、SO2等污染物排放指標要求
1、行業(yè)內(nèi)先進企業(yè),單位產(chǎn)品污染物產(chǎn)生量削減量達到5%以上;
2、行業(yè)內(nèi)一般水平企業(yè),單位產(chǎn)品污染物產(chǎn)生量削減達到10%以上
四、總分大于80分通過驗收,總分大于90分為優(yōu)秀。
篇3:清潔生產(chǎn)審核工作實施方案
清潔生產(chǎn)審核工作實施方案
根據(jù)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[20**]100號文件精神,我市今年將繼續(xù)認真貫徹《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》,加快推進清潔生產(chǎn)工作進程,對全市市屬工業(yè)重點污染源實施清潔生產(chǎn)審核。為此,市環(huán)保局會同市計委、市經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展我市20**年清潔生產(chǎn)工作的通知》(沈環(huán)保[20**]12號)規(guī)范審核。為確保清潔生產(chǎn)各項工作保質(zhì)、按時完成,特制定本實施方案。
一、工作目標
1、根據(jù)今年市重點污染源調(diào)整方案,市重點工業(yè)污染源166家,其中130家重點工業(yè)源未進行清潔生產(chǎn)審核。今年將對130家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核(名單見20**年清潔生產(chǎn)工作通知)。
2、通過清潔生產(chǎn)審核,實施清潔生產(chǎn)中/高費方案,使企業(yè)單位產(chǎn)品(或萬元產(chǎn)值)的物耗、能耗及污染物排放達到或接近國內(nèi)同行業(yè)、同工藝的先進水平。
3、實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)污染物總量削減5—10%。
二、工作任務(wù)
1、今年重點開展百家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。通過百家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,為重點工業(yè)污染源排污總量核定、排污許可證管理、環(huán)境監(jiān)督管理和環(huán)保項目包裝提供依據(jù)。
2、企業(yè)是清潔生產(chǎn)主體。委托沈陽市清潔生產(chǎn)中心和市環(huán)境學(xué)會對重點工業(yè)污染源清潔生產(chǎn)審核進行咨詢指導(dǎo),使企業(yè)清潔生產(chǎn)規(guī)范化、科學(xué)化并卓有成效。
3、確定20**年清潔生產(chǎn)企業(yè)名單,對占全市排污負荷80%以上的重點源中的工業(yè)企業(yè),全部實施清潔生產(chǎn)審核。
4、開展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進企業(yè)活動。以資源利用率高,污染物排放量少為基本特征,形成一批資源循環(huán)型企業(yè)。
5、清潔生產(chǎn)審核驗收。組織清潔生產(chǎn)專家和行業(yè)專家組成驗收組,對企業(yè)清潔生產(chǎn)審核進行驗收。
三、主要措施
(一)加強對清潔生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
成立推進清潔生產(chǎn)工作辦公室。負責(zé)協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)日常工作。一是協(xié)調(diào)建立政府相關(guān)部門推進清潔生產(chǎn)工作的聯(lián)動機制,加強對企業(yè)清潔生產(chǎn)的引導(dǎo)、鼓勵和支持。二是協(xié)調(diào)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核在發(fā)揮環(huán)境管理職能中的作用。三是協(xié)調(diào)解決市環(huán)科院清潔生產(chǎn)中心、環(huán)境學(xué)會在指導(dǎo)企業(yè)清潔生產(chǎn)過程中遇到的相關(guān)問題。
(二)與企業(yè)簽訂清潔生產(chǎn)工作協(xié)議
為確保清潔生產(chǎn)審核的順利進行,市清潔生產(chǎn)中心與列入省清潔生產(chǎn)示范企業(yè)簽訂工作協(xié)議,明確各自的責(zé)任,以促進清潔生產(chǎn)工作的順利開展,協(xié)議書由市清潔生產(chǎn)中心起草。
(三)清潔生產(chǎn)工作管理
根據(jù)20**清潔生產(chǎn)工作計劃,將重點源企業(yè)劃分為市管企業(yè)和市控企業(yè)兩個層次。市管企業(yè)由市環(huán)保局水處負責(zé)并由市清潔生產(chǎn)中心負責(zé)協(xié)助日常管理和技術(shù)咨詢,市控企業(yè)由所在區(qū)、縣(市)環(huán)保局負責(zé)并由市環(huán)境學(xué)會負責(zé)協(xié)助日常管理和技術(shù)咨詢。
(四)清潔生產(chǎn)培訓(xùn)
培訓(xùn)是實施清潔生產(chǎn)的基本保障。鑒于20**年我市清潔生產(chǎn)工作量大面廣的特點,培訓(xùn)工作將按階段、分層次進行,由沈陽市清潔生產(chǎn)中心和市環(huán)境學(xué)會負責(zé)。
(1)抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)工作
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對清潔生產(chǎn)工作的認識是企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作能否順利進行的關(guān)鍵,利用半天時間專門對各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進行實施清潔生產(chǎn)的重要性、必要性和有關(guān)清潔生產(chǎn)知識的培訓(xùn)。
(2)對企業(yè)內(nèi)審員進行培訓(xùn)
實施集中和分散培訓(xùn)相結(jié)合,舉辦清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)班,對內(nèi)審員進行系統(tǒng)培訓(xùn),并建立階段調(diào)度和階段培訓(xùn)的制度,由清潔生產(chǎn)辦公室定期召開調(diào)度會,了解階段工作進度、交流各企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的工作和經(jīng)驗,協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。由市管企業(yè)內(nèi)審員及各區(qū)環(huán)保局主管清潔生產(chǎn)人員參加。同時,對下一階段清潔生產(chǎn)審核的內(nèi)容、方法、注意事項及應(yīng)提交的成果進行培訓(xùn)。
(3)報告編寫指導(dǎo)培訓(xùn)
為了提高清潔生產(chǎn)審核報告的質(zhì)量和規(guī)范性,在審核工作結(jié)束后,進行一次報告編寫的專題培訓(xùn),以保證報告格式規(guī)范、內(nèi)容全面。
四、審核步驟和時間安排
(一)籌備階段(20**年4月1日一4月30日)
1、組建市清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu);
2、確定清潔生產(chǎn)審核企業(yè);
3、清潔生產(chǎn)審核企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn),并與技術(shù)咨詢單位簽訂工作協(xié)議。
(二)啟動階段(5月5日一5月31日)
1、清潔生產(chǎn)內(nèi)審員上崗培訓(xùn)(經(jīng)考試合格發(fā)沈陽市清潔生產(chǎn)審核員證書);
2、企業(yè)建立清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和審核機構(gòu);
3、制訂審核工作計劃;
4、召開全廠清潔生產(chǎn)啟動會議。
(三)審核階段
1、預(yù)評估階段主要工作(6月1日一6月20日)
(1)企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研;
(2)確定審核重點和清潔生產(chǎn)目標;
(3)同行業(yè)、同工藝單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗及產(chǎn)污排污指標調(diào)研;
(4)提出并實施易行的清潔生產(chǎn)方案;
(5)召開第一次調(diào)度會,安排下階段的工作。
2、評估階段主要工作(6月21日一7月20日)
(1)審核重點調(diào)研并繪制物料流程圖;
(2)制訂審核重點輸入、輸出物料測試方案;
(3)輸出、輸入物料測試并根據(jù)測試結(jié)果進行物料平衡;
(4)分析物料流失節(jié)點和原因;
(5)提出并實施清潔生產(chǎn)方案;
(6)召開第二次調(diào)度會,安排下階段工作。
3、方案篩選和可行性分析,方案實施及持續(xù)清潔生產(chǎn)階段主要工作(7月21日一8月20日)
(1)篩選和推薦清潔生產(chǎn)中/高費方案;
(2)對推薦的重點方案進行技術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟評估;
(3)對可行的清潔生產(chǎn)中/高費方案制定實施計劃;
(4)總結(jié)已實施清潔生產(chǎn)方案成果;
(5)制訂持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃;
(6)召開第三次調(diào)度會。
(四)報告編寫階段(8月21日一9月30日)
1、報告編寫培訓(xùn)
2、報告編寫
3、報告審查
(五)清潔生產(chǎn)審核驗收階段(10月10日—11月31日)
清潔生產(chǎn)審核企業(yè)提交如下文件資料:
1、清潔生產(chǎn)審核驗收申請報告;
2、清潔生產(chǎn)驗收申請表;
3、清潔生產(chǎn)審核報告;
4、清潔生產(chǎn)審核工作報告;
5、清潔生產(chǎn)審核檔案。
五、清潔生產(chǎn)審核工作評審辦法
(一)評審工作程序
1、評審工作準備
組成專家評審小組,實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè),按清潔生產(chǎn)審核評審的時間安排,向市環(huán)保局提出驗收申請,并提供如下材料:
(1)清潔生產(chǎn)審核報告
(2)清潔生產(chǎn)審核工作報告
(3)清潔生產(chǎn)審核驗收申請表
(4)清潔生產(chǎn)審核工作檔案
2、專家組評審程序
(1)由清潔生產(chǎn)審核企業(yè)介紹清潔生產(chǎn)工作開展情況;
(2)聽取被評審單位(部門)清潔生產(chǎn)審核工作報告及審核報告;
(3)考察企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場及中/高費方案的現(xiàn)場;
(4)查看清潔生產(chǎn)和工作檔案,對有關(guān)問題進行咨詢;
(5)對企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核工作評審,專家根據(jù)單位(部門)開展清潔生產(chǎn)審核的實際情況提出評審意見;
(6)評審組討論匯總,提出具體的評審意見。
(二)評審內(nèi)容
1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。應(yīng)組建清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,采取多種形式廣泛開展清潔生產(chǎn)的宣傳培訓(xùn),職工受教育面應(yīng)達到80%以上;
2、制定了切實可行的清潔生產(chǎn)審核實施工作方案;
3、有完整的清潔生產(chǎn)審核工作過程。企業(yè)概況、生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品產(chǎn)量、原輔材料、能耗、用水及水的循環(huán)利用情況詳細;
4、清潔生產(chǎn)審核重點確定正確,清潔生產(chǎn)目標設(shè)置準確;
5、清潔生產(chǎn)審核提出可行的無、低費清潔生產(chǎn)方案應(yīng)當年全部實施,重點中、高費方案要編制項目建議書或可行性研究報告;已實施的中、高費方案應(yīng)有匯總效果;
6、企業(yè)實施清潔生產(chǎn)方案的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益顯著,污染物排放總量削減率要達到5—10%。有明確的審核前后清潔生產(chǎn)指標(主要物耗、能耗、水耗及污染物產(chǎn)生量等)對比數(shù)據(jù);
7、有持續(xù)清潔生產(chǎn)審核工作計劃。清潔生產(chǎn)審核報告編寫規(guī)范,單位(部門)生產(chǎn)現(xiàn)場物料擺放整齊,清潔文明作業(yè);
8、建立完善的清潔生產(chǎn)審核工作檔案,檔案內(nèi)容應(yīng)包括:
有關(guān)清潔的工作文件及管理制度;清潔生產(chǎn)審核報告具體內(nèi)容附件;重點清潔生產(chǎn)中、高費方案的項目建議書或可行性研究報告;有關(guān)的宣傳培訓(xùn)活動的材料或聲像資料;有關(guān)清潔生產(chǎn)實施工作各項會議記錄等。
(三)評審分級
評審意見結(jié)論實行打分制,分為三級。
清潔生產(chǎn)審核優(yōu)秀企業(yè):
85—100分
清潔生產(chǎn)審核良好企業(yè):
75—85分
清潔生產(chǎn)審核合格企業(yè):
60—75分
清潔生產(chǎn)審核不合格的企業(yè):60分以下