各縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設局(建委、建設局)，局屬各單位，機關各科室：

　　為全面做好我市建設系統(tǒng)破壞性地震應急工作，根據(jù)《山東省突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《德州市突發(fā)事件總體應急預案》、《山東省突發(fā)事件應對條例》等有關要求，結合工作實際，制定《德州市住建局破壞性地震應急預案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

　　德州市住房和城鄉(xiāng)建設局

　　20**年9月21日

　　德州市住建局破壞性地震應急預案

　　1. 總則

　　1.1 預案目的

　　為全面做好我市建設系統(tǒng)破壞性地震應急工作，最大限度地減輕地震災區(qū)人民生命財產(chǎn)、房屋建筑和市政公用基礎設施的損失，保證地震應急工作迅速、高效、有序進行，結合我市實際，制定本預案。

　　1.2 預案原則

　　1.2.1 以人為本

　　地震中房屋建筑和市政公用基礎設施的震害直接危及災區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全和基本生活保障，建設系統(tǒng)的地震應急工作必須最大限度地避免和減少人員傷亡，降低國家和人民群眾的財產(chǎn)損失，盡快恢復市政公用設施的功能，保障人民群眾的基本生活有序進行。

　　1.2.2 統(tǒng)一領導

　　建設行政主管部門要在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一指揮下，快速高效地完成各項應急準備和處置工作。市級建設行政主管部門要根據(jù)情況及時給予協(xié)調指導、技術支持或組織力量全力支援受災縣市區(qū)建設行政主管部門的工作。

　　1.2.3 條塊結合，屬地為主

　　建設行政主管部門要按照條塊結合，屬地為主的原則，與地方相關部門密切協(xié)作，積極開展地震應急工作。

　　1.3 編制依據(jù)

　　《山東省突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《德州市突發(fā)事件總體應急預案》、《山東省突發(fā)事件應對條例》、《山東省地震應急預案》。

　　1.4 適用范圍

　　本預案適用于本市轄區(qū)內發(fā)生破壞性地震或市政府發(fā)布破壞性地震的臨震預報后，建設系統(tǒng)在從事地震應急活動時執(zhí)行。

　　2. 預警和防御機制

　　2.1地震預警級別

　　根據(jù)《山東省地震應急預案》，地震預警級別分別按照地震的緊迫程度和地震的嚴重程度劃分。

　　2.1.1 按照地震緊迫程度劃分的地震預警

　　2.1.1.1 地震重點危險區(qū)劃分

　　指對未來1年或稍長時間內可能發(fā)生5.0級以上地震的區(qū)域進行的劃分，此階段作中期地震預警準備。

　　2.1.1.2 地震短期預報

　　指對3個月內可能發(fā)生5.0級以上地震的時間、地點、震級的預報，此階段作短期預警準備。

　　2.1.1.3 臨震預報

　　指對10日內可能發(fā)生5.0級以上地震的時間、地點、震級的預報，此階段作臨震預警準備。

　　2.1.2 按照地震嚴重程度劃分的地震預警

　　2.1.2.1 一般地震

　　里氏5.0級≤ M <里氏6.0級地震

　　2.1.2.2 較大地震

　　里氏6.0級≤ M <里氏6.5級地震

　　2.1.2.3 重大地震

　　里氏6.5級≤ M <里氏7.0級地震

　　2.1.2.4 特別重大地震

　　M ≥里氏7.0級地震

　　2.2震害防御機制

　　市內發(fā)生破壞性地震災害或市政府發(fā)出地震臨震預報后，市住建局將根據(jù)《德州市地震應急預案》要求啟動本預案，全面展開建設系統(tǒng)地震應急工作。各縣、市、區(qū)建設行政主管部門應根據(jù)本預案的要求，結合當?shù)貙嶋H情況，制定相應的應急預案，做到機構明確、責任落實、措施得力。尤其要加強工程搶險隊伍的建設，配備必要的搶險設備和物資，平時應做好訓練和技術裝備準備，明確工程搶險所需設備和物資的數(shù)量及分布情況、存放地點等，建立應急設備類型、數(shù)量、性能、存放位置的數(shù)據(jù)庫，并建立相應管理制度，保證在地震發(fā)生后，能夠迅速開展抗震救災工作。

　　3. 組織體系及職責

　　3.1市住建局抗震救災應急指揮小組成員及主要職責

　　3.1.1 組成

　　組 長：王圣華 局長

　　副組長：藺新河 局黨組副書記，市房管中心主任

　　尚 毅 局黨組副書記、副局長

　　趙風勇 局黨組副書記

　　段文通 副局長

　　譚秀芹 調研員

　　張云發(fā) 重點工程管理中心主任

　　王東升 調研員

　　朱金華 工會主任

　　崔全岳 房管中心黨委副書記

　　董伯駒 副局長

　　成 員：機關各科室、局屬各單位主要負責人。領導小組辦公室設在勘察設計科，崔全岳任辦公室主任，趙*任副主任。

　　3.1.2 主要職責

　　根據(jù)市政府(或市抗震救災指揮小組)的指示，依據(jù)臨震預報或實際發(fā)生的震情、災情：

　　(1)研究決定應急響應等級;

　　(2)研究決定各項搶險救災事宜，領導和協(xié)調建設系統(tǒng)應急工作;

　　(3)按照相應級別地震應急響應的要求，決定是否派出地震災區(qū)現(xiàn)場工作組，會同地震災區(qū)人民政府組織、指導房屋建筑和市政公用基礎設施工程的搶險搶修，協(xié)同有關部門開展房屋建筑和市政公用基礎設施的震害調查和評估;

　　(4)負責牽頭協(xié)調市抗震救災指揮小組工程搶險組，與有關部門共同組織災區(qū)道路、市政設施、電力等工程搶險工作;

　　(5)按市抗震救災指揮小組要求配合市抗震救災指揮小組工作;

　　(6)根據(jù)震情和災情，向市抗震救災指揮小組提出應急措施建議并完成市政府(或市抗震救災指揮小組)交辦的有關工作;

　　(7)組織建設系統(tǒng)有關單位對受災地區(qū)進行技術支持或支援;

　　(8)研究決定其他有關事項。

　　3.2應急指揮小組組長、副組長和成員的主要職責

　　應急指揮小組組長、副組長負責參加市政府(或市抗震救災指揮小組)會議，傳達市政府(或市抗震救災指揮小組)的指示;主持指揮小組會議，部署并指揮建設系統(tǒng)地震應急工作;帶領地震現(xiàn)場工作組赴地震災區(qū)組織指導災區(qū)建設系統(tǒng)抗震救災;參加市政府赴災區(qū)的慰問團或工作組。

　　應急指揮小組成員負責完成本預案賦予本科室、本單位的工作職責和指揮小組交辦的各項任務，保證應急指揮小組全面完成抗震救災任務。

　　3.3應急指揮小組辦公室主要職責

　　(1)隨時接受市政府(或市抗震救災指揮小組)的指示，并及時向指揮小組匯報;

　　(2)及時了解災區(qū)情況，向指揮小組提出應急工作建議意見;

　　(3)向市政府(或市抗震救災指揮小組)報告本系統(tǒng)抗震救災情況;

　　(4)協(xié)調指揮小組成員單位和各縣、市、區(qū)建設行政主管部門的地震應急工作，組織落實指揮小組各項指示。

　　3.4地震災區(qū)現(xiàn)場工作組主要職責

　　(1)在市地震現(xiàn)場抗震救災指揮小組的統(tǒng)一領導下，指導災區(qū)建設系統(tǒng)對災區(qū)受損的供排水、燃氣、熱力等市政公用基礎設施進行搶險修復，盡快恢復城鎮(zhèn)基礎設施功能;

　　(2)對本系統(tǒng)處在地震災區(qū)的次生災害源點采取緊急處置措施并加強監(jiān)控;對已發(fā)生次生災害的源點進行搶險修復，防止次生災害擴展蔓延;

　　(3)指導災區(qū)建設系統(tǒng)對地震災區(qū)房屋建筑進行震時應急評價和工程搶險，并協(xié)助地震部門進行震害評估。

　　3.5應急指揮小組成員單位的主要職責

　　3.5.1 市住建局辦公室

　　(1)負責應急期間市住建局機關通訊系統(tǒng)的維護，保證信息(電話、傳真、計算機網(wǎng)絡)暢通;隨時保持與市政府(或市抗震救災指揮小組)、省住建廳以及地震災區(qū)(或臨震區(qū))建設行政主管部門、市住建局地震災區(qū)現(xiàn)場工作組的通訊暢通。保證指揮小組領導及時參加市政府(或市抗震救災指揮小組)會議;

　　(2)負責安排市住建局指揮小組辦公地點并通知指揮小組成員參加指揮小組會議;

　　(3)根據(jù)指揮小組的指示，負責協(xié)調指揮小組成員單位的應急工作，組織建設系統(tǒng)對地震災區(qū)進行人力、物力支援;

　　(4)負責指導各縣(區(qū))利用城建檔案，為災區(qū)(或臨震區(qū))的抗震防災、救災和恢復重建工作提供基礎性資料;

　　(5)負責應急狀態(tài)下局機關的機要保密和保衛(wèi)工作;

　　(6)負責審查建設系統(tǒng)有關抗震防災、救災的新聞報道稿件，并組織編輯建設系統(tǒng)抗震防災、救災簡報。

　　3.5.2 市住建局勘察設計科(抗震辦)

　　(1)根據(jù)市抗震救災指揮小組要求，派員參加市抗震救災指揮小組辦公室工作;

　　(2)負責起草抗震防災、救災工作的有關技術性文件，對市住建局地震應急工作提出技術性建議;

　　(3)根據(jù)指揮小組的指示，負責組織工程抗震專家和有關人員參加地震災區(qū)現(xiàn)場工作組赴災區(qū)指導工程抗震工作;

　　(4)指導地震災區(qū)(或臨震區(qū))的勘察設計力量開展房屋建筑和市政公用基礎設施工程的震時應急評價、工程搶險和震害調查等工作;

　　(5)指導縣、市、區(qū)建設行政主管部門對嚴重違反建設程序和工程建設強制性標準，造成房屋建筑和市政公用基礎設施在地震中倒塌或嚴重破壞的工程質量責任事故進行調查和處理;

　　(6)根據(jù)指揮小組的指示，負責組織勘察設計力量對災區(qū)(或臨震區(qū))進行對口技術支持或支援。

　　3.5.3 市住建局工程科

　　負責指導災區(qū)(或臨震區(qū))的縣(區(qū))建設行政主管部門組織施工力量開展房屋建筑和市政公用基礎設施搶險、排險、應急檢修、應急加固，臨時建筑搭建等工作;根據(jù)指揮小組的指示，組織力量對災區(qū)(或臨震區(qū))進行對口技術支援;負責制定災區(qū)震后恢復重建計劃并組織實施。

　　3.5.4 市住建局城建科

　　負責對災區(qū)(或臨震區(qū))基礎設施和生命線工程的應急檢修、加固、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作進行技術指導;負責指導災區(qū)對受損市政公用基礎設施進行技術鑒定，實施應急恢復方案，保障市政基礎設施功能盡快恢復正常;負責災區(qū)城建系統(tǒng)震害損失的統(tǒng)計匯總工作;負責組織全市城建力量對災區(qū)(或臨震區(qū))進行技術支援。

　　3.5.5 市住建局村鎮(zhèn)科

　　負責對災區(qū)(或臨震區(qū))村鎮(zhèn)建設系統(tǒng)開展村鎮(zhèn)房屋建筑和市政公用基礎設施的應急檢修、應急加固、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作進行技術指導;負責對災區(qū)或臨震區(qū)村鎮(zhèn)的公共建筑和民居進行安全鑒定和排險加固工作，提高農(nóng)村居住安全水平和抗震防災能力;負責災區(qū)村鎮(zhèn)建設震害損失的統(tǒng)計匯總工作;負責制訂災區(qū)村鎮(zhèn)重建規(guī)劃，對恢復重建工作進行技術支援。

　　3.5.6 市住建局綜財科

　　負責災區(qū)房屋建筑和市政公用基礎設施震害損失的匯總上報和救災資金的申請工作;負責建設系統(tǒng)防災、救災資金的應急撥款工作。

　　3.5.7 市住建局人事科

　　負責組織機關及系統(tǒng)全體黨員力量對災區(qū)(或臨震區(qū))進行技術等各項支援。

　　3.5.8 市建管處

　　負責指導災區(qū)(或臨震區(qū))的地方建設行政主管部門組織施工力量開展房屋建筑搶險、排險、應急搶修、加固等工作;負責組織全市施工力量對災區(qū)進行技術支援;負責對災區(qū)簡易住房和臨時建筑(構筑)物的建設進行技術指導。

　　3.5.9市房屋征收開發(fā)辦

　　負責協(xié)調災區(qū)城市房屋建筑震害損失的統(tǒng)計匯總工作，對災區(qū)城市房屋建筑的應急檢修、加固、搶險、排險、修復維護、減輕次生災害等工作進行技術指導;負責組織房地產(chǎn)管理系統(tǒng)對災區(qū)(或臨震區(qū))進行技術支援。

　　3.5.10 市質監(jiān)站

　　負責對災區(qū)受損房屋建筑和市政公用基礎設施的工程質量進行評估、分析，總結受損的原因，對應急搶險、排險、快速修復和恢復重建等工作提供技術支持。

　　3.5.11 市造價辦

　　負責組織建筑經(jīng)濟等專家組成震害考察組，對災區(qū)受損房屋建筑和市政公用基礎設施進行工程震害調查，評估震害經(jīng)濟損失;對應急搶險、排險、快速修復和恢復重建等工作提供技術支持。

　　3.5.12 市城建檔案館

　　負責指導災區(qū)城建檔案查詢、調送等工作，對應急搶險、排險、快速修復和恢復重建等工作提供各類館藏檔案支持;督促各縣、市、區(qū)城建檔案館進一步完善城建檔案資料的管理，提高快速查詢、調送原始檔案的能力;重要房屋建筑、市政公用基礎設施應有數(shù)字化異地備份檔案。

　　4. 應急響應

　　4.1等級標準和響應級別

　　4.1.1 地震等級標準

　　根據(jù)《山東省地震應急預案》，地震災害分為四個等級：

　　一般地震災害：指省內發(fā)生里氏5.5級≤ M <里氏6.0級地震，造成一定的經(jīng)濟損失和少數(shù)人員傷亡。

　　較大地震災害：指省內發(fā)生里氏6.0級≤ M <里氏6.5級地震，造成一定的人員傷亡和較大的經(jīng)濟損失。

　　重大地震災害：指省內發(fā)生里氏6.5級≤ M <里氏7.0級地震，或人員傷亡200至1000人，直接經(jīng)濟損失超過全省上年國內生產(chǎn)總值1-5%以上的地震。

　　特別重大地震災害：指省內發(fā)生M ≥里氏7.0級地震，或人員傷亡數(shù)超過1000人，直接經(jīng)濟損失超過全省上年國內生產(chǎn)總值5%以上的地震。

　　4.1.2 地震響應級別

　　市住建局破壞性地震應急響應按照地震災害等級標準劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個級別。

　　地震災害等級響應級別

　　特別重大地震災害 Ⅰ

　　重大地震災害 Ⅱ

　　較大地震災害 Ⅲ

　　一般地震災害 Ⅳ

　　4.2分級響應

　　4.2.1 Ⅰ級響應-特別重大地震災害應急響應

　　4.2.1.1 接到市抗震救災指揮小組關于市內發(fā)生特別重大地震災害通知后，立即啟動市住建局破壞性地震應急Ⅰ級響應。市住建局地震應急指揮小組開始工作，并根據(jù)市抗震救災指揮小組要求，立即召開指揮小組緊急會議，傳達市抗震救災指揮小組指示，通報震情、災情，討論制定科學的搶險救災方案，部署市住建局的地震應急工作，同時向建設廳報告地震震情和災情。

　　4.2.1.2 指揮小組辦公室立即建立與災區(qū)建設行政主管部門聯(lián)系，迅速了解震情災情和救災情況;指揮小組成員單位根據(jù)職責分工，補充、核實有關災情和救災情況;指揮小組辦公室收集匯總后向指揮小組報告，同時及時向市抗震救災指揮小組匯報。

　　4.2.1.3 立即抽調必要的人員、車輛和設備，組成市住建局地震災區(qū)現(xiàn)場工作組，迅即奔赴地震災區(qū)，在市地震現(xiàn)場抗震救災指揮小組的統(tǒng)一領導下，組織、指導災區(qū)建設系統(tǒng)對災區(qū)受損的的供排水、燃氣、熱力等市政公用基礎設施進行搶險修復，盡快恢復城鎮(zhèn)基礎設施功能，對災區(qū)房屋建筑進行震時應急評價和工程搶險;對本系統(tǒng)處在地震災區(qū)的次生災害源點采取緊急處置措施并加強監(jiān)控;對已發(fā)生次生災害的源點進行搶險修復，防止次生災害擴展蔓延;指導災區(qū)建設系統(tǒng)協(xié)助地震部門進行震害評估。

　　4.2.1.4隨時準備接受市抗震救災指揮小組和省建設廳抗震救災指揮小組指示、收集災區(qū)建設行政主管部門匯報，并與市局地震災區(qū)現(xiàn)場工作組保持聯(lián)系，隨時掌握震情、災情和搶險救災情況，隨時準備組織增援。

　　4.2.1.5 按照市抗震救災指揮小組的要求，派員參加市抗震救災指揮小組辦公室工作。同時，指揮長(或副指揮長)隨時準備參加市抗震救災指揮小組組織的赴地震災區(qū)工作組或慰問團等活動。

　　4.2.2 Ⅱ、Ⅲ級響應-重大、較大地震災害應急響應

　　4.2.2.1 接到市抗震救災指揮小組關于市內發(fā)生重大、較大地震災害通知后，啟動市住建局破壞性地震應急Ⅱ、Ⅲ級響應。市住建局地震應急指揮小組開始工作，并根據(jù)市抗震救災指揮小組要求，立即召開指揮小組緊急會議，傳達市抗震救災指揮小組指示，通報震情、災情，討論制定科學的搶險救災方案，部署住建局的地震應急工作。

　　4.2.2.2 指揮小組辦公室立即建立與災區(qū)建設行政主管部門聯(lián)系，了解有關災情和救災情況;指揮小組成員單位根據(jù)職責分工，補充、核實有關災情和救災情況;指揮小組辦公室負責收集匯總，及時向指揮小組報告。同時向市抗震救災指揮小組匯報。

　　4.2.2.3 組織市住建局地震災區(qū)現(xiàn)場工作組，盡快奔赴地震災區(qū)，在市地震現(xiàn)場抗震救災指揮小組的統(tǒng)一領導下，組織、指導災區(qū)建設系統(tǒng)對災區(qū)受損的供排水、燃氣、熱力等市政公用基礎設施進行搶險修復，盡快恢復城鎮(zhèn)基礎設施功能，對災區(qū)房屋建筑進行震時應急評價和工程搶險;對本系統(tǒng)處在地震災區(qū)的次生災害源點采取緊急處置措施并加強監(jiān)控;對已發(fā)生次生災害的源點進行搶險修復，防止次生災害擴展蔓延;協(xié)助地震部門進行震害評估。

　　4.2.2.4隨時準備接受市抗震救災指揮小組指示、收集災區(qū)建設行政主管部門匯報，并與省廳地震災區(qū)現(xiàn)場工作組保持聯(lián)系，隨時掌握震情、災情和搶險救災情況，隨時準備組織增援。

　　4.2.2.5 按照市抗震救災指揮小組的要求指揮小組辦公室工作。

　　4.2.3 Ⅳ級響應-一般地震災害應急響應

　　接到省政府關于省內發(fā)生一般地震災害通知后，啟動市住建局破壞性地震應急Ⅳ級響應。市住建局辦公室建立與災區(qū)建設行政主管部門聯(lián)系，隨時聽取災區(qū)建設行政主管部門匯報，掌握震情、災情和救災情況，及時上報市政府。必要時及時抽調人員奔赴災區(qū)進行搶險救災和對口支援。同時，協(xié)助地震部門進行震害評估，

　　4.3應急通訊

　　指揮小組與上、下級抗震救災部門應急通訊的主要方式是電話、傳真和計算機網(wǎng)絡，各地建設行政主管部門可根據(jù)救災需要，配備必要的無線對講機等通訊設備。指揮小組辦公室應掌握組長、副組長、指揮小組成員、上下級抗震指揮小組辦公室以及有關單位的聯(lián)系方式，包括：辦公室電話、家庭電話、手機、傳真、電子信箱等。

　　4.4信息報送與新聞發(fā)布

　　4.4.1 信息報送

　　縣、市、區(qū)建設行政主管部門負責本地區(qū)破壞性地震震情災情信息的收集、匯總，統(tǒng)一報送市住建局指揮小組或局辦公室。力求快速、準確、詳盡。

　　地震震情災情信息報送的內容包括：地震的基本情況(時間、地點、震級，不同地區(qū)的地震烈度);人員傷亡情況;房屋建筑和市政公用基礎設施的破壞情況;工程搶排險情況;必要時可配以圖片、錄象等。

　　各縣、市、區(qū)建設行政主管部門要建立地震震情、災情信息報送的工作預案，明確地震震情、災情信息報送的具體負責單位，并按規(guī)定配備必要的資料收集、整理、報送的裝備，確保準確及時、快捷、全面地報送地震震情災情信息。

　　4.4.2 新聞發(fā)布

　　新聞發(fā)布要堅持實事求是、適度把握、及時全面的原則，按《山東省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》執(zhí)行。

　　4.5應急處置

　　4.5.1 工程檢查與搶險搶修

　　破壞性地震發(fā)生后，各縣、市、區(qū)建設行政主管部門要迅速組織力量對重要市政公用基礎設施和重要房屋建筑進行檢查，發(fā)現(xiàn)險情要立即制定應急恢復技術方案、措施，實施搶險、排險、搶修，設法恢復其使用功能，避免災害的進一步發(fā)生和擴大。

　　4.5.2 震害調查與市政公用基礎設施和房屋的抗震鑒定

　　破壞性地震發(fā)生后，根據(jù)市抗震救災指揮部指示或應地震災區(qū)建設行政主管部門要求，市住建局應積極組織、指導有關技術力量對災區(qū)受損的市政公用基礎設施和房屋建筑進行震害調查和震時應急評價，確定處理方案。條件允許時，應做進一步的檢測和安全鑒定。

　　4.5.3 簡易住房建設

　　破壞性地震發(fā)生后，指揮小組有關成員單位負責指導災民簡易住房搭建的技術指導工作，包括：選擇安全適用的場地;因地制宜地制定災民簡易住房建設的方案及技術措施;組織有關工程技術人員為災民簡易住房建設提供技術指導。

　　4.5.4 恢復重建計劃

　　地震應急后期，市住建局著手組織有關部門調查災區(qū)市政公用基礎設施和房屋建筑受損情況并制定地震災區(qū)恢復重建計劃，其內容包括：市政公用基礎設施和房屋建筑災情概況;恢復重建方針和原則;恢復重建規(guī)劃方案，恢復重建技術管理要求;恢復重建規(guī)劃方案的實施步驟及對策;恢復重建資金安排等。

　　4.6應急結束

　　市抗震救災指揮部宣布破壞性地震應急期結束后，建設系統(tǒng)破壞性地震應急期隨之結束。

　　5. 后期處置

　　地震應急工作結束后，地震災區(qū)各縣、市、區(qū)建設行政主管部門要及時總結應急工作并提出改進意見，匯總上報市住建局。同時要按抗震防災規(guī)劃要求制定恢復重建計劃，組織勘察設計單位嚴格按照工程建設標準進行抗震設計、抗震鑒定和抗震加固。對嚴重違反建設程序和工程建設強制性標準，造成房屋建筑和市政公用基礎設施在地震中倒塌或嚴重破壞的工程質量事故進行調查和處理。市住建局組織科研、設計單位赴地震災區(qū)，對各類房屋建筑和市政公用基礎設施的破壞機理進行科學考察和分析研究，形成考察報告，為制定、修訂工程建設標準提供科學依據(jù)，進一步提高我市房屋建筑和市政公用基礎設施的抗震能力。

　　6. 保障措施

　　6.1通信與信息保障

　　指揮小組組長、副組長、成員和指揮小組辦公室工作人員在應急期間必須保證計算機和手機處于開機狀態(tài)，保障地震應急期間通訊與信息傳送渠道暢通。

　　各縣、市、區(qū)城建檔案館應進一步完善城建檔案資料的管理，同時提高快速查詢、調送檔案、資料的能力;重要房屋建筑、市政公用基礎設施應有備份檔案。城市水源和供排水系統(tǒng)、重要房屋建筑、城市燃氣供熱、住宅區(qū)的物業(yè)、重要風景名勝區(qū)、公共交通、城市道橋等管理部門要管理好本單位工程設施的相關資料。

　　6.2應急裝備保障

　　各縣、市、區(qū)建設行政主管部門應結合當?shù)厝粘９ぷ?、事故防范和抗震、抗風、抗洪等防災需要，統(tǒng)籌制定緊急情況下的工程搶險設備、物資的配備、儲備和調配方案，納入數(shù)據(jù)庫，并報市住建局備案。

　　6.3應急隊伍保障

　　各縣、市、區(qū)建設行政主管部門要組織好建設系統(tǒng)抗震救災基本隊伍，并納入數(shù)據(jù)庫，同時報市住建局備案。

　　工程搶險力量主要由施工、檢修、物業(yè)人員組成，擔負工程設施搶險和安全保障工作;抗震鑒定力量主要由從事勘察、設計、質監(jiān)等工作的技術專家組成，擔負工程設施抗震鑒定、研究應急對策的任務;應急管理力量主要由各級建設行政主管部門的機關工作人員組成，擔負建設系統(tǒng)抗震救災工作的組織管理任務。

　　6.4技術儲備與保障

　　組織、鼓勵有關勘察、設計單位開展工程抗震研究，為提高房屋建筑、市政公用基礎設施和建設系統(tǒng)的抗震防災能力提供科學依據(jù)。房屋安全鑒定機構和城市道橋建設管理部門應該制定安全鑒定支援預案，配備必要的鑒定設備，加強技術培訓，提高安全鑒定水平。

　　6.5宣傳培訓和演習

　　各縣、市、區(qū)建設行政主管部門要本著積極、穩(wěn)妥、適度的原則，有計劃地開展抗震救災知識的宣傳，提高建設系統(tǒng)廣大干部群眾對抗震工作重要性的認識，以及地震應急反應和自救互救的能力。

　　各縣、市、區(qū)建設行政主管部門要進一步加強建設工程的抗震設防工作，城市水源和供水系統(tǒng)、重要房屋建筑、燃氣供熱、重要風景名勝區(qū)、公共交通、道橋和住宅區(qū)的物業(yè)管理等部門要加強管理，并結合《城市供水系統(tǒng)重大事故應急預案》、《城市供氣系統(tǒng)重大事故應急預案》、《城市橋梁重大事故應急預案》等應急預案的相關要求，定期組織演練。

　　6.6監(jiān)督檢查

　　市住建局定期或不定期對各縣、市、區(qū)建設行政主管部門和單位的地震應急工作進行監(jiān)督檢查。并接受上級建設部門監(jiān)督檢查。

　　7. 附則

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

篇2：（學校）冬季防地震、防火、防踩踏演練預案

>　　中學(學校)冬季防地震、防火、防踩踏演練預案

　　一、演練目的

　　通過地震應急演練，使全體學生掌握應急避險的正確方法，熟悉我校緊急疏散的程序和線路，確保應急避險工作能快速、高效、有序地進行，從而最大限度地保護全體學生的生命安全。同時通過演練活動培養(yǎng)學生聽從指揮、團結互助的品德，學會逃生的本領和能力，提高學生應急反應能力和自救互救能力。

　　二、演練指揮小組

　　現(xiàn)場總指揮： *

　　現(xiàn)場副總指揮：*

　　操場指定地帶：*

　　后勤保障：*

　　現(xiàn)場疏導員： 教育處干事、

　　三、演練準備

　　1.演練前召開動員大會，闡述地震應急演練的重要意義，講明演練的程序、內容、時間和紀律要求，以及各個班級疏散的路線和到達的區(qū)域，同時強調演練是預防性、模擬性練習，以免發(fā)生誤解而引發(fā)地震謠傳。

　　2.演練前對疏散路線必經(jīng)之處和到達的"安全地帶"進行實地仔細檢查，對存在問題及時進行整改，消除障礙和隱患，確保線路暢通和安全。

　　3.在校園廣播上發(fā)出信號(警笛聲)，第一次信號不得離開教室，應迅速躲到桌子下面;第二次信號發(fā)出后，在老師的組織下有序離開教室。

　　4.各班主任提供參加演練人員名單，控制人數(shù)，嚴肅紀律，如有故意破壞且造成惡劣影響者將嚴加處理。

　　四、演練要求

　　1.聽從指揮，服從安排，保持安靜。

　　2.動作敏捷、規(guī)范，嚴禁推拉、沖撞、擁擠，避免踩踏事件的發(fā)生。

　　3.按規(guī)定線路疏散，不得串線。

　　4.在撤離途中，如出現(xiàn)擁擠摔倒，后面學生及樓梯口應立即大聲喊"停"同時停止不動，各班老師招呼本班學生停下，等險情排除后，再招呼按順序撤出。

　　5.各班主任在樓梯口安排專人值班，要高度負責，嚴防踩踏事件發(fā)生。如發(fā)生人為問題將追究有關人員的責任。

　　五、演練疏散程序

　　1.聽到第一次信號"緊急避險"后，全體學生在5秒鐘的時間內，迅速鉆到自己的課桌下并且用雙手抓緊課桌的桌腿。聽到第二次信號"緊急疏散"后，每班靠門的學生立即把門打開，按座次撤出教室，以班為單位有序撤出。

　　2.教室內學生疏散安排如下：

　?、趴拷T的學生先疏散。

　　⑵前4排學生從前門依次疏散，后4排學生從后門依次疏散，要求有序、動作要迅速。

　?、浅鲩T后變成一路縱隊，按指定方向跑步前行。

　　3.教學樓內疏散安排：

　　初三1、2班走教學樓東樓梯。初三3班走東樓樓梯。初三4、5班走教學樓中間樓梯。初三6班走西樓樓梯。初三7、8班走教學樓西樓梯。到操場集合。

　　3.學生疏散到指定的安全地帶后，各班班長、體委要在指定位置站好，清點人數(shù)，向班主任報告，再由班主任向安全辦主任報告。

　　5. 現(xiàn)場疏導員(班主任和任課教師)職責：

　?、诺谝淮伟l(fā)出后，指導學生進行室內避震，糾正學生的不正確動作和姿勢。

　?、频诙涡盘柊l(fā)出后，帶領學生迅速有秩序疏散到指定的"安全地帶"。

　　⑶班主任要自始至終跟隊，密切關注演練現(xiàn)場，維護活動紀律，防止意外發(fā)生。

　　6.后勤保障要保證車輛、急用藥品、通信暢通。

　　六、演練時間

　　20**年11月24日下午第三節(jié)。

　　各相關人員要牢固樹立"安全第一，責任重于泰山"的思想，認真組織好本次演練活動。

篇3：中學地震應急避震疏散預案(4)

>　　中學地震應急避震疏散預案(四)

　　為保證我校在地震臨震預報發(fā)布或地震發(fā)生后，能迅速開展抗震救災，自救互救，安全疏散;能最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護學校師生員工的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)南京沿江工業(yè)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)處的要求，結合我校實際情況，特制定《南京市zz中學地震應急避震疏散預案》。

　　一、學校地震防災應急工作領導小組

　　組長：z

　　成員：z

　　(一) 應急疏散組組長：z

　　成員：各班主任

　　(二)安全保衛(wèi)組長：z

　　成員：各年級組長

　　(三)搶險及后勤保障組組長：z

　　成員：全體后勤工作人

　　(四)醫(yī)療救護組組長：z

　　組員：衛(wèi)生保健教師

　　(五)信息通訊組組長：z

　　組員：全體教職工

　　時間：20**年3月28日下午三節(jié)課后進行

　　二、領導小組職責：

　　1、全面負責本校地震應急工作，進行自救互救、避震疏散知識的宣傳教育，提高單位應急意識和抵御地震災害的能力。

　　2、對本校地震防災應急預案組織演練。

　　3、一旦發(fā)生破壞性地震，全面負責本單位地震應急工作，指揮各專業(yè)組按預案確定的職責投入抗震救災。

　　三、防震減災應急措施

　　(一)預防地震應急措施

　　上級地震、臨震預報后，地震應急處置工作領導小組和各工作小組立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，啟動應急預案，全面組織抗震工作。

　　(1) 信息通訊組公布并暢通緊急聯(lián)系電話，隨時關注有關預報信息，及時向師生發(fā)布緊急警報和有關消息。(責任領導：z，責任人：全體教職工)。

　　(2) 停止各項室內活動，迅速疏散師生至安全地帶。(責任領導：z

　　責任人：各班主任)。

　　(3) 搶險救災組檢查、消除各類建筑物、場所安全隱患;封堵、關閉危險場所;切斷電源、燃氣、供水系統(tǒng)。(責任領導：z，責任人：z)。

　　(4) 強化對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理;加強對實驗室、食堂、門衛(wèi)室、電腦室等重要場所的加固和防護。(責任領導：z，責任人：各功能室負責人)。

　　(5) 物資保障組和搶險救災組對搶險物資、工具、用品(如車輛、雨具、手電、繩索、鐵線、鐵鍬、食品、藥品等)進行詳細檢查，確保備足和性能良好。(責任領導：z，責任人：z)。

　　(6)警戒保衛(wèi)組進行警戒巡邏，維護學校秩序。(責任領導：z，責任人：z)。

　　(二)、震后應急處置：

　　(1)領導小組立即研究部署救災工作和應急措施，組織有關部門和人員迅速開展抗震救災工作(責任領導：z，責任人：z)。

　　(2)醫(yī)療救護組對傷亡人員進行搶救和處置，必要時將受傷人員轉移至醫(yī)院進行搶救。并及時報告、通知相關部門和人員(責任領導：z，責任人：z)。

　　(3)警戒保衛(wèi)組設置警戒區(qū)域，加強校園值班值勤和巡邏，加強對重要設施、重要物品的保護，維護學校秩序(責任領導：z，責任人：z)。

　　(4)物資保障組迅速組織救災款物，確保及時到位(責任領導：z，責任人：z)。

　　(5)搶險救災組對受損建筑物和相關設施進行緊急搶修(責任領導：z，責任人：z)。

　　(6)醫(yī)療救護組做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生(責任領導：z，責任人：z)。

　　(7)各工作小組立即檢查、核實受災情況，統(tǒng)計、匯總相關信息并迅速報告校地震應急處置工作領導小組(責任領導：z，責任人：z)。

　　(8)校地震應急處置工作領導小組向社會事業(yè)處辦公室就損失大小、困難程度、救助情況等分別核實登記，快速地、實事求是報告災情(責任領導：z，責任人：z)。

　　(三)做好善后處理工作

　　善后處理組做好相關善后處理工作，盡快恢復正常的教育教學秩序(責任領導：劉軒，責任人：胡大洲，張黎明，葛歧榮，周宏成，王云虎)。

　　四、各應急專業(yè)組臨場工作職責

　　(一)應急疏散組工作職責：

　　1、破壞性地震或強有感地震發(fā)生后，指揮就近避震，有序疏散。

　　2、以發(fā)生地震時在崗人員為責任人，明確職責。

　　3、以方便疏散為原則，將各樓層劃為幾個區(qū)域，劃定疏散路線、順序，設置標志。

　　(二)安全保衛(wèi)組工作職責：

　　1、破壞性地震或強有感地震發(fā)生后，負責重要部門的安全保衛(wèi)工作，避免哄搶和人為破壞。

　　2、負責傷員救助，維護治安。

　　(三)搶險及后勤保障組工作職責：

　　1、保障應急指揮方面所需的交通、通迅工具，設置明顯疏散路線標志和照明設施等。

　　2、后勤部門要準備足夠的防寒、防雨物品，食物及生活必需品等。

　　3、對學校各建筑物進行抗震檢查，并提出具體的防震措施，組織人力建造臨時防震用房，并發(fā)放有關抗震的物資。

　　4、負責組織對被困人員進行救助，并轉送至安全地帶。

　　(四)醫(yī)療救護組

　　1、做好各部門的工作協(xié)調及搶險人員調配。

　　2、醫(yī)護人員要儲備一定數(shù)量的急救藥品和器材，并做好臨時搶救所需的藥品、器材、場地、人員的準備工作，對受傷人員進行救治。

　　(五)信息通訊組：

　　1、做好電源和固定電話的暢通工作，確保廣播、通訊不受影響

　　2、做好播音工作，確保預警信息快捷、準確，為疏散安全應急領導小組組長提供決策依據(jù)。

　　五、師生疏散轉移路線及樓梯口維護秩序老師分工

　　初一年級：

　　z：負責維護四樓東邊樓梯口學生有序疏散向操場轉移。

　　z：負責維護四樓西邊樓梯口學生有序疏散向操場轉移。

　　初二年級：

　　z ：負責維護教學樓二樓東邊樓梯口學生有序疏散向操場轉移。

　　z：負責維護教學樓二樓西邊樓梯口學生有序疏散向操場轉移。

　　z：負責維護教學樓三樓東邊樓梯口學生有序疏散向操場轉移。

　　z：負責維護教學樓三樓西邊樓梯口學生有序疏散向操場轉移。

　　初三年級：

　　z：負責維護教學樓一樓東邊樓梯口學生有序疏散向操場轉移。

　　z ：負責維護教學樓一樓西邊樓梯口學生有序疏散向操場轉移。

　　z：負責維護教學樓前面學生有序疏散向操場轉移。

　　z：負責維護教學樓后面學生有序疏散向操場轉移。

　　z：負責維護教操場學生有序站隊，各班班主任負責清點學生數(shù)。

　　六、集合地點及順序：早操隊形

　　初二年級在主席臺前集中，由北向南，順序為1、2、3、班

　　初三年級緊接初二年級南面集中，由南向北，順序為1、2、3、4、班

　　初一年級緊接初三年級北面集中，由南向北，順序為1、2、3班

　　南京市zz中學