公司車輛使用管理辦法

　　為了進(jìn)一步規(guī)范車輛使用管理工作，本著“安全、高效、節(jié)約”的原則，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合總公司車輛使用管理實(shí)際情況，特制定本辦法。

　　第一節(jié) 車輛管理與使用

　　第一條 總公司車輛實(shí)行集中管理，統(tǒng)一調(diào)度，定向服務(wù)，按需使用的原則，由辦公室進(jìn)行日常管理。

　　第二條 總公司領(lǐng)導(dǎo)、征潤(rùn)洲污水處理廠(含駐廠部門)、大港污水處理廠(含駐廠部門)、丹徒污水處理廠(含駐廠部門)用車原則上實(shí)行定向服務(wù)，其它各部門用車按照先急后緩、保障重點(diǎn)、保障一線的原則，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌安排。確因工作急需，辦公室可調(diào)度定向服務(wù)車輛。嚴(yán)禁私自出車。

　　第三條 一般工作人員市區(qū)辦事原則上不安排車輛(情況特殊除外)，“八小時(shí)”以外公務(wù)用車須經(jīng)辦公室批準(zhǔn)后方可安排。鎮(zhèn)江市區(qū)范圍以內(nèi)公務(wù)用車由駕駛班長(zhǎng)負(fù)責(zé)安排，鎮(zhèn)江市范圍內(nèi)公務(wù)用車須經(jīng)辦公室批準(zhǔn)后安排。長(zhǎng)途用車(出鎮(zhèn)江市)和外單位借車，由用車部門提前2天填寫長(zhǎng)途用車申請(qǐng)單，送駕駛班登記后，由辦公室主任審核并報(bào)總公司主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后安排使用。為節(jié)約成本，對(duì)于一般工作人員，且行李簡(jiǎn)單，到交通便捷城市出差，提倡坐火車前往。

　　第四條 車輛駕駛實(shí)行專人專車，各負(fù)其責(zé)，未經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)，禁止將車輛交給他人駕駛。

　　第五條 下班后、節(jié)假日、休息日車輛必須停放在單位停車場(chǎng)，并實(shí)行晚回場(chǎng)簽到制度。任意放置車輛造成毀壞、失竊等損失，由駕駛?cè)顺袚?dān)責(zé)任。

　　第六條 公車不得私用，如確因情況特殊，由用車人提出申請(qǐng)，經(jīng)辦公室審核，并報(bào)公司主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可安排，但需支付相應(yīng)的成本費(fèi)用。

　　第七條 用車人應(yīng)文明乘車，不污染和損壞車輛，配合駕駛員填寫《行車記錄》，帶頭遵守本辦法。對(duì)于各個(gè)部門的用車情況，年底總公司將進(jìn)行通報(bào)。

　　用車人應(yīng)如實(shí)申報(bào)用車去向和時(shí)間，不得瞞報(bào)和謊報(bào)，以便駕駛班正常有序、科學(xué)的調(diào)度和管理。

　　在外期間，用車人負(fù)有協(xié)助駕駛班做好駕駛員的監(jiān)督、教育、提醒、管理義務(wù)和責(zé)任。

　　第八條 辦公室每月對(duì)駕駛班進(jìn)行考核，對(duì)于工作勤奮、遵守制度、表現(xiàn)突出的，將視具體情況給予表揚(yáng)、加薪等獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作懈怠、違反制度、發(fā)生事故者(包括機(jī)械事故和交通事故)，視其一貫表現(xiàn)和具體情節(jié)扣發(fā)獎(jiǎng)金，給予警告、記過處分或待崗、辭退處理。

　　第九條 實(shí)行輪崗制度。根據(jù)工作實(shí)際需要，對(duì)所有車輛的駕駛員實(shí)行輪崗制度，原則上每一年調(diào)整一次。對(duì)于相對(duì)定向服務(wù)的駕駛員，m.dewk.cn在征得有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意見后，根據(jù)個(gè)人表現(xiàn)，可適當(dāng)調(diào)整轉(zhuǎn)崗時(shí)間。

　　第十條 為提高駕駛班長(zhǎng)的管理水平，駕駛班長(zhǎng)崗位實(shí)行競(jìng)選和任期制，任期為二年，可連選連任。

　　第十一條 駕駛員必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《江蘇省道路交通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)以及總公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，相互提醒、相互監(jiān)督。

　　第十二條 每車建立《車輛使用維修(保養(yǎng))記錄》檔案，記錄每輛車的基本情況，包括加油、更換機(jī)油、三濾、維修(保養(yǎng))等內(nèi)容。

　　第十三條 按月考核單車油耗，節(jié)獎(jiǎng)超罰，年終兌現(xiàn)。

　　第二節(jié) 駕駛班班長(zhǎng)工作職責(zé)

　　第十四條 負(fù)責(zé)駕駛班的日常管理工作，科學(xué)、合理、計(jì)劃安排調(diào)度車輛使用。配合辦公室對(duì)駕駛班目標(biāo)責(zé)任管理考核。

　　第十五條 車輛安全工作，實(shí)行班長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，定期組織駕駛員的安全學(xué)習(xí)，深刻剖析發(fā)生交通事故案例的原因、教訓(xùn)，提高安全意識(shí)，做到謹(jǐn)慎駕駛，安全行車。堅(jiān)持安全隱患定期排查制度，讓事故消除在萌芽狀態(tài)。

　　第十六條 掌握所有車輛的技術(shù)狀況。督促駕駛員對(duì)車輛進(jìn)行日常保養(yǎng)，全面認(rèn)真地做好“三查”(即出車前、行車中、收車后檢查汽車的安全機(jī)構(gòu)各部件的連接緊固情況)、“四防”(即防止漏水、漏油、漏氣和漏電)、“五潔”(即保持機(jī)油濾清器、空氣濾清器、燃油濾清器、蓄電池及全車的清潔)工作。養(yǎng)成良好的駕駛習(xí)慣，按照技術(shù)要求，經(jīng)常檢查車輛的主要機(jī)件。指導(dǎo)駕駛員排除常見的一般性故障。

　　第十七條 了解駕駛員的思想狀況，身體狀況，發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)向辦公室負(fù)責(zé)人報(bào)告，以免影響出車任務(wù)的完成，確保行車安全。

　　第十八條 以身作則，帶頭并督促駕駛員執(zhí)行總公司的各項(xiàng)規(guī)章制度和車輛管理相關(guān)規(guī)定。

　　第十九條 督查車輛晚回場(chǎng)簽到工作，檢查車輛“八小時(shí)”外的在位情況，時(shí)刻掌握每輛車的動(dòng)向，掌握駕駛員加班情況。

　　第二十條 認(rèn)真做好車輛成本核算工作，努力降低油耗和運(yùn)行成本。每月統(tǒng)計(jì)單車燃油消耗量，按照單車每百公里耗油量核算耗油費(fèi)用，并填寫油料考核表，于次月初交辦公室。

　　逐臺(tái)建立車輛檔案，做好使用、維修(保養(yǎng))記錄工作，準(zhǔn)確詳細(xì)記載每輛車的基本情況、每次保養(yǎng)(維修)的項(xiàng)目、時(shí)間、費(fèi)用等內(nèi)容。

　　第二十一條 督促駕駛員遵守勞動(dòng)紀(jì)律。自覺做到發(fā)車不遲到，工作不脫崗，做好隨時(shí)出車準(zhǔn)備，必須車等人，不能人等車。

　　第二十二條 帶領(lǐng)全班人員樹立全心全意為人民服務(wù)、為公司服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的思想，謙虛謹(jǐn)慎，任勞任怨，愛崗敬業(yè)，作風(fēng)正派，提高職業(yè)道德水平，維護(hù)

　　公司形象和個(gè)人形象，保守工作秘密，不道聽途說。

　　第二十三條 督促駕駛員按規(guī)定填寫《行車紀(jì)錄》，并于每月底收齊交辦公室。

　　第三節(jié) 駕駛員職責(zé)

　　第二十四條 駕駛員必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《江蘇省道路交通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。自覺接受管理，服從調(diào)度。出車時(shí)攜帶有效證件。堅(jiān)決杜絕酒后駕車，疲勞駕車，帶病駕車，帶思想情緒駕車，嚴(yán)禁開車時(shí)接聽、撥打手機(jī)。做到警鐘長(zhǎng)鳴、安全第一。

　　第二十五條 堅(jiān)持服務(wù)宗旨，踏實(shí)勤奮工作。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，注重職業(yè)道德。做到“安全正點(diǎn)、準(zhǔn)確及時(shí)、文明禮貌、熱情周到”，盡量使用車人滿意。

　　第二十六條 不準(zhǔn)在車上吸煙，保持車內(nèi)外衛(wèi)生整潔。公司外的客人在車內(nèi)吸煙時(shí)，可婉轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)告本公司陪同人員，善意提醒，不能直接制止。

　　第二十七條 準(zhǔn)確、及時(shí)、如實(shí)填寫《行車記錄》，詳細(xì)記載每次出車使用部門、用車人、時(shí)間、地點(diǎn)、里程等內(nèi)容，并由用車人簽字確認(rèn)(公司領(lǐng)導(dǎo)用車和外單位客人用車可由班長(zhǎng)代簽)，以便核算百公里油耗，監(jiān)督用車情況，核實(shí)交通違章等相關(guān)事宜。辦公室將隨時(shí)抽查填寫情況。

　　第二十八條 配合班長(zhǎng)及時(shí)登記車輛加油、維修、保養(yǎng)記錄。

　　第二十九條 自覺遵守勞動(dòng)紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度，工作時(shí)間不得竄崗。在沒有出車任務(wù)時(shí)，應(yīng)在駕駛班、停車場(chǎng)隨時(shí)待命，聽候調(diào)度。做到隨叫隨到，對(duì)班長(zhǎng)的工作安排，應(yīng)無條件服從，堅(jiān)決完成任務(wù)，不準(zhǔn)借故拖延或拒不出車。長(zhǎng)途外出回來后，應(yīng)立即報(bào)告班長(zhǎng)。遇特殊情況不能按時(shí)返回的，應(yīng)及時(shí)設(shè)法通知班長(zhǎng)報(bào)告辦公室負(fù)責(zé)人，并說明原因。

　　第三十條 未經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)，不得將自己所駕駛的車輛隨便交給他人駕駛或練習(xí)駕駛。

　　第三十一條 自覺參加安全、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，總結(jié)安全行車經(jīng)驗(yàn)，提高駕駛技能，交流思想，不斷提高自身素質(zhì)，做到相互學(xué)習(xí)、相互提醒、團(tuán)結(jié)互助。

　　第三十二條 保持車輛良好的技術(shù)狀態(tài)，做好日常保養(yǎng)工作，經(jīng)常檢查車輛的主要機(jī)件，每月至少用半天時(shí)間對(duì)自己所駕車輛進(jìn)行檢修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除異常和故障，形成人人動(dòng)手的良好風(fēng)氣。

　　第三十三條 每次加油后及時(shí)將加油卡和回單交駕駛班長(zhǎng)登記。長(zhǎng)途外出加油，發(fā)票須粘貼后，先由駕駛班長(zhǎng)審核登記，再進(jìn)行審批報(bào)銷。

　　第三十四條 共同做好停車場(chǎng)和洗車場(chǎng)的衛(wèi)生保潔工作，協(xié)助維持車場(chǎng)秩序。

　　第三十五條 妥善保管車輛證件、隨車附件及工具等。如發(fā)現(xiàn)失竊或損壞等現(xiàn)象，應(yīng)立即報(bào)告。

　　第三十六條 發(fā)生交通事故后，駕駛員應(yīng)立即報(bào)告，不得隱瞞。如有隱瞞，一經(jīng)查實(shí)，將給予當(dāng)事人嚴(yán)肅處理。

　　第三十七條 除長(zhǎng)途出車未回外，所有車輛一律回場(chǎng)過夜，并嚴(yán)格執(zhí)行車輛晚回場(chǎng)簽到制度。

　　第三十八條 對(duì)乘車人熱情、禮貌，說話要文明。駕駛車輛時(shí)，要全神貫注，思想集中，不得邊駕駛邊和乘車人閑聊。

　　第四節(jié) 車輛維修、保養(yǎng)

　　第三十九條 總公司車輛實(shí)行定點(diǎn)維修和保養(yǎng)。車輛維修(保養(yǎng))前，駕駛員應(yīng)填寫《車輛維修(保養(yǎng))申請(qǐng)單》(一式兩份)，駕駛班長(zhǎng)實(shí)車查驗(yàn)，初步判斷故障的大小、原因，提出維修意見，由辦公室有關(guān)管理人員根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審核確定后m.dewk.cn，安排送修。修理時(shí)，本車駕駛員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)修。車輛修理完畢后，駕駛員驗(yàn)收簽字，確認(rèn)全部維修內(nèi)容。未經(jīng)許可駕駛員不得私自將車輛送到修理廠修理或增加維修(保養(yǎng))項(xiàng)目，否則費(fèi)用自付。

　　第四十條 實(shí)行車輛送修與費(fèi)用結(jié)算分開制度。駕駛班只負(fù)責(zé)維修(保養(yǎng))車輛的接送。辦公室指定專人，對(duì)維修的項(xiàng)目、費(fèi)用進(jìn)行核查，每月結(jié)算一次。

　　第四十一條 車輛維修(保養(yǎng))實(shí)行定車、定人、定責(zé)。為確保車況良好和行車安全，每車每行駛5000公里送定點(diǎn)汽修廠保養(yǎng)一次。

　　第四十二條 車輛的日常維護(hù)保養(yǎng)(即三查、四防、五潔)、輪胎換位，應(yīng)由駕駛員本人完成。

　　第四十三條 車輛于行駛途中發(fā)生故障急需修復(fù)時(shí)，可視實(shí)際情況就近修理，但必須請(qǐng)示辦公室負(fù)責(zé)人。

　　第四十四條 厲行節(jié)約，控制成本。提倡駕駛員自己動(dòng)手解決維修(保養(yǎng))中的小問題，根據(jù)實(shí)際情況，年終考核評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶。

　　第五節(jié) 考核與管理

　　第四十五條 為使總公司車輛管理落到實(shí)處，增強(qiáng)駕駛員遵章守紀(jì)的自覺性，調(diào)動(dòng)全體駕駛員的積極性，提高駕駛技術(shù)和服務(wù)意識(shí)，減少車輛不必要的損耗，確保行車安全，更好地為總公司服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和總公司目標(biāo)責(zé)任管理考核的要求，由辦公室組織實(shí)施對(duì)駕駛班全體人員進(jìn)行考核與管理。

　　1、考核內(nèi)容包括出勤、安全行車、車輛管理、愛車節(jié)油、遵章守紀(jì)、服務(wù)態(tài)度等。

　　2、考核分為月度考核和年度考核。月度考核為月工資的30%，年度考核為年終獎(jiǎng)的100%。

　　3、考核實(shí)行百分制。對(duì)照駕駛班目標(biāo)責(zé)任管理考核細(xì)則，根據(jù)考核內(nèi)容，逐項(xiàng)考核，酌情加減分。每月考核一次，次月兌現(xiàn)。駕駛班長(zhǎng)應(yīng)在每月28日前將當(dāng)月每人考核數(shù)據(jù)報(bào)辦公室。辦公室負(fù)責(zé)對(duì)駕駛班長(zhǎng)及駕駛班的整體考核。95分以上(含95分)為合格，月考核工資部分全額返還;95分以下按得分?jǐn)?shù)對(duì)應(yīng)的比例兌現(xiàn)(即得90分為月考核工資×90%)，依次類推。但月考核在70分以下(含70分)，將給予行政處分、待崗，直至辭退處理。年終獎(jiǎng)根據(jù)月得分平均值兌現(xiàn)，與月考核一樣：95分以上(含95分)為合格，全額發(fā)放;95分以下按得分?jǐn)?shù)對(duì)應(yīng)的比例兌現(xiàn)。

　　第四十六條 具體目標(biāo)責(zé)任管理考核細(xì)則見附件。

　　第六節(jié) 附則

　　第四十七條 本辦法未盡事宜，由總公司辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十八條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，此前相關(guān)規(guī)定與本辦法不符者，以本辦法為準(zhǔn)。

篇2：機(jī)動(dòng)車輛保管關(guān)系與停車位有償使用關(guān)系界定

　　機(jī)動(dòng)車輛保管關(guān)系與停車位有償使用關(guān)系界定

　　停車場(chǎng)的機(jī)動(dòng)車輛被盜問題，已經(jīng)成為物業(yè)管理行業(yè)的一大公害，成為阻礙物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。由于我國(guó)法律的立法滯后，往往在機(jī)動(dòng)車輛被盜后的賠償責(zé)任追究中，就使眾多的物業(yè)管理公司都陷入了不公平的索賠糾紛之中。

　　一、現(xiàn)實(shí)誤區(qū):有償使用包涵保管之義

　　根據(jù)現(xiàn)行的〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例〉第30條中:"物業(yè)管理公司應(yīng)與車主明確車輛保管關(guān)系或車位有償使用關(guān)系，并按有關(guān)規(guī)定收取相應(yīng)的保管費(fèi)或車位使用費(fèi)。"的規(guī)定，目前在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的物業(yè)管理行業(yè)中，針對(duì)停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車輛的保管關(guān)系與停車位占用的有償使用關(guān)系問題，一般都只是從市場(chǎng)交換的平等性、公平性和合理性來理解認(rèn)識(shí)。認(rèn)為要真正測(cè)算停車場(chǎng)的管理成本，每次收取機(jī)動(dòng)車輛停放的5元錢，至多只能保管價(jià)值10萬元的人貨車。如果再加上保管責(zé)任，那么充其量只能保管三輪摩托車。要以這5元錢來保管價(jià)值100萬元的奔馳或?qū)汃R車，那保管關(guān)系顯然不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律，只能是停車位有償使用關(guān)系。

　　但是，不僅工商行政管理部門不承認(rèn)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》所確立的停車位有償使用關(guān)系，只核發(fā)停車場(chǎng)車輛保管的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照;而且就連稅務(wù)部門所印制的發(fā)票，也只有車輛保管發(fā)票，而沒有停車位有償占用發(fā)票;至于法院更是不承認(rèn)停車位有償使用關(guān)系，廣東省高級(jí)人民法院1998年3月13日"粵高法發(fā)[1998]7號(hào)"以《轉(zhuǎn)發(fā)〈廣東省法官協(xié)會(huì)民事審判專業(yè)學(xué)術(shù)委員會(huì)審理損害賠償糾紛案件研討會(huì)紀(jì)要〉的通知》中就明確規(guī)定:"凡提供停車場(chǎng)地讓車輛停放，收取所謂的‘場(chǎng)地出租費(fèi)'、‘停車服務(wù)費(fèi)'等費(fèi)用的，收費(fèi)人雖自定不負(fù)保管責(zé)任，仍應(yīng)視為保管關(guān)系成立，不能認(rèn)定是場(chǎng)地租賃關(guān)系如停放車輛丟失，收費(fèi)人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。"因此，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》中關(guān)于"明確車輛保管關(guān)系或車位有償使用關(guān)系，并按有關(guān)規(guī)定收取相應(yīng)的保管費(fèi)或車位使用費(fèi)"的規(guī)定，目前其實(shí)只是一紙空文，并沒有發(fā)揮法律約束的效力。

　　二、國(guó)外對(duì)保管關(guān)系的法律界定

　　要公平徹底地解決車輛被盜的賠償責(zé)任問題，單憑樸素的價(jià)值觀的不平等來矯正顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的我們必須從法理上深入探討和研究，以一個(gè)明確具體的判定標(biāo)準(zhǔn)，正確、公平、合理的界定停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車輛的保管關(guān)系與停車位占用的有償使用關(guān)系。因此，我們有必要借鑒美國(guó)判例法的典型案例，從保管合同的法律淵源和法理理論入手，對(duì)停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車輛的保管關(guān)系與停車位占用的有償使用關(guān)系認(rèn)真的進(jìn)行分析和研究。

　　1、保管(寄托)關(guān)系的法律釋義

　　所謂保管合同，又稱為寄托合同、寄存合同或委托占有。保管合同發(fā)源于羅馬法，羅馬法上稱為寄托(Deposito)。在法國(guó)民法中，寄托分為通常寄托和訟爭(zhēng)物寄托兩類。通常寄托，是指寄托合同期滿后保管人將保管物原物返還寄托人的寄托。訟爭(zhēng)物寄托，是指將相互爭(zhēng)執(zhí)的物品在判決生效前進(jìn)行保管，于判決生效或當(dāng)事人和解后將物支付取得所有權(quán)的人的寄托。德國(guó)民法典沒有對(duì)寄托合同類型進(jìn)行劃分，但規(guī)定了旅店主人對(duì)旅客旅游中物品的責(zé)任。日本民法中將寄托分為一般寄托和消費(fèi)寄托，消費(fèi)寄托是指保管人取得保管物的所有權(quán)，于合同期限屆滿，只負(fù)返還種類、品質(zhì)、數(shù)量相同的物品義務(wù)的寄托類型。原蘇聯(lián)民法典中稱"寄托"為"保管"，我國(guó)亦沿用了保管的稱呼。

　　在英美法系中，寄托這個(gè)詞義在英語|中是與委托占有相同，都稱為"Bailment"，|是指動(dòng)產(chǎn)的所有人或有權(quán)占有人(通常稱為寄托人Bailor)將動(dòng)產(chǎn)交付給受寄托人(Bailee)，而受寄托人接受該動(dòng)產(chǎn)并根據(jù)明示或默示的協(xié)議將該動(dòng)產(chǎn)歸還給寄托人或寄托人指定的人的行為。交付給受寄托人的該動(dòng)產(chǎn)只是臨時(shí)轉(zhuǎn)移了動(dòng)產(chǎn)的占有權(quán)，因此也稱為委托占有。所謂委托占有，是指非財(cái)產(chǎn)所有者受財(cái)產(chǎn)所有者之委托對(duì)財(cái)產(chǎn)所實(shí)行的合法占有。占有者不是財(cái)產(chǎn)的真正主人，而只是受財(cái)產(chǎn)所有者的委托而代行保管，受托人有義務(wù)照管該財(cái)產(chǎn)并如約將其送交財(cái)產(chǎn)的所有者。

　　在英美法中，寄托有三個(gè)構(gòu)成要件:(1)寄托人必須對(duì)所寄托的財(cái)物擁有所有權(quán)或占有權(quán);(2)寄托人必須將對(duì)所寄托的財(cái)物的排他占有(E*clusivePossession)和實(shí)際控制權(quán)交付與受寄托人;(3)受寄托人必須自愿接受和控制所寄托的財(cái)物，并且知道他有按寄托人的指令歸還該財(cái)物的義務(wù)，愿意承擔(dān)對(duì)該財(cái)物的保管和控制的責(zé)任。

　　2、保管關(guān)系的案例分析

　　為了清楚地了解寄托的這三個(gè)構(gòu)成要件，我們首先來看看下面芝加哥與田納西州的停車場(chǎng)丟失車輛的兩個(gè)截然不同的判案:

　　威廉先生將車駛近了芝加哥市機(jī)場(chǎng)的普通停車場(chǎng)，停放在停車場(chǎng)的停車位上，由于該停車場(chǎng)停車并不需要預(yù)先付停車費(fèi)，而在將車開離停車場(chǎng)時(shí)在出口處交付停車費(fèi)，于是威廉先生鎖好車，然后自己拿著車鑰匙離開停車場(chǎng)去辦理自己的事。當(dāng)威廉先生辦完事回到停車場(chǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己的車丟失了。威廉先生只有持車輛的保險(xiǎn)合同向保險(xiǎn)公司索賠，保險(xiǎn)公司賠償了威廉先生車輛丟失的損失，同時(shí)也從威廉先生那里取得了代位權(quán)(Submgation)，保險(xiǎn)公司以停車場(chǎng)作為受寄托人應(yīng)該承擔(dān)車輛丟失的損失為由，向停車場(chǎng)提出索賠要求。停車場(chǎng)認(rèn)為威廉先生只是租用了停車場(chǎng)的一個(gè)停車位，在威廉先生與停車場(chǎng)之間并沒有委托占有的寄托關(guān)系。芝加哥法院判決認(rèn)為，停車場(chǎng)并未實(shí)際控制威廉先生的車輛，威廉先生和停車場(chǎng)之間也不曾有任何口頭或其他方式的協(xié)議，因此，威廉先生與停車場(chǎng)之間并沒有產(chǎn)生委托占有的寄托關(guān)系，所以停車場(chǎng)不應(yīng)賠償威廉先生丟失車輛的損失。

　　另一個(gè)案例是由田納西州最高法院所審結(jié)的一個(gè)有關(guān)現(xiàn)代化停車場(chǎng)車輛丟失賠償?shù)纳显V案。案情大致為:上訴人是田納西州一家名為海特的多層高級(jí)旅館的主人。緊挨著旅館主樓的后面是一個(gè)具有現(xiàn)代設(shè)備、現(xiàn)代管理方式的現(xiàn)代化停車場(chǎng)。該停車場(chǎng)只有一個(gè)進(jìn)口和一個(gè)出口，單一進(jìn)口處由售票機(jī)控制著，單一出口處由一位停車場(chǎng)工作人員控制，出口與進(jìn)口相對(duì)，停車場(chǎng)工作人員在出口處的一個(gè)小亭子里可以隨時(shí)觀察到進(jìn)出口的一切動(dòng)靜。

　　停車場(chǎng)雇傭幾名保安人員，都身著特制的保安服裝，平時(shí)有兩名保安值班，負(fù)責(zé)在旅館以及所屬場(chǎng)地包括停車場(chǎng)巡邏。停車場(chǎng)不僅供旅館的住客使用，同時(shí)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)也面向社會(huì)公眾提供有償使用服務(wù)。一天早上，被上訴人艾倫先生將自己的一輛新轎車開到該停車場(chǎng)的進(jìn)口處，從自動(dòng)售票機(jī)上取下停車票，售票機(jī)便自動(dòng)打開停車場(chǎng)進(jìn)口的欄桿，允許艾倫先生的車進(jìn)入。艾倫先生將車開上四層，停放好車、鎖上、取出鑰匙，乘電梯離開了停車場(chǎng)。當(dāng)艾倫先生幾小時(shí)后返回停車場(chǎng)取車時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己的新轎車不見了，艾倫先生找到出口處的停車場(chǎng)工作人員，得到的答復(fù)是:"噢，車沒有從這里開出來。"艾倫先生便報(bào)告給上訴人雇傭的安全部門，然后又報(bào)告了警察，但艾倫先生的新轎車始終沒有找到。艾倫先生作為該案的原告，對(duì)海特旅館提起訴訟，要求被告賠償。法院做出了有利于原告的判決，被告不服，向田納西州最高法院提起上訴。

　　田納西州最高法院經(jīng)審理后，法官的判詞為:在本案中，法院考慮到當(dāng)車主將汽車停放在一個(gè)商業(yè)經(jīng)營(yíng)性的停車場(chǎng)而被盜丟失的情況下，便存在該停車場(chǎng)主人自然和外延的責(zé)任問題。下級(jí)法院根據(jù)本州以前的判例裁定，當(dāng)車主將汽車停放在一個(gè)現(xiàn)代的、室內(nèi)、多層樓與大型旅館連接在一起的由上訴人所經(jīng)營(yíng)的停車場(chǎng)，并鎖好自己的車時(shí)，委托占有的寄托關(guān)系便已產(chǎn)生。田納西州最高法院判決這個(gè)裁定是合理的，因而維持下級(jí)法院的判決，旅館應(yīng)當(dāng)賠償原告的損失。

　　從上述兩個(gè)案例中，我們可以清晰地看到，寄托是否創(chuàng)立的界定要根據(jù)具體情況進(jìn)行判斷。

　　如果車主將車停泊在停車場(chǎng)，自己拿著鑰匙并可以隨時(shí)將車開走，在停車場(chǎng)所停放汽車的實(shí)際控制權(quán)就沒有交付給受寄托人的停車場(chǎng)，那么，法院就應(yīng)該認(rèn)為這是停車場(chǎng)的一個(gè)停車位的場(chǎng)地租賃關(guān)系，雙方之間就不具備委托占有的寄托關(guān)系。自然該車的保管合同關(guān)系就不成立，法院就不可能判決要這個(gè)沒有該車的實(shí)際控制權(quán)的停車場(chǎng)，承擔(dān)該車丟失或損壞的賠償責(zé)任。

　　如果車主將車開到某停車場(chǎng)停放，由停車場(chǎng)管理員或自動(dòng)售票機(jī)給車主取車憑證，車主只有持此憑證方可將該車從停車場(chǎng)取出，這就表明了停車場(chǎng)作為受寄托人接受了該車的交付并實(shí)際控制了該車的占有。既然所寄托的汽車在停車場(chǎng)的實(shí)際控制下，停車場(chǎng)就對(duì)該車有責(zé)任和義務(wù)保管，并按要求的時(shí)間和地點(diǎn)將該車歸還給寄托人，收回取車憑證。那么，法院就可以認(rèn)定，對(duì)該車的委托占有的寄托關(guān)系就被車主與停車場(chǎng)雙方所創(chuàng)立，自然就構(gòu)成了保管合同關(guān)系。因此，法院就應(yīng)該判決有實(shí)際控制權(quán)的停車場(chǎng)承擔(dān)車輛丟失的賠償責(zé)任。

　　因此，機(jī)動(dòng)車輛的委托占有的寄托關(guān)系與停車位的租用關(guān)系是截然不同的兩種法律關(guān)系，自然就形成了兩種不同的法律責(zé)任，而判斷和區(qū)分這兩種不同的法律關(guān)系的關(guān)鍵就在于，車主是否將其機(jī)動(dòng)車輛交付給停車場(chǎng)實(shí)際控制。若交付給停車場(chǎng)實(shí)際控制，則委托占有的寄托關(guān)系就成立，否則沒有交付給停車場(chǎng)實(shí)際控制，那么就只能構(gòu)成停車位的租用關(guān)系。

　　這兩種涇渭分明的法律關(guān)系不僅在英國(guó)、愛爾蘭、美國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度、巴基斯坦、孟加拉、緬甸、馬來西亞、新加坡以及非洲和中南美洲等包括我國(guó)香港地區(qū)在內(nèi)的英美法系國(guó)家和地區(qū)有著明確的法律規(guī)范和區(qū)別，就連德國(guó)、法國(guó)、加拿大、奧地利、西班牙、日本、比利時(shí)、荷蘭等大陸法系的國(guó)家也都在各自國(guó)家的民法典中以成文法的形式區(qū)分地一清二楚。目前在上述這些國(guó)家普遍推行的"咪表停車收費(fèi)"，就按照車主沒有實(shí)際交付車輛的排他性占有和實(shí)際控制權(quán)的原則，確認(rèn)了市政管理部門不承擔(dān)車輛丟失損壞的賠償責(zé)任，認(rèn)定了車主與市政管理部門之間的占用市政道路的停車位有償使用性質(zhì)。

　　三、深圳在車輛保管方面的法律實(shí)踐

　　我國(guó)由于長(zhǎng)期以來受到全民公有制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，至今都沒有從法律上確立停車位租用關(guān)系，只承認(rèn)機(jī)動(dòng)車輛停放的保管關(guān)系。在全民公有制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，土地的所有權(quán)和使用權(quán)都是國(guó)家所有，不僅停車場(chǎng)的土地占用不用交付土地使用費(fèi)用，甚至停車場(chǎng)的建設(shè)費(fèi)用也是由國(guó)家承擔(dān)，機(jī)動(dòng)車輛也是全民所有制的國(guó)家所有，因此機(jī)動(dòng)車輛的停放就根本不存在要租用車位交費(fèi)的問題。所以，一-直到現(xiàn)在我國(guó)的法律制度中沒有停車位租用的法律關(guān)系，保管關(guān)系與停車位租用關(guān)系混為一體，唯有用保管關(guān)系來同意調(diào)整。

　　1996年9月20日深圳市人民政府第52號(hào)令《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》第31條中，首次以市政府規(guī)章的形式，提出了物業(yè)管理"應(yīng)與車主明確車輛保管關(guān)系或車位有償使用關(guān)系，并按規(guī)定收取相應(yīng)的保管費(fèi)或車位使用費(fèi)"的問題，并且在深圳市人大常委會(huì)1999年6月30日修改后的〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例〉的第30條中，以全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)立法的形式再次從立法上確認(rèn)和重申了"物業(yè)管理公司應(yīng)與車主明確車輛保管關(guān)系或車位有償使用關(guān)系，并按有關(guān)規(guī)定收取相應(yīng)的保管費(fèi)或車位使用費(fèi)"的問題。

　　由于《中華人民共和國(guó)合同法》第367條規(guī)定:"保管合同自保管物交付時(shí)成立，但當(dāng)事人另有約定的除外。"雖然從合同法立法的原意來看，保管物的交付實(shí)際上就是要將保管物的實(shí)際控制權(quán)和排他占有交付給保管人，但由于法律條文沒有明確這一點(diǎn)，同時(shí)對(duì)于如何來明確地界定區(qū)分車輛保管關(guān)系或車位有償使用關(guān)系沒有一個(gè)準(zhǔn)確的判定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際措施及方法，因此，往往只要機(jī)動(dòng)車輛停放在停車場(chǎng)，在司法審判中法官就可能將車輛保管關(guān)系與車位有償使用關(guān)系這兩種截然不同的法律關(guān)系混淆在一起，仍然判定成為車輛的保管關(guān)系。

　　針對(duì)這個(gè)問題，我們?cè)谌ツ昶鸩荨渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例(草案)》中組織深圳的物業(yè)管理專家進(jìn)行了專題研究，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第十條:"當(dāng)事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。"的規(guī)定，在《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例(草案)》第70條中以授權(quán)立法的形式明確規(guī)定:"物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車輛的保管責(zé)任由物業(yè)管理企業(yè)或業(yè)主大會(huì)與車主以書面形式簽訂保管合同，未以書面形式簽訂保管合同的只可收取車位使用費(fèi)。"同時(shí)也明確規(guī)定公安、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門要按照這個(gè)規(guī)定的原則，分別給停車場(chǎng)出具車輛保管或停車位有償使用的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記手續(xù)，出具不同的發(fā)票和報(bào)銷票據(jù)供停車場(chǎng)使用。

　　從我們深圳目前許多物業(yè)管理公司的具體做法上看，普遍存在著一些非常危險(xiǎn)的方法，這種方法往往非常容易地就使物業(yè)管理公司陷入敗訴賠償?shù)南葳逯小＠纾S多停車場(chǎng)改變了過去以行駛證換領(lǐng)車輛停放證，取消了車輛進(jìn)出停車場(chǎng)的車輛停放證，換成為出入憑條或者進(jìn)出記時(shí)牌，并在出入憑條和進(jìn)出記時(shí)牌上都注明了依照〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例〉規(guī)定，只收取車位有償使用費(fèi)，而不承擔(dān)保管責(zé)任。豈不知這種做法只是掩耳盜鈴而已!

　　事實(shí)上無論是車輛停放證，或者出入憑條，還是進(jìn)出記時(shí)牌，其實(shí)都是事實(shí)上獲得車輛控制權(quán)的一種有效憑證，同時(shí)也是保管合同關(guān)系成立的有效證據(jù)。因?yàn)闆]有這些憑證，停車場(chǎng)是不放行給這些無憑證的車輛出停車場(chǎng)的。如果車主持著這些憑證稱車輛丟失了，法院不判你停車場(chǎng)賠償才怪呢?!至于所注明的不承擔(dān)保管責(zé)任，按照《中華人民共和國(guó)合同法》以及《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，這只是一種無效的格式合同條款，沒有法律的約束力。

　　深圳就已經(jīng)有過這樣的典型案例，在法庭上法官就憑車主所持有的這類憑證，當(dāng)庭判決車主交納5元錢"保管費(fèi)"(其實(shí)車主也可不交納這5元錢)，停車場(chǎng)所屬的物業(yè)管理公司賠償65萬元的車輛丟失損失費(fèi)。深圳這個(gè)典型案例曾經(jīng)在物業(yè)管理行業(yè)內(nèi)引起了很大的轟動(dòng)，引起了業(yè)內(nèi)人士的譴責(zé)，但現(xiàn)在看來這個(gè)判例從法理上是有道理的。

　　就目前深圳物業(yè)管理行業(yè)的硬件條件.和軟件管理水平來看，承擔(dān)車輛保管的條回件早已具備。唯獨(dú)是收費(fèi)沒有體現(xiàn)出質(zhì)價(jià).相符的服務(wù)原則，目前仍由政府制定統(tǒng)一的車輛保管費(fèi)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，既不符合社會(huì)田主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律，現(xiàn)實(shí)中政府也回不會(huì)去這樣做。因此，就必須按照契約自由的原則，通過車主與物業(yè)管理公司另行訂立書面的車輛保管合同來明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，明確車輛保管費(fèi)用的收取數(shù)額和方法，明確車輛丟失的賠償責(zé)任。當(dāng)然，如果車主所支付的車輛保管費(fèi)不能體現(xiàn)質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)原則，物業(yè)管理公司也可不與車主簽訂書面的車輛保管合同，那么，車主與物業(yè)管理公司的停車場(chǎng)之間也只能是車位有償使用關(guān)系了。

　　綜上所述，停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車輛的保管關(guān)系與停車位占用的有償使用關(guān)系的界定，關(guān)鍵就在于車主是否將其機(jī)動(dòng)車輛交付給停車場(chǎng)實(shí)際控制。我們應(yīng)該充分利用深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)具有授權(quán)立法的優(yōu)勢(shì)，明確停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車輛的保管關(guān)系與停車位占用的有償使用關(guān)系的界定標(biāo)準(zhǔn)，公平合理地解決機(jī)動(dòng)車輛管理上的立法滯后問題，使物業(yè)管理行業(yè)走向健康發(fā)展的正確軌道。

篇3：醫(yī)院車輛管理使用制度

　　車輛管理使用制度

　　1.救護(hù)車專供搶救運(yùn)送病員使用，不得調(diào)作他用。車輛除公用外，私人一律禁止使用。特殊需要使用，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　2.車輛由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，救護(hù)車由醫(yī)務(wù)科調(diào)度，運(yùn)輸車輛由總務(wù)科掌握使用，無派車通知，司機(jī)不得私自開車。夜間遇有特殊情況須緊急出車，可由院總值班人員直接派車。保證會(huì)診用車。

　　3.車輛平時(shí)停放車房?jī)?nèi)，做好檢修、清拭保養(yǎng)和必要的消毒工作，保證使用。

　　4.要建立車輛出勤登記制度，每次出車均應(yīng)將出車地點(diǎn)、開車時(shí)間、到達(dá)時(shí)間、回車時(shí)間、到院時(shí)間、公里數(shù)、耗油數(shù)登記清楚。

　　5.車輛行駛中應(yīng)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，不得超載、超速，做到安全行車，節(jié)約用油。

　　6.救護(hù)車外出救護(hù)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)里程由司機(jī)統(tǒng)一收費(fèi)，回院后及時(shí)將現(xiàn)款上交財(cái)務(wù)部門。

　　7.司機(jī)要堅(jiān)守工作崗位，接通知后立即開車，有事離開時(shí)應(yīng)向值班人員說明去向。