保利地產(chǎn)人防工程建設(shè)管理制度規(guī)范

　　1.作業(yè)目的

　　“人防工程”是指按照國家有關(guān)規(guī)定，對城市新建民用建筑，結(jié)合修建戰(zhàn)時(shí)可以用于防空的地下室的簡稱，用以提高城市整體防護(hù)能力。

　　2.作業(yè)依據(jù)

　　國家法律《中華人民共和國防空法》、省人防辦《關(guān)于結(jié)合民用建筑修建防空地下室的意見》、《廣州市人民防空工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行規(guī)定》、批文《防空地下室建設(shè)意見書》、《保利房地產(chǎn)(集團(tuán))股份有限公司程序文件》之《房地產(chǎn)前期報(bào)建(后期驗(yàn)收)控制程序》。

　　3.主管崗位 專業(yè)設(shè)備部經(jīng)理：督促檢查主辦崗位的作業(yè)，做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工 作。

　　主辦崗位 專業(yè)設(shè)備工程師：具體經(jīng)辦本項(xiàng)作業(yè)。

　　4.作業(yè)描述

　　4.1工程項(xiàng)目前期的協(xié)調(diào)工作，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施所需的專業(yè)條件。

　　4.1.1組織人防設(shè)備工程招標(biāo)，簽訂工程合同;

　　(1)選擇具備相應(yīng)安裝資質(zhì)的人防設(shè)施安裝單位報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)、中心領(lǐng)導(dǎo)、主管副總、總經(jīng)理審批;

　　(2)編寫招標(biāo)書，報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)、中心領(lǐng)導(dǎo)、成本控制中心、投資管理中心、主管副總、總經(jīng)理審批;

　　(3)發(fā)放標(biāo)書、相關(guān)人防設(shè)計(jì)圖紙、市或區(qū)(縣級市)人防部門出具的《防空地下室建設(shè)意見書》、人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件的審查意見;

　　(4)回標(biāo)、開標(biāo)、議標(biāo)、定標(biāo);

　　(5)確定施工單位，簽訂工程合同。

　　4.2工程項(xiàng)目實(shí)施過程的管理工作

　　4.2.1根據(jù)現(xiàn)場進(jìn)度，安排人防設(shè)備安裝單位進(jìn)場施工;

　　4.2.2審核人防施工圖紙，提出審圖意見，組織施工圖會審;

　　4.2.3審查施工單位分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃，并檢查監(jiān)督執(zhí)行情況。

　　4.2.4負(fù)責(zé)本專業(yè)的工程質(zhì)量檢查及隱蔽工程驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理本專業(yè)與各工種在交叉施工過程中的矛盾;

　　4.2.5負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本專業(yè)的設(shè)計(jì)變更工作，嚴(yán)格控制工程成本;

　　4.2.6負(fù)責(zé)本專業(yè)工程付款及工程量簽證工作;

　　4.2.7人防工程施工階段的注意事項(xiàng)：

　　(1)人防工程的施工單位必須妥善保管所有人防材料和設(shè)備的產(chǎn)品合格證書; 4.3向市人防辦辦理工程項(xiàng)目人防竣工驗(yàn)收

　　4.3.1人防竣工驗(yàn)收需提供以下資料(一式兩份)：

　　(1) 施工許可證;

　　(2)市或區(qū)(縣級市)人防部門出具的《防空地下室建設(shè)意見書》;

　　(3)人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件的審查意見

　　(4)人民防空工程竣工圖紙資料(含建筑、結(jié)構(gòu)、風(fēng)、水、電);

　　(5)人民防空工程質(zhì)量(含防護(hù)設(shè)備安裝)驗(yàn)收記錄

　　(6)施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書;

　　(7)人防防護(hù)設(shè)備安裝單位簽署的設(shè)備安裝質(zhì)量保修書;

　　(8)人民防空工程設(shè)計(jì)質(zhì)量控制資料核查記錄;

　　(9)人民防空工程設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查報(bào)告;

　　(10)人民防空工程驗(yàn)收記錄。

　　(11)工程竣工圖，包括：

　　1>戰(zhàn)時(shí)竣工圖紙：建筑圖、結(jié)構(gòu)圖、給排水圖、電氣圖、通風(fēng)圖;

　　2>平時(shí)竣工圖紙(人防部位)：建筑圖、結(jié)構(gòu)圖、給排水圖、電氣圖、通風(fēng)圖;

　　4.3.2建筑工程人防驗(yàn)收前準(zhǔn)備條件：

　　(1)申請人防驗(yàn)收的工程必須完成工程設(shè)計(jì)的各項(xiàng)內(nèi)容，達(dá)到竣工標(biāo)準(zhǔn)(包括土建、消防系統(tǒng)、裝修等工程);

　　(2)施工單位在工程完工后，確認(rèn)工程及防護(hù)設(shè)備安裝質(zhì)量符合法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，符合設(shè)計(jì)文件及合同要求，提出工程竣工報(bào)告;

　　(3)施工單位已經(jīng)簽署人民防空工程質(zhì)量保修書;

　　(4)防護(hù)設(shè)備安裝單位已經(jīng)簽署設(shè)備安裝質(zhì)量保修書。

　　4.3.3建筑工程人防驗(yàn)收的主要內(nèi)容

　　(1)建筑防護(hù)分區(qū);

　　(2)人護(hù)區(qū)頂板、地板及防護(hù)墻;

　　(3)戰(zhàn)時(shí)人防出入口、洗消間、濾毒室、除塵室;

　　(4)防護(hù)門、超壓排氣閥、防爆地漏、呼喚按鈕;

　　(5)穿越防護(hù)區(qū)的各類管線;

　　(9)查驗(yàn)人防設(shè)備產(chǎn)品有效文件。

　　4.3.4建筑工程人防驗(yàn)收的驗(yàn)收重點(diǎn)

　　(1)檢查竣工圖紙、資料的內(nèi)容是否與工程一致;

　　(2)檢查《建筑工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》中提出的消防問題，在工程中是否予以整改。

　　(3)檢查各類人防設(shè)施、設(shè)備的施工安裝質(zhì)量及性能。

　　(4)抽查測試消防設(shè)施功能及聯(lián)動情況。

　　4.3.5建筑工程人防驗(yàn)收涉及到的相關(guān)單位

　　(1)總包單位(土建、水電);

　　(2)人防設(shè)備安裝單位;

　　(3)消防設(shè)施安裝單位;

篇2：小區(qū)人防工程變地下車庫 業(yè)主起訴索權(quán)案例

　　小區(qū)人防工程變地下車庫，業(yè)主起訴索權(quán)案例

　　裁判要旨：人防工程的所有權(quán)應(yīng)歸屬國家，但是對于其使用收益權(quán)要視情況而定，應(yīng)本著“誰投資、誰所有、誰受益、誰維護(hù)”的原則綜合認(rèn)定，如果小區(qū)的地下人防工程是由全體業(yè)主投資建設(shè)的，則使用、收益權(quán)應(yīng)當(dāng)歸業(yè)主共同享有。

　　案情：

　　20**年江西省贛州市中都房地產(chǎn)有限公司將自己開發(fā)的中都豪江豪園商品房銷售給購房戶，地下室車位銷售給了部分購房戶。中都豪江豪園地下室面積為20478.85㎡，其中13733㎡為人防工程，6745.85㎡民用建筑工程,該地下室沒有列入共用面積進(jìn)行分?jǐn)偝鍪邸Ｖ卸脊九c業(yè)主簽訂的贛州市商品房買賣合同約定：“小區(qū)地下車位及權(quán)屬歸出賣人所有。”中都公司在底下停車位（屬于防空工程）通道另劃出25個(gè)車位，以6萬元不等的價(jià)格銷售。中都章江豪園業(yè)主委員會(以下簡稱業(yè)委會)認(rèn)為中都房地產(chǎn)有限公司的行為不僅侵犯了業(yè)主的物權(quán)，而且嚴(yán)重影響了業(yè)主的通行，已侵犯了業(yè)主的合法權(quán)益。為此，業(yè)委會提起訴訟，判令被告停止侵權(quán)，將地下車位恢復(fù)原狀。

　　裁判:

　　贛州市章貢區(qū)人民法院判決駁回原告業(yè)主委員會的訴訟請求，原告不服一審判決，提起上訴。

　　贛州市中級人民法院認(rèn)為盡管該人防工程投資列入了開發(fā)成本，但根據(jù)房屋面積測繪報(bào)告，人防工程的面積并沒有作為公共面積在全體業(yè)主之間分?jǐn)偂Ｖ卸脊九c全體業(yè)主在商品房買賣合同第十七條第五項(xiàng)以格式條款的形式與所有的業(yè)主約定了“小區(qū)地下車位及權(quán)屬歸出賣人所有”。該約定是當(dāng)事人意思真實(shí)表示，屬于合法有效的約定。人防工程地下車庫屬于該條款中的“小區(qū)地下車位”范疇。因此，業(yè)委會提出由其代表全體業(yè)主對地下車庫25個(gè)車位進(jìn)行出租并收取租金彌補(bǔ)無業(yè)維修基金的想法沒有法律依據(jù)。認(rèn)定原審判決認(rèn)定事實(shí)基本清楚，處理結(jié)果正確，應(yīng)予維持。

　　評析:

　　本案爭議的焦點(diǎn)是人防工程所有權(quán)及使用、收益權(quán)的歸屬問題。

　　人民防空工程是指國家為了應(yīng)對戰(zhàn)爭，增強(qiáng)城市整體和重點(diǎn)目標(biāo)的防護(hù)能力，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)的需要，修建的地下防護(hù)建筑及其設(shè)備設(shè)施。包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的平戰(zhàn)兩用的防空地下室。

　　因?yàn)槿朔拦こ探ㄔO(shè)的投資主體多樣，因此導(dǎo)致了其所有權(quán)的復(fù)雜性，“平戰(zhàn)結(jié)合”即戰(zhàn)時(shí)提供人員、物資、車輛掩蔽,保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的重要場所,而且平時(shí)能作為商場、停車場、儲藏間等使用的方針又導(dǎo)致了人防工程的所有權(quán)和使用權(quán)的差異性。對于人防工程的產(chǎn)權(quán)歸屬，有如下幾個(gè)觀點(diǎn)。

　　1、國家所有說。此種觀點(diǎn)認(rèn)為，結(jié)建人防工程屬于國家所有，因?yàn)榻Y(jié)建人防工程是免交土地出讓費(fèi)及大部分相關(guān)稅費(fèi)建成的。1985年財(cái)政部、國家人防委員會頒布的《關(guān)于平時(shí)使用人防工程收費(fèi)的暫行規(guī)定》就指出，人防工程及其設(shè)備設(shè)施是國家的財(cái)產(chǎn)。同時(shí)《人民防空法》第二條規(guī)定：“人民防空是國防的組成部分。”由此可見，人防具有國防屬性，是國家防御戰(zhàn)略的重要組成部分。《物權(quán)法》第五十二條規(guī)定：國防資產(chǎn)屬國家所有。結(jié)建工程是人防的組成部分，也是國防的組成部分，進(jìn)一步明確了人防結(jié)建工程的國有屬性。

　　2、開發(fā)商所有說。此種觀點(diǎn)認(rèn)為，在房屋買賣合同中，結(jié)建人防工程屬于“附屬公共配套設(shè)施”，沒有進(jìn)行公共面積分?jǐn)偂＝ㄔO(shè)部《商品房銷售面積計(jì)算及公用建筑面積分?jǐn)傄?guī)則》第九條明確規(guī)定，“作為人防工程的地下室也不計(jì)入公用建筑面積。”因此，工程建造者的開發(fā)商就應(yīng)當(dāng)享有所有權(quán)。實(shí)踐中，也有不少小區(qū)的開發(fā)商將結(jié)建人防工程出租。

　　3、業(yè)主共有說。此種觀點(diǎn)認(rèn)為，居住小區(qū)的地下人防工程是由全體業(yè)主投資建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)為小區(qū)業(yè)主共有。國家并沒有投入任何資金，也沒有經(jīng)過國有化征收或征用程序，更沒有給予補(bǔ)償，不可能歸國家所有。如果出現(xiàn)了將人防工程轉(zhuǎn)用作車庫的情況，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該人防工程屬于全體業(yè)主共有。雖然人防工程被暫時(shí)作為車庫來使用，它仍然是人防工程，而不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為車庫，也不應(yīng)當(dāng)適用法律關(guān)于車庫歸屬的規(guī)定。

　　筆者認(rèn)為人防工程的所有權(quán)應(yīng)歸屬國家，但是對于其使用收益權(quán)要視情況而定, 應(yīng)本著“誰投資、誰所有、誰受益、誰維護(hù)”的原則綜合認(rèn)定。本案中小區(qū)的地下人防工程是由全體業(yè)主投資建設(shè)的，則使用、收益權(quán)應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同享有。本案中雙方只是約定車庫歸開發(fā)商所有，沒有也不能約定人防工程的歸屬。因此，我認(rèn)為，本案中仍然應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該人防工程的使用、收益權(quán)應(yīng)屬于全體業(yè)主共有。

篇3：地下室人防工程改造裝修木飾面施工方案

　　地下室人防工程改造裝修木飾面施工方案

　　1主要做法：

　　1)打孔下防腐木鍥

　　2)20**40木龍骨中距500(架空8mm高用木墊塊找平，木料均作防腐處理)

　　3)9厚膠合扳(背面作防腐處理)

　　4)3厚復(fù)合防火扳

　　2技術(shù)質(zhì)量要求

　　2．1首先熟識圖紙；測量實(shí)際尺寸與圖紙中尺寸是否相符，如出入太大J需經(jīng)設(shè)計(jì)師修改設(shè)計(jì)后，方能施工。同時(shí)對新、老圖紙應(yīng)分開，無另外通知均以新圖為準(zhǔn)。然后定出基準(zhǔn)線，并注意如下事項(xiàng)：

　　2．2選用木料必須干燥木村，無裂痕、無蛀腐，夾板按要求進(jìn)口或國產(chǎn)一級品，夾板規(guī)格為2440*1220，且合理用料，貼鏡部位用9MM，木龍骨采用20*40(企凹方)，支撐懸吊木方每平方四個(gè)點(diǎn)。

　　2．3木村內(nèi)面必須涂上防火涂料，靠墻的面須防腐漆。

　　2．4接口和連結(jié)的地方必須牢固。

　　2．5封閉前必須請有關(guān)部門進(jìn)行隱蔽工程檢查，得到認(rèn)可后才能進(jìn)行。

　　2．6飾面板表面不能有缺陷，在一完整的飾面上不能在紋理的垂直方向出現(xiàn)接口，平行方向的接縫也要拼密，其他偏差范圍應(yīng)嚴(yán)控在有關(guān)規(guī)定范圍之內(nèi)。

　　2．7安裝飾面板時(shí)，應(yīng)注意逐塊將該處的照明、弱電等導(dǎo)線拉出，出線孔的位置，標(biāo)高應(yīng)符合裝修設(shè)計(jì)要求。

　　2．8飾面板拼接"回字"花紋時(shí)、接口緊密無隙、木紋的排列應(yīng)縱橫連貫一致。安裝時(shí)盡可能用針形氣槍緊固、減少釘孔的明顯度。木飾線收邊時(shí)應(yīng)周邊平外一致、連接緊密均勻。

　　2．9木裝飾花線應(yīng)為干燥木村制作。無裂痕、無缺口、無毛邊、頭尾平直均勻，尺寸、規(guī)格、型號統(tǒng)一。長短視乎裝飾件的要求而合理挑選。（減少浪費(fèi)）木裝飾花線在安裝前應(yīng)按設(shè)計(jì)圖紙選型加工，并得到有關(guān)單位認(rèn)可，才能大批量加工。