公司車輛使用管理規(guī)定

　　總 則

　　第一條 為了節(jié)約公司公務(wù)用車費(fèi)用開(kāi)支，提高公務(wù)用車的效率，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車的管理，特制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所指公務(wù)車輛為公司現(xiàn)有的：

　　l ××商務(wù)車一輛

　　l ××××商務(wù)車一輛

　　l ××轎車一輛。

　　車輛管理規(guī)定

　　第三條 對(duì)司機(jī)的要求：

　　1. 公司車輛應(yīng)用于公司處理公務(wù)事宜，駕駛員未經(jīng)行政部批準(zhǔn)，不得將自己保管的車輛隨便交給他人駕駛或練習(xí)駕駛;嚴(yán)禁將車輛交給無(wú)證人員駕駛;任何人不得利用公司車輛練習(xí)駕車;

　　2. 司機(jī)應(yīng)愛(ài)惜所駕車輛，由于駕駛不當(dāng)或其他自身原因造成的損失，除保險(xiǎn)賠付外的一切費(fèi)用由駕駛者承擔(dān);

　　3. 駕駛?cè)藛T在沒(méi)有出車任務(wù)時(shí)，應(yīng)在司機(jī)辦公室待崗，不得擅離職守;

　　第四條 車輛用油管理要求：

　　1. 行政部按每月核定的出車公里數(shù)購(gòu)買油卡，油卡由行政部辦公室管理，司機(jī)加油時(shí)需要登記后領(lǐng)取油卡。不得無(wú)卡加油，特殊情況應(yīng)通知行政部后方可加油，且無(wú)卡加油的次數(shù)不得連續(xù)超過(guò)兩次;

　　2. 司機(jī)因公出差需在途中加油時(shí)，應(yīng)提前告知行政部，回公司后應(yīng)及時(shí)提交部門審核及報(bào)銷;

　　第五條 車輛維護(hù)管理：

　　1. 所有車輛由公司統(tǒng)一安排定期檢修、保養(yǎng)。未經(jīng)允許駕駛員不得私自將車輛送到修理廠修理，否則費(fèi)用自付;

　　2. 需要維修的車輛，由司機(jī)提出申請(qǐng)，經(jīng)行政部批準(zhǔn)后在公司指定得維修站進(jìn)行維修，維修費(fèi)用由財(cái)務(wù)劃帳轉(zhuǎn)撥，不予支付現(xiàn)金;

　　車輛使用規(guī)定

　　第六條 行政部安排用車應(yīng)按照使用者重要性來(lái)安排優(yōu)先級(jí)，派車必須首先考慮優(yōu)先等級(jí)高的人員用車。下級(jí)申請(qǐng)用車必須在確認(rèn)優(yōu)先等級(jí)排在其之前的人員無(wú)用車需求，方可出車。

　　第七條 具體關(guān)于每輛公務(wù)用車駕駛員、使用范圍及使用權(quán)限優(yōu)先級(jí)的規(guī)定如下：

　　1、××商務(wù)車：

　　l 駕駛員：

　　u 第一駕駛員：×××;

　　u 第二駕駛員：×××

　　l 用途：主要用于每日接送董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等公司高層領(lǐng)導(dǎo)上下班和到機(jī)場(chǎng)、火車站、賓館等地接送公司重要客人、外賓朋友及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)等

　　l 服務(wù)對(duì)象優(yōu)先級(jí)：

　　u 董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)

　　u 總經(jīng)理、 VP

　　u 重要客戶

　　u 政府要員

　　u 投資人

　　2、××轎車：

　　l 駕駛員：

　　u 第一駕駛員：×××;

　　u 第二駕駛員：×××

　　l 用途：到機(jī)場(chǎng)、火車站、賓館等地接送公司重要客人、外賓朋友及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)等;接送公司高層或技術(shù)人員出差到乘車、乘機(jī)地點(diǎn)接送及外出辦理公司日常事務(wù);

　　l 服務(wù)對(duì)象優(yōu)先級(jí)：

　　u 公司重要客戶;

　　u 政府要員

　　u 投資人

　　u 董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)

　　u 總經(jīng)理、 VP

　　u 技術(shù)人員

　　3、××××商務(wù)車：

　　l 駕駛員：

　　u 第一駕駛員：×××

　　u 第二駕駛員：×××

　　u 第三駕駛員：×××

　　l 用途：主要用于接送往來(lái)客人，技術(shù)人員外事工作及因出差至機(jī)場(chǎng)、火車站;公司日常外出辦理事務(wù)、采購(gòu)物品或經(jīng)行政部批準(zhǔn)的全公司性的或部門組織的職工有關(guān)活動(dòng)用車。

　　l 服務(wù)對(duì)象優(yōu)先級(jí)：

　　u 公司客戶

　　u 技術(shù)人員

　　u 員工集體活動(dòng)

　　u 行政外出采購(gòu)人員

　　第八條 公務(wù)用車的審批制度。

　　1. 除附錄Ⅰ所列的固定性出車之外，員工如需用車，應(yīng)提前一天至行政部填報(bào)派車單(見(jiàn)附錄 II)，司機(jī)憑行政部門簽字批準(zhǔn)后的派車單方可發(fā)車。如確有緊急情況可以當(dāng)天填報(bào)派車單出車;

　　2. 公司內(nèi)部用車應(yīng)由行政部統(tǒng)一調(diào)度，車鑰匙統(tǒng)一放在前臺(tái)進(jìn)行保管，非固定性用車發(fā)車之前和返回之后需要到前臺(tái)進(jìn)行登記。除非特殊情況，每晚鑰匙必須歸還至前臺(tái)。

　　3. 用車人必須讓車輛在規(guī)定時(shí)間內(nèi)返回，并做返回登記;如遇特殊情況不能按時(shí)返回的，應(yīng)及時(shí)設(shè)法通知行政部門，并說(shuō)明原因;

　　4. 任何人不得直接指定司機(jī)和車輛出車。董事長(zhǎng)、總經(jīng)理用車必須告知行政部門;其他員工需要用車，如駕駛員未接到經(jīng)有關(guān)部門的派車單不準(zhǔn)出車。

　　第九條 因私用車規(guī)定：

　　1. 員工因私用車不能影響和妨礙公務(wù)用車;

　　2. 員工私人用車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為 1 元/公里，公里數(shù)核算自出車庫(kù)地至回庫(kù)地之實(shí)際距離，所收取費(fèi)用補(bǔ)充到當(dāng)月郵費(fèi)預(yù)算中

　　3. 員工在因私用車過(guò)程中所發(fā)生的其他一切費(fèi)用由員工自行承擔(dān);

　　第十條 管理辦法自20**年1月1日起開(kāi)始執(zhí)行，有關(guān)未盡事宜，由行政部負(fù)責(zé)解釋。

篇2：機(jī)動(dòng)車輛保管關(guān)系與停車位有償使用關(guān)系界定

　　機(jī)動(dòng)車輛保管關(guān)系與停車位有償使用關(guān)系界定

　　停車場(chǎng)的機(jī)動(dòng)車輛被盜問(wèn)題，已經(jīng)成為物業(yè)管理行業(yè)的一大公害，成為阻礙物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。由于我國(guó)法律的立法滯后，往往在機(jī)動(dòng)車輛被盜后的賠償責(zé)任追究中，就使眾多的物業(yè)管理公司都陷入了不公平的索賠糾紛之中。

　　一、現(xiàn)實(shí)誤區(qū):有償使用包涵保管之義

　　根據(jù)現(xiàn)行的〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例〉第30條中:"物業(yè)管理公司應(yīng)與車主明確車輛保管關(guān)系或車位有償使用關(guān)系，并按有關(guān)規(guī)定收取相應(yīng)的保管費(fèi)或車位使用費(fèi)。"的規(guī)定，目前在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的物業(yè)管理行業(yè)中，針對(duì)停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車輛的保管關(guān)系與停車位占用的有償使用關(guān)系問(wèn)題，一般都只是從市場(chǎng)交換的平等性、公平性和合理性來(lái)理解認(rèn)識(shí)。認(rèn)為要真正測(cè)算停車場(chǎng)的管理成本，每次收取機(jī)動(dòng)車輛停放的5元錢，至多只能保管價(jià)值10萬(wàn)元的人貨車。如果再加上保管責(zé)任，那么充其量只能保管三輪摩托車。要以這5元錢來(lái)保管價(jià)值100萬(wàn)元的奔馳或?qū)汃R車，那保管關(guān)系顯然不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律，只能是停車位有償使用關(guān)系。

　　但是，不僅工商行政管理部門不承認(rèn)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》所確立的停車位有償使用關(guān)系，只核發(fā)停車場(chǎng)車輛保管的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照;而且就連稅務(wù)部門所印制的發(fā)票，也只有車輛保管發(fā)票，而沒(méi)有停車位有償占用發(fā)票;至于法院更是不承認(rèn)停車位有償使用關(guān)系，廣東省高級(jí)人民法院1998年3月13日"粵高法發(fā)[1998]7號(hào)"以《轉(zhuǎn)發(fā)〈廣東省法官協(xié)會(huì)民事審判專業(yè)學(xué)術(shù)委員會(huì)審理?yè)p害賠償糾紛案件研討會(huì)紀(jì)要〉的通知》中就明確規(guī)定:"凡提供停車場(chǎng)地讓車輛停放，收取所謂的‘場(chǎng)地出租費(fèi)'、‘停車服務(wù)費(fèi)'等費(fèi)用的，收費(fèi)人雖自定不負(fù)保管責(zé)任，仍應(yīng)視為保管關(guān)系成立，不能認(rèn)定是場(chǎng)地租賃關(guān)系如停放車輛丟失，收費(fèi)人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。"因此，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》中關(guān)于"明確車輛保管關(guān)系或車位有償使用關(guān)系，并按有關(guān)規(guī)定收取相應(yīng)的保管費(fèi)或車位使用費(fèi)"的規(guī)定，目前其實(shí)只是一紙空文，并沒(méi)有發(fā)揮法律約束的效力。

　　二、國(guó)外對(duì)保管關(guān)系的法律界定

　　要公平徹底地解決車輛被盜的賠償責(zé)任問(wèn)題，單憑樸素的價(jià)值觀的不平等來(lái)矯正顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的我們必須從法理上深入探討和研究，以一個(gè)明確具體的判定標(biāo)準(zhǔn)，正確、公平、合理的界定停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車輛的保管關(guān)系與停車位占用的有償使用關(guān)系。因此，我們有必要借鑒美國(guó)判例法的典型案例，從保管合同的法律淵源和法理理論入手，對(duì)停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車輛的保管關(guān)系與停車位占用的有償使用關(guān)系認(rèn)真的進(jìn)行分析和研究。

　　1、保管(寄托)關(guān)系的法律釋義

　　所謂保管合同，又稱為寄托合同、寄存合同或委托占有。保管合同發(fā)源于羅馬法，羅馬法上稱為寄托(Deposito)。在法國(guó)民法中，寄托分為通常寄托和訟爭(zhēng)物寄托兩類。通常寄托，是指寄托合同期滿后保管人將保管物原物返還寄托人的寄托。訟爭(zhēng)物寄托，是指將相互爭(zhēng)執(zhí)的物品在判決生效前進(jìn)行保管，于判決生效或當(dāng)事人和解后將物支付取得所有權(quán)的人的寄托。德國(guó)民法典沒(méi)有對(duì)寄托合同類型進(jìn)行劃分，但規(guī)定了旅店主人對(duì)旅客旅游中物品的責(zé)任。日本民法中將寄托分為一般寄托和消費(fèi)寄托，消費(fèi)寄托是指保管人取得保管物的所有權(quán)，于合同期限屆滿，只負(fù)返還種類、品質(zhì)、數(shù)量相同的物品義務(wù)的寄托類型。原蘇聯(lián)民法典中稱"寄托"為"保管"，我國(guó)亦沿用了保管的稱呼。

　　在英美法系中，寄托這個(gè)詞義在英語(yǔ)|中是與委托占有相同，都稱為"Bailment"，|是指動(dòng)產(chǎn)的所有人或有權(quán)占有人(通常稱為寄托人Bailor)將動(dòng)產(chǎn)交付給受寄托人(Bailee)，而受寄托人接受該動(dòng)產(chǎn)并根據(jù)明示或默示的協(xié)議將該動(dòng)產(chǎn)歸還給寄托人或寄托人指定的人的行為。交付給受寄托人的該動(dòng)產(chǎn)只是臨時(shí)轉(zhuǎn)移了動(dòng)產(chǎn)的占有權(quán)，因此也稱為委托占有。所謂委托占有，是指非財(cái)產(chǎn)所有者受財(cái)產(chǎn)所有者之委托對(duì)財(cái)產(chǎn)所實(shí)行的合法占有。占有者不是財(cái)產(chǎn)的真正主人，而只是受財(cái)產(chǎn)所有者的委托而代行保管，受托人有義務(wù)照管該財(cái)產(chǎn)并如約將其送交財(cái)產(chǎn)的所有者。

　　在英美法中，寄托有三個(gè)構(gòu)成要件:(1)寄托人必須對(duì)所寄托的財(cái)物擁有所有權(quán)或占有權(quán);(2)寄托人必須將對(duì)所寄托的財(cái)物的排他占有(E*clusivePossession)和實(shí)際控制權(quán)交付與受寄托人;(3)受寄托人必須自愿接受和控制所寄托的財(cái)物，并且知道他有按寄托人的指令歸還該財(cái)物的義務(wù)，愿意承擔(dān)對(duì)該財(cái)物的保管和控制的責(zé)任。

　　2、保管關(guān)系的案例分析

　　為了清楚地了解寄托的這三個(gè)構(gòu)成要件，我們首先來(lái)看看下面芝加哥與田納西州的停車場(chǎng)丟失車輛的兩個(gè)截然不同的判案:

　　威廉先生將車駛近了芝加哥市機(jī)場(chǎng)的普通停車場(chǎng)，停放在停車場(chǎng)的停車位上，由于該停車場(chǎng)停車并不需要預(yù)先付停車費(fèi)，而在將車開(kāi)離停車場(chǎng)時(shí)在出口處交付停車費(fèi)，于是威廉先生鎖好車，然后自己拿著車鑰匙離開(kāi)停車場(chǎng)去辦理自己的事。當(dāng)威廉先生辦完事回到停車場(chǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己的車丟失了。威廉先生只有持車輛的保險(xiǎn)合同向保險(xiǎn)公司索賠，保險(xiǎn)公司賠償了威廉先生車輛丟失的損失，同時(shí)也從威廉先生那里取得了代位權(quán)(Submgation)，保險(xiǎn)公司以停車場(chǎng)作為受寄托人應(yīng)該承擔(dān)車輛丟失的損失為由，向停車場(chǎng)提出索賠要求。停車場(chǎng)認(rèn)為威廉先生只是租用了停車場(chǎng)的一個(gè)停車位，在威廉先生與停車場(chǎng)之間并沒(méi)有委托占有的寄托關(guān)系。芝加哥法院判決認(rèn)為，停車場(chǎng)并未實(shí)際控制威廉先生的車輛，威廉先生和停車場(chǎng)之間也不曾有任何口頭或其他方式的協(xié)議，因此，威廉先生與停車場(chǎng)之間并沒(méi)有產(chǎn)生委托占有的寄托關(guān)系，所以停車場(chǎng)不應(yīng)賠償威廉先生丟失車輛的損失。

　　另一個(gè)案例是由田納西州最高法院所審結(jié)的一個(gè)有關(guān)現(xiàn)代化停車場(chǎng)車輛丟失賠償?shù)纳显V案。案情大致為:上訴人是田納西州一家名為海特的多層高級(jí)旅館的主人。緊挨著旅館主樓的后面是一個(gè)具有現(xiàn)代設(shè)備、現(xiàn)代管理方式的現(xiàn)代化停車場(chǎng)。該停車場(chǎng)只有一個(gè)進(jìn)口和一個(gè)出口，單一進(jìn)口處由售票機(jī)控制著，單一出口處由一位停車場(chǎng)工作人員控制，出口與進(jìn)口相對(duì)，停車場(chǎng)工作人員在出口處的一個(gè)小亭子里可以隨時(shí)觀察到進(jìn)出口的一切動(dòng)靜。

　　停車場(chǎng)雇傭幾名保安人員，都身著特制的保安服裝，平時(shí)有兩名保安值班，負(fù)責(zé)在旅館以及所屬場(chǎng)地包括停車場(chǎng)巡邏。停車場(chǎng)不僅供旅館的住客使用，同時(shí)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)也面向社會(huì)公眾提供有償使用服務(wù)。一天早上，被上訴人艾倫先生將自己的一輛新轎車開(kāi)到該停車場(chǎng)的進(jìn)口處，從自動(dòng)售票機(jī)上取下停車票，售票機(jī)便自動(dòng)打開(kāi)停車場(chǎng)進(jìn)口的欄桿，允許艾倫先生的車進(jìn)入。艾倫先生將車開(kāi)上四層，停放好車、鎖上、取出鑰匙，乘電梯離開(kāi)了停車場(chǎng)。當(dāng)艾倫先生幾小時(shí)后返回停車場(chǎng)取車時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己的新轎車不見(jiàn)了，艾倫先生找到出口處的停車場(chǎng)工作人員，得到的答復(fù)是:"噢，車沒(méi)有從這里開(kāi)出來(lái)。"艾倫先生便報(bào)告給上訴人雇傭的安全部門，然后又報(bào)告了警察，但艾倫先生的新轎車始終沒(méi)有找到。艾倫先生作為該案的原告，對(duì)海特旅館提起訴訟，要求被告賠償。法院做出了有利于原告的判決，被告不服，向田納西州最高法院提起上訴。

　　田納西州最高法院經(jīng)審理后，法官的判詞為:在本案中，法院考慮到當(dāng)車主將汽車停放在一個(gè)商業(yè)經(jīng)營(yíng)性的停車場(chǎng)而被盜丟失的情況下，便存在該停車場(chǎng)主人自然和外延的責(zé)任問(wèn)題。下級(jí)法院根據(jù)本州以前的判例裁定，當(dāng)車主將汽車停放在一個(gè)現(xiàn)代的、室內(nèi)、多層樓與大型旅館連接在一起的由上訴人所經(jīng)營(yíng)的停車場(chǎng)，并鎖好自己的車時(shí)，委托占有的寄托關(guān)系便已產(chǎn)生。田納西州最高法院判決這個(gè)裁定是合理的，因而維持下級(jí)法院的判決，旅館應(yīng)當(dāng)賠償原告的損失。

　　從上述兩個(gè)案例中，我們可以清晰地看到，寄托是否創(chuàng)立的界定要根據(jù)具體情況進(jìn)行判斷。

　　如果車主將車停泊在停車場(chǎng)，自己拿著鑰匙并可以隨時(shí)將車開(kāi)走，在停車場(chǎng)所停放汽車的實(shí)際控制權(quán)就沒(méi)有交付給受寄托人的停車場(chǎng)，那么，法院就應(yīng)該認(rèn)為這是停車場(chǎng)的一個(gè)停車位的場(chǎng)地租賃關(guān)系，雙方之間就不具備委托占有的寄托關(guān)系。自然該車的保管合同關(guān)系就不成立，法院就不可能判決要這個(gè)沒(méi)有該車的實(shí)際控制權(quán)的停車場(chǎng)，承擔(dān)該車丟失或損壞的賠償責(zé)任。

　　如果車主將車開(kāi)到某停車場(chǎng)停放，由停車場(chǎng)管理員或自動(dòng)售票機(jī)給車主取車憑證，車主只有持此憑證方可將該車從停車場(chǎng)取出，這就表明了停車場(chǎng)作為受寄托人接受了該車的交付并實(shí)際控制了該車的占有。既然所寄托的汽車在停車場(chǎng)的實(shí)際控制下，停車場(chǎng)就對(duì)該車有責(zé)任和義務(wù)保管，并按要求的時(shí)間和地點(diǎn)將該車歸還給寄托人，收回取車憑證。那么，法院就可以認(rèn)定，對(duì)該車的委托占有的寄托關(guān)系就被車主與停車場(chǎng)雙方所創(chuàng)立，自然就構(gòu)成了保管合同關(guān)系。因此，法院就應(yīng)該判決有實(shí)際控制權(quán)的停車場(chǎng)承擔(dān)車輛丟失的賠償責(zé)任。

　　因此，機(jī)動(dòng)車輛的委托占有的寄托關(guān)系與停車位的租用關(guān)系是截然不同的兩種法律關(guān)系，自然就形成了兩種不同的法律責(zé)任，而判斷和區(qū)分這兩種不同的法律關(guān)系的關(guān)鍵就在于，車主是否將其機(jī)動(dòng)車輛交付給停車場(chǎng)實(shí)際控制。若交付給停車場(chǎng)實(shí)際控制，則委托占有的寄托關(guān)系就成立，否則沒(méi)有交付給停車場(chǎng)實(shí)際控制，那么就只能構(gòu)成停車位的租用關(guān)系。

　　這兩種涇渭分明的法律關(guān)系不僅在英國(guó)、愛(ài)爾蘭、美國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度、巴基斯坦、孟加拉、緬甸、馬來(lái)西亞、新加坡以及非洲和中南美洲等包括我國(guó)香港地區(qū)在內(nèi)的英美法系國(guó)家和地區(qū)有著明確的法律規(guī)范和區(qū)別，就連德國(guó)、法國(guó)、加拿大、奧地利、西班牙、日本、比利時(shí)、荷蘭等大陸法系的國(guó)家也都在各自國(guó)家的民法典中以成文法的形式區(qū)分地一清二楚。目前在上述這些國(guó)家普遍推行的"咪表停車收費(fèi)"，就按照車主沒(méi)有實(shí)際交付車輛的排他性占有和實(shí)際控制權(quán)的原則，確認(rèn)了市政管理部門不承擔(dān)車輛丟失損壞的賠償責(zé)任，認(rèn)定了車主與市政管理部門之間的占用市政道路的停車位有償使用性質(zhì)。

　　三、深圳在車輛保管方面的法律實(shí)踐

　　我國(guó)由于長(zhǎng)期以來(lái)受到全民公有制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，至今都沒(méi)有從法律上確立停車位租用關(guān)系，只承認(rèn)機(jī)動(dòng)車輛停放的保管關(guān)系。在全民公有制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，土地的所有權(quán)和使用權(quán)都是國(guó)家所有，不僅停車場(chǎng)的土地占用不用交付土地使用費(fèi)用，甚至停車場(chǎng)的建設(shè)費(fèi)用也是由國(guó)家承擔(dān)，機(jī)動(dòng)車輛也是全民所有制的國(guó)家所有，因此機(jī)動(dòng)車輛的停放就根本不存在要租用車位交費(fèi)的問(wèn)題。所以，一-直到現(xiàn)在我國(guó)的法律制度中沒(méi)有停車位租用的法律關(guān)系，保管關(guān)系與停車位租用關(guān)系混為一體，唯有用保管關(guān)系來(lái)同意調(diào)整。

　　1996年9月20日深圳市人民政府第52號(hào)令《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》第31條中，首次以市政府規(guī)章的形式，提出了物業(yè)管理"應(yīng)與車主明確車輛保管關(guān)系或車位有償使用關(guān)系，并按規(guī)定收取相應(yīng)的保管費(fèi)或車位使用費(fèi)"的問(wèn)題，并且在深圳市人大常委會(huì)1999年6月30日修改后的〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例〉的第30條中，以全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)立法的形式再次從立法上確認(rèn)和重申了"物業(yè)管理公司應(yīng)與車主明確車輛保管關(guān)系或車位有償使用關(guān)系，并按有關(guān)規(guī)定收取相應(yīng)的保管費(fèi)或車位使用費(fèi)"的問(wèn)題。

　　由于《中華人民共和國(guó)合同法》第367條規(guī)定:"保管合同自保管物交付時(shí)成立，但當(dāng)事人另有約定的除外。"雖然從合同法立法的原意來(lái)看，保管物的交付實(shí)際上就是要將保管物的實(shí)際控制權(quán)和排他占有交付給保管人，但由于法律條文沒(méi)有明確這一點(diǎn)，同時(shí)對(duì)于如何來(lái)明確地界定區(qū)分車輛保管關(guān)系或車位有償使用關(guān)系沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的判定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際措施及方法，因此，往往只要機(jī)動(dòng)車輛停放在停車場(chǎng)，在司法審判中法官就可能將車輛保管關(guān)系與車位有償使用關(guān)系這兩種截然不同的法律關(guān)系混淆在一起，仍然判定成為車輛的保管關(guān)系。

　　針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們?cè)谌ツ昶鸩荨渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例(草案)》中組織深圳的物業(yè)管理專家進(jìn)行了專題研究，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第十條:"當(dāng)事人訂立合同，有書(shū)面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書(shū)面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。"的規(guī)定，在《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例(草案)》第70條中以授權(quán)立法的形式明確規(guī)定:"物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車輛的保管責(zé)任由物業(yè)管理企業(yè)或業(yè)主大會(huì)與車主以書(shū)面形式簽訂保管合同，未以書(shū)面形式簽訂保管合同的只可收取車位使用費(fèi)。"同時(shí)也明確規(guī)定公安、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門要按照這個(gè)規(guī)定的原則，分別給停車場(chǎng)出具車輛保管或停車位有償使用的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記手續(xù)，出具不同的發(fā)票和報(bào)銷票據(jù)供停車場(chǎng)使用。

　　從我們深圳目前許多物業(yè)管理公司的具體做法上看，普遍存在著一些非常危險(xiǎn)的方法，這種方法往往非常容易地就使物業(yè)管理公司陷入敗訴賠償?shù)南葳逯小＠纾S多停車場(chǎng)改變了過(guò)去以行駛證換領(lǐng)車輛停放證，取消了車輛進(jìn)出停車場(chǎng)的車輛停放證，換成為出入憑條或者進(jìn)出記時(shí)牌，并在出入憑條和進(jìn)出記時(shí)牌上都注明了依照〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例〉規(guī)定，只收取車位有償使用費(fèi)，而不承擔(dān)保管責(zé)任。豈不知這種做法只是掩耳盜鈴而已!

　　事實(shí)上無(wú)論是車輛停放證，或者出入憑條，還是進(jìn)出記時(shí)牌，其實(shí)都是事實(shí)上獲得車輛控制權(quán)的一種有效憑證，同時(shí)也是保管合同關(guān)系成立的有效證據(jù)。因?yàn)闆](méi)有這些憑證，停車場(chǎng)是不放行給這些無(wú)憑證的車輛出停車場(chǎng)的。如果車主持著這些憑證稱車輛丟失了，法院不判你停車場(chǎng)賠償才怪呢?!至于所注明的不承擔(dān)保管責(zé)任，按照《中華人民共和國(guó)合同法》以及《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，這只是一種無(wú)效的格式合同條款，沒(méi)有法律的約束力。

　　深圳就已經(jīng)有過(guò)這樣的典型案例，在法庭上法官就憑車主所持有的這類憑證，當(dāng)庭判決車主交納5元錢"保管費(fèi)"(其實(shí)車主也可不交納這5元錢)，停車場(chǎng)所屬的物業(yè)管理公司賠償65萬(wàn)元的車輛丟失損失費(fèi)。深圳這個(gè)典型案例曾經(jīng)在物業(yè)管理行業(yè)內(nèi)引起了很大的轟動(dòng)，引起了業(yè)內(nèi)人士的譴責(zé)，但現(xiàn)在看來(lái)這個(gè)判例從法理上是有道理的。

　　就目前深圳物業(yè)管理行業(yè)的硬件條件.和軟件管理水平來(lái)看，承擔(dān)車輛保管的條回件早已具備。唯獨(dú)是收費(fèi)沒(méi)有體現(xiàn)出質(zhì)價(jià).相符的服務(wù)原則，目前仍由政府制定統(tǒng)一的車輛保管費(fèi)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，既不符合社會(huì)田主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律，現(xiàn)實(shí)中政府也回不會(huì)去這樣做。因此，就必須按照契約自由的原則，通過(guò)車主與物業(yè)管理公司另行訂立書(shū)面的車輛保管合同來(lái)明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，明確車輛保管費(fèi)用的收取數(shù)額和方法，明確車輛丟失的賠償責(zé)任。當(dāng)然，如果車主所支付的車輛保管費(fèi)不能體現(xiàn)質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)原則，物業(yè)管理公司也可不與車主簽訂書(shū)面的車輛保管合同，那么，車主與物業(yè)管理公司的停車場(chǎng)之間也只能是車位有償使用關(guān)系了。

　　綜上所述，停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車輛的保管關(guān)系與停車位占用的有償使用關(guān)系的界定，關(guān)鍵就在于車主是否將其機(jī)動(dòng)車輛交付給停車場(chǎng)實(shí)際控制。我們應(yīng)該充分利用深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)具有授權(quán)立法的優(yōu)勢(shì)，明確停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車輛的保管關(guān)系與停車位占用的有償使用關(guān)系的界定標(biāo)準(zhǔn)，公平合理地解決機(jī)動(dòng)車輛管理上的立法滯后問(wèn)題，使物業(yè)管理行業(yè)走向健康發(fā)展的正確軌道。

篇3：醫(yī)院車輛管理使用制度

　　車輛管理使用制度

　　1.救護(hù)車專供搶救運(yùn)送病員使用，不得調(diào)作他用。車輛除公用外，私人一律禁止使用。特殊需要使用，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　2.車輛由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，救護(hù)車由醫(yī)務(wù)科調(diào)度，運(yùn)輸車輛由總務(wù)科掌握使用，無(wú)派車通知，司機(jī)不得私自開(kāi)車。夜間遇有特殊情況須緊急出車，可由院總值班人員直接派車。保證會(huì)診用車。

　　3.車輛平時(shí)停放車房?jī)?nèi)，做好檢修、清拭保養(yǎng)和必要的消毒工作，保證使用。

　　4.要建立車輛出勤登記制度，每次出車均應(yīng)將出車地點(diǎn)、開(kāi)車時(shí)間、到達(dá)時(shí)間、回車時(shí)間、到院時(shí)間、公里數(shù)、耗油數(shù)登記清楚。

　　5.車輛行駛中應(yīng)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，不得超載、超速，做到安全行車，節(jié)約用油。

　　6.救護(hù)車外出救護(hù)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)里程由司機(jī)統(tǒng)一收費(fèi)，回院后及時(shí)將現(xiàn)款上交財(cái)務(wù)部門。

　　7.司機(jī)要堅(jiān)守工作崗位，接通知后立即開(kāi)車，有事離開(kāi)時(shí)應(yīng)向值班人員說(shuō)明去向。