鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級新農(nóng)村財務(wù)管理辦法

　　為適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范和加強村集體財務(wù)管理，維護(hù)村民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本制度。

　　第一章 總則

　　第一條 本制度所稱村集體是指本鎮(zhèn)所轄的村民委員會。

　　第二條 村集體資產(chǎn)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得平調(diào)、侵占、截留、挪用、私分。

　　第三條 鎮(zhèn)政府經(jīng)管站負(fù)責(zé)村集體財務(wù)管理工作的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　第二章 帳務(wù)核算

　　第四條 村集體應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，必須在農(nóng)商銀行(下稱銀行)開立基本賬戶，加強資金管理。村集體會計賬和印鑒由鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一管理。村報賬員或出納(下稱報賬員)負(fù)責(zé)管理銀行賬戶、現(xiàn)金和支票，認(rèn)真登記存款日記賬和現(xiàn)金日記賬，負(fù)責(zé)每月與經(jīng)管站、銀行核對賬目，盤點庫存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)、完整準(zhǔn)確，確保賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表相一致。

　　第五條 村集體一律不得對任何單位或者個人承擔(dān)經(jīng)濟擔(dān)保，禁止出租或者轉(zhuǎn)借銀行賬戶。財政或者上級有關(guān)部門下?lián)艿母鞣N款項，必須撥到村集體銀行賬戶。擅自對外擔(dān)保或者出租、出借銀行賬戶的，或者借用其他單位賬戶的，要追究違紀(jì)人員的責(zé)任，觸犯刑律的移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第六條 村集體要建立健全現(xiàn)金內(nèi)部控制制度，村集體各項收入，必須由報賬員統(tǒng)一通過基本戶收取，不得收取現(xiàn)金，因特殊情況由報賬員暫代收取的必須在3天之內(nèi)入賬，否則以挪用論處。不準(zhǔn)用白條 抵庫，不準(zhǔn)坐支或挪用現(xiàn)金，不準(zhǔn)公款私存或私款公存。庫存現(xiàn)金限額在1000元以內(nèi)，超過限額的要及時送存銀行。

　　第七條 村集體必須嚴(yán)格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條 例》，不套取現(xiàn)金，不設(shè)賬外賬(即“小金庫”)，單位間的經(jīng)濟往來，必須通過銀行轉(zhuǎn)賬處理。下列情況可以使用現(xiàn)金：個人的勞務(wù)報酬、零星支出、出差人員的差旅費和經(jīng)批準(zhǔn)的其他項目。

　　第八條 村級賬務(wù)采取月報賬制度，月內(nèi)賬務(wù)在每月月底前進(jìn)行報賬記賬，本月因特殊情況沒按時入賬記賬的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，轉(zhuǎn)入下一月進(jìn)行報賬記賬。

　　第九條 村集體開支項目必須嚴(yán)格按下列審批權(quán)限辦理審批手續(xù)：單項或單張票據(jù)金額在200元以內(nèi)的(含200元)由村主任批準(zhǔn);200-500元之間的(含500元)由村黨支部書記、村主任共同批準(zhǔn);500元以上2000元(含2000元)以下的開支，由村兩委集體研究同意，村黨支部書記、村主任共同批準(zhǔn)，并經(jīng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后方可核銷;2000元以上的重大財務(wù)或大額開支，必須堅持“五議五公開”報賬準(zhǔn)則，經(jīng)村民代表大會討論通過后，由村黨支部書記、村主任共同批準(zhǔn)，并經(jīng)包村領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后方可核銷，記賬時附村民代表會會議記錄。以上財務(wù)支出需經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會主任審核簽字后記賬。

　　第十條 村級開支發(fā)票必須手續(xù)齊備：有具體收款人簽字或收款單位蓋章;有經(jīng)辦人及證明人簽字，并載明開支用途，經(jīng)會計人員審核，按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)后，報賬員方可付款。用途不清、不合理的或?qū)徟掷m(xù)不健全的，不予報賬。

　　第十一條 村集體因發(fā)展生產(chǎn)需要借貸資金的，應(yīng)當(dāng)先提出方案，經(jīng)村兩委研究同意，報包村領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可舉債。若是向個人借款的，所借款項必須在五日內(nèi)入賬，并且要載明借款日期、經(jīng)辦人、利率和用途，同時借款報告送鎮(zhèn)經(jīng)管站備案，否則一律不予入賬。舉債的利率必須在法律法規(guī)規(guī)定的允許范圍之內(nèi)，并視村集體償還能力，不得超限高息攬債或舉債，報賬員不準(zhǔn)擅自付款，否則，追究報賬員及有關(guān)人員責(zé)任。

　　第十二條 村集體應(yīng)當(dāng)及時催收、清理各項應(yīng)收款項。對村民因喪失勞動能力又無經(jīng)濟來源造成無力償還的款項，可由村兩委和民主理財小組全體成員會議研究決定予以緩交或者經(jīng)批準(zhǔn)制訂還款計劃后分期分批償還(繳納)或減免，并張榜公布。

　　第三章 固定資產(chǎn)、物資與投資管理

　　第十三條 村集體應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定建立固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)的存量、增減變動情況，應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確登記，并建立健全明細(xì)賬冊，定期盤點，做到賬實相符。

　　第十四條 村集體固定資產(chǎn)的拍賣、轉(zhuǎn)讓、入股、出租，應(yīng)當(dāng)由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估，無資產(chǎn)評估機構(gòu)評估的，可由村兩委、民主理財小組和村民代表會議討論決定，公開招標(biāo)，簽訂承包合同或協(xié)議，并報鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。合同履行后要及時收回承包款、租金或價款入賬。使用村集體資產(chǎn)進(jìn)行對外投資或經(jīng)營，須對項目進(jìn)行考察論證，確認(rèn)可行性后，經(jīng)村兩委會議研究并提交村民代表會議表決通過后，報鎮(zhèn)經(jīng)管站備案，方可組織實施。

　　第十五條 村集體建設(shè)項目的施工，由村兩委提出方案，交村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)政府審批后，由鎮(zhèn)政府委托公開進(jìn)行招投標(biāo)，在規(guī)定的程序完成后，簽訂建設(shè)工程承包合同，并報鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。工程施工過程中所付的款項要嚴(yán)格按照合同的規(guī)定執(zhí)行，不得多付或超付。在工程完工一個月內(nèi)，要召鎮(zhèn)村級建設(shè)項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員參與驗收結(jié)算并簽章。通過結(jié)算后，財會人員才能按合同規(guī)定的條 款結(jié)算工程款。

　　第十六條 村集體應(yīng)當(dāng)依法管理好土地、林木以及無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)的保值增值。

　　第四章 票據(jù)管理

　　第十七條 村集體必須切實加強票據(jù)管理工作，由鎮(zhèn)經(jīng)管站認(rèn)真做好發(fā)票的領(lǐng)發(fā)、保管、使用、結(jié)報、核銷等項工作。

　　第十八條 發(fā)票使用必須一費一票，使用時按編號順序填寫，不得跳號或空缺，不得套聯(lián)復(fù)寫(各聯(lián)金額不同)，不準(zhǔn)刮擦、增補、要逐格填寫完整，大小寫金額相符，涂改處加蓋章，作廢票據(jù)不得撕毀，所有票據(jù)的印章要齊全;不準(zhǔn)使用其他票據(jù)或白條 代替;不準(zhǔn)多收費少開票或收費不開票和開票不收費;不準(zhǔn)使用私制、偽造或外購的發(fā)票。

　　第五章 村財開支管理

　　第十九條 村委會必須嚴(yán)格執(zhí)行零接待制度，取消村集體招待費開支，下鄉(xiāng)干部到村工作不得在村里就餐(因條 件限制，需在村里就餐的，由個人承擔(dān)費用)，村組干部在本地議事和工作等，不得從村集體列支招待費。

　　第二十條 出差費報銷標(biāo)準(zhǔn)

　　1、市內(nèi)出差伙食補助費每人每天40元。

　　2、往市外出差，參照國家工作人員的差旅費報銷標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章 財會人員管理和財務(wù)監(jiān)督

　　第二十一條 村集體應(yīng)當(dāng)配備報賬員，村集體主要負(fù)責(zé)人和其近親屬及法律法規(guī)、政策規(guī)定需要回避的人員不得擔(dān)任村集體的財務(wù)人員。

　　第二十二條 村集體報賬員應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定，確需更換的，由村兩委集體研究決定，并報鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。報賬員變動時，必須及時辦理交接手續(xù)，編制交接清單。交接清單核實后需經(jīng)移交人、接交人、監(jiān)交人簽字后存檔。監(jiān)交人包括村集體負(fù)責(zé)人和民主理財小組成員。鎮(zhèn)經(jīng)管站應(yīng)當(dāng)對村集體財會人員離職交接工作予以指導(dǎo)、監(jiān)督。在未辦理交接手續(xù)前，原報賬員不得離職。

　　第二十三條 村集體組織要支持財會人員履行工作職責(zé)，保證財會人員行使下列職權(quán)：1、執(zhí)行有關(guān)財務(wù)制度，遵守財經(jīng)紀(jì)律;2、參加財會計劃的編制和有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營管理會議;3、承擔(dān)資金籌措和使用的財務(wù)監(jiān)督以及資產(chǎn)保管工作;4、拒絕辦理違反財務(wù)制度的收支，抵制侵犯村集體財產(chǎn)所有權(quán)的行為。

　　第二十四條 村集體財務(wù)活動應(yīng)當(dāng)接受村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會由村民代表會議選舉產(chǎn)生。任期與本屆村民委員會保持一致。村務(wù)監(jiān)督委員會對村集體財務(wù)活動的監(jiān)督職責(zé)：1、審查各項財務(wù)收支;2、檢查監(jiān)督村集體負(fù)責(zé)人和財會人員執(zhí)行財務(wù)制度，遵守財經(jīng)紀(jì)律情況;3、檢查監(jiān)督財務(wù)公開情況;4、協(xié)助對村集體財務(wù)進(jìn)行審計。村務(wù)監(jiān)督委員會在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)有違反財務(wù)制度行為的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時糾正。

　　第二十五條 村集體財務(wù)收支情況必須定期向村民公開。每月或每季度終了之日起十日內(nèi)和會計年度終結(jié)之日起十五日內(nèi)，財會人員必須將經(jīng)過村民主理財小組審核和鎮(zhèn)經(jīng)管站審查的賬目，在村務(wù)公開欄上張榜公布，公布的內(nèi)容必須逐項逐目明細(xì)公布，現(xiàn)金及銀行存款必須公布日記賬，接受村民監(jiān)督。

　　第二十六條 健全年度審計和專項審計制度。村集體要主動接受鎮(zhèn)經(jīng)管站以及上級業(yè)務(wù)部門的審計監(jiān)督。每年至少要開展一次村財務(wù)年度審計或者必要的專項審計。特別是村兩委任期屆滿時，要堅持先審計后選舉。村兩委因故離職或被撤職或辭職時，也要進(jìn)行專門審計，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要及時上報紀(jì)檢等有關(guān)部門。紀(jì)檢等有關(guān)職能部門要區(qū)別情況，認(rèn)真處理。做到查處一起，教育一片。

　　第七章 財務(wù)檔案

　　第二十七條 財務(wù)檔案包括各種經(jīng)濟合同(協(xié)議)和承包合同(協(xié)議)，各種會計憑證、會計賬簿和會計報表，財務(wù)人員交接清單、會計檔案銷毀清單等。

　　第二十八條 鎮(zhèn)經(jīng)管站要加強對財務(wù)檔案的管理。建立財務(wù)(會計)檔案，實行統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)，做到完整無缺，存放有序，方便查找。

　　第八章 附則

　　第二十九條 本制度自二○一七年九月一日起施行。過去與本制度不符或相抵觸的，以本制度為準(zhǔn)。

篇2：仙景社區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作方案

　　20**年仙景社區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作方案

　　為更加扎實推進(jìn)**社區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作，提升社區(qū)城市化進(jìn)程，促進(jìn)社區(qū)又好又快發(fā)展，營造良好的人居環(huán)境，根據(jù)*鯉城區(qū)委辦公室、鯉城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《20**年鯉城區(qū)江南新區(qū)人居環(huán)境整治工作方案的通知》，結(jié)合本社區(qū)實際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　社區(qū)堅持以*理論和“***”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐***，貫徹求真務(wù)實精神，以建設(shè)文明和諧社區(qū)為主線，堅持以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)各項建設(shè)工作，落實“三化三轉(zhuǎn)變”目標(biāo)，努力實現(xiàn)“速度、質(zhì)量、效益”相協(xié)調(diào)，以人為本，增強服務(wù)意識和整體意識，推進(jìn)**社區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作，全面提升管理工作水平，加強社區(qū)管理，推動社區(qū)建設(shè)“又好又快”地發(fā)展。

　　二、目標(biāo)和任務(wù)

　　抓好社區(qū)行政服務(wù)中心，綜合樓的論證、設(shè)計、建設(shè)項目。擬在社區(qū)體育中心邊投建行政服務(wù)中心綜合樓，建筑面積680平方米，層數(shù)4層，集社區(qū)行政服務(wù)辦公場所、會議室、圖書館、閱覽室、黨員活動室、電教室為一體的綜合樓，總投資約70萬元。

　　投資40萬元，建設(shè)社區(qū)通往江濱南路主干道一期工程，由繁榮路至舊防洪堤邊，全長350米寬約10米。建設(shè)排水排污主暗涵直徑70公分水泥管350米，直徑30公分水泥管150米，道路硬化約3500平方米。

　　投資7萬元，建設(shè)**東路邊停車場。對贊成厝后龍眼樹下，投建文體活動場所，健身路徑及綠化。

　　完善排水排污設(shè)施，抓好居住區(qū)內(nèi)排水排污整治，改建排水排污暗涵300米。對現(xiàn)有排水排污暗涵加強管理，定期清理，確保溝涵暢通，排放合理，符合環(huán)保要求。

　　推進(jìn)三化廁建設(shè)管理，投資6萬元，新建公廁12蹲位一座，對現(xiàn)有的公廁實行專人管理。

　　促進(jìn)社區(qū)環(huán)境優(yōu)化，投資5萬元，拆除禽畜舍2座，填埋旱廁22個，200平方米，對社區(qū)居住區(qū)道路繼續(xù)改造，硬化道路1500平方，鼓勵和引導(dǎo)居民自覺做好房前屋后和庭院綠化。因地制宜地布置社區(qū)綠化小品不斷提高社區(qū)綠化覆蓋率。

　　抓好垃圾清理整治。做到“五個一”：有一個垃圾整治的年度計劃，有一支專職的環(huán)衛(wèi)隊伍，有一個社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理公約，有一套環(huán)境衛(wèi)生保潔運行管理制度，有一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，定期維修和更新清運車輛，合理規(guī)劃補充設(shè)置垃圾屋、垃圾圍；二是突出抓好衛(wèi)生死角清理。尤其要抓好龍眼樹下、舊房屋密集區(qū)的垃圾清理工作，計劃清理淤積溝渠1650米，杜絕垃圾隨意堆放、簡單填理或隨意焚燒現(xiàn)象。全面清除亂堆亂放雜物以及占道堆放建筑材料；三是推進(jìn)“門前三包”等管理制度。制定和完善《社區(qū)居民環(huán)境衛(wèi)生公約》、《社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔制度》、《保潔員管理制度》等可操作的日常管理制度，強化素質(zhì)教育和監(jiān)督管理，改善居民自我衛(wèi)生意識，推進(jìn)垃圾袋裝收集，做到垃圾日產(chǎn)日清。

　　強化衛(wèi)生費收取。通過加強宣傳教育等有效措施，建立和完善社區(qū)便于操作和落實的衛(wèi)生保潔有償收費制度，促進(jìn)社區(qū)居民保潔意識的形成，保證衛(wèi)生費應(yīng)收盡收，確保環(huán)衛(wèi)隊伍正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費需求；要組織專門隊伍入戶收取，敦促轄區(qū)內(nèi)各單位、企業(yè)、經(jīng)營受益戶、居民戶按規(guī)定交納衛(wèi)生費，做到應(yīng)收盡收，衛(wèi)生收費必須使用福建省行政事業(yè)收費專用票據(jù)，整本單獨使用，專人管理，并及時上繳社區(qū)財務(wù)入賬，做到專款專用，嚴(yán)禁克扣截留或挪作他用；衛(wèi)生費征收及使用情況要定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

　　三、工作措施

　　統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。今年的整治活動是幾年來人居環(huán)境整治工作的繼續(xù)和延伸，是進(jìn)一步推進(jìn)“三化三轉(zhuǎn)變”、提高居民生活質(zhì)量的重大舉措，符合廣大人居群眾的現(xiàn)實利益和長遠(yuǎn)利益，是建設(shè)和諧社區(qū)、落實***的具體體現(xiàn)。社區(qū)要高度重視。發(fā)揮敢于攻堅克難、勇于拼博奉獻(xiàn)的精神，把人居環(huán)境整治工作納入今年工作的重點，拓寬籌資渠道，依靠民力、運用僑力、借助外力，積極籌集整治資金，增加資金投入，確保這一利民、惠民政策真正落到實處。明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任，保證整治工作有計劃、有步驟、分階段地進(jìn)行，確保收到良好整治效果和實現(xiàn)年度整治的目標(biāo)任務(wù)。要加強溝通協(xié)調(diào)，解決工作中碰到的問題，落實整治進(jìn)度，對違反新區(qū)禁圈養(yǎng)規(guī)定和亂堆亂倒生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾的行為要嚴(yán)管重罰，一抓到底。

　　加強教育，提高素質(zhì)。人居環(huán)境整治是一項涉及群眾切身利益，牽動全局的德政工程，要調(diào)動方方面面的積極性，動員全社會的力理參與，要繼續(xù)抓好宣傳教育，引導(dǎo)社區(qū)群眾樹立“社區(qū)是我家，美化靠大家”的意識，提高社區(qū)居民的文明素質(zhì)和整個社區(qū)的文明程度。實現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新社區(qū)。

篇3：新農(nóng)村建設(shè)村規(guī)民約(八要八不要)

　　新農(nóng)村建設(shè)村規(guī)民約（八要八不要）

　　一要遵紀(jì)守法，履行義務(wù)；不要違法亂紀(jì)，滋事造事。

　　二要相信科學(xué)，反對迷信；不要聽巫信教，崇邪拜教。

　　三要弘揚美德，尊老愛幼；不要虐待老人，歧視婦女。

　　四要彼此謙讓，互相尊重；不要惡語傷人，以強欺弱。

　　五要艱苦創(chuàng)業(yè)，科技興農(nóng)；不要奢侈浪費，愚昧落后。

　　六要禮貌待人，熱情好客；不要污言穢語，懶散煥弱。

　　七要男女平等，優(yōu)生優(yōu)育；不要性別歧視，違反國策。

　　八要美化環(huán)境，愛護(hù)公物；不要蚊蠅漫飛，陋習(xí)濫行。