徐府辦發(fā)〔20**〕5號(hào)
上海市徐匯區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)地震辦制定的《上海市徐匯區(qū)地震專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》的通知
區(qū)政府各委、辦、局，各街道、華涇鎮(zhèn)：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將區(qū)地震辦制定的《上海市徐匯區(qū)地震專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
20**年1月28日
上海市徐匯區(qū)地震專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.2 區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)
2.3 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)
2.4 工作機(jī)構(gòu)
2.5 專家機(jī)構(gòu)
2.6 街道、鎮(zhèn)地震應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)
3 應(yīng)急處置
3.1 響應(yīng)分級(jí)
3.2 有感地震(三級(jí)、四級(jí))響應(yīng)
3.3 破壞性地震(一級(jí)、二級(jí))響應(yīng)
4 后期處置
4.1 征用補(bǔ)償
4.2 社會(huì)救助
4.3 保險(xiǎn)理賠
5 應(yīng)急保障
5.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障
5.2 指揮平臺(tái)保障
5.3 物資與資金保障
5.4 避難場(chǎng)所保障
5.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障
5.6 公共信息保障
5.7 自然環(huán)境保障
5.8 宣傳與演練
6 地震謠傳事件應(yīng)對(duì)
7 表彰與問責(zé)
8 預(yù)案管理與維護(hù)
8.1 區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案
8.2 街道、鎮(zhèn)地震應(yīng)急預(yù)案
8.3 部門地震應(yīng)急預(yù)案
8.4 預(yù)案解釋
8.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1總 則
1.1編制目的
為了有效應(yīng)對(duì)可能在本區(qū)發(fā)生的地震災(zāi)害，健全本區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急管理體制、機(jī)制，規(guī)范地震應(yīng)急處置程序，提高抗御地震災(zāi)害整體能力，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，制定本區(qū)地震專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法〉辦法》《上海市地震專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》《徐匯區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章和其它規(guī)范性文件編制本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于徐匯區(qū)地震災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作。
1.4工作原則
貫徹“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的工作方針，依托應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、整合資源、快速反應(yīng)”的工作原則。
2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);區(qū)政府是本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);區(qū)應(yīng)急委決定和部署本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。
2.2 區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)
地震應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議即自動(dòng)轉(zhuǎn)為區(qū)抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急處置與救災(zāi)工作。指揮長(zhǎng)由區(qū)長(zhǎng)或分管區(qū)長(zhǎng)兼任，指揮部組成人員由區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議成員單位兼任，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部設(shè)在區(qū)應(yīng)急處置中心(區(qū)地震辦)。
2.3 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)
徐匯區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心設(shè)在區(qū)公安分局，作為本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺(tái),履行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置職責(zé)。各聯(lián)動(dòng)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)先期處置工作。
2.4 工作機(jī)構(gòu)
2.4.1區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議
徐匯區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議作為區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下的區(qū)級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)之一，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)的防震減災(zāi)工作，主要履行以下職責(zé)：
(1)研究制訂本區(qū)防震減災(zāi)工作的政策和措施，部署防震減災(zāi)工作。
(2)檢查、督導(dǎo)各項(xiàng)防震減災(zāi)、應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)和依法履職情況。
(3)協(xié)調(diào)各街道、鎮(zhèn)和區(qū)各相關(guān)單位之間涉及防震減災(zāi)工作的重大事項(xiàng)，并督促落實(shí)。
(4)通報(bào)國(guó)內(nèi)外重大地震和防震減災(zāi)情況以及每年度地震預(yù)測(cè)會(huì)商意見。
(5)向市防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議、區(qū)政府報(bào)告本區(qū)防震減災(zāi)工作情況，提出防震減災(zāi)工作意見和建議。
(6)完成市防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議、區(qū)政府交辦的其他工作。
2.4.2區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議辦公室
徐匯區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議辦公室(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)防震減災(zāi)辦”)設(shè)在區(qū)地震辦,震時(shí)主要履行以下職責(zé)：
(1)承擔(dān)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部運(yùn)行保障,負(fù)責(zé)對(duì)外通聯(lián)與協(xié)調(diào)。
(2)做好參謀助手，提出抗震救災(zāi)具體措施和建議。
(3)及時(shí)收集、匯總震情災(zāi)情信息和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況。
(4)配合區(qū)政府新聞辦新聞發(fā)布工作。
(5)總指揮長(zhǎng)交辦的其他事項(xiàng)。
2.5 專家機(jī)構(gòu)
在區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議設(shè)立專家組，由地震、地質(zhì)、土木工程、交通、水利、通信、核化防護(hù)、信息、救援、醫(yī)救和應(yīng)急管理等方面的專家組成，為區(qū)抗震救災(zāi)決策指揮提供科學(xué)咨詢。
2.6 街道、鎮(zhèn)地震應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)
本區(qū)各街道、鎮(zhèn)設(shè)立相應(yīng)的或非常設(shè)地震應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)地震應(yīng)急準(zhǔn)備和地震應(yīng)急處置等工作。
3 應(yīng)急處置
3.1 響應(yīng)分級(jí)
3.1.1 災(zāi)害分級(jí)
地震災(zāi)害分兩大類，四級(jí)響應(yīng)分別為一、二、三、四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別嚴(yán)重地震，嚴(yán)重地震，較大地震和一般地震。
| 分 類 | 等 級(jí) | 程 度 |
| 有感地震 | 四級(jí)響應(yīng) | 一般地震 |
| 三級(jí)響應(yīng) | 較大地震 | |
| 破壞地震 | 二級(jí)響應(yīng) | 嚴(yán)重地震 |
| 一級(jí)響應(yīng) | 特別嚴(yán)重地震 |
3.1.2分級(jí)響應(yīng)
3.1.2.1地震災(zāi)害分級(jí)判斷
| 類別 | 構(gòu)成依據(jù) |
| 震情 | 1.烈度；2.震級(jí) |
| 災(zāi)情 | 1.人員傷亡；2.次生災(zāi)害；3.建筑物破壞；4.經(jīng)濟(jì)損失 |
| 社情 | 1.政治影響；2.社會(huì)秩序；3.輿情動(dòng)向 |
| 民情 | 市民情緒反應(yīng) |
3.1.2.2 震情判斷
震級(jí)和烈度是啟動(dòng)地震應(yīng)急響應(yīng)和確定響應(yīng)等級(jí)的判斷依據(jù)。其中，烈度是關(guān)鍵參考依據(jù)。如果達(dá)到或超過(guò)7度，即使震級(jí)未達(dá)到條件，也應(yīng)判定為嚴(yán)重破壞性地震。
3.1.2.3 災(zāi)情判斷
如傷亡人數(shù)超過(guò)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可視超過(guò)數(shù)量調(diào)整響應(yīng)等級(jí)。如發(fā)生大面積、嚴(yán)重次生災(zāi)害并造成人員傷亡，可相應(yīng)調(diào)整響應(yīng)等級(jí)。
3.1.2.4 社情判斷
震情未達(dá)到響應(yīng)條件，但發(fā)生多處大量人員集聚并有騷亂現(xiàn)象，影響社會(huì)秩序時(shí)，可啟動(dòng)地震應(yīng)急響應(yīng)。
3.1.3 響應(yīng)等級(jí)判斷條件
| 等 級(jí) | 響應(yīng)條件 | |
| 有 感 地 震 |
IV級(jí) （一般） |
1.本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生3-4級(jí)地震，烈度達(dá)到4-5度； 2.受鄰近地區(qū)（海域）發(fā)生的5級(jí)左右地震波及、本區(qū)地震烈度達(dá)到4-5度； 3.本區(qū)普遍有明顯震感，部分區(qū)域震感強(qiáng)烈； 4.無(wú)直接人員死亡； 5.部分危棚簡(jiǎn)屋、圍墻等損壞，老舊建筑物開裂。 |
| III級(jí) （較大） |
1.本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生4-5級(jí)地震，烈度達(dá)到5-6度； 2.受鄰近地區(qū)（海域）發(fā)生的6級(jí)左右地震波及，本區(qū)地震烈度達(dá)到5-6度； 3.本區(qū)普遍有強(qiáng)烈震感； 4.少量人員傷亡； 5.本區(qū)有少量建筑物破壞，部分建筑物發(fā)生開裂或傾斜。 |
|
| 破 壞 性 地 震 |
II級(jí) （嚴(yán)重） |
1.本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生5-6級(jí)地震，本區(qū)地震烈度達(dá)到6-7度； 2.受鄰近地區(qū)（海域）發(fā)生的7級(jí)左右地震波及，本區(qū)地震烈度達(dá)到6-7度； 3.全市震感劇烈； 4.死亡10人以上或受傷100人以上； 5.本區(qū)數(shù)量較大的建筑物、構(gòu)筑物、基礎(chǔ)設(shè)施和生命線工程設(shè)施有較大破壞、倒塌，大量房屋開裂。 |
| I級(jí) （特別嚴(yán)重） |
1.本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生6級(jí)以上地震，烈度達(dá)到7度以上； 2.受鄰近地區(qū)（海域）發(fā)生的8級(jí)左右地震波及，本區(qū)地震烈度達(dá)到7度以上； 3.本區(qū)大量建筑物破壞、倒塌、損毀，交通、通訊不暢，部分地區(qū)生命線工程嚴(yán)重破壞，次生災(zāi)害嚴(yán)重； 4.死亡100人以上或受傷1000人以上。 |
|
(1)根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部的指令啟動(dòng)徐匯區(qū)相應(yīng)等級(jí)的地震應(yīng)急響應(yīng)。
(2)若震中區(qū)位于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部可自行先期啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的響應(yīng)，迅速進(jìn)行前期處置。
3.2 有感地震(三級(jí)、四級(jí))響應(yīng)
3.2.1指揮部組成
| 名稱 | 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部 |
| 地點(diǎn) | 區(qū)應(yīng)急處置中心（地震辦）（南丹東路60號(hào)） |
| 指揮 | 區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，區(qū)地震辦主任任副總指揮 |
| 成員單位 | 區(qū)府辦、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)科委、區(qū)地震辦、區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)民政局、區(qū)規(guī)劃土地局、區(qū)人武部、區(qū)環(huán)保局、區(qū)民防辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、各街道、華涇鎮(zhèn)等。 |
3.2.2響應(yīng)時(shí)間
| 時(shí) 間 | 要 求 |
| 震后10分鐘以內(nèi) | 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng) |
| 震后30分鐘以內(nèi) | 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部啟動(dòng) |
| 震后45分鐘以內(nèi) | 總指揮、副總指揮到達(dá)指揮中心； 總指揮到達(dá)前，由副總指揮前期處置 |
| 震后1小時(shí)以內(nèi) | 各成員單位到達(dá)指揮中心 |
3.2.3響應(yīng)措施
| 責(zé)任單位 | 處置措施 |
| 區(qū)應(yīng)急辦 | 1.匯總本區(qū)災(zāi)情、社情、民情等信息，并負(fù)責(zé)核實(shí)上報(bào)； 2.負(fù)責(zé)與市應(yīng)急辦（市政府總值班室）聯(lián)絡(luò)與溝通； 3.負(fù)責(zé)上級(jí)部門與領(lǐng)導(dǎo)視察、指導(dǎo)接待與安排。 |
| 區(qū)地震辦 | 1.接市地震局震情速報(bào)信息后，即刻擬發(fā)《徐匯區(qū)震情一號(hào)》報(bào)告區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)應(yīng)急辦主任，并通報(bào)區(qū)總值班室和區(qū)聯(lián)動(dòng)中心（110指揮中心）； 2.接市地震局一號(hào)震情報(bào)告后20分鐘內(nèi)，發(fā)布市地震局一號(hào)震情報(bào)告及震情信息，根據(jù)市地震局信息，發(fā)布《徐匯區(qū)震情二號(hào)》報(bào)告并速報(bào)區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急辦、各街道、華涇鎮(zhèn)； 3.發(fā)布《徐匯區(qū)震情二號(hào)》報(bào)告后30分鐘內(nèi)，啟動(dòng)地震應(yīng)急處置方案，開通應(yīng)急信息技術(shù)系統(tǒng)。指令本區(qū)三網(wǎng)一員開展地震應(yīng)急與科普宣傳，收集災(zāi)情、社情和民情信息； 4.參與抗震救災(zāi)輔助決策與指揮，履行本區(qū)抗震救災(zāi)指揮部運(yùn)行保障職責(zé)。 |
| 區(qū)科委 | 1.地震應(yīng)急與科普宣傳； 2.應(yīng)急通信以及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行保障，相關(guān)信息設(shè)施搶險(xiǎn)搶修與險(xiǎn)情排查。 |
| 區(qū)公安分局 | 1.迅速調(diào)動(dòng)聯(lián)動(dòng)成員單位實(shí)施先期處置； 2.各警種第一時(shí)間到崗，按照其任務(wù)履職，優(yōu)先實(shí)施道路交通管控措施； 3.社會(huì)秩序維護(hù)與重點(diǎn)目標(biāo)保衛(wèi)。 |
| 區(qū)建設(shè)交通委 | 1.市政基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)搶修與險(xiǎn)情排查； 2.供水、供電、供氣生命線工程應(yīng)急保障； 3.交通設(shè)施險(xiǎn)情排查與搶修搶通； 4.協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸保障； 5.協(xié)調(diào)公共交通保障。 |
| 區(qū)住房保障房屋管理局 | 1.房屋險(xiǎn)情排查； 2.房屋損傷鑒定。 |
| 區(qū)民防辦 | 1.在區(qū)政府主導(dǎo)下，組織與安排市民疏散； 2.依托區(qū)民防指揮中心，整合民防應(yīng)急系統(tǒng)資源，協(xié)助救援與處置。 |
| 區(qū)民政局 | 1.受災(zāi)群眾安置； 2.救災(zāi)物資發(fā)放； 3.救災(zāi)捐贈(zèng)的義演、義拍、義診等活動(dòng)管理； 4.與區(qū)地震辦聯(lián)合進(jìn)行災(zāi)損評(píng)估、核查。 |
| 區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委 | 1.傷員運(yùn)送與轉(zhuǎn)運(yùn)； 2.醫(yī)療救治； 3.組織市民自愿獻(xiàn)血； 4.防疫工作。 |
| 區(qū)府辦 | 1.新聞發(fā)布會(huì)組織與安排； 2.輿情監(jiān)控與引導(dǎo)等工作； 3.媒體宣傳、報(bào)道協(xié)調(diào)與安排。 |
| 區(qū)商務(wù)委 | 1.生活用品、副食品等物品和救災(zāi)物資供應(yīng)保障； 2.市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定保障； 3.儲(chǔ)備物資與生活用品統(tǒng)一調(diào)配。 |
| 各街道、鎮(zhèn) | 1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)居民緊急避險(xiǎn)與疏散，組織居民自救互救； 2.協(xié)助區(qū)民政、區(qū)民防等部門設(shè)立安置點(diǎn)； 3.協(xié)助區(qū)公安、武警開展群防聯(lián)控，維護(hù)社會(huì)秩序； 4.為各專業(yè)救援隊(duì)提供向?qū)В诼?lián)絡(luò)、后勤保障等方面提供支援與配合。 |
| 區(qū)委宣傳部、區(qū)規(guī)劃土地局、區(qū)人武部、區(qū)環(huán)保局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)教育局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委 | 根據(jù)相關(guān)職責(zé)開展工作。 |
3.2.4災(zāi)情報(bào)告
地震災(zāi)情速報(bào)內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響等：
(1)各街道、鎮(zhèn)向區(qū)應(yīng)急辦提交災(zāi)損統(tǒng)計(jì)與隱患排查報(bào)告。
(2)區(qū)應(yīng)急辦向區(qū)政府(區(qū)抗震救災(zāi)指揮部)提交災(zāi)情、災(zāi)損、社情、民情匯總報(bào)告。
(3)區(qū)地震辦與區(qū)民政局聯(lián)合向區(qū)政府(區(qū)抗震救災(zāi)指揮部)提交地震災(zāi)害損失評(píng)估報(bào)告。
(4)做到“有災(zāi)報(bào)災(zāi)，無(wú)災(zāi)報(bào)平安”(“零報(bào)告”)。
3.2.5應(yīng)急期結(jié)束
根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部指令，由區(qū)政府(區(qū)抗震救災(zāi)指揮部)宣布應(yīng)急結(jié)束。
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)，各相關(guān)部門、單位需將應(yīng)急處置的總結(jié)和相關(guān)資料及時(shí)上報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。
3.3 破壞性地震(一級(jí)、二級(jí))響應(yīng)
3.3.1指揮部組成
| 名稱 | 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部 |
| 地點(diǎn) | 區(qū)政府應(yīng)急指揮中心 |
| 指揮 | 區(qū)委書記或區(qū)長(zhǎng)為總指揮 |
| 成員單位 | 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位見本預(yù)案附件 |
3.3.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部
根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部指令或抗震救災(zāi)實(shí)際需要，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部為現(xiàn)場(chǎng)指揮部或設(shè)立軍、警、地聯(lián)合救援指揮部，根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部部署，實(shí)行屬地化現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置統(tǒng)一指揮。
3.3.3響應(yīng)時(shí)間
| 時(shí) 間 | 要 求 |
| 震后10分鐘以內(nèi) | 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng) |
| 震后30分鐘以內(nèi) | 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部啟動(dòng) |
| 震后30分鐘至1小時(shí) | 總指揮、抗震救災(zāi)指揮部成員單位負(fù)責(zé)人到位 |
3.3.4響應(yīng)措施
3.3.4.1人員搜救
(1)市抗震救災(zāi)指揮部未啟動(dòng)前，區(qū)政府立即請(qǐng)求駐地部隊(duì)、武警、消防、生命線工程等搶險(xiǎn)救援力量進(jìn)行先期緊急救援，迅速組織群眾開展自救互救。
(2)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部指令本區(qū)屬專業(yè)與民間搶險(xiǎn)和救援隊(duì)伍開展人員搜救行動(dòng)。
(3)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部視緊急搜救需求，可調(diào)集和征用社會(huì)工程裝備、交通工具、救災(zāi)器材與物資(如調(diào)配大型吊車、起重機(jī)、千斤頂、生命探測(cè)儀等救援裝備)等開展抗震救災(zāi)工作。
3.3.4.2支援請(qǐng)求
視災(zāi)情程度或抗震救災(zāi)工作需要，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部可以向市政府(市抗震救災(zāi)指揮部)、其他區(qū)縣政府提出請(qǐng)求，請(qǐng)求事項(xiàng)包括：搶險(xiǎn)與救援隊(duì)伍、搶險(xiǎn)工程裝備、緊急通信設(shè)備、供水車與供電車和藥品、醫(yī)療器材、生活用品等救災(zāi)物資。
3.3.4.3醫(yī)療救援和疾病預(yù)防控制
(1)區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委等相關(guān)部門組織本區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)迅速安排床位;開辟綠色搶救通道，集中醫(yī)療資源優(yōu)先保障地震受傷人員搶救與醫(yī)治;必要時(shí)搭建戰(zhàn)時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治，最大程度減少傷員致死、致殘。
(2)調(diào)度救護(hù)車輛及時(shí)轉(zhuǎn)送受傷人員，傷員過(guò)多時(shí)，由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)征用社會(huì)運(yùn)力實(shí)施轉(zhuǎn)運(yùn)保障，統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，并協(xié)調(diào)異地救治，必要時(shí)搭建臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。
(3)區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委等相關(guān)部門組織、動(dòng)員市民自愿獻(xiàn)血，確保血漿供應(yīng)。
(4)區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委等相關(guān)部門迅速開展疫情預(yù)防控制，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，加強(qiáng)傳染性疾病預(yù)防宣傳活動(dòng)。及時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)臨時(shí)飲用水水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)消毒;及時(shí)做好衛(wèi)生防疫工作;加強(qiáng)鼠疫、狂犬病的監(jiān)測(cè)、防控和處理，及時(shí)接種疫苗;實(shí)行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日?qǐng)?bào)告制度。
(5)開展災(zāi)后心理援助。
3.3.4.4災(zāi)民安置
區(qū)民防辦、區(qū)民政局等相關(guān)部門協(xié)調(diào)開啟全部避難、避險(xiǎn)場(chǎng)所，利用在地震中未受損或抗震性能好的體育場(chǎng)館、教學(xué)樓、社區(qū)文化中心等室內(nèi)公共場(chǎng)所設(shè)置災(zāi)民安置點(diǎn)，在廣場(chǎng)、操場(chǎng)、公共綠地等空曠場(chǎng)地設(shè)置臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所。就地、就近安排受災(zāi)民眾避難、避險(xiǎn)，優(yōu)先安排孤兒、孤老及殘疾等弱勢(shì)群體。及時(shí)調(diào)集食品、飲用水、衣被、取暖、帳篷、藥品、移動(dòng)廁所等各類救災(zāi)物資，設(shè)置救災(zāi)物品發(fā)放點(diǎn)，確保有序發(fā)放，保障生活供應(yīng)，解決避難民眾吃、住、穿等基本生活問題。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量安置受災(zāi)民眾。
3.3.4.5基礎(chǔ)設(shè)施搶修
區(qū)抗震救災(zāi)指揮部結(jié)合具體震情及時(shí)調(diào)度安排搶修搶通鐵路、道路、橋梁、隧道、碼頭等交通設(shè)施;優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、救援裝備、救災(zāi)物資和傷病員的運(yùn)輸通行;及時(shí)搶修供電、供水、供氣、生命線工程與通信、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障城市運(yùn)轉(zhuǎn)正常，保障災(zāi)區(qū)民眾基本生活，保障抗震救災(zāi)工作需要。
3.3.4.6震情監(jiān)測(cè)
區(qū)地震辦協(xié)助市地震局盡快修復(fù)因?yàn)?zāi)受損的地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站(點(diǎn))，協(xié)調(diào)布設(shè)移動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn);通過(guò)三網(wǎng)一員加強(qiáng)地震前兆觀測(cè)，及時(shí)向市地震局報(bào)告前兆宏觀異常信息。
密切關(guān)注市氣象局提供的氣象監(jiān)測(cè)信息及災(zāi)區(qū)重大氣象變化。區(qū)環(huán)保局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測(cè)，減輕或消除污染危害。
3.3.4.7次生災(zāi)害防御
各相關(guān)部門加強(qiáng)危化品與核化品監(jiān)管，加強(qiáng)輸油、氣管道、輸配電樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施隱患排摸;防范由強(qiáng)余震和降雨造成新的人員傷亡和交通堵塞，加強(qiáng)堤壩和防汛墻巡查，評(píng)估和除險(xiǎn)加固，必要時(shí)組織危險(xiǎn)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委要加強(qiáng)傳染性疾病監(jiān)測(cè)與衛(wèi)生防疫。各相關(guān)職能管理及生產(chǎn)企業(yè)制定應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)采取防范措施，減少次生災(zāi)害的損失。
3.3.4.8社會(huì)治安維護(hù)
嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、利用各種信息傳播手段借機(jī)傳播謠言、制造社會(huì)恐慌等違法犯罪行為;在受災(zāi)民眾安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地域，增設(shè)臨時(shí)警務(wù)站，加強(qiáng)治安巡邏。武警、公安民警和群眾志愿者建立軍、警、民群防聯(lián)防維穩(wěn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域和目標(biāo)的治安維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、監(jiān)獄等重要場(chǎng)所的警戒，搞好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
3.3.4.9開展社會(huì)動(dòng)員
(1)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)志愿服務(wù)管理與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)志愿服務(wù)管理;及時(shí)開通志愿服務(wù)聯(lián)系電話，統(tǒng)一接收志愿者組織報(bào)名，做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作;根據(jù)災(zāi)區(qū)需求向社會(huì)公布志愿服務(wù)需求指南，引導(dǎo)志愿者安全有序參與。
(2)區(qū)民政局會(huì)同區(qū)紅十字會(huì)加強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)和款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配和使用工作，并及時(shí)向社會(huì)公示捐贈(zèng)和救助情況，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
(3)必要時(shí)，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部請(qǐng)求市政府通過(guò)提供人力、物力、財(cái)力、智力等形式，對(duì)群眾生活安置、傷員救治、疾病預(yù)防控制、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等實(shí)施對(duì)口支援。
3.3.4.10涉外事務(wù)管理
區(qū)政府外辦會(huì)同區(qū)教育局、區(qū)商務(wù)委相關(guān)部門與單位妥善安置在本區(qū)工作、學(xué)習(xí)、經(jīng)商、旅游等國(guó)(境)外人員，并及時(shí)向市外辦上報(bào)安置情況;加強(qiáng)境外救援物資的接收與管理，按規(guī)定做好檢驗(yàn)檢疫、登記管理等工作，協(xié)助市政府外辦組織安排境外新聞媒體采訪事宜。
3.3.4.11信息發(fā)布
區(qū)府辦會(huì)同有關(guān)部門通過(guò)召開新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)通報(bào)震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況，組織、協(xié)調(diào)本區(qū)屬媒體、區(qū)科委、區(qū)地震辦等開展宣傳。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)發(fā)布相關(guān)信息，及時(shí)安撫民心，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。區(qū)防震抗震指揮部根據(jù)有關(guān)震情災(zāi)情信息報(bào)送和新聞報(bào)道有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公布震情和災(zāi)情信息，適時(shí)發(fā)布后續(xù)公告。
3.3.4.12震災(zāi)調(diào)查與評(píng)估
各街道、鎮(zhèn)和有關(guān)單位為市地震局調(diào)查地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異常現(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)、震害特征和地震社會(huì)影響等工作提供協(xié)助和安排。區(qū)民政局與區(qū)地震辦通過(guò)深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和對(duì)有關(guān)單位上報(bào)的受災(zāi)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量，建筑物、構(gòu)筑物、基礎(chǔ)設(shè)施等破壞情況和環(huán)境影響程度等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行核實(shí)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)災(zāi)評(píng)規(guī)定提出災(zāi)評(píng)報(bào)告，并報(bào)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部。
3.3.5 指揮與協(xié)調(diào)
3.3.5.1破壞性地震(一級(jí)、二級(jí))應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)
本區(qū)啟動(dòng)破壞性地震(一級(jí)、二級(jí))應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)政府和區(qū)抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)本轄區(qū)抗震救災(zāi)的指揮和協(xié)調(diào)。國(guó)家、外省、市級(jí)救援隊(duì)在本轄區(qū)搶險(xiǎn)救援，接受區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)。區(qū)抗震救災(zāi)指揮部接受市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮。
3.3.5.2有感地震(三級(jí)、四級(jí))應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)
在上海市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，徐匯區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)地震應(yīng)急處置工作。
各街道、鎮(zhèn)按區(qū)政府啟動(dòng)響應(yīng)等級(jí)指令，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速組成本街道、鎮(zhèn)抗震救災(zāi)應(yīng)急處置指揮組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)抗震救災(zāi)的指揮與協(xié)調(diào)，接受區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮。
3.3.6 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)抗震救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震活動(dòng)趨于平穩(wěn)、次生災(zāi)害后果基本清除，以及交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通、全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、生活秩序基本恢復(fù)后，根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部指令，由區(qū)政府(區(qū)抗震救災(zāi)指揮部)宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。
4 后期處置
4.1 征用補(bǔ)償
因抗震救災(zāi)需要緊急征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備、搶險(xiǎn)工程裝備等應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，并按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。
4.2 社會(huì)救助
區(qū)民政局負(fù)責(zé)接受與安排國(guó)際社會(huì)和外省市提供的緊急援助。依法加強(qiáng)對(duì)有關(guān)救災(zāi)捐贈(zèng)的義演、義賽、義拍、義診等活動(dòng)的管理，并按有關(guān)規(guī)定監(jiān)督捐贈(zèng)款物的接收、分配、運(yùn)輸、發(fā)放工作，確保救助資金和物資用于受災(zāi)地區(qū)和受災(zāi)群眾。鼓勵(lì)社會(huì)各界和市民參與災(zāi)害救援和救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。災(zāi)后救助方案經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
4.3 保險(xiǎn)理賠
地震災(zāi)害發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)地震造成的損失進(jìn)行確認(rèn)，根據(jù)保險(xiǎn)條款及時(shí)實(shí)施理賠，此外建立地震社會(huì)應(yīng)急志愿者與地震緊急救援工作人員的保險(xiǎn)機(jī)制，同時(shí)各街道、鎮(zhèn)為保險(xiǎn)理賠和給付提供幫助與協(xié)調(diào)。
5應(yīng)急保障
5.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障
5.1.1駐地部隊(duì)、武警、消防和民兵預(yù)備役隊(duì)伍是本區(qū)重要的救援力量，應(yīng)當(dāng)配備必要的救援裝備，開展常態(tài)化、綜合性、實(shí)戰(zhàn)性演練。形成軍、警、地協(xié)同，部門聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制。
5.1.2發(fā)揮共青團(tuán)、紅十字會(huì)的作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)應(yīng)急志愿者等力量，大力推進(jìn)社區(qū)物業(yè)等基層搶險(xiǎn)救災(zāi)能力建設(shè)，形成全社會(huì)廣泛參與的應(yīng)急救援體系。
5.1.3充分發(fā)揮地震應(yīng)急科技支撐作用，加強(qiáng)地震應(yīng)急管理研究，積極推進(jìn)地震救援技術(shù)裝備研發(fā)和工程抗震技術(shù)等領(lǐng)域研究與應(yīng)用，提高地震應(yīng)急救援的專業(yè)化、科技化、現(xiàn)代化水平。
5.2 指揮平臺(tái)保障
建立市、區(qū)兩級(jí)地震應(yīng)急信息與指揮技術(shù)系統(tǒng)互聯(lián)、互通一體化體系，加強(qiáng)應(yīng)急信息資源整合與共享機(jī)制;大力推進(jìn)區(qū)地震應(yīng)急處置中心(地震辦)與本區(qū)應(yīng)急指揮中心、區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心等互聯(lián)互通，形成功能完善、條塊接軌、高度集成的應(yīng)急指揮信息平臺(tái)，為抗震救災(zāi)快速調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮提供保障。
5.3 物資與資金保障
5.3.1建立本區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)撥與緊急配送體系，保障地震應(yīng)急生活物資、救援裝備和工程搶險(xiǎn)器材、醫(yī)療器材和藥品等供應(yīng)。
5.3.2本區(qū)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備及日常運(yùn)行維護(hù)等所需經(jīng)費(fèi)，按照事權(quán)、財(cái)權(quán)分級(jí)負(fù)擔(dān)原則保障。受地震災(zāi)害影響較大時(shí)，可向市財(cái)政申請(qǐng)支持。
5.4 避難場(chǎng)所保障
5.4.1全面推進(jìn)本區(qū)避難場(chǎng)所建設(shè)，充分利用現(xiàn)有的廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)等公共場(chǎng)所資源，因地制宜設(shè)立一場(chǎng)、一地多用、多能的標(biāo)準(zhǔn)化或臨時(shí)應(yīng)急避難場(chǎng)所。
5.4.2學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通道出口的暢通。有關(guān)部門應(yīng)定期檢查和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)，確保應(yīng)急時(shí)正常使用。
5.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障
5.5.1通信保障
區(qū)科委會(huì)同有關(guān)單位與運(yùn)營(yíng)商制定應(yīng)急通信保障措施，建立衛(wèi)星、網(wǎng)絡(luò)、超短波電臺(tái)等應(yīng)急通信體系，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮與救援行動(dòng)需求。
5.5.2交通保障
區(qū)建設(shè)交通委負(fù)責(zé)建立健全公共交通、交通運(yùn)輸緊急運(yùn)輸保障體系，制定交通預(yù)警信息、道路清障和交通基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)搶通等應(yīng)急措施，配合區(qū)交警支隊(duì)交通疏導(dǎo)工作。盡快恢復(fù)遭到破壞的公路、港口、橋梁等有關(guān)交通設(shè)施。區(qū)交警支隊(duì)將交通管制列為應(yīng)急響應(yīng)優(yōu)先措施，及時(shí)開辟應(yīng)急救援“綠色通道”，確保救援隊(duì)伍、裝備、救災(zāi)物資及傷員運(yùn)送通行暢通。
5.5.3生命線工程保障
區(qū)建設(shè)交通委會(huì)同有關(guān)單位與企業(yè)建立水、電、氣緊急供應(yīng)保障體系，提高水、電、氣搶險(xiǎn)搶修能力。發(fā)揮供水、供電車等應(yīng)急作用，優(yōu)先保障醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)等特殊人群與重要機(jī)構(gòu)需求。
5.6 公共信息保障
區(qū)科委會(huì)同有關(guān)部門利用公共場(chǎng)所電子信息屏、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等信息傳播平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布地震預(yù)警、震情信息和快速疏散避險(xiǎn)等信息。
5.7 自然環(huán)境保障
高度重視可能影響抗震救災(zāi)工作的自然災(zāi)害變異趨勢(shì)，及時(shí)關(guān)注本區(qū)及鄰近地區(qū)實(shí)時(shí)氣象、臺(tái)風(fēng)、雷電、潮位、水情預(yù)警預(yù)報(bào)信息。區(qū)環(huán)保局等單位加強(qiáng)全區(qū)江、河、湖等水域污染監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防二次迭加災(zāi)害發(fā)生。
5.8 宣傳與演練
區(qū)科委、區(qū)地震辦等單位大力推進(jìn)地震科普知識(shí)宣傳教育和應(yīng)急避險(xiǎn)技能培訓(xùn)普及工作，以普通市民為重點(diǎn)，深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等基層，提高全社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)。區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議成員單位、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等開展常態(tài)化地震應(yīng)急演練活動(dòng)。區(qū)地震辦加強(qiáng)對(duì)演練工作的支持與指導(dǎo)，提高群眾自救互救能力。
6 地震謠傳事件應(yīng)對(duì)
當(dāng)?shù)卣鹬{傳已對(duì)社會(huì)正常秩序和穩(wěn)定產(chǎn)生影響時(shí)，區(qū)科委、區(qū)地震辦應(yīng)立即采取多種形式的宣傳措施。分析謠傳起因，開展宣傳教育，協(xié)助謠傳發(fā)生的街道、鎮(zhèn)做好工作;區(qū)政府督促謠傳發(fā)生地的街道、鎮(zhèn)或公安部門采取措施，平息地震謠傳，并將應(yīng)急情況及時(shí)報(bào)區(qū)政府，抄送市地震局。通過(guò)區(qū)政府門戶網(wǎng)站等渠道，及時(shí)發(fā)布科學(xué)權(quán)威信息辟謠，組織專家赴電視臺(tái)、電臺(tái)進(jìn)行地震科學(xué)知識(shí)宣傳，解惑答疑，平息地震謠傳。
7 表彰與問責(zé)
對(duì)在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由區(qū)政府或該單位上級(jí)主管部門、個(gè)人所在單位視情況給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)單位和個(gè)人未按照預(yù)案要求履職，在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守或不作為而造成重大責(zé)任事故或后果的，由上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)、所在單位給予行政問責(zé)。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
8 預(yù)案管理與維護(hù)
8.1 區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案
區(qū)地震辦負(fù)責(zé)區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案的修訂與動(dòng)態(tài)維護(hù)，新修訂預(yù)案應(yīng)報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)、報(bào)市地震局備案，每?jī)赡杲M織評(píng)估。
8.2 街道、鎮(zhèn)地震應(yīng)急預(yù)案
各街道、鎮(zhèn)依據(jù)本區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，報(bào)區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議審定與備案，適時(shí)組織評(píng)估。
8.3 部門地震應(yīng)急預(yù)案
區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議各成員單位依據(jù)區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)對(duì)本部門、單位地震應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，報(bào)區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議審定與備案，適時(shí)組織評(píng)估。
8.4 預(yù)案解釋
本預(yù)案由徐匯區(qū)政府辦公室、區(qū)地震辦負(fù)責(zé)解釋。
8.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。
附件：1.區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位名單
2.有感地震(三級(jí)、四級(jí))應(yīng)急處置流程圖示
3.破壞性地震(一級(jí)、二級(jí))應(yīng)急處置流程圖示
附件1
區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位
附件2
有感地震(三級(jí)、四級(jí))應(yīng)急處置流程圖示
有感地震發(fā)生
市地震局發(fā)布震情報(bào)告
向市政府提出
有感地震響應(yīng)建議
中國(guó)地震局領(lǐng)導(dǎo)
中國(guó)地震局應(yīng)急值班室
市地震應(yīng)急處置指揮部啟動(dòng)
(設(shè)在市地震局應(yīng)急指揮大廳)
市地震局
市委宣傳部
市公安局
區(qū)(縣)政府
區(qū)應(yīng)急辦
(區(qū)政府總值班室)
區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心
附件3
破壞性地震(一級(jí)、二級(jí))應(yīng)急處置流程圖示
破壞性地震發(fā)生
市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心
中國(guó)地震局應(yīng)急值班室
一級(jí)響應(yīng)由市政府向國(guó)務(wù)院提出響應(yīng)建議
二級(jí)響應(yīng)由市地震局向市政府提出響應(yīng)建議
市地震局發(fā)布震情報(bào)告
向市政府提出破壞性地震響應(yīng)建議
中國(guó)地震局領(lǐng)導(dǎo)
市委值班室
市政府分管領(lǐng)導(dǎo)
市應(yīng)急辦
(市政府總值室)
啟動(dòng)區(qū)縣破壞性地震響應(yīng)
震害現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估
震情現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)
震后趨勢(shì)初步判定
速報(bào)震情
啟動(dòng)市破壞性地震應(yīng)急響應(yīng)
國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部
市抗震救災(zāi)指揮部
地震前方指揮部
文本框: 搶險(xiǎn)救援組文本框: 避難(險(xiǎn))保障組文本框: 醫(yī)救與疾控組文本框: 工程與設(shè)施保障組文本框: 社會(huì)治安保障組文本框: 震情監(jiān)測(cè)與災(zāi)評(píng)組文本框: 捐贈(zèng)與對(duì)外事務(wù)組文本框: 協(xié)調(diào)與通聯(lián)組文本框: 新聞信息保障組文本框: 財(cái)物與生活保障組
上海市徐匯區(qū)人民政府辦公室 20**年1月29日印發(fā)
篇2：（學(xué)校）冬季防地震、防火、防踩踏演練預(yù)案
> 中學(xué)(學(xué)校)冬季防地震、防火、防踩踏演練預(yù)案一、演練目的
通過(guò)地震應(yīng)急演練，使全體學(xué)生掌握應(yīng)急避險(xiǎn)的正確方法，熟悉我校緊急疏散的程序和線路，確保應(yīng)急避險(xiǎn)工作能快速、高效、有序地進(jìn)行，從而最大限度地保護(hù)全體學(xué)生的生命安全。同時(shí)通過(guò)演練活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生聽從指揮、團(tuán)結(jié)互助的品德，學(xué)會(huì)逃生的本領(lǐng)和能力，提高學(xué)生應(yīng)急反應(yīng)能力和自救互救能力。
二、演練指揮小組
現(xiàn)場(chǎng)總指揮： *
現(xiàn)場(chǎng)副總指揮：*
操場(chǎng)指定地帶：*
后勤保障：*
現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)員： 教育處干事、
三、演練準(zhǔn)備
1.演練前召開動(dòng)員大會(huì)，闡述地震應(yīng)急演練的重要意義，講明演練的程序、內(nèi)容、時(shí)間和紀(jì)律要求，以及各個(gè)班級(jí)疏散的路線和到達(dá)的區(qū)域，同時(shí)強(qiáng)調(diào)演練是預(yù)防性、模擬性練習(xí)，以免發(fā)生誤解而引發(fā)地震謠傳。
2.演練前對(duì)疏散路線必經(jīng)之處和到達(dá)的"安全地帶"進(jìn)行實(shí)地仔細(xì)檢查，對(duì)存在問題及時(shí)進(jìn)行整改，消除障礙和隱患，確保線路暢通和安全。
3.在校園廣播上發(fā)出信號(hào)(警笛聲)，第一次信號(hào)不得離開教室，應(yīng)迅速躲到桌子下面;第二次信號(hào)發(fā)出后，在老師的組織下有序離開教室。
4.各班主任提供參加演練人員名單，控制人數(shù)，嚴(yán)肅紀(jì)律，如有故意破壞且造成惡劣影響者將嚴(yán)加處理。
四、演練要求
1.聽從指揮，服從安排，保持安靜。
2.動(dòng)作敏捷、規(guī)范，嚴(yán)禁推拉、沖撞、擁擠，避免踩踏事件的發(fā)生。
3.按規(guī)定線路疏散，不得串線。
4.在撤離途中，如出現(xiàn)擁擠摔倒，后面學(xué)生及樓梯口應(yīng)立即大聲喊"停"同時(shí)停止不動(dòng)，各班老師招呼本班學(xué)生停下，等險(xiǎn)情排除后，再招呼按順序撤出。
5.各班主任在樓梯口安排專人值班，要高度負(fù)責(zé)，嚴(yán)防踩踏事件發(fā)生。如發(fā)生人為問題將追究有關(guān)人員的責(zé)任。
五、演練疏散程序
1.聽到第一次信號(hào)"緊急避險(xiǎn)"后，全體學(xué)生在5秒鐘的時(shí)間內(nèi)，迅速鉆到自己的課桌下并且用雙手抓緊課桌的桌腿。聽到第二次信號(hào)"緊急疏散"后，每班靠門的學(xué)生立即把門打開，按座次撤出教室，以班為單位有序撤出。
2.教室內(nèi)學(xué)生疏散安排如下：
⑴靠近門的學(xué)生先疏散。
⑵前4排學(xué)生從前門依次疏散，后4排學(xué)生從后門依次疏散，要求有序、動(dòng)作要迅速。
⑶出門后變成一路縱隊(duì)，按指定方向跑步前行。
3.教學(xué)樓內(nèi)疏散安排：
初三1、2班走教學(xué)樓東樓梯。初三3班走東樓樓梯。初三4、5班走教學(xué)樓中間樓梯。初三6班走西樓樓梯。初三7、8班走教學(xué)樓西樓梯。到操場(chǎng)集合。
3.學(xué)生疏散到指定的安全地帶后，各班班長(zhǎng)、體委要在指定位置站好，清點(diǎn)人數(shù)，向班主任報(bào)告，再由班主任向安全辦主任報(bào)告。
5. 現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)員(班主任和任課教師)職責(zé)：
⑴第一次發(fā)出后，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行室內(nèi)避震，糾正學(xué)生的不正確動(dòng)作和姿勢(shì)。
⑵第二次信號(hào)發(fā)出后，帶領(lǐng)學(xué)生迅速有秩序疏散到指定的"安全地帶"。
⑶班主任要自始至終跟隊(duì)，密切關(guān)注演練現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)活動(dòng)紀(jì)律，防止意外發(fā)生。
6.后勤保障要保證車輛、急用藥品、通信暢通。
六、演練時(shí)間
20**年11月24日下午第三節(jié)。
各相關(guān)人員要牢固樹立"安全第一，責(zé)任重于泰山"的思想，認(rèn)真組織好本次演練活動(dòng)。
篇3：中學(xué)地震應(yīng)急避震疏散預(yù)案(4)
> 中學(xué)地震應(yīng)急避震疏散預(yù)案(四)為保證我校在地震臨震預(yù)報(bào)發(fā)布或地震發(fā)生后，能迅速開展抗震救災(zāi)，自救互救，安全疏散;能最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)學(xué)校師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)南京沿江工業(yè)開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)處的要求，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定《南京市zz中學(xué)地震應(yīng)急避震疏散預(yù)案》。
一、學(xué)校地震防災(zāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：z
成員：z
(一) 應(yīng)急疏散組組長(zhǎng)：z
成員：各班主任
(二)安全保衛(wèi)組長(zhǎng)：z
成員：各年級(jí)組長(zhǎng)
(三)搶險(xiǎn)及后勤保障組組長(zhǎng)：z
成員：全體后勤工作人
(四)醫(yī)療救護(hù)組組長(zhǎng)：z
組員：衛(wèi)生保健教師
(五)信息通訊組組長(zhǎng)：z
組員：全體教職工
時(shí)間：20**年3月28日下午三節(jié)課后進(jìn)行
二、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
1、全面負(fù)責(zé)本校地震應(yīng)急工作，進(jìn)行自救互救、避震疏散知識(shí)的宣傳教育，提高單位應(yīng)急意識(shí)和抵御地震災(zāi)害的能力。
2、對(duì)本校地震防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案組織演練。
3、一旦發(fā)生破壞性地震，全面負(fù)責(zé)本單位地震應(yīng)急工作，指揮各專業(yè)組按預(yù)案確定的職責(zé)投入抗震救災(zāi)。
三、防震減災(zāi)應(yīng)急措施
(一)預(yù)防地震應(yīng)急措施
上級(jí)地震、臨震預(yù)報(bào)后，地震應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各工作小組立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全面組織抗震工作。
(1) 信息通訊組公布并暢通緊急聯(lián)系電話，隨時(shí)關(guān)注有關(guān)預(yù)報(bào)信息，及時(shí)向師生發(fā)布緊急警報(bào)和有關(guān)消息。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：z，責(zé)任人：全體教職工)。
(2) 停止各項(xiàng)室內(nèi)活動(dòng)，迅速疏散師生至安全地帶。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：z
責(zé)任人：各班主任)。
(3) 搶險(xiǎn)救災(zāi)組檢查、消除各類建筑物、場(chǎng)所安全隱患;封堵、關(guān)閉危險(xiǎn)場(chǎng)所;切斷電源、燃?xì)狻⒐┧到y(tǒng)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：z，責(zé)任人：z)。
(4) 強(qiáng)化對(duì)易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理;加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室、食堂、門衛(wèi)室、電腦室等重要場(chǎng)所的加固和防護(hù)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：z，責(zé)任人：各功能室負(fù)責(zé)人)。
(5) 物資保障組和搶險(xiǎn)救災(zāi)組對(duì)搶險(xiǎn)物資、工具、用品(如車輛、雨具、手電、繩索、鐵線、鐵鍬、食品、藥品等)進(jìn)行詳細(xì)檢查，確保備足和性能良好。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：z，責(zé)任人：z)。
(6)警戒保衛(wèi)組進(jìn)行警戒巡邏，維護(hù)學(xué)校秩序。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：z，責(zé)任人：z)。
(二)、震后應(yīng)急處置：
(1)領(lǐng)導(dǎo)小組立即研究部署救災(zāi)工作和應(yīng)急措施，組織有關(guān)部門和人員迅速開展抗震救災(zāi)工作(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：z，責(zé)任人：z)。
(2)醫(yī)療救護(hù)組對(duì)傷亡人員進(jìn)行搶救和處置，必要時(shí)將受傷人員轉(zhuǎn)移至醫(yī)院進(jìn)行搶救。并及時(shí)報(bào)告、通知相關(guān)部門和人員(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：z，責(zé)任人：z)。
(3)警戒保衛(wèi)組設(shè)置警戒區(qū)域，加強(qiáng)校園值班值勤和巡邏，加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)施、重要物品的保護(hù)，維護(hù)學(xué)校秩序(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：z，責(zé)任人：z)。
(4)物資保障組迅速組織救災(zāi)款物，確保及時(shí)到位(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：z，責(zé)任人：z)。
(5)搶險(xiǎn)救災(zāi)組對(duì)受損建筑物和相關(guān)設(shè)施進(jìn)行緊急搶修(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：z，責(zé)任人：z)。
(6)醫(yī)療救護(hù)組做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：z，責(zé)任人：z)。
(7)各工作小組立即檢查、核實(shí)受災(zāi)情況，統(tǒng)計(jì)、匯總相關(guān)信息并迅速報(bào)告校地震應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：z，責(zé)任人：z)。
(8)校地震應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組向社會(huì)事業(yè)處辦公室就損失大小、困難程度、救助情況等分別核實(shí)登記，快速地、實(shí)事求是報(bào)告災(zāi)情(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：z，責(zé)任人：z)。
(三)做好善后處理工作
善后處理組做好相關(guān)善后處理工作，盡快恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉軒，責(zé)任人：胡大洲，張黎明，葛歧榮，周宏成，王云虎)。
四、各應(yīng)急專業(yè)組臨場(chǎng)工作職責(zé)
(一)應(yīng)急疏散組工作職責(zé)：
1、破壞性地震或強(qiáng)有感地震發(fā)生后，指揮就近避震，有序疏散。
2、以發(fā)生地震時(shí)在崗人員為責(zé)任人，明確職責(zé)。
3、以方便疏散為原則，將各樓層劃為幾個(gè)區(qū)域，劃定疏散路線、順序，設(shè)置標(biāo)志。
(二)安全保衛(wèi)組工作職責(zé)：
1、破壞性地震或強(qiáng)有感地震發(fā)生后，負(fù)責(zé)重要部門的安全保衛(wèi)工作，避免哄搶和人為破壞。
2、負(fù)責(zé)傷員救助，維護(hù)治安。
(三)搶險(xiǎn)及后勤保障組工作職責(zé)：
1、保障應(yīng)急指揮方面所需的交通、通迅工具，設(shè)置明顯疏散路線標(biāo)志和照明設(shè)施等。
2、后勤部門要準(zhǔn)備足夠的防寒、防雨物品，食物及生活必需品等。
3、對(duì)學(xué)校各建筑物進(jìn)行抗震檢查，并提出具體的防震措施，組織人力建造臨時(shí)防震用房，并發(fā)放有關(guān)抗震的物資。
4、負(fù)責(zé)組織對(duì)被困人員進(jìn)行救助，并轉(zhuǎn)送至安全地帶。
(四)醫(yī)療救護(hù)組
1、做好各部門的工作協(xié)調(diào)及搶險(xiǎn)人員調(diào)配。
2、醫(yī)護(hù)人員要儲(chǔ)備一定數(shù)量的急救藥品和器材，并做好臨時(shí)搶救所需的藥品、器材、場(chǎng)地、人員的準(zhǔn)備工作，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。
(五)信息通訊組：
1、做好電源和固定電話的暢通工作，確保廣播、通訊不受影響
2、做好播音工作，確保預(yù)警信息快捷、準(zhǔn)確，為疏散安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)提供決策依據(jù)。
五、師生疏散轉(zhuǎn)移路線及樓梯口維護(hù)秩序老師分工
初一年級(jí)：
z：負(fù)責(zé)維護(hù)四樓東邊樓梯口學(xué)生有序疏散向操場(chǎng)轉(zhuǎn)移。
z：負(fù)責(zé)維護(hù)四樓西邊樓梯口學(xué)生有序疏散向操場(chǎng)轉(zhuǎn)移。
初二年級(jí)：
z ：負(fù)責(zé)維護(hù)教學(xué)樓二樓東邊樓梯口學(xué)生有序疏散向操場(chǎng)轉(zhuǎn)移。
z：負(fù)責(zé)維護(hù)教學(xué)樓二樓西邊樓梯口學(xué)生有序疏散向操場(chǎng)轉(zhuǎn)移。
z：負(fù)責(zé)維護(hù)教學(xué)樓三樓東邊樓梯口學(xué)生有序疏散向操場(chǎng)轉(zhuǎn)移。
z：負(fù)責(zé)維護(hù)教學(xué)樓三樓西邊樓梯口學(xué)生有序疏散向操場(chǎng)轉(zhuǎn)移。
初三年級(jí)：
z：負(fù)責(zé)維護(hù)教學(xué)樓一樓東邊樓梯口學(xué)生有序疏散向操場(chǎng)轉(zhuǎn)移。
z ：負(fù)責(zé)維護(hù)教學(xué)樓一樓西邊樓梯口學(xué)生有序疏散向操場(chǎng)轉(zhuǎn)移。
z：負(fù)責(zé)維護(hù)教學(xué)樓前面學(xué)生有序疏散向操場(chǎng)轉(zhuǎn)移。
z：負(fù)責(zé)維護(hù)教學(xué)樓后面學(xué)生有序疏散向操場(chǎng)轉(zhuǎn)移。
z：負(fù)責(zé)維護(hù)教操場(chǎng)學(xué)生有序站隊(duì)，各班班主任負(fù)責(zé)清點(diǎn)學(xué)生數(shù)。
六、集合地點(diǎn)及順序：早操隊(duì)形
初二年級(jí)在主席臺(tái)前集中，由北向南，順序?yàn)?、2、3、班
初三年級(jí)緊接初二年級(jí)南面集中，由南向北，順序?yàn)?、2、3、4、班
初一年級(jí)緊接初三年級(jí)北面集中，由南向北，順序?yàn)?、2、3班
南京市zz中學(xué)