設計階段控制工程造價的重要性及其對策探討
工程造價控制是建設監理一項重要內容，也是工程建設管理工作的重要組成部分。如何合理確定和有效控制工程投資，是工程項目建設的一大難題。多年來，通過在實踐中不斷總結，不斷探討，從各個角度、各個環節去研究并采取了一定的措施，已收到了比較好的效果。但在商品經濟飛躍發展的今天，基本建設投資失控的現象依然不同程度的存在，建筑工程概算超估算，預算超概算，決算超預算的"三超"現象普遍存在，嚴重困擾著建筑工程投資效益管理。究其超支的原因雖然很多，但忽視了設計階段造價控制是一個很重要的因素。從國內外大量的統計實例中可以看出，影響工程造價的關鍵階段，是從投資決策至初步設計結束，影響工程造價的程度約為75％；施工圖設計結束至施工開始，即使通過各種技術措施努力節約工程造價，但效果仍不明顯約為5～10％。由此可見，控制工程造價的關鍵在于施工以前的投資決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計階段。
工程項目要在建設過程中節約投資和建成后取得良好的經濟效益，設計部門起著決定的作用。那么，設計部門又如何來有效地控制呢？首先設計部門應本著對國家、建設和施工單位負責，即對國家做到宏觀控制；對建設單位保證工藝流程合理，產品達到設計規范標準，對施工單位在限額設計的基礎上應滿足其施工需要，做到微觀控制。
一、設計部門有以下幾種方法來保證設計階段控制造價的目的
1．把價值工程運用到具體設計中
價值工程，是運用集體智慧和通過有組織的活動，著重對產品進行功能分析，使之以最低的總成本，可靠地實現產品的必要的功能，從而提高產品價值的一套科學的技術經濟分析方法。價值工程中的"價值"是功能和實現這一功能所耗費用（成本）的比值。其表達式：V＝F／C式中：V──價值系數 F──功能系數 C──成本系數
同一個建設項目，同一單項、單位工程，可以有不同的設計方案，這就會有不同的造價，可用價值工程進行方案的選擇。在設計階段運用價值工程控制制造價，并不是片面地認為工程造價越低越好，而應把工程的功能和造價兩個方面綜合分析研究。只有價值系數最大，即滿足必要功能的費用，消除不必要功能的費用，才是價值功能要求的，實際上也就是工程造價控制本身的要求。
2．積極推行限額設計
設計階段的工程造價管理任務，必須增強設計人員的經濟觀念，促使他們在工作中把技術與經濟、設計與概算有機地結合起來，克服技術與經濟、設計與概算相互脫節的狀態。嚴格遵守初步設計方案及概算投資限額設計，既要有最佳的經濟效果，又要保證工程的使用功能，這就需要設計者選擇技術先進、經濟合理的最優設計，從而保證質量，達到控制或降低工程造價的目的。
3．變被動控制為主動控制
長期以來，我們把控制理解為目標值的比較以及當實際值偏離目標值時，分析產生偏離的原因，再確定下一步對策。但這只能發現偏離，并不能使已產生的偏差產生的原因的基礎上，事先采取預防措施，盡可能避免目標值與實際值發生偏離，這才是積極主動的控制方法。這就是說，工程造價控制不僅僅是實際的反映，而應該能動地影響設計和施工，主動地控制工程造價。
4．推廣標準設計
推廣標準設計，即采用國家、省、市級各專業部屬的標準通用設計，既可以縮短設計周期，還由于采用標準構件，可以在預制廠采用定型工藝，組織成批均衡生產，既能提高勞動生產率，有利于降低生產成本，并可加快施工速度，縮短整個建設周期。因而，采用標準設計，也是降低造價的一個方法。
二、設計部門參與建設全過程的投資管理，還應輔以下列措施進行監督和制約。
1．進一步引入競爭機制，設計繼續實行招標投標，優勝劣汰，使有限的資金發揮最大的收益。
為鼓勵和促進設計人員做好方案選擇,把競爭機制引入設計部門，這樣才能激發設計者以最優化的設計，最合理的造價，贏得市場，從而有效地控制造價。
2．建立行之有效的造價監督機構。
為保證建設項目投資有效控制，應由各地造價的建設行政主管部門對建設、勘察、設計、監理、施工單位進行定期監督檢查，發現失控找出原因，對無理由的失控提出警告及一定的經濟處罰，同時還要立即采取補救措施。
3．國家應對設計部門實行節約資金獎勵辦法
我國現行的設計取費標準是按投資額的百分比計算，使得造價越高，收費也越多。這們的取費辦法，難以調動設計者主動地考慮降低造價、節約投資。更不利于工程造價的控制。若在批準的設計限額內，設計部門能認真運用價值工程原理，在保證安全和不降低功能的前提下，依靠科學管理技術、優選新技術、新結構、新材料、新工藝所節約的資金，按一定的比例分配給設計部門以獎勵調動設計部門積極性是大有潛力的，也是控制工程造價行之有效的辦法。
4．積極申請質量體系認證。
國家對從事建筑活動的單位推行質量體系認證制度。設計部門按照ISO 9001標準建立質量體系，就有了明確的質量目標，再輔以完善的工作程序和崗位責任，通過內部（設計部門）自覺貫徹執行和外部（授量意識，而且權責分明，這對工程造價控制也非常有利，所以設計部門應積極主動地申請質量體系認證。
總之，在具體的工作中上述方法和措施要緊密結合，協調好各方面的工作，就一定能
達到控制造價的目的，做到有效控制投資，提高經濟效益。篇2：裝飾項目工程造價控制工作程序
裝飾項目工程造價控制程序
（1）合理計算成本，控制各項偶然開支，減少必然開支數目。
（2）抓好工程質量，避免返工現象發生。
（3）認真詢價、比價，購買質量合格價格最低的材料。
（4）合理投入人力，減少工人窩工現象。
（5）施工前積極與業主協商，盡量避免設計變更導致的返工。
（6）節約材料、水、電的開銷。
篇3：闡述房地產開發工程造價控制策略
闡述房地產開發的工程造價控制策略
當前，在三明市房地產開發項目中，由于全過程、全方位的工程造價控制理念尚未形成，投資管理的各個層面仍不完善，導致工程投資中損失浪費的現象普遍存在。文章針對這一現象，從項目開發中的五個階段就如何控制和管理工程造價進行了闡述，并提出對策建議，試圖促進開發商降低工程成本、提高投資效益和社會效益。
近年來，隨著房地產開發規模日益增大，一個開發項目由幾年前的幾千、幾萬平方米建筑面積遞增至現在的十幾萬、幾十萬平方米建筑面積，房地產開發中的工程造價也大幅提高。然而，三明市的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點僅放在項目建設過程的后期階段甚至放在工程決算階段，以致預算超概算、結算超預算的現象屢見不鮮。工程造價失控，勢必降低開發投資的經濟效益，關系到開發商的發展與生存。所以，在當前樓市走勢低迷、房價理性回歸的新形勢下，實施工程造價的有效控制無疑顯得尤為重要。我們必須更新觀念，在遵循全過程造價管理理念下，推行工程造價管理工作從項目前期工作抓起，在可行性研究、投資決策的基礎上，對建設準備、勘察設計、施工、竣工驗收、交付使用等一系列過程進行規劃、協調監督、控制和總體評價，將控制重點轉移到項目決策和設計階段。
一、決策階段的工程造價控制
1、注重項目選址
在房地產建設項目實施中，決策階段的工程造價控制首先從房地產項目選址開始，要求選址應符合城市規劃，要開發適銷對路的產品，項目要有準確的市場預測與市場定位，適應市場需求，以利資金回收。選址過程中要編制科學的環境評價報告，要做好地質初勘工作。例如，三明市某房地產開發公司，在項目選址的問題上就有過深刻的教訓。曾有兩個開發項目供該公司選擇：一個在三明市三元區下洋地塊，另一個在三元區東霞小區，當時兩地商品房房價相差不多。該公司在決策時，既沒有做地質初勘工作，也沒有調查兩地已建成建筑物的地質情況，決策者僅憑印象，認為下洋地塊配套相對完善，便確定開發下洋地塊項目。在勘察設計階段，該公司仍然沒有重視基礎問題，為節省勘察費，地質勘察點設置過少，致使地質報告不全面。設計單位依據提供的地質勘察報告，設計為人工挖孔樁基礎。結果在實際施工中發現，下洋地塊的水文地質情況與地質報告有較大出入，該地塊原先有一池塘，局部地表以下28米才能達到基巖層，在距地表12米處有大量的流塑性淤泥，致使人工挖孔樁的1/2紅磚護壁在砌筑后不到10分鐘便全部被流塑性淤泥擠垮，施工無法正常進行。建設單位根據現場實際情況，被迫放棄了人工挖孔樁的方案，全部改為機械鉆孔灌注樁，就此一項，多增加樁基施工成本268萬元，并且拖延工期達3個多月。而與此形成鮮明對照的是，另一開發商施工的三元區東霞小區的地表以下最深5-6米處便可到達基巖層，而且土質全部是粘性老黃土。選擇在三元區東霞小區開發，在建設規模相近的情況下，僅樁基一項，與下洋地塊相比，便可節省510多萬元。此案例給我們提供了一個深刻的教訓，顯現了項目選址工作對工程造價控制有著重大的影響。
2、周密編制投資估算計劃
投資估算是基本建設前期工作中的重要環節之一。在項目決策階段編制詳細的項目成本投資估算控制表，是研究、分析建設項目的經濟效果的重要依據。在可行性研究報告批準后，估算作為設計任務下達的投資限額，對初步設計概算起控制作用，并作為資金籌措及向銀行貸款的依據。工程經濟人員在投資估算過程中，應實事求是地反映設計內容，按照工程造價管理的原則，合理預測投資估算中各種動態因素的變化，全面分析方案的經濟性，并從建設方案的優選開始，滲透到設計的全過程。
3、精心論證可行性研究
強化項目前期工作，規范項目投資決策，是提高投資運行質量的基礎，沒有經濟效益或經濟效益差的項目，不列入建設計劃，必須做可行性研究，可行性研究必須有經濟效益評價，沒有經濟效益評價的可行性研究報告或方案不予評審，達不到經濟效益標準的項目不予立項，突出項目前期工作的超前性。通過投資科學管理，提高投資經濟運行質量，以保證公司全局經濟效益的提高。
二、設計階段的工程造價控制
1、推行設計招投標，擇優選擇設計單位
積極推行建筑方案與經濟方案相結合的設計招標方法，盡量將工程主體及配套項目、綠化等工程設計捆綁招標，采用多家競投，組織有關專家綜合評比，這樣既可優選出好的設計單位，又可促進設計方在項目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創新，在降低工程造價上下功夫。例如，三明市某房地產開發有限公司在建筑面積共為6萬平方米的商住工程設計招標時，要求各設計單位提出設計方案及相應的技術經濟指標，并進行設計費報價。在選擇設計單位的過程中，本地區（三明市）的一家設計單位（資質乙級）的設計費為9元/平方米，而廈門一家甲級設計單位報價為14元/平方米。表面上看，如果選擇本地區的設計公司可省費用30萬元，但是通過設計方案及技術參數的對比，發現在同樣滿足建筑功能的情況下，廈門設計公司的鋼筋含量為31千克/平方米，而三明設計公司的鋼筋含量為39千克/平方米。據此測算，廈門的設計公司可為開發商節省鋼材480噸，共計250萬元。由此可以看到，引進設計競爭機制后，就鋼筋一項就為公司節省投資220萬元。
2、開展限額設計，有效控制造價
積極推行限額設計，健全設計經濟責任制。設計人員應熟悉掌握建筑工程預算定額及費用定額，熟悉建筑材料預算價格，然后按項目投資估算控制初步設計及概算，再用初步設計概算控制施工圖設計及概算。因此，各專業在保證功能及技術指標的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設計和施工圖預算為一體，把技術和經濟有機結合起來。嚴格控制設計變更.以保證投資限額不輕易突破。房地產開發企業的工程造價管理人員應與設計部門積極配合，及時提供可靠的工程基礎資料。克服那種只顧畫圖、不顧算賬的傾向，變“畫了算”為“算了畫”。并利用同類建筑工程的技術指標進行科學分析、比較，優化設計，合理降低工程造價。
3、完善合同約束條款，有效控制造價
針對目前部分設計人員經濟觀念淡薄，設計變更隨心所欲。筆者認為應在設計合同中增設約束條款，如設計變更費超出施工合同價的某一比例（一般為5%）時，則扣罰一定比例的設計費（設計質保金）。采取一定的約束力，是對設計規范、設計標準、工程量與概預算指標等方面控制的有效舉措。
三、工程招投標階段的工程造價控制
1、遵循公平、公開、公正、誠信的原則
招標前，應嚴格審查施工單位的企業資質、經營業績、經濟實力、管理能力及社會信譽，必要時進行實地考察，避免“特級企業投標，一級企業轉包，二級企業進場”等不正常現象。
2、認真編制招標文件
造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影晌工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件
。招標書條款應嚴謹、準確和全面，工程造價及相關費用應盡量包死，少留或不留活口。工程標底要保證質量，把工程標底控制在合理造價的下限。3、合理低價者中標
目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標，作為業主方應杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低干成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質量、工期前提下的合理低價。對于眾多的投標者，開發商只能按照一定標準，例如技術先進、質量最佳、工期最短、造價合理等方面選擇中標者，再把建設工程發包給他。
4、嚴密工程合同條款
對工程合同中涉及工程費用收取標準、工期、質量等級、承包內容及方式、價款的結算方式、保修內容及期限、違約責任、爭議處理等，都應有明確約定。在簽訂工程合同過程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發生。此外，應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉移、有效分散和合理規避，提高工程造價的控制效果。
四、施工階段的工程造價控制
1、工程監理制實施與管理
實現三控一管的監理體系，是控制工程質量、進度、工程造價三大目標的重要保證，充分發揮其控制投資，增進效益的作用，就可以給預、結算審查提供一套比較規范的設計變更、現場簽證的資料文本，從而反映真實的工程量。
2、優化施工方案及施工順序
優化施工方案也是控制投資最有效的手段之一。所謂優化就是從若干個施工方案中選擇一個技術上切實可行、施工期限能滿足要求、施工質量能夠保證、施工費用較低的施工方案。
3、嚴格控制工程變更
施工前，要組織施工人員到現場勘查，對圖紙進行會審，技術交底，避免施工中出現不應有的返工，特別是對那種設計費用較高的設計變更，必須經設計單位、建設單位、監理公司、施工單位等現場代表共同論證核實，盡量減少合同外費用。
4、嚴格現場簽證管理
現場簽證是工程建設中經常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失，這就要求駐地監理及甲方代表要有高度的責任感和使命感，做好施工現場記錄，同時要經常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。
5、嚴把材料關
做好設備、材料的訂貨、采購工作，確保物美價廉、及時供應。
五、竣工結算階段的工程造價控制
工程竣工結算系指施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經驗收質量合格，并符合合同要求之后，向發包單位進行的最終工程款結算。在確定工程造價時，堅持以現行的工程造價管理規定為依據，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據竣工圖結合隱蔽簽證、現場簽證和設計變更進行審核計算、審查是否按圖紙及合同規定全部完成工作。認真核實每一項變更是否真正實施，該增的增，該減的減，實事求是。竣工結算是工程造價控制的最后一關，若不能嚴格把關的話，將會造成不可挽回的損失。這是一項細致具體的工作，核對時要認真、細致，在嚴格把關的同時，也應尊重實際，不要惡意壓低造價，審核時要保持良好的職業道德與維護公司信譽。
綜上所述，控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設、施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。房地產企業要實現利潤的最大化，就必須在工程決策階段、設計階段、工程招投標階段、施工階段和竣工結算階段的全過程中，加強工程造價控制，降低開發成本，確保開發項目投資目標的順利實現。
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