辦公樓裝飾裝修工程安全管理措施

　　一、安全管理體系

　　1、施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)專職安全員，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理，執(zhí)行公司《安全控制》程序。

　　2、項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理是安全生產(chǎn)活動(dòng)的組織者。

　　3、項(xiàng)目各職能部門各崗位均對(duì)各自的安全管理責(zé)任制實(shí)施安全的管理活動(dòng)。

　　4、各單位工程的施工組織設(shè)計(jì)中均編制有針對(duì)性的安全措施經(jīng)專職安全員審核后實(shí)施。

　　5、對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的工作人員，實(shí)行入場(chǎng)教育及上崗教育，對(duì)特殊工種的操作人員均進(jìn)行考核、持證上崗。

　　6、對(duì)傷亡事故的處理堅(jiān)持"三不放過(guò)"的原則，即對(duì)事故原因分析不清不放過(guò)；事故責(zé)任者和群眾沒(méi)受到教育不放過(guò)，沒(méi)有防范措施不放過(guò)。

　　7、成立工程保衛(wèi)消防領(lǐng)導(dǎo)小級(jí)，制定工程消防保衛(wèi)方案制度，定期研究消防保衛(wèi)工作中的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)消防工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，教育現(xiàn)場(chǎng)工作人員認(rèn)清執(zhí)行各項(xiàng)消防保衛(wèi)安全管理制度。

　　二、組織措施

　　1、按規(guī)定設(shè)立足夠的安全監(jiān)督員。

　　2、項(xiàng)目經(jīng)理定為要全負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)工地安全生產(chǎn)、保衛(wèi)、安全防火等工作。

　　3、工人，管理人員進(jìn)場(chǎng)，需進(jìn)行三級(jí)安全教育并預(yù)以備案。

　　4、每月需有定期的安全學(xué)習(xí)時(shí)間。

　　5、工作交底需有安全交底。

　　6、設(shè)立專人負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)，工人宿舍設(shè)立保衛(wèi)制度。

　　7、食堂要經(jīng)常檢查達(dá)到國(guó)家安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　8、設(shè)立防火安全制，設(shè)立足夠的安全防火設(shè)備。

　　三、安全技術(shù)措施

　　本工程施工工種較多，工種立體交叉施工作業(yè)，因此要對(duì)每個(gè)參加這項(xiàng)工程施工的人員加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)的教育，樹(shù)立"三不傷害"觀念，健全各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)管理工作滲透到各個(gè)文明施工的文件精神，杜絕"三違"現(xiàn)象。為達(dá)到上述目的，按"一標(biāo)二規(guī)范"及"十項(xiàng)安全措施"進(jìn)行管理。

　　本工程的文明安全管理，將在項(xiàng)目經(jīng)理部的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理，根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程實(shí)際特點(diǎn)，制訂標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，達(dá)到以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范人，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范物，將人和物各種行為與狀態(tài)存入微機(jī)，加以監(jiān)督，控制，協(xié)調(diào)，來(lái)消除施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全行為和不安全狀態(tài)。建設(shè)美觀整潔的施工環(huán)境，控制環(huán)境污染，爭(zhēng)取本工程獲得廣東省文明安全樣板雙優(yōu)工地。

　　一）工程安全組織機(jī)構(gòu)

　　本工程建立以項(xiàng)目經(jīng)理部為核心的文明安全施工領(lǐng)導(dǎo)組織，組成以項(xiàng)目經(jīng)理為首的分級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)保證體系。

　　項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮、全面負(fù)責(zé)文明安全管理。

　　安全主管經(jīng)理是安全管理的第一直接責(zé)任人，代表項(xiàng)目經(jīng)理部行使安全管理的權(quán)力，負(fù)責(zé)本工程安全標(biāo)準(zhǔn)的制定，執(zhí)行情況的監(jiān)督與檢查。

　　項(xiàng)目總工程師是安全技術(shù)的第一責(zé)任者，負(fù)責(zé)安全技術(shù)措施的審核批準(zhǔn)。

　　下設(shè)質(zhì)量安全組、施工組、材料設(shè)備組、后勤組等，是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)文明安全全過(guò)程進(jìn)行管理監(jiān)督的有效管理層。

　　各工長(zhǎng)、專職安全員指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)安全技術(shù)、措施的執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展安全建設(shè)，是安全生產(chǎn)有力保證層。

　　二）安全防護(hù)管理控制

　　預(yù)控1、編制安全技術(shù)措施方案

　　2、進(jìn)行層層書(shū)面安全交底，工長(zhǎng)至作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)至班組長(zhǎng)，班組長(zhǎng)向工人口頭交底

　　落實(shí)1、由工長(zhǎng)、技術(shù)員指導(dǎo)工人對(duì)防護(hù)措施進(jìn)行落實(shí)

　　2、安全管理人員予以監(jiān)督

　　驗(yàn)收1、組成由工長(zhǎng)、方案編制人、安全員，作業(yè)班長(zhǎng)的驗(yàn)收組進(jìn)行核驗(yàn)

　　2、報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部安全科進(jìn)行驗(yàn)收

　　檢查由生產(chǎn)副經(jīng)理負(fù)責(zé)，安全部門每日巡查工地，進(jìn)行檢查，及時(shí)維護(hù)完善

　　三）臨時(shí)用電技術(shù)措施

　　1、電源采用三相五線制，由各項(xiàng)目分別安裝總配電箱。現(xiàn)場(chǎng)采用三級(jí)配電制，即總配電箱-在分電箱及開(kāi)關(guān)箱內(nèi)動(dòng)力照明電箱分別設(shè)置。

　　2、實(shí)行兩級(jí)保護(hù)，在分電箱及開(kāi)關(guān)箱內(nèi)，根據(jù)機(jī)械型號(hào)電流量分別安裝漏電保護(hù)器，其中開(kāi)關(guān)箱內(nèi)漏電保護(hù)器動(dòng)作電流為30毫安，其動(dòng)作時(shí)間小于0.1秒，在使用電夯時(shí)，漏電保護(hù)器使用15毫安，聽(tīng)防濺型漏保。開(kāi)關(guān)箱內(nèi)實(shí)行一機(jī)一閘，距固定的機(jī)械設(shè)備5米以內(nèi)。

　　3、工程內(nèi)照明，采用36伏低壓燈具，每個(gè)門，每個(gè)層次設(shè)置電盒，安裝電源插座，供照明使用。

　　4、所有電力機(jī)械做接零保護(hù)，保護(hù)零線在端子板處壓接牢固。

　　5、安裝、維修或拆角臨時(shí)用電工程，必須由電工完成。電工等級(jí)應(yīng)同工程的難易程度和技術(shù)復(fù)雜性相適應(yīng)。

　　6、在施工現(xiàn)場(chǎng)專用的中性點(diǎn)直接接地的電力線路中必須采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)。

　　7、電氣設(shè)備的金屬外殼必須與專肜保護(hù)零線連接。專用保護(hù)零線（簡(jiǎn)稱保護(hù)零線）應(yīng)由工作接電線、配電室的零線或第一級(jí)漏電保護(hù)器電源側(cè)的零線引出。

　　8、當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)與外電線路共用同一供電系統(tǒng)時(shí)，電氣設(shè)備應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊笞霰Ｗo(hù)接零，或做保護(hù)接地。不得一部分設(shè)備做保護(hù)接零，另一部分設(shè)備做保護(hù)接地。

　　9、配電屏（盤(pán)）或配電線路維修時(shí)，應(yīng)懸掛停電標(biāo)志牌。停、送電必須由專人負(fù)責(zé)。

　　10、室內(nèi)配線必須采用絕緣導(dǎo)線。

　　11、配電箱、開(kāi)關(guān)箱應(yīng)裝設(shè)在干燥、通風(fēng)及常溫場(chǎng)所；不得裝設(shè)在有嚴(yán)重?fù)p傷的瓦斯、煙氣、蒸汽、液體及其它有害介質(zhì)中。不得裝設(shè)在易受外來(lái)固體物撞擊、強(qiáng)烈振動(dòng)，液體侵濺及熱烘烤的場(chǎng)所。否則，須做特殊防護(hù)處理。

　　12、配電箱和開(kāi)關(guān)箱的金屬箱體、金屬電器安裝板以及箱內(nèi)電器的不應(yīng)帶電金屬底座、外殼等必須作保護(hù)接零。保護(hù)零線應(yīng)通過(guò)接線端子板連接。

　　四）臨時(shí)用電管理控制

　　預(yù)控

　　1、編制臨時(shí)用電施工方案

　　2、對(duì)每個(gè)項(xiàng)目部電工證件審驗(yàn)，組織安全學(xué)習(xí)落實(shí)由電工在方案編制人員與安全員指導(dǎo)下，按照施工方案進(jìn)行

　　施工驗(yàn)收1、施工完畢后由工長(zhǎng)，編制人，安全員，電工對(duì)臨電進(jìn)行驗(yàn)收

　　日常檢修1、電工對(duì)用電設(shè)施每日進(jìn)行檢查，定期檢修，測(cè)量阻值，及時(shí)解決故障

　　2、安全部門每日對(duì)用電情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決

　　五）機(jī)械安全技術(shù)措施

　　1、嚴(yán)禁拆除機(jī)械設(shè)備上的自動(dòng)控制機(jī)構(gòu)、力

矩限位器等安全裝置，及監(jiān)測(cè)、指示、儀表、警報(bào)器等自動(dòng)報(bào)警、信號(hào)裝置。其調(diào)試和故障的排除應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行。

　　2、新購(gòu)或經(jīng)過(guò)大修、改裝和拆卸后重新安裝的機(jī)械設(shè)備，必須按原廠說(shuō)明書(shū)的要求測(cè)試和運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　3、處在運(yùn)行和運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械嚴(yán)禁對(duì)其進(jìn)行維修、保養(yǎng)或調(diào)整等作業(yè)。

　　4、機(jī)械設(shè)備的操作人員必須身體健康，并經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)考試合格，在取得有關(guān)部位頒發(fā)的操作證或駕駛執(zhí)照、司爐證、特殊工種操作證后，方可獨(dú)立操作。學(xué)員必須在師傅的指導(dǎo)下進(jìn)行操作。

　　5、在有礙機(jī)械安全和人身健康場(chǎng)所作業(yè)時(shí)，機(jī)械設(shè)備應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施。操作人員必須配備使用的安全防護(hù)用品，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（試行）》。

　　6、電氣設(shè)備每個(gè)接地點(diǎn)應(yīng)以單獨(dú)的接地線與接地干線相連接。嚴(yán)禁在一個(gè)接地線中串接幾個(gè)接地點(diǎn)。

　　7、在低壓線路裝置中，嚴(yán)禁利用大地作零線供電。不得借用機(jī)械本身金屬結(jié)構(gòu)作工作零線。

　　8、嚴(yán)禁帶電作業(yè)或采用預(yù)約停送電時(shí)間方式進(jìn)行電氣檢修。檢修電氣設(shè)備前必須切斷電源并在電源開(kāi)關(guān)上掛"禁止合閘有人工作"的警示牌。警示牌的掛、取應(yīng)有專人負(fù)責(zé)。

　　9、手持電動(dòng)工具使用流動(dòng)開(kāi)關(guān)箱，漏保靈敏，電源線長(zhǎng)度不大于5米。

　　六）機(jī)械安全管理控制

　　預(yù)控1、對(duì)名種機(jī)械進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，建立機(jī)械檔案

　　2、對(duì)機(jī)械操作者進(jìn)行安全培訓(xùn)，并進(jìn)行書(shū)面安全交底

　　3、對(duì)每個(gè)機(jī)械訂立安全操作規(guī)程，掛在機(jī)械前

　　安裝按照規(guī)定，規(guī)范要求，機(jī)械安裝到位，接通電源，試運(yùn)行

　　驗(yàn)收由工長(zhǎng)、安全員和操作者及電工對(duì)機(jī)械安裝、電源情況進(jìn)行驗(yàn)收，合格后辦理《合格交付使用書(shū)》

　　日常管理1、由安全部門檢查操作才安全操作情況，及時(shí)糾正違章操作

　　2、對(duì)機(jī)械運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)排隊(duì)故障，消除隱患

　　3、機(jī)修部門定期對(duì)機(jī)械進(jìn)行檢查，保養(yǎng)

　　七）消防保衛(wèi)管理措施

　　（一）消防管理措施

　　現(xiàn)場(chǎng)成立消防工作領(lǐng)導(dǎo)組織，組建義務(wù)消防隊(duì)，開(kāi)展防火工作。對(duì)全員進(jìn)行防火知識(shí)教育，經(jīng)常開(kāi)展防火安全宣傳教育活動(dòng)。

　　1、針對(duì)辦公區(qū)、施工區(qū)、材料區(qū)及生活區(qū)不同特點(diǎn)，按五五制的原則，在不同區(qū)域配備消防器材，對(duì)木工棚、料場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置重點(diǎn)防火區(qū)標(biāo)牌，重點(diǎn)監(jiān)控，各種配電箱，分電箱配備1211專用滅火器材。

　　2、對(duì)明火作業(yè)，電氣焊作業(yè)當(dāng)日須開(kāi)取動(dòng)火證，采取防火措施，易燃，易爆材料要專人管理，限期存放在現(xiàn)場(chǎng)。

　　（二）保衛(wèi)措施

　　1、在現(xiàn)場(chǎng)大門處設(shè)警衛(wèi)室，晝夜派人值班，對(duì)出入人員和材料進(jìn)行登記，并填寫(xiě)值班記錄

　　2、各種貴重材料，小型工具每日回庫(kù)，庫(kù)門上鎖。夜間組織護(hù)場(chǎng)巡邏隊(duì)，對(duì)整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查。

　　消防保衛(wèi)管理控制

　　預(yù)控1、建立消防保衛(wèi)組織，配備專項(xiàng)管理人員，組織義務(wù)消防隊(duì)。

　　2、訂立各項(xiàng)消防保衛(wèi)管理制度。

　　3、對(duì)全員進(jìn)行治安防火法規(guī)教育。

　　4、配備必要保衛(wèi)消防設(shè)施。

　　監(jiān)控

　　1、安全部門對(duì)施工中的消防保衛(wèi)措施執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，消除隱患，制止違章。

　　2、對(duì)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)管理，季派專人負(fù)責(zé)。

　　八）施工現(xiàn)場(chǎng)管理措施

　　1、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料按照平面圖統(tǒng)一存放，要求磚成丁，砂石成方，鋼木材分類整齊碼放，原材、半成品分別放置。

　　施工垃圾及時(shí)清運(yùn)，每日工完場(chǎng)清。

　　預(yù)控

　　以各責(zé)任區(qū)為管理點(diǎn)訂閱各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)管理制度及獎(jiǎng)罰制度，簽訂責(zé)任書(shū)，責(zé)任到人，制度明確，獎(jiǎng)罰分明。

　　落實(shí)

　　1、項(xiàng)目經(jīng)理部每日對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題限期要求解決。

　　2、每周對(duì)項(xiàng)目部班長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一次評(píng)比，如開(kāi)例會(huì)予以獎(jiǎng)評(píng)。

　　3、施工現(xiàn)場(chǎng)管理控制

　　九）料具管理措施

　　1、實(shí)行限額領(lǐng)料，減少損耗，降低生產(chǎn)成本，具體實(shí)施步驟：

　　2、建立機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)檔案，每月對(duì)各種機(jī)械進(jìn)行一次統(tǒng)一檢修，上油保養(yǎng)，同機(jī)械使用者訂立操作、保養(yǎng)責(zé)任書(shū)，保證機(jī)械良好運(yùn)行。

　　3、實(shí)行出門條制度，材料進(jìn)出場(chǎng)須持工長(zhǎng)、材料員簽字的材料清單，項(xiàng)目經(jīng)理部每月匯總查對(duì)，廢舊材料由材料員負(fù)責(zé)分棟回收，充分利用。料區(qū)、庫(kù)房?jī)?nèi)各種材料分類碼放整齊，各種油料專庫(kù)存放，材料臺(tái)帳記錄真實(shí)明白。

篇2：物業(yè)消防安全管理存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

　　物業(yè)消防安全管理存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

　　隨著城市化的不斷發(fā)展，物業(yè)消防安全管理工作日顯重要。筆者對(duì)貴州省黔西南布依族苗族自治州目前物業(yè)消防安全管理存在的問(wèn)題及以及原因進(jìn)行了分析，并就如何改進(jìn)提出了工作建議。

　　物業(yè)管理，是指物業(yè)管理企業(yè)對(duì)城市中各類住宅物業(yè)及其配套的共用設(shè)施、設(shè)備和綠化、衛(wèi)生、交通、治安、消防、環(huán)境等統(tǒng)籌進(jìn)行維護(hù)修繕、整治等管理服務(wù)的活動(dòng)。確保管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主及物業(yè)使用人的生命財(cái)產(chǎn)安全是物業(yè)管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容和工作，而消防安全管理在生命財(cái)產(chǎn)安全管理中所占的地位和分量又是重中之重。但目前黔西南州的物業(yè)消防安全管理還存在著許多亟待解決的問(wèn)題，因此要進(jìn)一步推進(jìn)物業(yè)消防安全管理，必須盡快建立健全物業(yè)管理服務(wù)體制和運(yùn)作規(guī)范體系，形成與目前蓬勃發(fā)展的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和住宅商品化、社會(huì)化相適應(yīng)的新型物業(yè)管理模式。

　　一、物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理中存在的問(wèn)題

　　（1）重視程度不夠。一些物業(yè)服務(wù)企業(yè)重經(jīng)營(yíng)、輕安全，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重修補(bǔ)、輕維護(hù)，精力、人力、財(cái)力、物力多放在物業(yè)經(jīng)營(yíng)、費(fèi)用收取、環(huán)境衛(wèi)生、治安防范和普通的水電維修等方面，忽視了對(duì)公用消防設(shè)施日常維護(hù)和消防安全日常檢查，造成物業(yè)服務(wù)企業(yè)內(nèi)部消防安全制度不完善、機(jī)構(gòu)不明確、職責(zé)不清晰，消防值班、巡查、維護(hù)失位、缺位，隱患頻現(xiàn)。

　　（2）主體意識(shí)不強(qiáng)。有的物業(yè)管理公司過(guò)分強(qiáng)調(diào)為業(yè)主和物業(yè)使用者“服務(wù)”，在消防安全問(wèn)題上不想管、不敢管，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、建設(shè)單位的物業(yè)保修責(zé)任，對(duì)建筑消防設(shè)施檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)單位的依賴性大，對(duì)業(yè)主、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自治自律和行政部門的指導(dǎo)干預(yù)期盼值高，造成對(duì)業(yè)主進(jìn)場(chǎng)裝修使用把關(guān)不嚴(yán)、跟蹤服務(wù)管理不到位，對(duì)消防設(shè)施故障損壞發(fā)現(xiàn)維修不及時(shí)，出現(xiàn)問(wèn)題推、拖，樂(lè)見(jiàn)“責(zé)任不清”狀態(tài)，不能主動(dòng)實(shí)施管理、積極解決問(wèn)題、勇于承擔(dān)責(zé)任。

　　（3）管理水平薄弱。當(dāng)前，物業(yè)服務(wù)企業(yè)從事消防管理的多為消防控制室值班、保安和水電維修人員兼職較多，除消防控制室值班員按照國(guó)家法律規(guī)定經(jīng)消防專門培訓(xùn)持證上崗?fù)猓溆嗳藛T基本上都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門消防培訓(xùn)，導(dǎo)致從事消防管理的人員沒(méi)有掌握基本消防常識(shí)，不能發(fā)現(xiàn)火災(zāi)危險(xiǎn)性，不懂得建筑消防設(shè)施功能和檢查、維護(hù)、操作的基本方法，加之由于物業(yè)服務(wù)人員工資低、責(zé)任心差，消防管理幾乎成“空白”。

　　（4）維護(hù)資金缺乏。按照《物權(quán)法》及有關(guān)規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施消防管理所需費(fèi)用主要來(lái)自業(yè)主交納的物業(yè)服務(wù)費(fèi)，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)遵循合理、公開(kāi)以及費(fèi)用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則，然而實(shí)際生活中，物業(yè)公司提供的服務(wù)不能滿足業(yè)主要求，服務(wù)質(zhì)量與物業(yè)收費(fèi)不成正比，是物業(yè)糾紛的核心所在。作為業(yè)主，往往采用拒交物業(yè)費(fèi)作為自身的維權(quán)手段，長(zhǎng)期積壓、欠收的費(fèi)用給物業(yè)服務(wù)企業(yè)造成較大壓力，不得不縮減開(kāi)支、壓縮管理項(xiàng)目，造成服務(wù)質(zhì)量降低，產(chǎn)生惡性循環(huán)。另外，商品住宅、售后公有住房住宅等雖有專項(xiàng)維修資金，可用于共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造，但其使用條件和程序較為復(fù)雜，能夠成功動(dòng)用使用的在現(xiàn)實(shí)中并不多見(jiàn)，沒(méi)有資金，物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)一些隱患問(wèn)題的整改也是有心無(wú)力。

　　二、物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理存在問(wèn)題背后的原因分析造成上述問(wèn)題的原因是多方面的，既有法律政策層面的因素，又有商品經(jīng)濟(jì)下社會(huì)管理方式的原因，涉及物權(quán)制度、合同關(guān)系、行政管理和業(yè)主自治等各種法律關(guān)系、各個(gè)環(huán)節(jié)。分析其具體原因，主要包括以下幾個(gè)方面：

　　（1）物業(yè)管理整體發(fā)展水平不高。

　　按照我國(guó)《物權(quán)法》和《物業(yè)管理?xiàng)l例》設(shè)計(jì)的模式，業(yè)主對(duì)建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營(yíng)用房等專有部分享有所有權(quán)，對(duì)專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。全體業(yè)主組成業(yè)主大會(huì)，代表和維護(hù)業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)益，并選舉業(yè)主委員會(huì)作為其執(zhí)行機(jī)構(gòu)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)是全體業(yè)主決定聘用，受業(yè)主委托從事物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主共同體是一種合同上的委托關(guān)系。物業(yè)管理企業(yè)未能履行物業(yè)服務(wù)合同的約定，導(dǎo)致業(yè)主人身、財(cái)產(chǎn)安全受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。而現(xiàn)狀是，很多建筑小區(qū)根本沒(méi)有成立業(yè)主大會(huì)，以業(yè)主大會(huì)名義與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同的更加稀少，往往是開(kāi)發(fā)商選聘其認(rèn)為合適的物業(yè)服務(wù)公司，甚至“建管合一”，加之業(yè)主個(gè)體自治維權(quán)意識(shí)薄弱，在“多一事不如少一事”、“坐順風(fēng)船”等思想的作用下，不參與、不爭(zhēng)取，物業(yè)服務(wù)企業(yè)非但不是大家的“管家”，反而給人們產(chǎn)生一種服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目都由其說(shuō)了算，只收錢不服務(wù)的感受。這種權(quán)利主體缺位、雙方地位不對(duì)等、被服務(wù)者成了被管理者的現(xiàn)狀是物業(yè)服務(wù)水平不高的最基礎(chǔ)、最深層次原因。

　　（2）物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的職責(zé)定位不明確。

　　在行政法律體系內(nèi)，《消防法》第十八條規(guī)定“住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)”，《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十條也明確“居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：一是制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，開(kāi)展消防安全宣傳教育；二是開(kāi)展防火檢查，消除火災(zāi)隱患；三是保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；四是保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。其他物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)。”而民事合同中物業(yè)消防管理的委托事項(xiàng)則往往非常粗略（可參見(jiàn)建設(shè)行政主管部門設(shè)計(jì)的《前期物業(yè)服務(wù)合同》、《物業(yè)管理合同》示范文本），作為為業(yè)主服務(wù)、對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)、依賴物業(yè)服務(wù)收費(fèi)而生存的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，往往更加看重于“忠實(shí)”履行合同，這種行政責(zé)任與民事合同具體職責(zé)內(nèi)容的不對(duì)應(yīng)使得物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)自身的消防管理職責(zé)模糊、淡化。

　　（3）法律責(zé)任追究和糾紛爭(zhēng)議解決渠道不暢通。

　　例如小區(qū)內(nèi)建筑消防設(shè)施損壞、占用消防車通道、堵塞封閉樓梯、擅自改變建筑物使用性質(zhì)等問(wèn)題，從行政法律關(guān)系來(lái)說(shuō)，違反了消防法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任。但很多行為確實(shí)不是物業(yè)服務(wù)企業(yè)直接所為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)也進(jìn)行了勸阻、制止，最多也就是管理責(zé)任，只處罰物業(yè)服務(wù)企業(yè)似乎不盡合理；而執(zhí)法部門如果要對(duì)眾多的業(yè)主或者物業(yè)使用者直接實(shí)施處罰又談何容易。從民事關(guān)系上來(lái)說(shuō)，行為人的行為侵犯了其他業(yè)主的相鄰權(quán)、對(duì)他人的人身財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了潛在危險(xiǎn)，權(quán)利人可以通過(guò)民事訴訟等方式尋求救濟(jì)，但中國(guó)傳統(tǒng)鄰里關(guān)系和睦相處的觀念和民事訴訟周期、成本和執(zhí)行等因素，給問(wèn)題的最終解決造成很多障礙。這是許多具體問(wèn)題、具體隱患、具體紛爭(zhēng)處理解決難的很重要的原因。

　　（4）政府介入和干預(yù)方式簡(jiǎn)單而效率不高。

　　政府的介入或干預(yù)是在市場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)范、權(quán)利主體自治意識(shí)不高的情況下一個(gè)重要手段，以保證制度的執(zhí)行，維護(hù)公共利益。具體到消防行政管理領(lǐng)域，在消防安全責(zé)任制沒(méi)有徹底落實(shí)、社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有完全形成的當(dāng)今，社會(huì)和單位都依賴于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的消防監(jiān)督執(zhí)法行為，而消防監(jiān)督目標(biāo)的重心、消防監(jiān)督檢查的方式和重點(diǎn)、消防警力的配置等因素使得消防機(jī)構(gòu)無(wú)力、無(wú)法對(duì)物業(yè)小區(qū)實(shí)施太多的監(jiān)督管理，即使檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也只能要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)督促解決，更不能陷入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主、相鄰關(guān)系人等相互間錯(cuò)綜復(fù)雜的利益糾紛中，所以在具體問(wèn)題的解決上政府及其職能部門的干預(yù)往往顯得很表面化，甚至很被動(dòng)，被管理的各方都不理解、不滿意，具體隱患問(wèn)題解決效率并不高。

　　（5）物業(yè)消防維修費(fèi)用使用不透明、不暢通。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受業(yè)主委托，對(duì)共用的消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行和管理，其所需資金來(lái)源于物業(yè)服務(wù)費(fèi)（但是當(dāng)前消防設(shè)施的管理中還有定期檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、城市遠(yuǎn)程消防監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行等支出都沒(méi)有穩(wěn)定的保障渠道）；如果需要維修、更新和改造，則要?jiǎng)佑脤ｍ?xiàng)維修資金，專項(xiàng)維修資金是業(yè)主共同交存、屬業(yè)主共同所有，其使用決定權(quán)在業(yè)主，需要專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主討論通過(guò)，或者經(jīng)由業(yè)主大會(huì)依法通過(guò)使用方案，再由政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門審核同意或向其備案后劃轉(zhuǎn)列支。這其中有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一方面是必須明確物業(yè)消防服務(wù)日常維護(hù)職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，以及需要?jiǎng)佑脤ｍ?xiàng)維修資金的具體情形，這樣才能夠區(qū)分具體問(wèn)題哪些是業(yè)主或部分業(yè)主自身原因造成的、哪些是物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理不到位造成的、哪些是確實(shí)符合動(dòng)用專項(xiàng)維修資金的條件（建設(shè)部、財(cái)政部令第165號(hào)《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》第二十五條就明確規(guī)定了不得從住宅專項(xiàng)資金中列支的四種情形），否則各方包括監(jiān)管資金的政府職能部門認(rèn)識(shí)不一，討論或者審核不被通過(guò)；另一方面是程序上必須有雙重大多數(shù)（兩個(gè)三分之二）業(yè)主或業(yè)主大會(huì)討論通過(guò)，這里面的難題一是沒(méi)有組織者、二是多數(shù)不積極參與、三是眾口難調(diào)形不成合意。這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)在目前都沒(méi)有成熟的機(jī)制、制度或者慣例，所以出現(xiàn)很多建筑消防設(shè)施徹底癱瘓、長(zhǎng)期成擺設(shè)無(wú)法及時(shí)解決，根本原因是缺乏資金或者說(shuō)有錢用不了。

　　三、加強(qiáng)物業(yè)消防管理的幾點(diǎn)措施

　　從上述分析可以看出，物業(yè)消防管理法律關(guān)系十分廣泛而復(fù)雜，涉及業(yè)主和物業(yè)使用者的建筑物區(qū)分所有權(quán)和相鄰關(guān)系的權(quán)利與義務(wù)，業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利與義務(wù)，建筑物開(kāi)發(fā)建設(shè)單位的權(quán)利與義務(wù)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同所確立的權(quán)利與義務(wù)，政府及主管部門、相關(guān)職能部門的職權(quán)和職責(zé)等種種關(guān)系。尋求提高物業(yè)消防管理質(zhì)量的對(duì)策也應(yīng)當(dāng)綜合規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮、各方參與、齊抓共管。

　　（1）完善業(yè)主自治組織，提高業(yè)主自治水平。

　　應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳物權(quán)和物業(yè)管理法律知識(shí)，本著誰(shuí)使用受益、誰(shuí)管理負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)、幫助物業(yè)小區(qū)廣泛成立業(yè)主大會(huì)，選舉業(yè)主委員會(huì)，作為全體業(yè)主的利益共同體和代言人，站在獨(dú)立、主導(dǎo)的地位，發(fā)揮自治自律作用，理順業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系，由業(yè)主自覺(jué)維護(hù)好公共消防安全秩序，同時(shí)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防管理質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。當(dāng)然，要抓好此項(xiàng)工作，必須由政府出面牽頭才行。

　　（2）明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的職責(zé)與標(biāo)準(zhǔn)。

　　在現(xiàn)行消防法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，可以由公安部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)合出臺(tái)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理辦法的部門規(guī)章，明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的具體職責(zé)和責(zé)任追究辦法；制定行業(yè)強(qiáng)制性或指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，確定物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的具體標(biāo)準(zhǔn)，包括各崗位消防安全職責(zé)、消防組織機(jī)構(gòu)、消防制度、消防宣傳與演練、消防設(shè)施管理、消防通道與安全出口管理、消防巡查檢查、火災(zāi)隱患督促整改、火災(zāi)報(bào)警與處置等等都應(yīng)當(dāng)細(xì)化、便于操作；制定物業(yè)服務(wù)消防安全管理合同示范文本，或者在通用示范文本中專節(jié)或?qū)l列入消防管理范圍和質(zhì)量的內(nèi)容。

　　（3）大力提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理主體意識(shí)與管理能力。

　　安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理、建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門等職能部門、機(jī)構(gòu)要會(huì)同公安消防部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、居（村委會(huì)）等基層政府和基層自治組織要多方位、多渠道監(jiān)督、指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展消防管理，使其充分確立管理主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要將物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理能力納入物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)審查的內(nèi)容，將消防知識(shí)和技能納入物業(yè)管理師資格考試認(rèn)定、保安培訓(xùn)的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)人員和消防管理人員消防安全專門培訓(xùn)，直至發(fā)展為要求物業(yè)消防管理人員必須經(jīng)過(guò)消防安全專業(yè)培訓(xùn)上崗或者向物業(yè)服務(wù)企業(yè)派駐消防安全管理師。

　　（4）切實(shí)加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理質(zhì)量監(jiān)督檢查。

　　以高層、地下、商用、人員密集、自動(dòng)消防設(shè)施為關(guān)鍵要素，將相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為被檢查對(duì)象和責(zé)任主體，列入監(jiān)督抽查范圍，隨機(jī)抽查，防止產(chǎn)生失控漏管。在建筑消防設(shè)施、疏散通道、安全出口、消防車通道為重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格查處物業(yè)服務(wù)企業(yè)在公共消防管理中的消防違法行為，特別是對(duì)其擅自關(guān)停消防設(shè)施、擅自改變或同意改變建筑物和場(chǎng)所使用性質(zhì)、以及其他因故意或重大過(guò)失形成火災(zāi)隱患的，要責(zé)令改正并依法嚴(yán)格處罰。同時(shí)，對(duì)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)在維護(hù)公共消防安全秩序中遇到的業(yè)主或物業(yè)使用者的無(wú)理阻撓、拒不配合行為，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人履行消防宣傳教育、監(jiān)督執(zhí)法等職責(zé)，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)與管理，同時(shí)對(duì)公眾進(jìn)行教育和警示。

　　（5）明確物業(yè)消防管理費(fèi)用的收取、列支和管理辦法。

　　在物業(yè)服務(wù)收費(fèi)中單列消防日常維護(hù)管理費(fèi)用，在物業(yè)服務(wù)合同中明確消防管理開(kāi)支的范圍、條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，特別要明確第三方消防技術(shù)檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等服務(wù)所需費(fèi)用來(lái)源和支出標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)界定日常設(shè)施設(shè)備故障老化更換、維修與大修、中修、更新、改造等需要?jiǎng)佑脤ｍ?xiàng)維修資金的項(xiàng)目的情形和區(qū)別。對(duì)于消防設(shè)施癱瘓、嚴(yán)重故障等應(yīng)當(dāng)視為發(fā)生危及房屋安全等緊急情況，業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和相關(guān)職能部門都要高度重視，簡(jiǎn)化專項(xiàng)維修資金支出程序和環(huán)節(jié)，保證建筑消防設(shè)施及時(shí)功能恢復(fù)和公共消防安全。同時(shí)，在立法和政策的更高層面上也要明確涉及公共消防安全的管理和設(shè)施維護(hù)、更新經(jīng)費(fèi)的保障突進(jìn)、落實(shí)機(jī)制、監(jiān)管模式和制約措施。

篇3：中學(xué)食堂消防安全管理措施及消防應(yīng)急預(yù)案

　　中學(xué)食堂消防安全管理措施及消防應(yīng)急預(yù)案

　　為了更好的保障食堂安全生產(chǎn)，提高消防安全意識(shí)，預(yù)防消防事故的發(fā)生。針對(duì)食堂具體情況，特制定食堂消防安全管理辦法和消防應(yīng)急預(yù)案。

　　1、建立食堂的兼職消防員。(由管理員兼任)

　　2、兼職消防員負(fù)責(zé)定期檢查食堂消防設(shè)備是否完好，(包括滅火器、消防水、消防帶、消防栓等。)

　　3、兼職消防員負(fù)責(zé)定期檢查食堂電、氣(線路、管道、開(kāi)關(guān)、)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)修或更換。

　　4、兼職消防員負(fù)責(zé)每學(xué)期組織消防安全學(xué)習(xí)，讓每位員工都熟悉消防知識(shí)，正確使用消防器材。

　　5、每?jī)芍鼙仨毲逑匆淮螣熣郑磕晔罴偾逑匆淮斡蜔煙煹馈?/p>

　　6、每天晚上值班員要認(rèn)真檢查水、電、氣開(kāi)關(guān)是否完全關(guān)閉。

　　7、食堂不準(zhǔn)私拉亂接電線，用電器。停電用蠟燭應(yīng)注意安全，不用時(shí)立即熄滅。

　　鐵中食堂消防應(yīng)急預(yù)案

　　1、在食堂生產(chǎn)過(guò)程中，如上灶工作時(shí)，操作人員不得離開(kāi)。若發(fā)生停電、短路時(shí)應(yīng)及時(shí)關(guān)閉天燃?xì)猓舭l(fā)現(xiàn)電、氣設(shè)備有問(wèn)題應(yīng)及時(shí)停止工作，并上報(bào)維修。操作完成后先關(guān)閉氣閥，后關(guān)閉電源，檢查完畢后方可離開(kāi)。

　　2、若發(fā)生油鍋或油垢、天燃?xì)馄鸹鹑紵瑧?yīng)及時(shí)撥打119，通知學(xué)校相關(guān)部門，關(guān)閉氣閥，切斷電源。并迅速組織員工滅火。

　　3、若發(fā)生油鍋燃燒，可采用以下辦法撲滅油鍋火焰。

　　(1)用鍋蓋或能遮住鍋的大塊濕布、濕麻袋，遮蓋油鍋，使油鍋中的火與空氣隔絕而熄滅。

　　(2)在沒(méi)有鍋蓋等遮蓋物的情況下，還可將蔬菜或其他食物沿著鍋邊一下子倒入鍋內(nèi)，利用蔬菜、食物與著火油品的溫度差，使火自動(dòng)熄滅。

　　(3)使用滅火器滅火時(shí)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)火焰根部噴射，并左右晃動(dòng)、直至將火撲滅。

　　4、如煙道內(nèi)油垢發(fā)生燃燒，應(yīng)先用滅火器對(duì)準(zhǔn)煙道撲滅，外面用消防水對(duì)其煙道降溫，使煙道內(nèi)火不能燃燒，直至撲滅。

　　特別需要注意的是：

　　油鍋、電路起火千萬(wàn)不能用水往鍋里澆。這樣不僅撲滅不了火焰，相反會(huì)造成火災(zāi)和人員傷亡。