廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)廣州市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理暫行辦法的通知

　　穗建規(guī)字[20**]20號

　　各有關(guān)單位：

　　為建立健全本市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用體系，促進物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信自律，維護公平競爭的物業(yè)管理市場秩序，維護業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，提高政府監(jiān)管效能，擴大社會監(jiān)督，我委制定了《廣州市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中的情況，請徑向我委反映。

　　特此通知。

　　廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　20**年8月21日

　　廣州市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理暫行辦法

　　第一條 為建立健全本市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用體系，促進物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信自律，維護公平競爭的物業(yè)管理市場秩序，維護業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，提高政府監(jiān)管效能，擴大社會監(jiān)督，根據(jù)《物業(yè)管理條例》、《企業(yè)信息公示暫行條例》、《廣東省物業(yè)管理條例》、《廣東省企業(yè)信用信息公開條例》、《廣東省市場監(jiān)管條例》、《廣州市物業(yè)管理暫行辦法》、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理。

　　本辦法所稱物業(yè)服務(wù)企業(yè)，是指依法在本市工商登記的經(jīng)營范圍包含物業(yè)管理，且已實施物業(yè)管理活動的企業(yè)。

　　本辦法所稱信用管理，是指行政管理部門及相關(guān)機構(gòu)依法采集、記錄、交換共享和公開物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息,建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案,對物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展信用評價、守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的活動。

　　第三條 行政管理部門及相關(guān)機構(gòu)在實施物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理時，應(yīng)遵循公平、公正、公開、及時、準(zhǔn)確的原則，依法維護國家利益、社會利益和企業(yè)合法權(quán)益，保守國家秘密，保護商業(yè)秘密和個人隱私。

　　第四條 市住房建設(shè)行政主管部門組織實施本辦法，負責(zé)采集、記錄、交換共享和公開物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息，統(tǒng)籌建設(shè)和維護物業(yè)管理信用信息系統(tǒng)(以下簡稱信用信息系統(tǒng))，建立本市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案，開展守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒等相關(guān)工作，指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)住房建設(shè)行政主管部門開展其行政區(qū)域內(nèi)信用管理相關(guān)工作，指導(dǎo)和監(jiān)督本市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會開展會員企業(yè)信用等級評價。

　　市住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，另行編制并主動公開物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用信息分類和共享清單;編制依據(jù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整。

　　市住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省頒布的物業(yè)服務(wù)企業(yè)“紅名單”、“黑名單”管理制度，規(guī)范本市物業(yè)服務(wù)企業(yè)“紅名單”、“黑名單”的產(chǎn)生和發(fā)布，實施相應(yīng)的聯(lián)合獎懲措施，并建立健全“紅名單”、“黑名單”退出機制。

　　第五條 區(qū)住房建設(shè)行政主管部門負責(zé)采集、記錄、報送本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息，開展本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒等相關(guān)工作，依法做好本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息公開工作。

　　第六條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日常活動，負責(zé)采集物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定或者強制性標(biāo)準(zhǔn)行為的信息，并報送區(qū)住房建設(shè)行政主管部門及其他相關(guān)行政管理部門，協(xié)助區(qū)住房建設(shè)行政主管部門做好物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理的相關(guān)工作。

　　居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府做好前款規(guī)定的相關(guān)工作。

　　第七條 價格、工業(yè)和信息化、公安、民政、規(guī)劃、交通、城市管理、工商、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、稅務(wù)、水務(wù)、園林、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫、人民防空等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行監(jiān)督管理，依法處理物業(yè)服務(wù)企業(yè)的違法行為，協(xié)助市、區(qū)住房建設(shè)行政主管部門對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用管理工作。

　　市工商管理局應(yīng)當(dāng)與市住房建設(shè)行政主管部門建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)工商基本登記信息共享機制，及時向市住房建設(shè)行政主管部門提供經(jīng)營范圍包含物業(yè)管理的本市登記法人企業(yè)和不在本市登記法人企業(yè)但在本市登記分支機構(gòu)的工商基本登記信息。

　　第八條 市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律管理，建立健全會員企業(yè)信用評價機制，開展會員企業(yè)信用等級評價，協(xié)助市、區(qū)住房建設(shè)行政主管部門開展信用管理工作。

　　第九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部管理和自我約束，自覺守法，誠信經(jīng)營，接受政府和社會組織、公眾的監(jiān)督，依法承擔(dān)物業(yè)管理活動產(chǎn)生的責(zé)任。

　　第十條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承諾在物業(yè)管理活動中自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或者強制性標(biāo)準(zhǔn)，認真履行物業(yè)服務(wù)合同及物業(yè)管理相關(guān)合同約定，服務(wù)規(guī)范，誠信經(jīng)營，自覺維護物業(yè)管理市場秩序。

　　市、區(qū)住房建設(shè)行政主管部應(yīng)當(dāng)將物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用承諾納入其信用記錄，向社會公開。

　　鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公開信用承諾。

　　第十一條 本辦法所稱物業(yè)服務(wù)企業(yè)的守信行為，是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理活動中自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或者強制性標(biāo)準(zhǔn)，認真履行物業(yè)服務(wù)合同及物業(yè)管理相關(guān)合同約定，服務(wù)規(guī)范，誠信經(jīng)營，自覺維護物業(yè)管理市場秩序，受到政府有關(guān)部門獎勵或者表彰的行為。

　　第十二條 本辦法所稱物業(yè)服務(wù)企業(yè)的失信行為，是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理活動中服務(wù)行為不規(guī)范，違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定或者強制性標(biāo)準(zhǔn)，被行政機關(guān)作出行政處罰或其他行政處理決定，或者經(jīng)司法機關(guān)認定違法的行為。

　　失信行為按照其嚴(yán)重程度分為輕微、一般、嚴(yán)重三類，分類具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　(一)輕微失信行為，是指企業(yè)服務(wù)行為不規(guī)范，被市、區(qū)住房建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正的行為;

　　(二)一般失信行為，是指企業(yè)違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定或者強制性標(biāo)準(zhǔn)，被相關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正、行政處罰的行為;

　　(三)嚴(yán)重失信行為，是指失信行為的嚴(yán)重程度超過輕微和一般的失信行為，具體包括：

　　1.違反安全生產(chǎn)、消防安全的規(guī)定被相關(guān)行政管理部門行政處罰的;

　　2.有圍標(biāo)串標(biāo)行為被相關(guān)行政管理部門行政處罰的;

　　3.企業(yè)有一般失信行為，且在相關(guān)行政管理部門作出責(zé)令限期改正、行政處罰等行政決定后，逾期拒不履行法定義務(wù)，并經(jīng)相關(guān)行政管理部門認定的;

　　4.被法院列入拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的失信被執(zhí)行人名單的。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門認定物業(yè)服務(wù)企業(yè)失信行為的，應(yīng)當(dāng)有相關(guān)行政管理部門作出的行政處罰和其他行政處理決定、人民法院和仲裁機構(gòu)作出的生效判決、生效裁決作為依據(jù)。

　　第十三條 市、區(qū)住房建設(shè)行政主管部門采集的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息主要包括物業(yè)服務(wù)企業(yè)的基本信息、在管項目信息、業(yè)主滿意度、守信信息和失信信息，具體內(nèi)容如下：

　　(一)基本信息，是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工商基本登記事項、主要管理人員的個人身份信息和從業(yè)狀況信息，以及《企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報鑒證報告》中的營業(yè)總收入、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額、納稅總額等財務(wù)信息。

　　(二)在管項目信息，是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)本市所有在管物業(yè)項目的名稱、地址、物業(yè)類型、建筑物面積、收費標(biāo)準(zhǔn)、合同期限等信息。

　　(三)業(yè)主滿意度，是指單個住宅小區(qū)內(nèi)業(yè)主對該小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量調(diào)查問卷打分的算術(shù)平均分。

　　(四)守信信息，是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)有守信行為的信息。

　　(五)失信信息，是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)有失信行為的信息。

　　第十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在信用信息系統(tǒng)及時、完整、準(zhǔn)確、規(guī)范填報其企業(yè)的基本信息、在管項目信息。基本信息、在管項目信息發(fā)生變更的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自信息變更之日起10日內(nèi)在信用信息系統(tǒng)更新。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對填報基本信息、在管項目信息的真實性負責(zé)。

　　第十五條 住宅小區(qū)建立了本市業(yè)主決策電子投票系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫后，住房建設(shè)行政主管部門通過電子投票系統(tǒng)向業(yè)主的微信發(fā)送服務(wù)質(zhì)量調(diào)查問卷，發(fā)送調(diào)查問卷數(shù)量不少于該小區(qū)業(yè)主總?cè)藬?shù)50%。業(yè)主可以通過關(guān)注并綁定市住房建設(shè)行政主管部門的“廣州物業(yè)管理”微信公眾號接收調(diào)查問卷并打分。

　　調(diào)查問卷由市住房建設(shè)行政主管部門負責(zé)編制，每份調(diào)查問卷總分為100分。

　　單個住宅小區(qū)的業(yè)主滿意度得分等于該小區(qū)所有反饋的調(diào)查問卷得分之和除以反饋的調(diào)查問卷總數(shù)量。反饋調(diào)查問卷總數(shù)量少于該小區(qū)業(yè)主總?cè)藬?shù)25%，或者未建立業(yè)主決策電子投票系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的，該小區(qū)調(diào)查問卷得分為0分。

　　業(yè)主滿意度每年度調(diào)查一次，有效期截止至下一年度產(chǎn)生新的得分結(jié)果之日。

　　第十六條 市、區(qū)住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在信用信息系統(tǒng)及時、完整、準(zhǔn)確、規(guī)范地記錄物業(yè)服務(wù)企業(yè)的業(yè)主滿意度、守信信息和失信信息，監(jiān)督管理信用信息系統(tǒng)中物業(yè)服務(wù)企業(yè)的基本信息和在管項目信息，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案。

　　因主體認定有誤而形成的守信信息和失信信息不予保存。

　　第十七條 市住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時交換共享信息，并對提供的信息的真實性負責(zé)。

　　第十八條 有守信行為的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，市、區(qū)住房建設(shè)行政主管部門可以給予其下列獎勵：

　　(一)在日常檢查、專項檢查中減少檢查頻次;

　　(二)開展表彰活動時，優(yōu)先列入表彰候選名單;

　　(三)推薦在“信用廣州網(wǎng)”、“信用廣東網(wǎng)”和“信用中國網(wǎng)”公示;

　　(四)推薦給省、市、區(qū)公共資源交易機構(gòu)和相應(yīng)財政行政管理部門，建議依法對其給予信用加分等獎勵。

　　第十九條 業(yè)主在選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)時可以使用物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息，提倡業(yè)主選聘守信的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

　　第二十條 有失信行為的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，市、區(qū)住房建設(shè)行政主管部門可以對其采取下列懲戒措施：

　　(一)將其列入重點監(jiān)管對象，對其本市范圍內(nèi)的所有在管物業(yè)項目加大檢查頻次;

　　(二)對其法定代表人或者駐穗負責(zé)人進行提醒、約談、告誡，并在信用信息系統(tǒng)記錄提醒、約談、告誡的情況;

　　(三)建議在“信用廣州網(wǎng)”、“信用廣東網(wǎng)”和“信用中國網(wǎng)”公示。

　　第二十一條 有嚴(yán)重失信行為的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，市、區(qū)住房建設(shè)行政主管部門還可以對其采取下列懲戒措施：

　　(一)停止其參與本市前期物業(yè)管理投標(biāo)資格;

　　(二)告知相關(guān)行政管理部門及機構(gòu)，建議取消其參加評先評優(yōu)資格;

　　(三)告知省、市、區(qū)公共資源交易機構(gòu)和相應(yīng)財政行政管理部門，建議依法取消或者限制其參與政府采購資格;

　　(四)告知相關(guān)行政管理部門，建議限制其申請財政性資金項目，限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。

　　第二十二條 市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)將市住房建設(shè)行政主管部門公布的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息作為對其進行信用評價的重要依據(jù)，可以對有守信行為的企業(yè)給予相應(yīng)獎勵措施;對有失信行為的企業(yè)實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責(zé)、不予接納、勸退等懲戒措施。

　　有嚴(yán)重失信行為的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)停止其本市所有在管物業(yè)項目參與物業(yè)管理示范項目評比資格。

　　第二十三條 市住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將依法履行職責(zé)中掌握的下列物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息予以公開：

　　(一)企業(yè)所有在管物業(yè)項目的名稱、地址、物業(yè)類型、建筑物面積;

　　(二)企業(yè)的信用承諾;

　　(三)業(yè)主滿意度;

　　(四)企業(yè)的守信信息;

　　(五)企業(yè)的失信信息;

　　(六)其他依法應(yīng)當(dāng)公開的企業(yè)信用信息。

　　區(qū)住房建設(shè)行政主管部門可以依法公開本條第一款的信息。

　　第二十四條 市住房建設(shè)行政主管部門可以通過其門戶網(wǎng)站、“廣州物業(yè)管理”微信公眾號、新聞傳媒等方式，公開本辦法第二十三條規(guī)定的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息。

　　市住房建設(shè)行政主管部門可以將依法公開的物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)信用信息推送至廣州市公共信用信息管理系統(tǒng)和省、市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，通過“信用廣州網(wǎng)”依法向社會提供查詢和數(shù)據(jù)開放服務(wù)。

　　第二十五條 市住房建設(shè)行政主管部門公開本辦法第二十三條規(guī)定的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息的，應(yīng)當(dāng)自信息形成或者變更之日起10個工作日內(nèi)予以公開，公開期限如下：

　　(一)第二十三條第(一)項公開至物業(yè)服務(wù)合同有效期屆滿止;

　　(二)第二十三條第(二)項公開至企業(yè)不從事物業(yè)管理活動止;

　　(三)第二十三條第(三)項的公開期限一般不超過1年;

　　(四)第二十三條第(四)項的公開期限一般不超過3年;

　　(五)第二十三條第(五)項的公開期限：輕微失信行為信息公開至市、區(qū)住房建設(shè)行政主管部門認定物業(yè)服務(wù)企業(yè)已改正違規(guī)行為之日截止，一般失信行為信息的公開期限不超過1年，嚴(yán)重失信行為信息的公開期限不超過3年。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息公開期限屆滿的，應(yīng)當(dāng)終止公開發(fā)布，轉(zhuǎn)為檔案保存。

　　第二十六條 市住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自將物業(yè)服務(wù)企業(yè)的失信信息公開之日起10個工作日內(nèi)，通過在其門戶網(wǎng)站公開、信用信息系統(tǒng)提示的方式告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

　　相關(guān)行政管理部門主動撤銷本辦法第十二條第三款認定物業(yè)服務(wù)企業(yè)失信行為依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時告知市住房建設(shè)行政主管部門，市住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時在影響范圍內(nèi)更正物業(yè)服務(wù)企業(yè)的相應(yīng)失信信息。

　　經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟等方式，本辦法第十二條第三款認定物業(yè)服務(wù)企業(yè)失信行為的依據(jù)被依法撤銷的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)有權(quán)要求市住房建設(shè)行政主管部門及時在影響范圍內(nèi)更正其失信信息;情況屬實的，市住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時予以更正。

　　一般失信行為的信息公開后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)能夠主動糾正其失信行為、消除不良社會影響，經(jīng)市住房建設(shè)行政主管部門同意，可以在信息有效期限屆滿前停止公開。

　　第二十七條 市、區(qū)住房建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)公開的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息存在錯誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)主動及時更正或者補充。

　　公民、法人和其他組織有證據(jù)證明除失信信息之外的其他公開的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息存在錯誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)實名向市住房建設(shè)行政主管部門提出書面異議申請，并提供相應(yīng)的證據(jù)。

　　市住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到書面異議申請之日起20個工作日內(nèi)核查和處理，并將處理結(jié)果書面告知異議提出人。經(jīng)核查，市住房建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)信用信息確實存在錯誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)在影響范圍內(nèi)做出更正或者補充。異議提出人對核查結(jié)果仍有異議的，可以依法提起行政復(fù)議或者訴訟。

　　市住房建設(shè)行政主管部門受理異議申請期間認為需要停止公開該信息的;或者異議提出人申請停止公開，市住房建設(shè)行政主管部門認為其要求合理的，可以暫停公開。

　　第二十八條 市、區(qū)住房建設(shè)行政主管部門公開物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得編造、篡改企業(yè)信用信息，不得收集、公開虛假信息。

　　任何單位和個人不得歪曲、篡改公開的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息，不得以欺詐、賄賂、侵入計算機網(wǎng)絡(luò)等方式非法獲取未公開的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息。

　　第二十九條 市、區(qū)住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，對擬公開的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息及時進行審查，對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得公開的其他內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)采取保密措施，不得公開;市、區(qū)住房建設(shè)行政主管部門不能確定是否可以公開的，應(yīng)當(dāng)報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。

　　第三十條 市住房建設(shè)行政主管部門與其他行政管理部門之間公開的同一物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息不一致的，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起10個工作日內(nèi)共同核實，并予以公示。

　　第三十一條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)市、區(qū)住房建設(shè)行政主管部門及其工作人員在物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息公開活動中不依法履行義務(wù)，或者在物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息公開活動中侵犯其合法權(quán)益等違法行為，可以向監(jiān)察機關(guān)、上一級行政部門投訴。

　　第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。《廣州市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理暫行辦法》(穗建規(guī)字[20**]9號)同時廢止。

篇2：江門市建筑業(yè)企業(yè)信用管理試行辦法(2012年)

　　廣東省江門市人民政府辦公室

　　江府辦〔20**〕85號

　　各市、區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：

　　《江門市建筑業(yè)企業(yè)信用管理辦法(試行)》業(yè)經(jīng)市政府十四屆九次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

　　江門市人民政府辦公室

　　20**年9月19日

　　江門市建筑業(yè)企業(yè)信用管理辦法(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為進一步規(guī)范建筑市場秩序，完善建筑市場誠信體系建設(shè)，營造誠信守法的建筑市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《建筑市場誠信行為信息管理辦法》以及國家工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部等13部委制定的《工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作實施意見》等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件的精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 凡在江門市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)活動的建筑業(yè)企業(yè)的信用管理工作，適用本辦法。

　　本辦法所稱建筑業(yè)企業(yè)是指工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等企業(yè)。

　　本辦法所稱建筑業(yè)企業(yè)信用管理，是指以建筑業(yè)企業(yè)基本信用信息和信用行為信息為依據(jù)，在信用信息標(biāo)準(zhǔn)量化的基礎(chǔ)上，對建筑業(yè)企業(yè)信用狀況進行綜合評價，并將綜合評價結(jié)果應(yīng)用于江門市公有資金投資工程及公共工程招投標(biāo)等發(fā)包承包活動和建設(shè)工程日常管理活動，實現(xiàn)建筑市場和施工現(xiàn)場管理的聯(lián)動。

　　第三條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)全市建筑業(yè)企業(yè)信用管理工作。市建筑業(yè)協(xié)會協(xié)助市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局做好建筑業(yè)企業(yè)信用信息的收集、錄入和公布等日常工作。

　　各市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)管理權(quán)限，做好本轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)信用管理工作。

　　第二章 信用信息檔案

　　第四條 建筑業(yè)企業(yè)信用信息分為基本信用信息和信用行為信息。基本信用信息由建筑業(yè)企業(yè)在建筑市場經(jīng)營中形成的自然信息構(gòu)成。信用行為信息由建筑業(yè)企業(yè)在市場行為(含招標(biāo)投標(biāo)行為、工程造價行為)、質(zhì)量行為、安全文明施工行為等方面的良好行為信息和不良行為信息構(gòu)成。

　　良好行為，是指建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)過程中嚴(yán)格遵守有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標(biāo)準(zhǔn)，行為規(guī)范，誠信經(jīng)營，自覺維護建筑市場秩序，受到國家級、廣東省級、江門市及所轄各市、區(qū)級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門表彰以及依法納稅的行為。

　　不良行為，是指建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)過程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，受到有關(guān)行政機關(guān)或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)查實和處理的行為,以及建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員在工程建設(shè)過程中不遵守有關(guān)規(guī)定，需要提醒企業(yè)加強管理的不規(guī)范行為。

　　第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局建立電子管理平臺"江門市建筑業(yè)企業(yè)信用管理信息系統(tǒng)"(以下簡稱信息系統(tǒng))，統(tǒng)一印制《江門市建筑業(yè)企業(yè)信用管理手冊》(以下簡稱《信用手冊》)，對建筑業(yè)企業(yè)信用信息檔案實施管理。

　　第六條 凡按照本辦法納入信用管理的建筑業(yè)企業(yè)，應(yīng)按照有關(guān)要求申辦《信用手冊》。《信用手冊》與信息系統(tǒng)的記錄內(nèi)容不一致時，以信息系統(tǒng)記錄為準(zhǔn)。《信用手冊》的申辦條件和程序由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)制定和公布。

　　第七條 建筑業(yè)企業(yè)基本信用信息，由企業(yè)按照信用信息評價標(biāo)準(zhǔn)向市建筑業(yè)協(xié)會申報，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局審核確認，并對照標(biāo)準(zhǔn)進行評價計分，由市建筑業(yè)協(xié)會負責(zé)錄入信息系統(tǒng)和《信用手冊》。

　　第八條 建筑業(yè)企業(yè)良好行為信息記錄，由企業(yè)按照信用評價標(biāo)準(zhǔn)向市建筑業(yè)協(xié)會申報，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局審核確認，并對照標(biāo)準(zhǔn)進行評價計分，由市建筑業(yè)協(xié)會負責(zé)錄入信息系統(tǒng)和《信用手冊》。

　　第九條 建筑業(yè)企業(yè)不良行為信息記錄，由工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對不良行為信息進行采集，報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局審核確認，并對照標(biāo)準(zhǔn)進行評價計分，由市建筑業(yè)協(xié)會負責(zé)錄入信息系統(tǒng)和《信用手冊》。

　　人民銀行江門市中心支行以及各級紀(jì)檢監(jiān)察、司法、財政、人力資源社會保障、安全監(jiān)管、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、檢察等部門，應(yīng)當(dāng)及時將經(jīng)查實的企業(yè)不良行為信息提供給當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門，形成信息共享機制。

　　第十條 良好行為信息記錄和不良行為信息記錄的審核，應(yīng)當(dāng)以各級國家機關(guān)或其委托機構(gòu)已生效的判決書、裁決書、決定書、通知書、通報、通告、公告等文件，以及檢察機關(guān)行賄檔案查詢結(jié)果和人民銀行出具的信用報告為依據(jù)。

　　第十一條 建筑業(yè)企業(yè)對本企業(yè)信用信息記錄存在異議的，可以向出具信用信息的部門提出陳述、申辯，并提交書面理由;查證屬實的，予以變更。

　　第三章 信用評價

　　第十二條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局以建筑業(yè)企業(yè)信用信息檔案為依據(jù)，根據(jù)信用評價標(biāo)準(zhǔn)對建筑業(yè)企業(yè)信用每月評價一次。

　　第十三條 建筑業(yè)企業(yè)信用評價實行記分制，包括建筑業(yè)企業(yè)基本信用信息分、良好行為信息分、不良行為信息分。

　　第十四條 建筑業(yè)企業(yè)基本信用信息分、良好行為信息分和不良行為信息分分別按照30%、30%、40%權(quán)重匯總計算，所得分?jǐn)?shù)為企業(yè)信用綜合得分，滿分為100分。

　　第十五條 建筑業(yè)企業(yè)基本信用分由初始分和動態(tài)分構(gòu)成，滿分為100分。

　　在江門市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)活動并已領(lǐng)取《信用手冊》的建筑業(yè)企業(yè)，均可獲得基本信用初始分80分。

　　建筑業(yè)企業(yè)基本信用動態(tài)分，根據(jù)企業(yè)在評價時點前兩年內(nèi)在江門市行政區(qū)域內(nèi)已備案、并已取得施工許可證的工程個數(shù)進行計算，滿分20分。

　　第十六條 企業(yè)良好行為信息分是對企業(yè)獲得通報表彰、工程獲獎、納稅等情況進行量化評分，對照標(biāo)準(zhǔn)進行加分計算，良好行為信息分滿分為100分;無加分的，良好行為信息分為0分。

　　通報表彰是指國家級、廣東省級和江門市及所轄各市、區(qū)級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對企業(yè)在工程項目方面的通報表彰。

　　工程獲獎是指企業(yè)在江門市行政區(qū)域范圍內(nèi)承接的工程項目(含江門市政府認可的其他工程項目)獲得國家級、廣東省級和江門市及所轄各市、區(qū)的工程獎項。

　　納稅是指企業(yè)在江門市行政區(qū)域范圍內(nèi)所繳納的營業(yè)稅和所得稅的總額。

　　第十七條 企業(yè)不良行為信息分是對企業(yè)不良市場行為、不良質(zhì)量行為、不良安全文明施工行為進行量化評分，對照標(biāo)準(zhǔn)進行扣分計算，起始評分為100分，扣分不封底。扣分超過100分按負分計算。

　　總承包企業(yè)對在建工程項目實施分包的，分包企業(yè)發(fā)生不良行為的，同時對總承包企業(yè)按照該不良行為扣分標(biāo)準(zhǔn)的50%進行扣分。

　　第十八條 同一事項有不同加分的，按照加分最高的計算;同一事項有不同扣分的，按照扣分最多的計算。

　　第十九條 建筑業(yè)企業(yè)有下列情形之一的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)立即扣分，并更新和公布新的信用分?jǐn)?shù)：

　　(一)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的;

　　(二)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的;

　　(三)發(fā)生重大及以上質(zhì)量事故的;

　　(四)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，或在評價周期內(nèi)發(fā)生兩起以上一般生產(chǎn)安全事故的;

　　(五)受到行政處罰的;

　　(六)惡意拖欠或克扣工人工資，發(fā)生群體性事件，造成嚴(yán)重社會不良影響的;

　　(七)發(fā)生其他嚴(yán)重情形的。

　　第二十條 外地企業(yè)在我市行政區(qū)域內(nèi)未有備案工程的，不良市場行為扣分按實際計算，不良質(zhì)量行為和不良安全文明施工行為扣分為在我市已有備案工程的其他外地同類建筑業(yè)企業(yè)上一考核時段公布信用考核得分中的不良質(zhì)量行為和不良安全文明施工行為扣分的平均分。

　　本地企業(yè)在我市行政區(qū)域內(nèi)未有備案工程的，不良市場行為扣分按實際計算，不良質(zhì)量行為和不良安全文明施工行為扣分，為在我市已有備案工程的其他本地同類建筑業(yè)企業(yè)上一考核時段公布信用考核得分中的不良質(zhì)量行為和不良安全文明施工行為扣分的平均分。

　　第二十一條 以總承包資質(zhì)為主項的建筑業(yè)企業(yè)，其增項的總承包資質(zhì)信用考核得分為本企業(yè)信用考核分乘0.85，其增項的專業(yè)承包資質(zhì)信用考核得分為本企業(yè)信用考核分乘0.80。建筑業(yè)企業(yè)總承包資質(zhì)主項與增項專業(yè)承包資質(zhì)為同類別的除外。

　　專業(yè)承包資質(zhì)為主項的建筑業(yè)企業(yè)，其增項專業(yè)承包資質(zhì)信用考核得分為本企業(yè)信用考核分乘0.85。

　　第二十二條 建筑業(yè)企業(yè)按信用評價得分評定信用等級，信用等級分為A、B、C、D、

　　E級。具體等級標(biāo)準(zhǔn)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)制定和公布。 　　第二十三條 建筑業(yè)企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)制定和公布。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況變化定期對評價標(biāo)準(zhǔn)進行修正，確保評價標(biāo)準(zhǔn)公平、合理。

　　第四章 評價結(jié)果公布

　　第二十四條 建筑業(yè)企業(yè)信用評價結(jié)果于每月20日在江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)、江門市建設(shè)工程交易中心網(wǎng)和江門市建筑業(yè)協(xié)會網(wǎng)向社會公布。

　　第二十五條 不良行為信息中的提示信用信息不對外公布，但在信息數(shù)據(jù)庫中保存12個月，本企業(yè)、本企業(yè)從業(yè)人員和相關(guān)行政管理部門可以從信息系統(tǒng)查詢。

　　提示信用信息是指建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員在工程建設(shè)過程中不遵守有關(guān)規(guī)定，需要提醒企業(yè)加強管理所形成的記錄。

　　第二十六條 在建筑業(yè)企業(yè)信用評價結(jié)果公布前5個工作日停止采集信用信息。如有新信息則轉(zhuǎn)入下一個評價時段。

　　第二十七條 建筑業(yè)企業(yè)信用評價結(jié)果自公布之日起至下次公布之日前有效，并錄入信息系統(tǒng)和《信用手冊》。同時，由人民銀行江門市中心支行負責(zé)錄入企業(yè)信用信息綜合管理系統(tǒng)。

　　第五章 評價結(jié)果運用

　　第二十八條 企業(yè)在承接有關(guān)工程業(yè)務(wù)、辦理有關(guān)手續(xù)和接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門檢查時，應(yīng)當(dāng)出示《信用手冊》。

　　第二十九條 建筑業(yè)企業(yè)信用評價結(jié)果在公有資金投資工程及公共工程招投標(biāo)等發(fā)包承包環(huán)節(jié)的運用：

　　(一)資格審查：信用等級為C級及以上企業(yè)方可申請加入《江門市公有資金投資工程及公共工程投標(biāo)人資格預(yù)選名錄》。

　　(二)公開招標(biāo)的評標(biāo)：江門市公有資金投資工程及公共工程的施工、監(jiān)理公開招標(biāo)評標(biāo)時，對企業(yè)的信用因素進行評分，采用"商務(wù)+信用"評標(biāo)辦法或者"商務(wù)+技術(shù)+信用"評標(biāo)辦法。企業(yè)信用因素評標(biāo)分值占評標(biāo)總分值的5%-30%。招標(biāo)工程項目造價在1000萬元以下的，企業(yè)信用因素評標(biāo)分值占評標(biāo)總分值的5%;1000萬元(含1000萬元)以上至5000萬元的，企業(yè)信用因素評標(biāo)分值占評標(biāo)總分值的15%;5000萬元(含5000萬元)至1億元的，企業(yè)信用因素評標(biāo)分值占評標(biāo)總分值的20%;1億元(含1億元)以上的，企業(yè)信用因素評標(biāo)分值占評標(biāo)總分值的30%。

　　(三)邀請招標(biāo)：江門市公有資金投資工程邀請招標(biāo)時，應(yīng)在《江門市公有資金投資工程及公共工程投標(biāo)人資格預(yù)選名錄》范圍內(nèi)邀請信用等級在B級或以上的企業(yè)。

　　(四)直接發(fā)包：江門市公有資金投資工程直接發(fā)包時，應(yīng)在《江門市公有資金投資工程及公共工程投標(biāo)人資格預(yù)選名錄》內(nèi)選定信用等級在B級或以上的企業(yè)。

　　其他建設(shè)工程項目的招標(biāo)發(fā)包，可以參照前款規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)信用評價結(jié)果在資質(zhì)監(jiān)管、日常監(jiān)管、專項督察、評先評優(yōu)等環(huán)節(jié)實行差別化管理：

　　(一)對A、B級企業(yè)實行激勵機制，實施簡化監(jiān)督和低頻率的日常檢查。

　　(二)對C級企業(yè)實行預(yù)警機制，實施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率的日常檢查。

　　(三)對D級企業(yè)以防范與監(jiān)管并重，實施強化監(jiān)管和較高頻率的日常檢查，實行以下信用限制機制：

　　1.列入專項檢查的重點監(jiān)管對象;

　　2.對其法定代表人或其駐江門市行政負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、安全負責(zé)人和從業(yè)人員定期進行建設(shè)法律法規(guī)培訓(xùn);

　　3.對已加入《江門市公有資金投資工程及公共工程投標(biāo)人資格預(yù)選名錄》的企業(yè)，暫停企業(yè)《江門市公有資金投資工程及公共工程投標(biāo)人資格預(yù)選名錄》資格。

　　(四)對E級企業(yè)進行重點防范，實施紅牌警告制度和行業(yè)重點監(jiān)管和高頻率的日常檢查，實行以下信用懲戒機制：

　　1.在申請辦理相關(guān)事項時重點審查;

　　2.列入專項檢查的重點監(jiān)管對象;

　　3.對其法定代表人或其駐江門市的行政負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、安全負責(zé)人和從業(yè)人員定期進行有關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn);

　　4.定期約談法定代表人;

　　5.不予在本行業(yè)的各類評優(yōu)活動中評優(yōu);

　　6.對已加入《江門市公有資金投資工程及公共工程投標(biāo)人資格預(yù)選名錄》的企業(yè)，暫停企業(yè)《江門市公有資金投資工程及公共工程投標(biāo)人資格預(yù)選名錄》資格。

　　7.凡連續(xù)12個月被認定為E級的，暫停企業(yè)《信用手冊》6個月。

　　8.其他方面的重點防范措施。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第三十一條 建筑業(yè)企業(yè)在信用信息的申報、錄入工作中應(yīng)當(dāng)誠實守信，保證信用信息的真實性，有虛報、漏報、瞞報本企業(yè)信用信息或其他不正當(dāng)行為的，可視具體情況，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局予以加倍扣分或通報批評。

　　第三十二條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及其委托實施建筑業(yè)企業(yè)信用管理的機構(gòu)在建筑業(yè)企業(yè)信用信息采集、審核工作中，應(yīng)當(dāng)做到公開、公正;在日常工作中，應(yīng)當(dāng)對照信用評價標(biāo)準(zhǔn)，做到全面采集信息、準(zhǔn)確定性行為、及時監(jiān)督檢查，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)依法誠信經(jīng)營。

　　第三十三條 對在建筑業(yè)企業(yè)信用管理工作中玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報或徇私舞弊的責(zé)任單位和責(zé)任人，依法追究責(zé)任。

　　第三十四條 建筑業(yè)企業(yè)認為有關(guān)單位和人員的信用管理行為違反法律、法規(guī)、規(guī)章或違反本辦法的，可以向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門投訴、舉報。

　　第七章 附 則

　　第三十五條 本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)解釋。

　　第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。《關(guān)于江門市建筑業(yè)企業(yè)市場信用評價有關(guān)問題的通知》(江建〔20**〕367號)同時廢止。我市之前頒布的相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。